本文件更新了最初在軍用航空器委員會第13次會議上通過的《歐洲民航組織關于增強軍民CNS互操作性和技術融合的路線圖》（2013年10月17日第2.0版）。它考慮了民用航空的技術趨勢/方向，如不斷提高的自動化水平、連接性、安全性、彈性、衛星技術的使用、轉向基于性能的方法以及使用更加集成、合理化和頻譜高效的CNS使能器。

它重新審視了幾個相關的航空技術路線圖，包括國際民航組織全球空中導航計劃和歐洲ATM總體規劃中的路線圖。對照相關的軍事CNS要求，對這種演變趨勢和最終路線圖進行了分析，以確定軍民互操作性和技術融合的選擇和建議。歐洲單一天空的互操作性法規（和相關指導材料）、SESAR研究成果和網絡管理者的網絡戰略計劃是其他考慮的參考資料。

本路線圖的主要目的是為軍事當局和ATM規劃者提供不具約束力的技術信息，以確定在ATM/CNS研究、工業化、規劃、采購和實施活動中需要考慮的最具成本效益和任務效率的技術和系統選擇，以加強軍民CNS的互操作性。它提出了互操作性建議，特別是基于性能的方法和現有軍事能力的雙重用途再利用，以減少技術影響和實施成本。

該路線圖并沒有創造或提出新的或額外的要求。相反，它重新審視了現有的ATM/CNS計劃和趨勢，指出了雙重用途的選擇、接口解決方案和技術替代方案，以使ATM操作和技術變化的制度、經濟、技術和采購影響最小化。實施決定是各國的特權，取決于隨后的成本/效益分析以及性能和安全評估。

本路線圖純屬技術性質，它不適合支持戰略或政治討論，優先考慮技術討論和解決方案，而不是制度和概念考慮。其內容不具有約束力。

1. 簡介

機器學習（ML），從廣義上講，是一類自動優化參數以處理給定輸入并產生所需輸出的計算機算法。ML的一個經典例子是線性回歸，據此找到一條最適合（通過）一組點的線。最近的一個例子是分類任務，如用 "貓 "這樣的單字來標記一張百萬像素的圖像。

對于許多應用，ML完成了人類可以做得同樣好的任務。然而，ML在兩種情況下大放異彩：1）任務的數量巨大，例如數百萬；2）問題的維度超出了人類思維的理解。一個簡單的例子是同時實時監控成千上萬的安全攝像頭，尋找可疑的行為。也許一個ML方法可以發現異常事件，并只與人類觀察者分享這些視頻片段。更好的是，異常圖像可以被暫時貼上諸如 "1號入口處的蒙面入侵者 "之類的標簽，以幫助保安人員只關注相關的信息。

除了減少人類的負擔外，ML還可以將人類可能無法識別的復雜的相互聯系拼湊起來。例如，一個ML算法可以發現，在一百萬個銀行賬戶中，有五個賬戶的交易似乎是同步的，盡管它們沒有相互發送或接收資金，也沒有向共同的第三方發送或接收資金。

鑒于手持和固定設備的計算資源不斷增加，我們有必要想象一下，ML可以在哪些方面改變戰爭的打法。當然，ML已經對美國陸軍的科學研究產生了影響，但我們也可以很容易地想象到自主車輛和改進的監視等作戰應用。

本文件的主要目標是激勵美國陸軍和美國防部的人員思考ML可能帶來的結果，以及為實現這些結果，哪些研究投資可能是有成效的。

5. 使用機器學習的ARL研究

在ARL的許多研究項目中，機器學習目前正在被使用，或者可以被使用。我們列出了一些使用ML或可能從ML中受益的研究項目。我們列出的與ML相關的ARL研究工作絕非完整。

6. 軍隊作戰應用

雖然從技術上講，機器學習自19世紀初高斯發明線性回歸以來就一直存在，但我們相信，ML的最新進展將以我們目前無法想象的方式影響軍隊。在本節中，我們概述了我們認為將得到加強的軍隊行動的許多領域，以及可能采用的ML方法的種類。

6.1 軍事情報

軍事情報包括信息收集和分析，因為它涉及到指揮官做出最佳決策所需的信息。由于收集的數據量越來越大，處理必須自動化。需要考慮的主要問題是數據的數量、速度、真實性和多樣性。大量的數據（又稱大數據）需要在許多計算節點上對數據進行智能分配。速度要求快速計算和網絡連接到數據流。真實性是對信息來源和異常檢測的信任問題。多樣性相當于使用許多不同的ML算法的不同訓練模型的應用。我們在本小節中概述了不同類型的數據和分析要求。

6.1.1 自然語言處理

讓計算機從從各種媒體來源收集到的大型文本數據庫中提煉出重要的概念和文本部分，有很大的好處。最近報道的另一個ML突破是不同語言之間的精確文本翻譯。 軍隊的一個獨特挑戰是翻譯不常見的語言，因此專業翻譯人員較少。在人工通用智能（AGI）領域，一些團體聲稱，自然語言處理將是類似人類認知的基礎。

6.1.2 數據挖掘

鑒于人類、傳感器和代理產生的數據的激增，一個很大的問題是，除了證明其收集的直接用途之外，這些數據還包含什么剩余價值。數據挖掘可以是統計學和機器學習的努力，以發現數據中的模式，否則人類操作者就會錯過。

6.1.3 異常檢測

傳統上，異常檢測是通過首先識別已知數據的群組和描述數據的分布來進行的。然后，當新的輸入被處理時，它們被識別為屬于或不屬于原始分布。如果它們在已知分布之外，就被認為是異常的。以下許多類型的異常檢測系統可能對軍隊有用。

• 網絡入侵檢測：超出常規的網絡流量。McPAD和PAYL是目前使用的軟件中的2個這樣的例子，它們使用了異常檢測。

• 生活模式異常：人們的視覺和生物統計學上的行為方式與常人不同，表明他們可能正在進行一些對抗性行動。

• 基于條件的維護：在當前生命周期中，材料/系統在其年齡段不典型的信號。

• 士兵異常：有理由相信士兵的生物識別技術不正常。

• 異物檢測：在已知物資數據庫中無法識別的物體的視覺效果。

6.2 自主性

6.2.1 自動目標識別

自動目標識別（ATR）是一個非常成熟的領域，已經使用機器學習幾十年了。

1）目前深度學習的進展將在多大程度上增強ATR？

2）更復雜的算法是否需要更復雜/更耗電的機載計算？

3. ML是否能對目標的各種欺騙性的混淆行為具有魯棒性？

4. 強化學習在多大程度上可以用來進行實時軌跡調整？

6.2.2 機器人學

機器學習在機器人學中的應用也是一個巨大的領域。ML應用領域包括傳感、導航、運動和決策。目前，傳感將從計算機視覺的所有進展中受益。導航，除了使用標準的GPS之外，還可以從自我運動中受益，也就是基于自身感知的運動估計。運動可以被學習，而不是規劃，這不僅會導致更快的開發時間，而且還能在新的環境或受損的模式下重新適應（例如，失去四條腿中的一條）。最后，隨著機器人的數量超過人類操作員的數量，機器人將有必要自行決定如何執行其規定的任務。它將不得不做出這樣的決定："由于電池電量不足，我是否要回到大本營？"或者 "我是否繼續前進一點，然后自我毀滅？"

6.2.3 自愈性

除了機器人技術，人們最終希望任何系統在損壞或不能滿負荷工作時能夠自我糾正。這需要在某種程度上的智能，以自主診斷缺陷和問題，并利用其可用的資源糾正這些問題。

6.2.4 倫理

在通過機器學習來學習自主權的情況下，問題將是："自主系統將如何應對X情況？" 這里的問題是，對于一個擁有潛在致命武力的系統，我們怎么能確定它只會正確合法地使用武力？我們推測，在機器學習的算法擁有使用致命武力的實際能力之前，必須對其進行廣泛的測試，即使它與人類的環形決策相聯系。

6.3 通過玩游戲來訓練智能代理

近年來，大量的研究都在研究使用機器學習來自主地玩各種視頻游戲。在某些情況下，報告的算法現在已經超過了人類玩游戲的水平。在其他情況下，仍然存在著處理長期記憶的挑戰。對于美國空軍來說，智能代理已經成功地在以戰斗為中心的飛行模擬器上進行了訓練，這些模擬器密切模仿現實生活。陸軍的問題包括以下內容。

• 智能代理能否附加到機器人平臺上？

• 智能在多大程度上可以通用于處理現實生活與視頻游戲中遇到的各種情況？

• 當我們可能不理解一個訓練有素的代理的邏輯時，我們能相信它的行動嗎？

• 代理在多大程度上能夠與人類合作？

6.4 網絡安全

在過去的十年里，機器學習在網絡安全方面發揮了不可或缺的作用。具體來說，ML可以用于異常檢測，檢測已知威脅的特定模式，并辨別網絡行為是否可能由惡意代理產生。隨著該領域的不斷加強，問題是ML是否能使安全比對手領先一步，因為對手可能利用ML來混淆檢測。

6.5 預測和結構健康監測

一個長期的設想是，軍隊使用的每一個機械系統都有一些關于系統當前和預測健康的內部感應。相關問題如下。

• 我們能從有限的傳感器中辨別出一個系統或系統組件的當前健康狀況嗎？

• 機載ML能否預測一個系統或系統部件在暴露于特定環境或彈道侮辱之后的健康狀況？

6.6 健康/生物信息學

6.6.1 序列挖掘

隨著基因組序列的數量繼續呈指數級增長，比較在現場獲得的序列所需的計算工作可能變得無法管理。機器學習可以通過對序列進行不同層次的分類來減少必要的比較。

6.6.2 醫學診斷

93 近年來，機器學習已經在檢測各種組織中的惡性腫瘤方面取得了長足的進步。94 它同樣可以被用來描述創傷或創傷后應激障礙（PTSD）95，并制定治療計劃。

6.7 分析

陸軍的一個重要組成部分集中在對行動、系統、研究和測試的分析上。傳統上，分析人員使用大量的工具，包括機器學習，以多維回歸、聚類和降維的形式。隨著深度學習的出現，一套新的工具應該是可能的，可以更有效地處理需要更復雜模型的大型數據集。例如，應該有可能從測試期間拍攝的視頻流中提取特征和物理屬性，這可能超過目前的標準做法。

6.8 機器學習的其他用途

• 自適應用戶界面（AUI）和情感計算。ML可以用來確定用戶的心理和/或情緒狀態，并提供適合這種狀態的界面。此外，可變的AUI可以服務于用戶的變化。例如，一些用戶可能喜歡音頻反饋而不是視覺反饋。

• 推薦系統。最流行的推薦系統之一是根據以前看過的電影的評分來選擇用戶想看的下一部電影（例如，所謂的 "Netflix問題"）。對于軍隊來說，可以根據以前的使用情況和庫存核算的反饋來推薦后勤補給的情況。

• 搜索引擎/信息檢索。傳統上，搜索引擎返回文件的 "點擊率"。新的范式是以簡明的形式回答用戶的問題，而不是簡單的模式匹配。

• 情感分析。社交媒體上的流量和對環境進行訓練的各種傳感器不僅可以檢測關鍵的關鍵詞或特定物體的存在，還可以推斷出可能的攻擊的可能性。

• 有針對性的宣傳。傳統上，宣傳是通過散發傳單來完成的，如今，宣傳可以通過社交媒體來傳播。ML的角度是如何以最有說服力的信息向正確的人口群體進行宣傳。此外，重要的是快速檢測和顛覆來自對手針對我們自己的人員/人民的宣傳。

7. 機器學習的研究差距

本研究的目標之一是確定當前研究中的差距，這些差距可能會限制ML在軍隊研究和行動中的全部潛力。本節借用了ARL運動科學家Brian Henz博士和Tien Pham博士（未發表）的戰略規劃工作。

7.1 如何將軍隊的數據/問題納入當前的方法中

傳統上，在一個特定領域采用ML的一半戰斗是弄清楚如何適應現有的工具和算法。對于陸軍所面臨的許多問題來說，這一點更為突出，與其他學術、商業或政府用途相比，這些問題可能是獨一無二的。任何數據分析員面臨的第一個問題是使數據適應他們想要使用的統計或ML模型。并非所有的數據都使用連續變量或者是一個時間序列。離散/標簽數據的管理可能非常棘手，因為標簽可能不容易被轉換成數學上的東西。在自然語言處理中的一個例子是，單詞經常被轉換為高維的單熱向量。另一個例子可能是如何將大量的維修報告轉換為對某一特定車輛在一段時間內的表現的預測。

此外，陸軍的要求超出了典型的商業部門的使用范圍，不僅需要檢測物體和人，還需要檢測他們的意圖和姿態。這將需要開發新的模型。另一個大的要求是可解釋性，正如DARPA最近的一個項目所概述的那樣：是什么因素導致ML算法做出一個特定的決定？在一個真實的事件中，如果一個ML算法在沒有人類驗證的情況下宣布一個重要目標的存在，我們能相信這一決定嗎？

7.2 高性能計算

隨著對計算要求高的ML任務的設想，開發人員正在使用多線程、并行和異構架構（GPU、多核）來加快計算速度。ML的分布式實現遠不如GPU版本常見，因為分布式計算中的節點間通信存在固有的網絡瓶頸，而且在單精度浮點性能方面，GPU相對于CPU有很大優勢。除了目前對GPU的強烈依賴，生物啟發式神經計算旨在尋找非馮-諾伊曼架構來更有效地執行ML，并可能更快。這方面的一個例子是IBM的神經形態芯片。97 未來的研究應該關注如何分配ML處理，使節點之間的網絡通信最小化。另外，像聚類這樣的無監督學習算法在多大程度上可以被映射到神經網絡中？

其他需要考慮的事情。

• 目前的ML軟件（特定的神經網絡）在一個小型的GPU集群中表現最好。

• 大多數基于非神經網絡的ML算法的并行性不高，或者根本就沒有并行。

• 另一個軍隊的具體挑戰是分析基本上沒有標記的數據集（例如，用無監督學習）。手動標注集群將是一種半監督學習的形式。

7.3 獨特的尺寸、重量、功率、時間和網絡限制因素

隨著進入偏遠地區或任何遠離基地的地區，軍隊必須限制系統的尺寸、重量和功率。此外，在 "激烈的戰斗 "中，時間是關鍵。例如，人們不能在遭到槍擊時等待作戰模擬的完成。最后，在其他商業發射器占主導地位的地區，或者在限制無線電通信以提高隱蔽性的情況下，網絡帶寬可能會受到很大限制。

在這種倍受限制的環境中，機器學習將需要有效地進行，而且往往是以一種孤立的方式進行。截然相反的條件是使用大型數據庫訓練大型神經網絡，這往往是最先進的機器學習功力的情況。商業部門正在開發自動駕駛汽車，據推測將使用低功耗的計算設備（如現場可編程門陣列、移動GPU）進行自主駕駛、道路/障礙物檢測和導航。然而，陸軍將有更多的要求，包括自主傳感器和執行器、態勢感知/理解、與人類的通信/合作，以及廣泛的戰場設備。這將需要多幾個因素的計算能力和特定算法的硬件，以實現最佳的小型化和低功耗。

7.4 用雜亂的或欺騙性的數據訓練/評估模型

在混亂的環境中，操作環境預計會有比通常密度更高的靜態和動態物體。此外，人們完全期待主動欺騙以避免被發現。我們也希望能夠開發出足夠強大的算法，至少能夠意識到欺騙，并相應地調低其確定性估計。

7.5 用小的和稀疏的數據訓練一個模型

基于CNN的目標分類的突破可以部分歸功于每個物體類別的成千上萬個例子的可用性。在軍隊場景中，某些人和物體的數據可能是有限的。人們最終將需要one-hot99或multishot分類器，其中幾個有代表性的數據條目就足以學習一個新的類別。到目前為止，最好的選擇是 "知識轉移"，通過調整以前訓練的模型的所有參數的子集來學習新的類別。我們的想法是，由于需要優化的參數較少，修改這些參數所需的數據也較少。

7.6 專門針對軍隊相關目標的訓練模型

即使對于我們可以產生大量圖像的目標類別（例如，友好物體），我們也需要訓練自己的模型，以便從每個類別的潛在的數千張圖像中識別軍隊相關類別。軍隊還使用商業車輛中通常不存在的其他傳感模式（例如，熱能和雷達）。因此，需要為這些非典型的傳感設備訓練模型。從根本上說，非典型傳感設備可能需要新的神經網絡拓撲結構以達到最佳的準確性和緊湊性。

7.7 將物理學納入推理中

一個值得研究的有趣領域是將模型和模擬與機器學習相結合。有很多方法可以做到這一點。例如，ML可以用來推導出模擬的起始參數。此外，ML還可以用來處理模擬的輸出。一個耐人尋味的新領域是開發基于物理學或類似物理學的模擬，使用類似ML的模型/方程。一個這樣的應用是預測 "如果？"的情景。例如，"如果我跑過這棵樹呢？接下來會發生什么？"

7.8 軟人工智能

機器學習在傳統上被認為是人工智能的硬性（即數學）表現形式。有可能最終，所有的人工智能任務都會被簡化為數學。然而，就目前而言，一些智能任務似乎更多的是基于推理或情感。對于之前描述的方法中的任務，ML并不能充分解決以下軟性人工智能的特點。

7.8.1 類似人類的推理

人類并不總是完全按邏輯推理，但他們也有能力將不完整的信息拼湊起來，做出 "最佳猜測 "的決定。幾十年來，對這種行為進行編碼一直是一個挑戰。

7.8.2 情感

情緒似乎是驅動人類達到某些目的的動機/目標功能。例如，快樂可能會導致不活動或追求生產性的創造力。另一方面，恐懼則可能會導致忍氣吞聲。計算機是否需要情感來更有效地運作，還是說它們最好擁有100%的客觀性？這既是一個哲學問題，也是一個未來的研究方向。不過現在，毫無疑問的是，在人與代理人的團隊合作中，計算機需要準確地解釋人類的情感，以實現最佳的團體結果。

7.8.3 社會交流

與人類的互動性是陸軍研究未來的首要關注點。一個類似的問題是，不同的計算機系統之間如何進行交流，而這些系統不一定是由同一個實驗室設計的。研究的一個領域是用計算機來教那些在這方面有困難的人進行社會交流。 再一次，對于人與代理的合作，代理將需要能夠參與社會互動，并在人類的陪伴下遵守社會規范。

7.8.4 創造性

創造力通常被認為是隨機合并的想法，與新的元素相結合，由一個鑒別功能決定新創造的項目的功能和/或美學。在某些方面，創造力已經被某些計算機實驗室所證明。例如，為了設計的目的，計算機可以被賦予某些方面的創造力。

7.8.5 通用智能

人工智能的最終目標是將許多狹義的智能算法合并成一個統一的智能，就像人類的頭腦一樣。75鑒于許多狹義的人工智能任務已經比人類的某些任務要好，即使是早期的所謂人工通用智能（AGI）也可能具有一些超人的能力。AGI的一個主要目標是將目前由人類執行的某些任務自動化。

7.8.6 人工超級智能

如果不提及許多哲學家的猜測，機器學習將最終能夠改進自己的編程，導致能力的指數級提高，也許會遠遠超過人類智能，那么機器學習的研究就不完整了。這些設想既是烏托邦式的104，也是烏托邦式的105。希望超級智能能夠解決世界上的許多問題。

8.結論

在這項工作中，我們回顧了機器學習的不同類別，并描述了一些更常用的方法。然后，我們指出了一小部分關于ML在ARL中的應用的例子。最后，我們預測了ML在未來可以應用于軍隊的各個領域，并概述了為實現這一結果需要解決的一些挑戰。我們希望這份文件能夠激勵未來的研究人員和決策者繼續投資于研究和開發，以充分利用ML來幫助推動美國陸軍的發展。

毫無疑問，今天圍繞人工智能（AI）的最復雜的治理挑戰涉及國防和安全。CIGI正在促進戰略制定：人工智能對軍事防御和安全的影響項目將這一領域的主要專家與來自國防部的40多名公務員和加拿大武裝部隊的人員聚集在一起，討論人工智能對國家安全和軍事領域的力量倍增效應。

這一努力依賴于一系列的四次研討會，以產生關于數據驅動技術如何引發巨大的技術重組的前瞻性思考，這將對加拿大的國防規劃產生深遠影響。具體來說，這些研討會集中在數據治理和政策（道德、云計算、數據準備和互操作性）；決策（可信賴性、人機一體化、生物技術和問責制）；模擬工具（培訓、兵棋推演、人機合作、機器人、自主和可信的人工智能）；以及信息時代的加拿大情報（將人工智能用于情報）。CIGI還主辦了一個研究生研討會，以激勵整個加拿大在全球公共政策、計算機科學和安全等領域學習的新興學者。

報告總結

本文探討了在人工智能（AI）和機器學習背景下的軍事特定能力的發展。在加拿大國防政策的基礎上，本文概述了人工智能的軍事應用和管理下一代軍事行動所需的資源，包括多邊參與和技術治理。

維持先進軍事能力的前景現在與人工智能的武器化直接聯系在一起。作為一項通用技術，人工智能代表著一種力量的倍增器，有能力重塑戰爭規則。事實上，在核彈頭仍然是一種單一的技術應用的情況下，人工智能有能力支持許多不同類型的武器和系統。正如北大西洋公約組織（NATO）的指導意見所指出的，人工智能和其他 "智能 "技術現在對加拿大及其盟國的未來安全至關重要。

新技術在改變戰爭的性質方面有著悠久的歷史。從馬匹和盔甲的使用到航空母艦和戰斗機的引進，人工智能和機器人只是代表了軍事技術發展的最新階段。常規武器與人工智能和機器學習的融合，必將重塑決策的性質和軍事戰略轉型中的武力應用。

即使當代人工智能系統的能力被限制在機器學習算法的狹窄范圍內，這種限制可能不會持續太久。與神經科學、量子計算和生物技術相重疊的發現領域正在迅速發展，代表了 "智能機器 "進化的未知領域。在這些新的研究領域中的科學和技術發現給加拿大的國防帶來了巨大的風險，但同時也代表著巨大的機遇。

顯而易見的是，新興技術已經成為高度緊張的地緣政治競爭的基礎，它與一系列商業產業和技術平臺相重疊。中國、俄羅斯、美國和其他國家和非國家行為者正在積極追求人工智能和其他前沿技術的軍事應用。競爭的領域包括云技術、高超音速和新導彈技術、空間應用、量子和生物技術以及人類增強。

盡管技術創新一直塑造著國家間沖突的性質，但新興和顛覆性技術（EDT）的規模和速度是前所未有的。加拿大的國防政策反映了這種擔憂，它呼吁使加拿大武裝部隊（CAF）適應不斷變化的地緣政治環境。加拿大國防規劃已著手擴大和發展加拿大武裝部隊，在新的軍事平臺整合中納入下一代偵察機、遙控系統和天基設施。

基于對不斷變化的技術環境的廣泛評估，加拿大國防部（DND）認識到，這個新時代的特點是全球力量平衡的變化。這包括在快速發展的創新經濟中大國競爭性質的變化。就像石油和鋼鐵為工業時代設定條件一樣，人工智能和機器學習現在也可能為數字時代設定條件。

這種規模的破壞是由技術和制度變化的融合所驅動的，這些變化可以以新的和不可預測的方式觸發復雜的反饋回路。在這個新的環境中，人工智能技術將迫使世界各國軍隊投射力量的能力倍增。確定軍事人工智能發展中的護欄對于避免未來危機至關重要。應用減少風險的措施來識別和減輕軍事人工智能可能帶來的一系列風險將是關鍵。事實上，在這些能力完全嵌入世界上目前和未來的軍隊之前，治理人工智能可能會更容易。

從整體上看，這種轉變預示著從初級機器到數據驅動技術和精密電子的巨大轉變。這種物理、數字和生物技術的加速融合代表了一場巨大技術革命的早期階段。在全球范圍內管理這些新興和顛覆性的技術，對于減少未來沖突的風險至關重要。

1 引言

從人工智能和機器人到電池存儲、分布式賬本技術（DLT）和物聯網（IoT），新興和顛覆性技術（EDT）現在正在激起一個商業創新的新時代。這一巨大的技術變革景觀正在醞釀一場社會和經濟變革，對中央銀行的發展具有巨大影響。正如北約最近的一份報告所指出的（北約新興和顛覆性技術咨詢小組2020），這些技術包括：

→ 人工智能和機器學習。人工智能/機器學習的發展及其對創新的潛在影響。這包括神經形態計算、生成式對抗網絡，以及人工智能從已經收集或尚未收集的數據中揭示出意想不到的見解的能力。

→ 量子技術。正在進行的從量子過程研究中獲得的知識轉化為量子技術的應用，包括量子計算、量子傳感、量子密碼系統，以及在量子尺度上對材料的操縱和開發。

→ 數據安全。用于保障和損害通信、數據交易和數據存儲安全的算法和系統的設計，包括量子證明加密方法、區塊鏈和分布式賬本架構，以及更廣泛的網絡安全領域。

→ 計算功能的硬件。微型化、電力采集和能源儲存方面的進展，包括在全球范圍內提供數字化關鍵基礎設施所需的物理系統（物聯網）和機器人的廣泛使用及其對全球系統和流程的持續影響。

→ 生物和合成材料。從原子/分子層面的材料設計、合成和操作到中觀和宏觀尺度的創新，支持生物工程、化學工程、基因層面的操作、增材制造和AI介導的生成設計。

正如蒸汽機和印刷術激發了工業革命一樣，人工智能和機器人技術現在也在軍事技術的性質和全球力量平衡方面引發了巨大變革。人工智能的興起并非沒有歷史先例，但伴隨著人工智能的變化表明，需要對國防規劃進行更精確的調整，以適應一個數據驅動的時代。

在大國競爭和多極體系的背景下，人工智能已經成為競爭的一個特別焦點。中國、俄羅斯、美國和其他許多國家都在積極追求人工智能能力，并把重點放在國防和安全方面。例如，中國希望到2030年在人工智能方面領先世界，并期望通過利用大量的豐富數據，擴大其在人工智能產業化方面的領先優勢（Lucas和Feng，2017年）。

事實上，數據和數據驅動的技術現在占據了全球經濟的制高點。整個全球數據經濟的競爭已經與大國競爭密不可分（Mearsheimer 2021）。盡管美國和中國的經濟深深地相互依存，但中國在整個歐亞大陸不斷擴大的投資將很快使其成為世界貿易的中心。

技術優勢仍然是北約國家的關鍵支柱，但中國正在迅速趕超。即使美國在人工智能發現方面建立了強大的領先優勢，中國也越來越有可能在人工智能驅動的應用產業化方面占據主導地位。中國不僅有先進的商業能力，而且還有一個連貫的國家戰略。中國的技術部門正在達到專業知識、人才和資本的臨界質量，正在重新調整全球經濟的指揮高度（Lucas and Waters 2018）（見圖1）。

中國產業部署的大部分技術創新都是 "漸進式 "的，而不是 "顛覆式 "的，但現在這種情況正在改變。將新興市場聚集在其軌道上，中國前所未有的經濟擴張現在對世界經濟產生了引力（The Economist 2018）。標志性項目，價值數萬億美元的 "一帶一路 "倡議（世界銀行2018年）為圍繞電動汽車、電信、機器人、半導體、鐵路基礎設施、海洋工程以及最終的人工智能的廣泛戰略轉變提供了一個全球平臺（McBride和Chatzky 2019年）。

毫不奇怪，中國已經是國際專利申請的世界領導者（世界知識產權組織2020）。隨著自主機器（Etzioni和Etzioni 2017）、可再生能源基礎設施、量子通信（?iljak 2020）、增強型腦機接口（Putze等人2020）和天基武器（Etherington 2020）的出現，重新思考加拿大國家安全，特別是加拿大國防的性質的壓力正在增加。鑒于技術創新的步伐不斷加快，以及亞洲作為世界貿易中心的崛起（Huiyao 2019），來自國外的技術的影響可能是巨大的。

圖1：按購買力平價計算的國內生產總值預測（以萬億美元計）

2 AI與軍事防御

2.1 AI定義

人工智能的概念已被廣泛討論，但該術語的精確定義仍然是一個移動的目標。與其說人工智能是一項具體的技術或特定的創新，不如說它是一個材料的集合。事實上，即使人工智能技術已經成為廣泛的主流商業應用的基礎，包括網絡搜索、醫療診斷、算法交易、工廠自動化、共享汽車和自動駕駛汽車，人工智能仍然是一個理想的目標。

盡管人工智能領域的研究始于20世紀40年代，但隨著機器學習和計算機處理能力的改進，過去十年對人工智能興趣的爆炸性增長已經加速。人工智能的持續進步被比喻為在人腦中發現的多尺度學習和推理能力。當與大數據和云計算相結合時，預計人工智能將通過將 "智能 "人工智能和機器學習系統與第五代（5G）電信網絡（即物聯網）上的大量聯網設備連接起來，使數字技術 "認知化"。

作為人工智能的一個子集，機器學習代表了人工智能的最突出的應用（見圖2）。機器學習使用統計技術，使機器能夠在沒有明確指令的情況下 "學習"，推動許多應用和服務，改善一系列分析和物理任務的自動化。通過使用數據自動提高性能，這個過程被稱為 "訓練 "一個 "模型"。使用一種算法來提高特定任務的性能，機器學習系統分析大量的訓練數據集，以便做人類自然而然的事情：通過實例學習。

今天，機器學習的最常見應用是深度學習。作為更廣泛的機器學習家族的一部分，深度學習利用人工神經網絡層來復制人類智能。深度學習架構，如深度神經網絡、遞歸神經網絡和卷積神經網絡，支持一系列廣泛的研究領域，包括計算機視覺、語音識別、機器翻譯、自然語言處理和藥物設計。

圖2：人工智能的層級

2.2 加拿大國防部：將人工智能應用于國家安全

安全人工智能位于新興和顛覆性技術（EDT）星座的中心，包括機器人學、基因組學、電池存儲、區塊鏈、3D打印、量子計算和5G電信。在研究層面，美國仍然是人工智能的全球領導者。目前，國家科學基金會每年在人工智能研究方面的投資超過1億美元（國家科學基金會2018年）。國防高級研究計劃局（DARPA）最近宣布投資20億美元用于一項名為AI Next的計劃，其目標是推進上下文和適應性推理（DARPA 2018）。

與過去的原子武器或隱形飛機的技術發展不同，沒有國家會壟斷軍事人工智能。研究人員和領先的商業企業之間廣泛的全球合作意味著人工智能和機器學習的進步可能會在全球范圍內擴散。事實上，人工智能發展的大多數技術進步是由工業界而不是政府推動的。除了市場主導的技術公司，世界各地廣泛的網絡集群正在孵化新一代的商業創新（Li and Pauwels 2018）。因此，許多未來的軍事應用將可能是為商業產業開發的技術的改編。

幸運的是，加拿大一直是人工智能研究前沿的領導者，并繼續通過2017年推出的泛加拿大人工智能戰略下的幾個項目培育一個強大的人工智能生態系統。加拿大政府積極參與人工智能咨詢委員會和各種國際伙伴關系，包括2020年啟動的全球人工智能伙伴關系；人工智能國防伙伴關系，其第二次對話在2021年舉行；以及重疊人工智能驅動的安全和規劃的多邊協議（五眼，北約）。事實上，加拿大的國防政策，"強大、安全、參與"（SSE），反映了加拿大政府對增加年度國防開支的承諾，重點是技術。

目前的聯邦預算包括對人工智能發展的實質性承諾，承諾在10年內投入4.438億美元（Silcoff 2021）。在政府2021年的預算中，1.85億美元將支持人工智能研究的商業化；1.622億美元將用于在全國范圍內招聘頂尖的學術人才；4800萬美元將用于加拿大高級研究所；五年內4000萬美元將旨在加強埃德蒙頓、多倫多和蒙特利爾的國家人工智能研究所的研究人員的計算能力；五年內860萬美元將幫助推進人工智能相關標準的發展和采用（加拿大政府2021年，148）。

2.3 增強加拿大的情報能力

人工智能是一個影響廣泛的商業和軍事技術的模糊領域。像電力或化石燃料一樣，人工智能的廣泛應用意味著人工智能和其他通用技術有能力重新配置現代軍隊的步伐和組織（Bresnahan和Trajtenberg 1995）。從整體上看，人工智能代表了國家安全性質的結構性轉變。出于這個原因，SSE設想了一個未來的軍事態勢，更加注重開發、獲取和整合先進的變革性技術，包括網絡和自主系統。

即使加拿大在傳統聯盟（北美防空司令部、北約和五眼聯盟）中的持續作用仍然是國家安全的基礎，EDT正在從根本上改變沖突的性質。正如格雷格-菲夫（2021年）所觀察到的，人工智能作為戰爭工具的崛起與升級加拿大國家安全架構，特別是加拿大情報部門的日益增長的需求相重疊。技術變革和信息爆炸的復合周期，新的技能組合和新的數據分析戰略對國防規劃的演變變得至關重要。

在數字時代，戰爭正日益成為基于知識的戰爭。隨著沖突進入信息領域，軍事規劃開始重新聚焦于信息/虛假信息行動、網絡行動、情報行動和政治或經濟影響行動。事實上，這種混合戰爭作為一種戰爭工具由來已久，其目的是利用宣傳、破壞、欺騙和其他非動能軍事行動，從內部破壞對手（Bilal 2021）。

網絡仍然是潛在對手、國家代理人、犯罪組織和非國家行為者的一個關鍵目標。這包括對通信、情報和敏感信息的嵌入式監視和偵察。正如Amy Zegart（2021年）所解釋的那樣，技術正在通過極大地擴展數據和信息的獲取，使情報的性質民主化。事實上，今天驅動戰略情報的大部分信息實際上是開放源碼情報（OSINT）或在公共領域。

現代軍隊正變得嚴重依賴安全、及時和準確的數據。隨著數據的急劇膨脹，消化它變得不可能。這種數據爆炸正在推動對新的分析模式和新型網絡工具的需求。在數字時代，安全和情報人員需要新的平臺、新的工具和跨領域工作的新OSINT機構。在這方面，人工智能可能特別有幫助。

隨著數據的重要性增加，在廣闊的數字領域的對抗性競爭也在增加。人工智能和機器學習可以通過篩選巨大的數據庫來極大地提高加拿大的國家情報能力。人工智能不是銀彈。人工智能系統不能產生意義或提供因果分析。然而，人工智能和機器學習可以極大地增強人類在管理數據和數據驅動的分析方面的情報能力。

2.4 增強加拿大軍力

隨著決策者為數據驅動的世界調整其安全態勢，人工智能有望改變軍事沖突的既定模式。DND/CAF面臨的關鍵挑戰之一是數據驅動的網絡重塑指揮和控制系統的速度（Thatcher 2020）。集中式系統的優勢在于其協調人類活動的效率。在指揮系統中，人員和傳感器推動威脅檢測，將信息向決策堆棧上移，以便決策者可以做出適當的反應。數字技術深刻地加速了這個過程。

人工智能在軍事領域的應用可能被證明對傳統的指揮和控制系統具有挑戰性。例如，在美國，五角大樓的第一位首席軟件官最近辭職，以抗議技術轉型的緩慢步伐。在離開國防部職位后的一次采訪中，尼古拉-沙伊蘭告訴《金融時報》，美國未能對技術變革和其他威脅作出反應，使國家的未來面臨風險（Manson 2021）。

除了變化的速度緩慢，軍事指揮和控制系統的集中性意味著單點故障提供了脆弱的攻擊點。指揮機關和自動或人類控制者往往容易受到利用不良或欺騙性信息的對抗性技術的影響，甚至自上而下的決策在適應復雜的突發挑戰方面也會很緩慢。

神經形態計算、生成式對抗網絡（GANs）、人工智能決策支持、數據分析和情報分析方面的新創新在增強軍事行動的結構和進程方面可能會產生巨大影響。機器學習算法的快速發展已經在商業和軍事領域引發了一波投資熱潮。

超越對損耗和動能攻擊的傳統關注，轉向基于加速和適應的新方法，數據驅動的技術可能是促成國家安全性質徹底轉變的關鍵。人工智能不是一種單一的技術。相反，它是一類可以在一系列軍事和商業應用中整合的技術。這些技術不斷演變的基礎是數據。

數字技術現在由數據推動，并將繼續推動創造越來越多的數據驅動的技術--特別是人工智能。數據是訓練人工智能和先進機器學習算法的基礎。數據既是大規模運行的數字系統產生的 "操作廢氣"，也是機器對數據輸入作出反應的過程，它現在推動了機器的 "自主性"。

數據驅動的技術支撐著現代社會的核心社會和經濟功能，涵蓋了基礎設施、能源、醫療保健、金融、貿易、運輸和國防。隨著5G網絡的全球推廣，預計在高度健全的全球信息網絡中創建、收集、處理和存儲的數據將出現爆炸性增長。根據市場研究公司IDC的數據，目前全球數據正以每年61%的速度增長（Patrizio 2018）。預計到2025年，數據將達到175 zettabytes（一萬億吉字節），改變數字經濟的性質和規模（同上）。

出于這個原因，DND/CAF將數據提升到國家資產的水平是明智的。這對經濟增長和加拿大國防都至關重要。將數據作為國家資產加以保護和利用，將意味著重新思考目前構成當代數據架構的大型集中式數字基礎設施。可以肯定的是，網絡時代的數據安全應該是分散的和聯合的，以避免集中式系統的脆弱性。

3 武器化AI：致命的自治系統

關于技術破壞的傳統預測往往會犯一個錯誤，即假設這種規模的系統變化只是以一對一的方式取代舊技術。在現實中，這種規模的顛覆往往會不成比例地取代舊的系統，使其具有巨大的新的架構、界限和能力（Arbib和Seba 2020）。

正在進行的人工智能武器化正在助長一場全球軍備競賽，有望重塑加拿大國防戰略的輪廓。事實上，世界上許多國家在人員系統自動化、設備維護、監視系統以及無人機和機器人的部署方面已經遠遠領先（斯坦利和平與安全中心、聯合國裁軍事務廳和史汀生中心2019）。從美國到俄羅斯到以色列再到中國，軍事研究人員正在將人工智能嵌入網絡安全舉措和支持遠程手術、戰斗模擬和數據處理的機器人系統。

以先進的物流、半自動車隊、智能供應鏈管理和預測性維護系統的形式將人工智能應用于軍事行動代表了人工智能的近期應用（Perry 2021）。然而，能夠在陸地、海洋、空中、太空和網絡領域針對個人（無論是否需要人類干預）的自主武器的演變代表了軍事沖突的可能未來（見圖3）。事實上，近100個國家的軍隊目前擁有某種程度的武裝或非武裝無人機能力（Gettinger 2019）。

圖3:全球無人機激增

商業無人機技術在采礦、農業和能源領域的縱橫捭闔，正在助長無人機技術的廣泛擴散。正如最近亞美尼亞和阿塞拜疆之間的沖突所表明的那樣，一群相對便宜的自主和半自主無人機可以被利用來壓倒傳統的軍事系統，使一系列當代平臺變得過時（Shaikh和Rumbaugh 2020）。輕型、可重復使用的武裝無人機，如土耳其的Songar（Uyan?k 2021）可以配備一系列有效載荷，包括迫擊炮、手榴彈和輕機槍。最近對沙特阿拉伯的Abqaiq石油加工設施（Rapier 2019）和俄羅斯的Khmeimim空軍基地（Hambling 2018）的攻擊反映了軍事無人機在不同戰場環境中的應用越來越多。

致命自主武器系統（LAWS）被定義為可以在沒有人類授權的情況下選擇和攻擊目標的武器，它被設計為在獨立識別目標之前在指定的行動區域內長期徘徊。多個無人機或機器人可以并行運作，以克服對手的防御或摧毀一個特定目標。開發人員傾向于將致命性武器系統分為三大類，即觀察、定位、決定和行動（OODA）循環（見圖4）。這些類別包括。"循環中的人"、"循環中的人 "和 "循環外的人"。這種區分也被框定為 "半自主"、"受監督的自主 "和 "完全自主 "的技術系統。不幸的是，受監督的致命性自主武器系統和完全自主的致命性自主武器系統之間的區別，可能只是一個軟件補丁或一個監管程序。

圖4：OODA環

隨著致命性自主武器系統和其他數據驅動的技術變得更便宜和更廣泛，它們可能會給廣泛的國家和非國家行為者提供平臺和工具，以新的和破壞性的方式利用人工智能和機器學習。除了收緊OODA循環外，軍事人員將需要了解人工智能在加速OODA循環方面的影響，以確定在特定情況下哪種模式最合適。

3.1 網絡平臺

鑒于EDT的范圍和規模，認為我們可以簡單地保持從上個世紀繼承的系統和做法是錯誤的。正如英國查塔姆研究所2018年的一份報告所警告的那樣，美國、英國和其他核武器系統正變得越來越容易受到網絡攻擊（Unal and Lewis 2018）。這些擔憂是有根據的。人工智能和EDT的擴散一起，幾乎肯定會通過利用人工智能和自主系統的規模效應，為小國和非國家行為者帶來好處。

對于許多北約國家來說，網絡平臺已經成為多領域行動的關鍵--海、空、陸、網絡和空間。大規模的網絡使得在復雜環境中可視化和協調大量資源成為可能。在5G電信和云計算的基礎上，信息系統現在可以有效地收集、傳輸和處理大量的戰場數據，提供實時數據分析。

連接設備正在成為協調空襲、駕駛無人機、消化戰斗空間的實時視頻和管理高度復雜的供應鏈的關鍵。在英國，國防數據框架提供了一個結構，以解決軍事組織與數據驅動的企業需求相一致的挑戰（Ministry of Defence 2021）。從戰略到通信到后勤到情報，數字平臺現在是協調復雜軍事行動的基礎。數據現在是所有作戰領域的命脈。

在一個數字化的戰斗空間中，每個士兵、平臺和資源現在都是一個復雜軍事網絡中的節點。從20世紀90年代以網絡為中心的美國軍事行動開始，數字技術已經成為先進武器、戰術和戰略的基礎。從戰場態勢感知和自主無人機到精確制導彈藥和機器驅動的心理行動，網絡正在使戰爭進入網絡時代。

在集中式機構對工業時代至關重要的地方，平臺和網絡正在成為數字時代的關鍵。人工智能本質上是一種 "自下而上 "的技術，依靠不斷 "喂養 "大量的數據來支持機器學習作為 "學習引擎"。隨著數字生態系統的激增，網絡平臺和它們所依賴的數據管理系統成為管理不斷擴大的資源和人員的關鍵。

與金融部門一樣，DND應該尋求區塊鏈等DLT，以加速加拿大軍隊的數字化轉型。通過在分散的網絡中橫向分配數據，CAF區塊鏈可以幫助減少官僚化系統固有的限制和脆弱性。DLT提供了一個高度分散的驗證系統，可以確保所有的通信和數據傳輸免受對手的攻擊，同時消除集中式節點的潛在故障。

3.2 無人機群和機器人技術

人工智能在軍事規劃中的應用正在迅速推進，許多國家在部署無人機和機器人方面已經取得了很大進展。事實上，無人機技術的全球擴散正在順利進行中。

世界各地的軍隊正在加速開發或采購攻擊型無人機（見圖5）。俄羅斯的 "閃電"（BulgarianMilitary.com 2021）、西班牙的Rapaz8以及英國、9美國10和以色列11的各種無人機項目共同代表了軍事技術新時代的早期階段。與工業時代的軍事技術不同，無人機可以以低成本獲得，并需要相對較少的技術技能。

無人機群技術涉及微型/迷你無人機/無人駕駛飛行器或無人機群，利用基于共享信息的自主決策。事實上，當代軍用無人機已經可以被設計成在沒有人參與的情況下定位、識別和攻擊目標。利用蜂群技術，數以百計的非武裝無人機可以從現場收集信息，同時用各種武器（即火器、火炮和/或彈藥）引導數以千計的無人機。

正如簡短的視頻 "Slaugherbots "所展示的那樣，完全自主的武器將使瞄準和殺死獨特的個人變得非常容易和便宜。在面部識別和決策算法的基礎上，國家和非國家行為者都可以廣泛使用致命性武器。數以千計的相對便宜的無人機配備了爆炸性的彈頭，有可能壓倒防空系統，攻擊基礎設施、城市、軍事基地等等。

圖5：無人機對比

3.3 馬賽克戰爭

無人機群壓倒加拿大軍事設施的威脅，以及對關鍵基礎設施的網絡攻擊或在衛星傳感器檢測到威脅時自動發射的高超音速導彈，代表了一個令人不安但越來越可能的未來。從復雜性科學和對昆蟲的研究中產生的，使用無人機來支持 "集群情報 "代表了一個加速戰爭節奏的新工具集。

為了應對這種不斷變化的環境，DARPA提出了 "馬賽克戰爭"的概念。馬賽克戰爭的中心思想是，模塊化系統可以成為應對高度網絡化環境的廉價、靈活和高度可擴展的工具。就像馬賽克中的瓷片一樣，單個作戰平臺可以被設計成高度可配置的。編隊利用分散的代理在 "殺戮網 "上進行重新配置。殺戮網的目標是避免 "單體系統 "的結構僵化。

與傳統戰爭中需要的復雜棋局不同，馬賽克戰爭利用數字網絡，利用模塊的靈活性和增強的決策（時間壓縮）加快動態響應時間。像自然界中的復雜系統一樣，殺傷性網絡使用算法來消除單點故障，通過模塊化設計加速反應時間。

從主導地位（預測）轉向加速反應（適應），"馬賽克戰爭 "旨在支持混合軍事單位，利用 "決策棧 "上下的橫向網絡。人工智能、無人機、傳感器、數據和人員結合在一起，為地面上的作戰指揮官提供支持，使小型編隊能以更快的速度獲得情報、資源和后勤資產。

像 "馬賽克戰爭 "這樣的模塊化系統表明，未來的戰爭將越來越多地利用現在驅動戰爭游戲和模擬的計算、數據分析和算法。推動高度流動、游戲化和不可預測的環境，未來的人工智能系統可以將戰爭加速到一個隨著結果范圍的擴大而變得極其密集的計算速度和節奏。

DARPA最近的AlphaDogfight（2019-2020年）為這一新現實提供了一個窗口。使用復雜的F-16飛行模擬器讓計算機與有經驗的人類飛行員對決，試驗的目的是為DARPA的空戰進化計劃推進人工智能開發者。毫不奇怪，F-16人工智能代理通過積極和精確的機動性擊敗了人類飛行員，而人類飛行員根本無法與之相提并論，五局為零。

4 對抗性攻擊

人工智能的武器化也在激起對抗人工智能系統的新戰略和方法。正如網絡行動（無論是間諜活動還是攻擊）可以指示計算機網絡或機器以它們不打算的方式運行，對手也可以對人工智能系統使用同樣的策略。這個過程被稱為對抗性機器學習，旨在找出機器學習模型的弱點并加以利用。攻擊可能發生在開發或部署階段，包括通過提供欺騙性輸入（例如，"毒化"數據）或針對模型本身來誤導模型。

這些方法在國家安全環境中特別危險，因為在許多情況下，它們是微妙的，人類無法察覺。此外，具有挑戰性的是，對手不一定需要對目標模型的具體知識或直接訪問其訓練數據來影響它。隨著人工智能系統變得更加普遍，更多的人可以接觸到，對手的吸引力和攻擊機會將增加。

4.1 攻擊數據

攻擊者可能試圖修改訓練數據或測試數據。這是通過創造對抗性樣本來實現的，這些樣本被故意 "擾亂 "或改變并提供給模型，從而導致錯誤。例如，通過改變洗衣機圖像的分辨率，研究人員能夠欺騙一個模型，將機器分類為 "安全 "或 "擴音器"（Kurakin, Goodfellow and Bengio 2017）。對人的眼睛來說，對抗性圖像看起來幾乎是一樣的。

在國家安全方面，對手可能會試圖使用同樣的技術來暗示武器系統實際上是一個社區中心。如果這是在孤立的情況下發生的，那么這個問題很可能被識別和解決。如果對手的樣本被長期大規模使用，這可能成為一個重大的挑戰，并影響對情報收集系統的信任。

此外，一些對手可能并不精確--或有技能--并可能試圖迫使一個模型對整個類別而不是特定類別進行錯誤分類。由于我們在國家安全環境中越來越依賴計算機圖像，并不總是能夠實時或在有爭議的空間進行驗證，因此在這種攻擊中出現誤判的風險是很大的。

高后果的人工智能系統并不是對抗性攻擊的唯一目標。受對抗性樣本影響的人工智能系統可以包括生物識別，其中假的生物特征可以被利用來冒充合法用戶，語音識別中攻擊者添加低量級的噪音來混淆系統（Zelasko等人，2021）和計算機安全（包括在網絡數據包中混淆惡意軟件代碼）。

由于DND/CAF尋求通過部署人工智能系統來提高效率--如軍艦上的語音助手（McLeod 2019）--必須在部署前評估對抗性使用的風險并制定對策。

4.2 攻擊模型

除了改變輸入，另一種攻擊方法可用于逆向工程模型以獲取訓練數據（Heaven 2021）。由于機器學習模型對訓練數據的表現比新的輸入更好，對手可以識別目標模型預測的差異，并與包括個人身份信息在內的已知數據相匹配（Shokri等人，2017）。隨著機器學習即服務變得越來越多--而且在許多情況下，被用作開發更復雜的能力的基礎--DND將需要仔細審查國家安全系統的數據泄漏風險。這甚至適用于看似無害的系統，如語音助手。

人工智能系統的弱點的例子很多（Hadfield-Menell等人，2017）。這些例子包括吸塵器將收集到的灰塵彈回它剛打掃過的地方，以便它能收集更多的灰塵，或者數字游戲中的賽艇在原地循環以收集分數，而不是追求贏得比賽的主要目的。雖然這些例子沒有生命危險，但同樣的技術--被稱為獎勵黑客（當一個模型被指示使其目標函數最大化，但卻以非故意的方式進行）--可以被用于更嚴重的效果。

從旨在用固定的訓練數據解決 "單步決策問題 "的機器學習過渡到解決 "順序決策問題 "和更廣泛的數據集的深度機器學習，將使對抗性攻擊更難發現。這種威脅是如此之大，以至于美國情報高級研究項目活動正在資助一個項目，以檢測木馬人工智能對已完成系統的攻擊。令人擔憂的是，政府可能會在不知情的情況下操作一個產生 "正確 "行為的人工智能系統，直到出現 "觸發 "的情況。例如，在部署過程中，對手可能會攻擊一個系統，并在更晚的時候才導致災難性的故障發生。這些類型的攻擊可能會影響到圖像、文本、音頻和游戲的人工智能系統。

4.3 防御和反制措施

正如對抗性樣本可以用來愚弄人工智能系統一樣，它們可以被納入訓練過程中，以使它們對攻擊更加強大。通過對最重要的國家安全人工智能系統進行清潔和對抗性數據的訓練--要么給它們貼上這樣的標簽，要么指示一個模型將它們分離出來--更大的防御是可能的。但是，復雜的對手很可能會自行躲避這種防御方法，而使用額外的戰術進行深度防御將是必要的。

GANs有各種各樣的用例，從創建深度假說到癌癥預后（Kim, Oh and Ahn 2018）。它們也可用于防御對抗性攻擊（Short, Le Pay and Ghandi 2019），使用一個生成器來創建對抗性樣本，并使用一個判別器來確定它是真的還是假的。一個額外的好處是，使用GANs作為防御，實際上也可能通過規范數據和防止 "過度擬合 "來提高原始模型的性能（IBM云教育2021）。

對抗性攻擊和防御模型進行基準測試--如使用GANs--是一種全面的對策，可以對AI系統進行比較。這種方法為制定和滿足安全標準提供了一個量化的衡量標準，并允許評估人工智能系統的能力和限制。

作為這個測試和評估過程的一部分，博弈論可能有助于建立對手的行為模型，以確定可能的防御策略。由于人工智能系統無法在傳統的信息安全意義上進行 "修補"，因此在部署前應仔細分析針對國家安全人工智能系統的對抗性攻擊的風險，并定期進行審查。此外，訓練有素的模型--特別是那些關于機密數據和最敏感應用的模型--應該得到仔細保護。

5 關于人工智能的全球治理

數據驅動的戰爭的速度和范圍表明，我們正在進入一個新的時代，其中致命性武器系統的潛力--無論是否有人類參與--都可能極大地改變全球力量平衡。從殺手級無人機和人機合作到增強的軍事決策（殺手2020），人工智能技術將使世界各國軍隊投射力量的能力大大增加。正在進行的人工智能武器化也與空間武器化相重疊（《經濟學人》2019年），因為低地球軌道（LEO）日益成為軍事監視、遙感、通信、數據處理（Turner 2021）和彈道武器（Sevastopulo和Hille 2021）的操作環境。

人工智能與低地軌道和致命性自主武器系統的興起，代表了全球安全性質的一個關鍵轉折點。為此，世界各地的學術研究人員、技術企業家和公民都對人工智能的軍事化所帶來的危險表示擔憂。正如他們正確地指出的那樣，在規范負責任地開發和使用人工智能的規范和法律方面缺乏國際共識，有可能造成未來的危機。

5.1 戰爭法則

除了我們在科幻小說中經常看到的對人工智能的夸張描述，重要的是建立適當的制衡機制，以限制人工智能技術可能提供的權力集中。關于管理人工智能和其他數字技術的共同國際規則和條例將塑造未來幾十年的戰爭和沖突的輪廓。在軍事人工智能的發展中制定護欄，對于減少未來沖突的可能性至關重要。

加拿大和其他北約國家積極參與這一討論可能是未來全球和平與安全的關鍵。在發動戰爭的條件（jus ad bellum）和戰爭中的人工智能行為（jus in bello）方面，規范人工智能使用的戰爭法仍有待確定。鑒于美國和中國之間不斷擴大的競爭，需要制定關于致命性自主武器系統的使用及其擴散的條約是再及時不過了。

正如北約所觀察到的，加拿大及其盟國應尋求促進、參與和建立合作機會，以支持開發和應用人工智能和其他EDT的廣泛、全面的架構（北約新興和顛覆性技術咨詢小組2020）。盡管面臨著艱巨的挑戰，全球治理在規范軍事人工智能方面可以發揮重要作用。盡管對人工智能及其武器化有不同的看法，但過去的談判可以作為未來條約的基礎，特別是在定義戰爭規則方面。這包括關于常規武器、核軍備控制、生物和化學武器、地雷、外層空間和平民保護的條約（見圖6）。

到目前為止，《聯合國特定常規武器公約》（CCW）已經監督了一個討論應對自主武器帶來的人道主義和國際安全挑戰的進程。已經提出了一系列監管致命性自主武器系統的潛在方案，包括《特定常規武器公約》下的一項國際條約，一個不具約束力的行為準則，宣布各國承諾負責任地開發和使用致命性自主武器系統。在聯合國之外，2013年發起了 "停止殺手機器人 "運動，目標是完全禁止致命性自主武器系統。

聯合國秘書長安東尼奧-古特雷斯強調了人工智能和其他數字技術的風險和機遇（聯合國2020），并呼吁禁止致命性自主武器系統（古特雷斯2021）。不幸的是，聯合國成員國，特別是聯合國安理會的觀點存在分歧，一些國家認為監管是民族國家的專屬權限，而另一些國家則側重于更多部門的做法。除了人工智能的武器化，在圍繞人權、算法偏見、監控（公共和私人）以及國家支持的或國家支持的網絡攻擊等問題上也存在廣泛的分歧。

對于世界上的主要軍事大國來說，缺乏互信仍然是追求人工智能集體軍備控制協議的一個重大障礙。即使相當多的國家支持提供新的具有法律約束力的條約，禁止開發和使用致命性自主武器，但世界上大多數主要軍事大國都認為人工智能的武器化具有重大價值。鑒于這些分歧，致命性自主武器系統的多邊管理將需要建立信任措施，作為打開政治僵局的軍控進程的手段。

走向平凡的監管 也許制定管理人工智能的政策和監管制度的最具挑戰性的方面是難以準確地確定這些制度應該監管什么。與生物和化學武器不同，人工智能大多是軟件。事實上，人工智能是一個移動的目標：40年前被定義為人工智能的東西，今天只是傳統的軟件。

人工智能是一個模糊的技術領域，影響著廣泛的商業和軍事應用。例如，機器學習算法是搜索引擎（算法排名）、軍用無人機（機器人技術和決策）和網絡安全軟件（算法優化）的成分。但它們也支撐著平凡的行業，甚至兒童玩具（語義分析、視覺分析和機器人技術）、金融軟件和社交媒體網絡（趨勢分析和預測分析）。

與屬于這些平凡的監管領域的產品和流程一樣，人工智能技術不是被設計成最終實體，而是被設計成在廣泛的產品、服務和系統中使用的成分或組件。例如，一個 "殺手機器人 "不是一種特定技術的結果。相反，它是人工智能 "成分 "重新組合的結果，其中許多成分也被用來檢測癌癥或增加駕駛者的安全。

雖然人們傾向于使用一個專門的不擴散鏡頭來監管人工智能，但雙重用途的挑戰仍然存在。與核擴散或轉基因病原體不同，人工智能不是一種特定的技術。相反，它更類似于一個材料或軟件成分的集合。與大多數二元的核不擴散鏡頭相比，可以在食品監管中找到更相關（盡管不那么令人興奮）的監管模式的靈感，特別是食品安全和材料標準（Araya和Nieto-Gómez 2020）。

5.2 治理人工智能

鑒于對人工智能進行全面監管存在重大的概念和政治障礙，治理仍然是一項艱巨的挑戰。一方面，如果我們把人工智能理解為一系列復制人類活動的技術實踐，那么就根本沒有一個單一的領域可以監管。相反，人工智能的治理幾乎重疊了每一種使用計算來執行任務的產品或服務。另一方面，如果我們將人工智能理解為大幅改變人民和國家之間權力平衡的基礎，那么我們就會面臨重大挑戰。

幸運的是，這并不是民族國家第一次面臨影響全球安全的新技術。在第二次世界大戰之后，世界上最強大的國家--美國、英國、蘇聯、中國、法國、德國和日本--對核武器、化學制劑和生物戰的全球治理進行監督。當時和現在一樣，世界必須采取集體行動來治理人工智能。

與冷戰時期一樣，包括定期對話、科學合作和分享學術成果在內的建立信任措施可以幫助減少地緣政治的緊張。為管理軍事人工智能帶來的風險制定一個共同的詞匯，可以為隨著時間的推移制定更有力的人工智能多邊條約提供基礎。

在這方面，經濟合作與發展組織（OECD）已經公布了其關于人工智能的建議，作為一套政府間標準，于2020年2月啟動了人工智能政策觀察站。加拿大和法國政府還與經合組織一起領導了一個全球人工智能伙伴關系（GPAI），旨在成為一個人工智能政策的國際論壇。GPAI的成員專注于以 "人權、包容、多樣性、創新和經濟增長原則 "為基礎的負責任的人工智能發展。

除了GPAI，一些歐洲國家已經呼吁歐盟成員開始一個關于負責任地使用新技術的戰略進程--特別是人工智能。美國已經邀請盟國討論人工智能的道德使用問題（JAIC公共事務2020）。北約已經啟動了一個進程，鼓勵成員國就一系列道德原則和具有軍事用途的電子技術關鍵領域的國際軍備控制議程達成一致（Christie 2020；NATO 2020）。認識到EDT對全球安全的深遠影響，北約于2019年12月推出了EDT路線圖（北約科技組織2020）。

從整體上看，二十一世紀需要進行正式監管。從長遠來看，這很可能包括尋求與禁止生物武器、化學武器和殺傷人員地雷一樣的人工智能條約。然而，鑒于人工智能的創新速度和世界超級大國之間日益擴大的分歧，就人工智能的全球治理進行談判的機會之窗可能正在關閉。

圖6:人工智能的全球治理

6 結論：走向國家創新體系

即使在工業時代即將結束的時候，技術創新也在加速進行（Araya 2020）。自從大約80年前誕生以來，人工智能已經從一個神秘的學術領域發展成為社會和經濟轉型的強大驅動力。人工智能在戰爭中的整合被一些軍事分析家描述為一個不斷發展的 "戰場奇點"（Kania 2017）。在 "技術奇點"（Schulze-Makuch 2020）的概念基礎上，人們越來越多地猜測，人工智能和機器人將超越人類的能力，有效地應對算法驅動的戰爭。

人工智能和其他EDT的演變正在將先進的數據、算法和計算能力匯集起來，以 "認知 "軍事技術。在這種新環境下，現代軍隊正變得嚴重依賴提供安全、及時和準確數據的網絡。數據已經成為數字系統的 "作戰用氣 "和驅動 "智能機器 "的原料。隨著數據重要性的增加，在廣闊的數字領域的對抗性競爭也在增加。事實上，數據的真正價值在于其推動創新的數量和質量。

正如北約關于EDT的年度報告（北約新興和顛覆性技術咨詢小組2020）明確指出，要想跟上技術變革的步伐，就必須在技術的開發、實驗和應用方面保持靈活性和快速迭代。整個CAF的創新能力必須是一個更廣泛的創新生態系統的一部分，該系統有效地整合了公共和私人生態系統的研究和實施。這包括與加拿大工業界合作利用雙重用途的GPT的明確目標，以便利用已經存在的技術。

這種多領域的合作在歷史上被定義為國家創新體系（NSI）（OECD 1997）。事實上，NSI政策和規劃可以采取多種形式，從松散的協調到高度整合的伙伴關系。在美國（Atkinson 2020）、中國（Song 2013）和歐洲（Wirkierman, Ciarli and Savona 2018）應用的各種NSI規劃模式表明，在最大化政府-產業-研究伙伴關系方面可以找到大量的經濟和社會回報。政府應通過稅收優惠、采購和研究資金以及戰略規劃，努力建設加拿大的技術能力。但它不能單獨行動。

國家創新必然取決于機構參與者在一個共享的生態系統中進行合作。出于這個原因，一個協調的加拿大國家統計局將需要在推動長期創新的過程中，人們和機構之間的技術和信息的相互流動。鑒于EDT的許多創新是由工業界主導的，推進公私伙伴關系對加拿大軍隊的發展至關重要。對于國防部/加拿大空軍來說，要推進適合數字時代的軍隊，政府、工業界和學術界將需要以更綜合的方式進行合作。

建立一個強大的加拿大創新生態系統將意味著更廣泛的公私合作和持續的知識和資源的再培訓、培訓和孵化。盡管開發尖端人工智能需要人力資本投資，但大多數人工智能應用現在可以通過開源許可獲得，即使核心學習算法可以在公共平臺和整個學術生態系統中獲得。這種 "開放一切 "環境的影響是對封閉的等級制度和深思熟慮的官方機構的實質性挑戰。

政府程序和規劃將需要適應加速的創新生命周期，以配合EDT積極的淘汰周期。除了與網絡技術相關的巨大的不對稱安全風險外，向數據驅動型軍隊的轉變將需要大量關注數據安全和數據治理。與進行傳統的國家間沖突所需的大量成本和規劃不同，網絡攻擊的破壞性影響可以由僅有一臺個人電腦的小團體對關鍵基礎設施發動。鑒于未來不斷增加的挑戰，大型官僚機構（公司、政府、學術和軍事）的設計變化是不可避免的。

除了對新的和不同的知識、資源和專長的需求，加拿大政府和加拿大軍方將需要平衡硬實力和不斷變化的地緣政治格局的需求。在美國占主導地位的時代之外，二十一世紀正被一個以技術民族主義和后布雷頓森林體系為特征的多極體系所塑造。面對一個快速發展的數字時代，國際合作將是確保和平與安全的關鍵。信息共享、專家會議和多邊對話可以幫助世界各民族國家及其軍隊更好地了解彼此的能力和意圖。作為一個全球中等國家，加拿大可以成為推動這一努力的主要伙伴。

國際治理創新中心（CIGI）

國際治理創新中心（CIGI）是一個獨立的、無黨派的智囊團，其經同行評議的研究和可信的分析影響著政策制定者的創新。其全球多學科研究人員網絡和戰略伙伴關系為數字時代提供政策解決方案，目標只有一個：改善各地人民的生活。CIGI總部設在加拿大滑鐵盧，得到了加拿大政府、安大略省政府和創始人吉姆-巴爾西利的支持。

摘要

本報告概述了歐盟在智能電網領域的研究和創新 (R&I) 項目，這些項目由兩個 R&I 框架計劃(歐盟第七框架計劃的研究、技術開發和示范活動和地平線2020)和競爭力和創新框架計劃資助。 R&I 項目可以在解決和調查能源轉型的技術、監管、經濟和社會挑戰方面發揮關鍵作用，分析它們有助于了解歐洲的發展方向，并為當前和未來的政策發展提供信息。該報告研究了解決電網現代化需求和更好地整合所有連接用戶的行為和行動的項目。從這個意義上說，它超越了嚴格意義上的“智能電網”，并著眼于超越純粹技術解決方案的能源轉型。對所調查項目的分析概述了主要趨勢；項目介入的主要領域；和參與項目的組織以及組織之間的協同作用和協作聯系。

執行摘要

政策背景

向低碳經濟的轉變需要提高能源系統的數字化和電氣化。能源部門一直是數字技術的早期采用者，利用它們促進電網管理和運營。數字技術被視為實現更加互聯、智能、高效、可靠和可持續的能源系統的推動因素。歐盟委員會 2019-2024 年的政治指導方針呼吁歐洲應對成為第一個氣候中和大洲，并應對數字技術帶來的變革。在此背景下，歐盟委員會提出了一系列政策文件，旨在使歐洲到 2050 年成為氣候中和大洲，將 2030 年的減排目標提高到至少 50%（“歐洲綠色協議”），同時確保歐洲掌握了數字技術的潛力，可以為社會挑戰提供解決方案（“適合數字時代的歐洲”）。綠色和數字化轉型的雙重挑戰解決必須同時開展，歐洲才能引領向健康地球和新數字世界的轉型（歐盟委員會 2020a）。因此，數字和能源雙重轉型定位于低碳經濟的核心。在過去 10 年中，一些歐盟能源政策文件將智能電網技術置于能源轉型的中心。與此同時，人們越來越意識到數字技術的部署需要消費者的積極參與，并應伴隨對相關社會影響的評估；這對于確保及早發現使用數字技術和其他創新解決方案可能給歐盟消費者的生活條件帶來的挑戰和機遇是必要的。

關鍵結論

總體趨勢。 2007-2020 年，智能電網領域的研究和創新 (R&I) 活動有所增加。更具體地說，與 2007-2013 年相比，2014-2020 年（由 Horizo??n 2020 (H2020) 涵蓋）項目數量增加了 25%，總投資增加了 59%，歐盟資金增加了 117%（涵蓋通過第七個歐盟研究、技術開發和示范活動框架計劃（FP7）、競爭力和創新框架計劃——信息和通信技術政策支持計劃（CIP-ICT-PSP）和競爭力和創新框架計劃——歐洲智能能源程序（CIP-IEE））。大多數項目收到的歐盟捐款不到 500 萬歐元。平均而言，他們從歐盟獲得了 73% 的資金，但所有項目中有一半從歐盟獲得了超過 78% 的資金。平均而言，歐盟的資金份額從 2007-2013 年的 62% 增加到 2014-2020 年的 82%。此外，與研發項目相比，2007-2020 年示范項目的數量大幅增加，這得益于許多技術和解決方案的日益成熟，以及越來越重視展示智能電網在加速雙數字中的使能作用和能源轉型。國家之間存在顯著差異，西班牙、德國和意大利的參與人數最多（一次參與被定義為一個組織參與一個項目）和與其他國家的合作聯系比例最高。當關注區域維度時，情況就大不相同了；參與數量排名前五位的歐盟地區是法國、西班牙、希臘和比利時，歐盟資助金額排名前五位的地區是法國、德國和西班牙。

項目領域。大多數項目側重于需求側管理（DSM），主要在住宅領域。歐盟資金在所有項目領域的分布均衡，其中 DSM 在歐盟資金中所占份額最高，其次是智慧城市、智能網絡管理以及分布式發電和存儲的集成。項目領域“其他”也獲得了歐盟資金的很大一部分，這表明 R&I 越來越關注跨領域問題，例如網絡安全、標準化、大能源數據平臺的開發以及能源轉型的社會經濟、文化、政治和性別方面的問題。

參與組織。 R&I 利益相關者占所有項目的 42%，技術和服務提供商占 22%，受監管的運營商占 9%，能源市場參與者和公共機構各占 8%，歸入宏觀“其他”類別的組織占 11%。在參與10多個項目的組織中，參與數量排名前15位的主要是研究中心和大學。參與 H2020 項目的組織中有一半以上是新來者，即未申請任何其他已審核計劃（FP7、CIP-ICT PSP、CIP-IEE）的首次申請者。對于智能電網領域較新的組織類別，例如運輸解決方案提供商、市場運營商和能源經紀人/貿易商、能源合作社和地方政府，新進入者的份額高于平均水平，而對于更傳統的參與者，如作為傳輸系統運營商 (TSO)、研究中心和大學。這表明 H2020 成功地允許新組織加入并獲得資金，特別是能夠將創新技術和商業模式推向市場的智能電網領域的新參與者。

按項目領域劃分的參與組織。組織類別在不同領域顯示出不同的參與模式，這與它們所經營的業務部門及其在智能電網部署中的作用相一致。例如，地方政府積極參與智慧城市和電動交通領域，在城市基礎設施和服務的轉型中發揮著舉足輕重的作用。住房協會/房地產開發商在智慧城市領域也特別活躍，這表明住宅領域，尤其是社會住房領域的興趣日益濃厚。傳統上活躍于智能網絡管理領域的配電系統運營商 (DSO) 和輸電系統運營商 (TSO) 在“其他”領域表現出高水平的參與，表明他們對這些項目解決的跨領域問題的興趣日益濃厚，例如網絡安全、大數據對歐洲電網現代化的潛力以及創建新的智能電網服務。 DSO 和 TSO 越來越多地與 ICT 和軟件提供商合作，特別是在智能網絡管理和 DSM 領域，這表明系統運營商對業務數字化的堅定承諾，也表明協作在數字化轉型道路上的關鍵作用的能源部門。

主要研究成果

相關和未來的 JRC 工作

JRC 將繼續在國家和歐盟層面收集和分析 R&I 項目，以支持及早識別使用數字技術和其他創新解決方案可能給歐盟消費者的生活條件帶來的挑戰和機遇。

快速指南

第 1 章介紹了政策背景和工作范圍。第 2 章詳細闡述了為識別和選擇項目以及組織數據而開發的特別方法。第 3 章首先概述了主要的總體趨勢，然后重點分析了項目領域和參與組織。最后，第 4 章總結了主要發現。

1. 簡介

1.1 政策背景

歐盟委員會 2019-2024 年的政治指導方針 (von der Leyen 2019) 強調了引領向健康和新的數字世界過渡的緊迫性，應對歐洲作為第一個氣候中和大陸的挑戰（委員會優先事項 'A歐洲綠色協議'）和數字技術帶來的轉變（委員會優先事項“適合數字時代的歐洲”）。

雖然“歐洲綠色協議”旨在到 2050 年將歐盟轉變為氣候中和大陸，并將 2030 年減排目標提高到至少 50%，但“適合數字時代的歐洲”旨在確保歐洲掌握數字時代和數字技術在為社會挑戰提供解決方案方面的潛力。在“塑造歐洲的數字化未來”（歐盟委員會 2020a）通訊中，歐盟委員會強調，綠色和數字化轉型的雙重挑戰必須同時發生，才能讓歐洲引領向健康地球和新數字世界的過渡。數字和能源雙重轉型是低碳經濟的核心。

向低碳經濟的轉變需要提高能源系統的數字化和電氣化。事實上，將廣泛的電氣化和數字技術與可再生能源相結合，可以成為智能電網和智能城市發展的核心支柱，促進城市地區的能源效率提高、可持續移動系統和創新的可持續發展相關的以消費者為中心的服務。世界范圍內的經濟電氣化程度不斷提高，因為“電力越來越成為經濟體的首選“燃料”，這些經濟體更加依賴輕工業部門、服務和數字技術”（IEA 2018，第 24 頁）。

能源部門一直是數字技術的早期采用者，利用它們促進電網管理和運營。有人認為，在未來幾十年，數字技術將實現更加互聯、智能、高效、可靠和可持續的能源系統（IEA 2017）。為此，應在整個價值鏈中采用能源部門的數字化，從能源的生產到分配、消費和管理。

在凈零排放報告（IEA 2021）中，IEA 堅持認為，所有行業的快速電氣化將使電力對能源安全的影響比現在更加重要。該報告預測，到 2050 年，電力系統的靈活性將翻兩番，因為化石燃料容量的減少會降低傳統的靈活性來源。這種轉變要求大幅增加所有靈活性來源：電池、需求響應和低碳靈活發電廠，并得到智能電表和更多數字電力網絡的支持（IEA 2021，第 23 頁）。

歐盟能源政策在 2009 年第三個能源包中提出智能電表——電網數字化的基石——作為更高效和可持續利用能源的使能技術。在此背景下，成立了歐盟智能電網工作組，就與智能電網的開發和部署相關的問題向歐盟委員會提出建議。在過去的 10 年里，許多歐盟政策文件相繼出臺，其中智能電網技術在能源轉型中的核心作用得到了進一步確立（圖 1）。與此同時，人們越來越意識到數字技術的部署需要消費者的積極參與（歐洲委員會 2015a）（歐洲委員會 2015b），并應伴隨對相關社會影響的評估；這需要確保及早發現使用數字技術和其他創新解決方案可能給歐盟消費者的生活條件帶來的挑戰和機遇（歐洲委員會 2016 年）（歐洲委員會 2019 年）（歐洲委員會 2020a）（歐洲委員會 2020b） （歐盟委員會 2020c）。

圖1所示 歐盟能源政策文件中的電力部門數字化

1.2 報告范圍

自 2011 年以來，聯合研究中心 (JRC) 一直在監測智能電網領域的發展，收集有關歐洲智能電網項目的定量和定性數據。第一個智能電網項目展望于 2011 年發布，并在 2013 年、2014 年和 2017 年三度更新（Giordano, Gangale, et al. 2011）（Giordano, Meletiou, et al. 2013）（Covrig, et al. 2014）（ Gangale、Vasiljevska 等人，2017 年）。對數據子集的進一步分析側重于能源貧困、能源部門的集體行動和消費者參與等問題（Gangale 和 Mengolini 2019）（Gangale、Mengolini 和 Marinopoulos 等，2020）（Gangale、Mengolini 和 Onyeji 2013）。 2020 年，我們開始了一項新的數據收集工作，推出了修訂后的在線問卷。越來越多的國家和國際智能電網項目以及相關的詳盡檢索數據的困難不允許進行徹底、全面和公平的分析。因此，對于 2021 年版，我們決定將我們的研究和分析范圍限制在歐盟共同資助的研究和創新 (R&I) 項目中。我們的目標是利用歐盟委員會的官方來源提供基于更完整、更準確的信息的見解，并更深入地了解由歐洲 R&I 需求驅動的歐洲 R&I 趨勢。

該報告概述了歐盟資助的智能電網領域在最近兩個 R&I 框架計劃下在歐洲開展的工作：第七個歐盟研究、技術開發和示范活動框架計劃 (FP7) 和第八個歐盟框架研究和創新計劃，更廣為人知的是 Horizo??n 2020 (H2020)。為詳盡起見，我們還將競爭力與創新框架計劃——信息和通信技術政策支持計劃（CIP-ICT-PSP）和競爭力與創新框架計劃——智能能源歐洲計劃資助的項目納入分析。 CIP-IEE）。 R&I 項目可以在解決和調查能源轉型的技術、監管、經濟和社會挑戰方面發揮關鍵作用，分析它們可以幫助了解歐洲的發展方向，并為當前和未來的政策制定提供信息（Gangale、Mengolini 和 Marinopoulos , et al. 2020) (Gangale and Mengolini 2019) (Mengolini, Gangale and Vasiljevska 2016)。我們對智能電網的定義進行了研究和分析，將智能電網定義為“能夠以具有成本效益的方式整合所有與之連接的用戶的行為和行為，包括發電機、消費者以及同時產生和消費的用戶，以便確保經濟高效和可持續的電力系統，具有低損耗和高質量、供應安全和安全的水平”（歐洲議會和理事會，2013 年，第 12 條）。從這個角度來看，我們研究了處理電網現代化以及整合連接用戶行為的項目。在這兩種情況下，新的商業模式和實踐、新的法規和市場設計以及消費者行為改變和社會接受度等更無形的因素都發揮了關鍵作用。考慮到這一點，我們將我們的范圍擴大到嚴格意義上的智能電網之外，以便著眼于超越純粹技術解決方案的能源轉型。最終，技術轉型與文化、行為和實踐的變化齊頭并進，因此迫切需要社會科學和人文學科在處理能源轉型的研究和政策方法中的投入。為了開發我們的項目選擇和分類方法，我們仔細研究了類似的歐洲倡議，如 Bridge和 ETIP SNET，并相應地調整了我們的方法。

與以前的版本主要關注技術方面不同，2021 年智能電網及未來展望提供了社會技術視角。該報告被認為是關鍵事實和數據的概要，可用于為進一步分析提供信息和支持。在智能電網領域，知識共享確實對于激勵監管機構設計量身定制的激勵計劃、激勵公共當局復制在其他地方成功測試的舉措以及為公司的投資戰略提供信息至關重要。它還可以為智能電網領域的新興市場參與者提供市場機會的一瞥。

無人機行業現在正處于黃金時期，它的增長有望呈指數級增長盡管人道主義救援人員已經使用這種技術10年了，但市場的擴大和技術的發展正在推動越來越多的組織裝備這種設備。無人駕駛飛機(Unmanned Aerial Vehicles，簡稱UAVs)，也被稱為遠程駕駛飛機或“無人機”，是一種通過遠程控制或自主飛行的小型飛機。

這份報告關注的是非武裝民用無人機和無人機的使用情況。未來的報告可以探討無人水下航行器和地面無人機的影響和發展。2014年，人道主義協調廳在其人道主義應對政策文件中強調了無人機在人道主義行動中的不同用途，這表明無人機技術的使用越來越多。從理論上講，瑞士地雷行動基金會(Swiss Foundation for Mine action)在其報告《人道主義行動無人機(2016)4:測繪》中對無人機在人道主義行動中的應用進行了6類總結;向偏遠或難以到達的地點運送基本產品;搜索和救援(SAR);支持損害評估;提高態勢感知;監測變化(如城市和營地的增長、農業使用或道路或基礎設施的建設)。這份報告將揭示人工智能驅動的無人機是如何改進和修改這些用途的。

無人機的迅速采用可以通過現代無人機帶來的機遇和它們可以利用的日益增長的人工智能(AI)相關能力來解釋。一方面，它們的使用通過自治得到簡化和授權。另一方面，視覺分析性能的改進使得依賴于無人機圖像成為可能。這份報告旨在強調人工智能提高無人機能力的程度。

由于深度學習方法的普遍化，無人機可以進一步捕捉它們運行的環境，從而允許越來越復雜的任務。這項技術還可以顯著改善無人機的視覺識別和圖像分析。由于人工智能算法的使用需要較高的計算能力，因此它的應用往往發生在飛行后。這一表現將通過三個案例研究加以強調:

• 用于北加州野火應急響應的無人機(2018年11月)

• 聯合國兒童基金會在馬拉維使用無人機應對颶風“伊代”(2019年3月)

• 報告還探討了無人機未來的潛在功能。

工業人工智能 (AI) 是人工智能在工業中的應用，是第四次工業革命中價值創造的主要貢獻者。人工智能正被嵌入到廣泛的應用程序中，幫助組織獲得顯著的利益，并使他們能夠改變向市場提供價值的方式。

? 本文檔為支持人工智能的工業物聯網系統的開發、培訓、文檔編制、通信、集成、部署和操作提供指導和幫助。它面向來自 IT 和運營技術 (OT)、來自多個學科的業務和技術的決策者，包括業務決策者、產品經理、系統工程師、用例設計師、系統架構師、組件架構師、開發人員、集成商和系統操作員。

該文檔圍繞 IIC 工業互聯網參考架構中的架構觀點構建，即業務、使用、功能和實施觀點。該文件討論了推動人工智能采用的商業和價值創造考慮因素。它還詳細闡述了人工智能的使用、工業用例以及與之相關的道德、隱私、偏見、安全、勞工影響和社會問題。在技術方面，該文檔描述了與 AI 相關的架構、功能和數據注意事項，并討論了各種實施注意事項，例如性能、可靠性、數據屬性和安全性?。

人工智能的采用將在行業中加速。鑒于計算能力的快速增長、可用于訓練的數據的更廣泛可用性以及算法的日益復雜，人工智能技術將繼續發展。當前的 IT 標準和最佳實踐必須不斷發展，以解決 AI 本身的獨特特征以及與 IIoT 系統的安全性、可靠性和彈性相關的具體考慮因素。此外，人工智能技術的日益成熟將幫助人們認識到它的好處遠遠超過它的風險。 AI 標準生態系統也將繼續發展，例如 ISO/IEC JTC 1/SC42 正在進行的標準工作，為 JTC 1、IEC 和 ISO 委員會制定 AI 標準提供指導。

基于這些趨勢，毫無疑問，人工智能將繼續推動技術和功能上的可能性，因此預期合理的事情將同樣發展。對技術的態度和對其使用的商業期望也將繼續發展。

未來，我們可以期待使用人工智能技術成為常態，而不是例外，考慮到這項技術的社會效益，“不使用人工智能”最終可能會成為不負責任的做法。

美國國防部(DOD)報告稱，人工智能(AI)是一項革命性的技術，有望改變未來的戰場和美國面臨的威脅的速度。人工智能能力將使機器能夠執行通常需要人類智能的任務，如得出結論和做出預測此外，人工智能機器可以以人類操作員無法企及的速度操縱和改變戰術。由于AI具有廣泛用途的潛力，國防部將其指定為頂級現代化領域，并投入大量精力和資金開發和獲取AI工具和能力，以支持作戰人員。在2022財年，國防部為科學和技術項目申請了147億美元，以及8.74億美元用于直接支持其人工智能努力。根據國防部2018年的人工智能戰略，未能將人工智能能力納入武器系統可能會阻礙戰士保護我們的國家抵御近同行對手的能力其他國家正在這一領域進行大量投資，這可能會削弱美國的軍事技術和作戰優勢。

美國國防部(DOD)正在積極追求人工智能(AI)能力。人工智能指的是旨在復制一系列人類功能，并不斷在分配的任務上做得更好的計算機系統。GAO之前確定了三種AI類型，如下圖所示。

國防部認識到開發和使用人工智能不同于傳統軟件。傳統軟件的編程是根據靜態指令執行任務，而人工智能的編程則是學習如何改進給定的任務。這需要大量的數據集、計算能力和持續監控，以確保功能按預期執行。支持國防部作戰任務的大部分人工智能能力仍在開發中。這些能力主要集中在分析情報，增強武器系統平臺，如不需要人工操作的飛機和艦船，并在戰場上提供建議(如將部隊轉移到哪里)。

當獲取依賴于復雜軟件的新能力時，國防部一直面臨著挑戰，例如長時間的獲取過程和熟練工人的短缺。GAO發現，它繼續面臨這些挑戰，同時還面臨人工智能特有的其他挑戰，包括有可用的數據來訓練人工智能。例如，人工智能探測對手的潛艇需要收集各種潛艇的圖像，并標記它們，這樣人工智能就可以學會自己識別。國防部還面臨著將訓練有素的人工智能集成到非為其設計的現有武器系統中的困難，以及在其人員中建立對人工智能的信任。國防部發起了一系列努力，如為人工智能和人工智能特定培訓建立一個跨服務的數字平臺，以應對這些挑戰，并支持其對人工智能的追求，但現在評估有效性還為時過早

引言

人工智能(AI)近年來獲得了相當大的關注和興奮。人工智能被廣義地定義為通過編程讓計算機承擔類似人類的認知過程的努力，它最近的突出與機器學習(ML)的成功密切相關，這是一種開發方法AI系統使用真實世界的例子。ML方法適用于各種各樣的用例;因此，基于人工智能的工具在經濟和生活的各個領域都有大量出現。

人力資源領域也不例外。事實上，據統計，目前有超過250種基于人工智能的商業人力資源工具，提供了許多承諾和令人興奮的東西。除了快速處理信息的能力，這些工具還具有改進人力資源流程的潛力，從而實現更好的決策和結果。它們的多樣性反映了人工智能最近的進步所激發的創造力和創新，因為它們的創造者尋求解決長期存在的挑戰人力資源和擴展能力到新的領域。

與此同時，這種工具的泛濫和多樣性造成了一個令人困惑的局面，特別是因為大多數人力資源專業人員認為他們不具備評估這些工具所需的技術專長。因此，本Toolkit的第一個目標是為人力資源專業人員提供基本的人工智能知識，以幫助他們評估基于人工智能的工具。該工具包的第二個目標是為人力資源中負責任和合乎道德的使用人工智能提供指導。近年來，人工智能系統所帶來的道德挑戰影響越來越大，尤其是在人力資源領域。關于人工智能道德使用的廣泛原則，包括隱私、公平、透明和可解釋性，全球越來越達成共識，但關于如何實施這些原則的指導有限。該工具包是該中心更廣泛努力的一部分第四次工業革命，幫助組織將負責任的人工智能原則付諸實踐。

該工具包的最終目標是幫助組織有效地使用基于人工智能的人力資源工具。許多組織發現他們投資艾達不到他們的期望,因為工具是采用了錯誤的原因,他們并不預期工作必要的集成工具,或者因為他們沒有獲得足夠的支持的人應該使用它還是受到它的影響。因此，該工具箱，特別是附帶的檢查清單，將重點放在評估基于人工智能的產品以及支持其使用所需的組織實踐上。

人力資源中人工智能的平衡觀點

這個工具箱是一個協作的成果人力資源專業人士、專業協會、初創公司、大公司、就業律師、人工智能倫理學家，數據科學家，以及各種學科的學者。他們有著共同的愿望，希望促進人工智能在人力資源領域的負責任使用，但他們的觀點和關注點各不相同。在這個范圍的一端，有些人非常擔心在人力資源中使用人工智能的潛在缺點。另一方面，有些人認識到有必要負責任地實施人工智能，但他們堅信基于人工智能的工具有改進的潛力人力資源的結果。在人力資源中使用人工智能的一個張力是必須承認人力資源管理實踐目前存在的缺陷，無論是由人類還是由關鍵字過濾和評估測試等非人工智能系統執行。與其他方法相比，人工智能系統往往面臨更大的審查。雖然一些社區成員認為這種審查是必要的，但其他人認為它忽略了當前實踐中類似或可能更大的問題。該工具包旨在展示這些不同的視角，消除人工智能算法本質上是客觀和公平的誤解，同時強調需要認識到當前實踐中的缺陷。

Toolkit結構

該工具箱由三個組件組成。該指南概述了人力資源中的人工智能，人工智能如何工作，以及負責任地采用和監控人工智能系統的關鍵考慮因素。該指南的每個部分都有兩份問卷。工具評估清單的重點是決定采用特定的基于人工智能的人力資源工具。它包括兩個要問的問題：供應商(或工具的內部創建者)以及組織為了成功使用工具而需要考慮的問題。計劃檢查表側重于組織的優先級、政策和程序。它的目的是幫助組織戰略性地思考他們想要如何使用人力資源中的人工智能，并建立系統以支持其負責任和有效的使用。