美國空軍一名高級將領7月15日表示，五角大樓投資數十億美元對核指揮、控制和通信進行升級和現代化的計劃，可以從目前正在進行的“聯合全域指揮與控制系統”（JADC2）的工作中受益，該系統將傳感器與各個領域的射手連接起來。

負責戰略威懾與核整合的副參謀長安德魯-杰巴拉（Andrew J. Gebara）中將在接受美國空軍米切爾航空航天研究所采訪時指出了這一聯系。然而，就在分析家們達成一致的同時，如何保衛被一些人稱為核三巨頭 “第四條腿”的 NC3 網絡的嚴峻問題也迫在眉睫。

杰巴拉說：曾經NC3 系統與常規指揮控制系統完全分開。但今天需要充分利用聯合全域指揮控制系統。

這意味著，如果一種傳遞信息的手段失效，還可以找到另一種。

大西洋理事會在同一天發布的一份新報告中也得出了同樣的結論：現代指揮、控制、通信和作戰管理系統（C3BM）的高度集成性要求將 NC3 能力整合到整個 C3BM 企業的更廣泛的系統體系中。

JADC2 現在通常被稱為 JADC2 組合（在縮寫前面加了一個 C），是一項大體量工作，旨在將全球不同領域的傳感器和射手連接起來，以閃電般的速度傳輸數據，加快決策進程。

同樣，核領導者也希望將同樣的思維應用到新的 NC3 解決方案中，有可能利用商業和軍事組件來確保攻擊下的恢復能力。根據預算文件，美空軍計劃投資約 6800 萬美元用于 NC3 的 “新興商業技術 ”研發。

Gebara 指出，NC3 并不是一個單一的系統。它實際上是由幾百個節點組成的一個大型系統。它不是一個可以批量生產并提供給所有人的無線電，因為信息必須通過不同的方式傳遞，無論是來自太空、地面還是其他。

然而，根據五角大樓的預算文件，雖然 JADC2 和 NC3 “必須同步開發”，但在需求方面卻存在明顯的差異。

Gebara 說：核指揮與控制回路中始終會有一個人。核指揮與控制的自動化程度要比常規[JADC2]低得多。

NC3系統的現代化必須繼續滿足對積極和消極控制的獨特要求，這不同于任何其他指揮控制系統。對這些獨特要求的認識促使特別重視了解威懾情景和目標、技術能力以及潛在的商業貢獻。

大西洋理事會的報告指出，JADC2 可以強調速度和實驗，而 NC3 則要求采取更加謹慎的方法。

太空將在這兩項工作中發揮關鍵作用--美太空發展局的 “傳輸層 ”將成為 JADC2 的 “主干”，而美太空部隊則計劃投資數十億美元建設一個新的 NC3 衛星群，名為 “演進式戰略衛星通信”，以接替 “先進極高頻（AEHF）”衛星群。

鑒于空軍管理著核三軍的陸地和空中部分，而且 75% 的 NC3 系統都在空軍部內，因此兩個軍種必須密切合作。

Gebara說：我們重振了核監督委員會。這是一個由空軍部長牽頭、兩位軍種首長共同主持的四星級會議，每年舉行三次，專門討論核任務領域。

未來的風險既包括日益增長的太空威脅，也包括太空部隊在低地軌道上擴散軍事衛星的計劃。希望更深入地研究 “核保障對當前探索將分解作為確保彈性手段的影響”。希望在低地軌道上支持 NC3 的任何衛星都要經過加固處理，以防核攻擊。

最近披露的俄羅斯正在研發太空核武器的消息，凸顯了此類武器帶來的風險。大西洋理事會的報告稱，“高空核爆炸（HAND）將使范艾倫輻射帶部分地區的峰值輻射通量提高三到四個數量級”。報告作者寫道，這可能 "導致大多數（如果不是全部的話）低地球軌道衛星在數周至數月內失效，而這些衛星沒有專門針對這種威脅進行加固，直接經濟損失可能接近 5000 億美元，總體經濟影響超過 3 萬億美元，并帶來令人生畏的應對挑戰，攻擊將發生在任何國家的主權領土之外，而且不會直接殺死任何人。

負責在低地球軌道上部署擴散空間架構的美太空發展局并沒有計劃進行這種核加固，至少沒有公開計劃。太空發展局局長德里克-M-圖爾尼爾（Derek M. Tournear）表示，該機構的衛星不會針對這種攻擊進行加固，而只是進行足以確保在該軌道上有效運行的加固。其中一些衛星將用于導彈預警/導彈跟蹤，這可能有助于 NC3。

核指揮與控制的獨特功能使得風險如此之高。

參考來源：美空軍

印度洋-太平洋司令部參謀長表示，該司令部正在開發一種工具，利用人工智能加速 "漫長而艱巨 "的作戰規劃過程。

這項名為 "風暴突破者"（Stormbreaker）的工作目前正在開發中，并致力于建立一個人工智能化的聯合作戰規劃工具包，以支持多領域、作戰層面行動方案制定的規劃、兵棋推演、分析和執行。

美國陸軍少將、印度洋-太平洋司令部參謀長約書亞-陸克文（Joshua Rudd）在 3 月舉行的美國國防工業協會太平洋作戰科學與技術會議上發言時說，這一舉措將瞄準通常需要 "數小時、數天、數周、數年才能制定完成 "的流程。

他說，按照傳統的軍事決策程序，即使是日常行動也需要三到四個行動方案。

他說：想一想，是否有一種方法可以連續運行這些程序，并對其進行紅隊分析、戰爭博弈、反復模擬，這樣不僅可以產生你可能沒有考慮過的行動方案，還可以完善現有的行動方案。制定行動計劃需要 "很長時間"，但更新計劃也是如此。在制定作戰規劃時，"許多事實和假設以及威脅都要追溯到......敵人現代化和提供能力的驚人速度"。

雖然陸克文沒有討論具體細節，但他表示，初步能力已開始交付，其核心是 "一些建模和模擬能力，這些能力利用現有數據--如威脅數據、友軍數據、作戰計劃--然后通過人工智能/機器學習透鏡進行評估，然后生成輸出"。

陸克文說，印度洋-太平洋司令部司令、海軍上將約翰-阿奎里諾將該計劃稱為 "把握主動權"，是提供綜合威懾的一種方法。

陸克文說，其他三項計劃--聯合火力網、印太司令部任務網和太平洋多域訓練環境概念--都是相互促進的。

"聯合火力網"是一個作戰管理系統，可滿足對決策優勢的需求，即 "將海量信息提煉成可用[和]可顯示的信息 "的能力。但是，如何將海量數據從最高級別的機密信息到開放源代碼信息......匯集在一起，以了解敵人在做什么，了解友軍在做什么？

他說，要實時查看這些信息并做出決策，"人類很難做到"。"我們認為，人工智能和機器學習能力可以發揮輔助作用，使我們能夠以相關的速度做到這一點"。

如果陷入沖突，以速度和規模移動的能力 "以及對我們構成的真正威脅將是我們在近代史上從未見過的"。

他說："我認為，我們非常擅長提供和封閉殺傷鏈。針對......單一目標的決策優勢。我們可以將這些知識和經驗應用于此。因此，"聯合火力網 "是我們的方法、設計和努力的方向，我們要將其結合起來，使我們擁有決策優勢，從而能夠關閉殺傷鏈。

陸克文將INDOPACOM任務網絡描述為 "將先前存在的網絡整合在一起的單層玻璃，在這些網絡中，我們歷來都是進行雙邊對話，我們需要能夠進行多邊對話"。

創建這一網絡面臨一些挑戰，例如在信息共享和加強與盟友和合作伙伴的合作方面存在政策和權力障礙。

但這也有技術方面的因素。當務之急是能夠抵御網絡攻擊和滲透。因此，我們正在將其與聯合火力網結合在一起。

最后，"太平洋多域訓練環境概念 "旨在將實戰、虛擬和建設性訓練環境結合在一起。

陸克文說：重點是我們可以實時拼接虛擬、實戰和建設性的訓練活動，使我們能夠進行演練，整合盟友和合作伙伴，并反復進行。

他補充說，這一概念與INDOPACOM任務網絡的最終成熟有關，并得到了聯合火力網絡的支持。

"如果你同時實現了所有這些目標，那么你就會看到所有這些努力之間的內在聯系，如果你以我們建議的方式實現所有這些目標，我相信這將產生極其強大的威懾效果。"因此，加速、加速、加速"。

參考來源：NDIA

一種新的戰區級模擬器旨在幫助軍方和工業界領導人評估平臺、武器和網絡在火力下如何協同工作--提供一個測試聯合全域指揮與控制（JADC2）背后系統的機會，這是五角大樓將全球傳感器和射手連接起來的全面計劃。

**快速戰役分析和演示環境（RCADE）**由 RTX 的防務業務單元雷神公司開發，用于評估當前或正在開發的系統架構如何實現戰役目標，例如通過使一定數量的威脅失效來拖延入侵。美空軍也有類似的項目，如 "合成戰區作戰研究模型"（STORM）和最新的 "聯合模擬環境"（Joint Simulation Environment），但 RCADE 的目的是在更大的范圍內進行模擬，并以更快的速度得出結果：從幾周或幾個月縮短到幾個小時。

雷神公司首席技術研究員喬治-布拉哈（George Blaha）在8月31日的一次媒體活動上對記者說："我們從一開始就將其打造為敏捷、戰區規模大且靈活的系統，這樣我們就可以執行空軍任務和海軍任務，并在聯合多域作戰中一并審視這一切。"

"速度是一個絕對關鍵的要求......這樣我們才能快速獲得洞察力，"布拉哈補充道，"我們在系統上撒了一張大網，因此它不僅僅是'運行一個作戰計劃或戰役，看看結果如何'，而是幾十個、幾百個架構概念、紅色作戰命令、紅色戰略、藍色戰略等等。

圖：RTX 圖像描述了一個假想場景，展示了 RTX 如何與客戶合作，使用 RCADE 模擬任何領域的任務場景。藍色倒 U 形圖標代表美國和加拿大飛機，紅色圖標代表來襲威脅，藍色矩形線代表雷達預警線。所顯示的圖像是編造的數據，僅供公開發布之用，并不代表 RCADE 的全部功能。

它的規模也很大，可以將數千個實體繪制成一個場景。這對于規劃和計劃層面的分析尤為有用。

布拉哈舉例說明了 RCADE 對敵方轟炸機和巡航導彈向南飛越北極上空的反應進行測試的情況。在一次試驗中，美國和加拿大的防御戰斗機只從軍用機場起飛，這限制了它們在作戰區域的閑逛時間，使一些威脅得以到達美國大陸。在第二次試驗中，戰斗機在附近的民用機場加油--這屬于空軍敏捷作戰部署概念的范疇--增加了它們的閑逛時間，結果多摧毀了25%的威脅。

通過 RCADE，計劃人員可以比較這些情況，以及超視距雷達、遠程空對空導彈或改進的指揮控制系統等升級的效果。然后，該系統可以在圖表上顯示數百次運行的結果，并在一個坐標軸上顯示被摧毀巡航導彈的百分比，在另一個坐標軸上顯示與美國大陸的攔截距離等指標。

布拉哈說："在這些模擬中，從指揮和控制行為到后勤行為等許多事情都可以發生變化。"

RCADE的出現正值RTX公司（最近更名為雷神技術公司）希望將自己定位為不僅提供導彈和傳感器等單個系統，而且提供這些系統如何相互作用的分析之際。

雷神公司空中力量總裁保羅-費拉羅（Paul Ferraro）說："作為一級供應商，我們的部分職責是了解任務的優先級，并對架構和方案進行評估，為正確決策提供依據。"

這種思路與空軍自身加強 "殺傷鏈 "的努力不謀而合，"殺傷鏈 "是指發現、識別、跟蹤和摧毀特定目標所需的一系列步驟。米切爾研究所（Mitchell Institute）資深常駐研究員希瑟-彭尼（Heather Penney）在今年 5 月發表的一份相關研究報告中寫道，自 1991 年海灣戰爭以來，大國一直在研究空軍的殺傷鏈，并想方設法阻止或破壞它。

美空軍指揮、控制、通信和作戰管理綜合項目執行官盧克-C.G.-克羅普西準將在空軍的應對措施中發揮著關鍵作用。

"架構勝于產品，"他在 8 月份的一次行業活動上說。"為了贏得長期的勝利，你實際上必須擁有一個與你在該架構中擁有的單個節點或代理相對無關的架構"。

費拉羅強調，RCADE 是非賣品。相反，該公司和政府同意根據《合作研究與開發協議》共享數據，以促進模擬器的發展。

"這不是雷神公司的產品，"他說："我們不是在銷售它，不是在租賃它，也不是在許可它。這有利于我們思考，有利于我們與客戶接觸，有利于我們了解我們可以在哪些方面做出貢獻。

圖：RTX 的一幅圖片展示了 "美國陸軍戰術情報目標訪問節點（TITAN）地面站的原型，該地面站將通過快速梳理海量傳感器數據來發現和跟蹤潛在威脅"。RTX 提供

雷神公司已經利用 RCADE 測試了可以支持 JADC2 的系統。6 月 7 日的一份新聞稿描述了陸軍如何在 RCADE 中對一個數據收集地面站進行為期一年的測試，然后再進行為期三個月的實地測試。戰術情報瞄準接入節點是 RTX 的另一個產品，旨在更好地連接太空、海洋和陸地傳感器，使遠程精確射擊更加精確。

新聞稿說："快速而準確的模擬能力表明，RTX 工程師不僅能制造和部署完成 JADC2 計劃所需的技術，還能幫助軍方客戶了解他們的需求，并預測這些技術將如何協同工作。"

雖然它將對空中力量產生影響，但最終成為 RCADE 的項目最初始于 2016 年的 "跨域海上監視和瞄準 "計劃，該計劃模擬了海軍如何在有爭議的環境中遠距離瞄準敵方艦艇和潛艇。隨著時間的推移，陸軍、空軍和國防部長辦公室都表示出了興趣，該計劃也隨之發展壯大。經過多年的發展，RCADE 現在已經 "真正步入正軌"，布拉哈說。

但仍有一些方面需要改進。布拉哈說，RCADE 在空中、陸地和海洋領域都很強大，但在太空領域還有發展空間。他還希望使其在人工智能和稱為強化學習的機器學習領域有更強的能力，這將有助于實現模擬器某些功能的自動化。費拉羅表示，模擬器不斷增強的功能將使戰斗場景變得越來越復雜--例如，包括大量的戰斗協作飛機和無人駕駛水下飛行器。

他說："當威脅發生顯著變化，應對威脅的方法也發生顯著變化時，這就為你提供了一種客觀分析各種架構和參與不斷變化的任務集的各種方式的方法。"

參考來源：AIR & SPACE FORCES MAGAZINE

圖：2019年5月8日，美國國家訓練中心，第11裝甲騎兵團和威脅系統管理辦公室在 "拉齊什之戰 "中操作由40架無人機組成的蜂群，測試輪換單元的能力（美國陸軍/James Newsome）

聯合作戰概念（JWC）對聯合部隊提出了挑戰，要求重新思考競爭、威懾和沖突。這就要求轉變利用現有能力的方式，并向新能力躍進。為了真正增強競爭優勢，必須在適應性和創新方面超越對手。五角大樓近年來取得了長足進步，但仍有許多工作要做。美軍聯合需求監督委員會（JROC）在這一轉變中起著重要作用。它將所有軍種召集在一起，評估 JWC 所需的能力，找出差距，并制定彌補差距的戰略。然而，聯合監督委員會只是一個方面。實現跨領域和跨地區的整合需要協調一致的流程。必須利用本部門的能力進行試驗、創新、確定優先事項、戰略性分配資源并加快能力獲取。此外，在聯合部隊之外還有許多關鍵的利益相關者，因此與專家、行業以及國際盟友和合作伙伴同步實施戰略至關重要。

美參謀長聯席會議副主席的角色是獨特的、多方面的，處于美國防部（DOD）內部各種重要工作的交叉點。參謀長聯席會議副主席的工作涉及戰略和政策、預算編制、采購和需求等方面的軍事建議，對各軍種、作戰司令部和美國防部面臨的機遇和挑戰有著獨到的見解。

在美軍高級聯合決策機構中，如聯合需求監督委員會（JROC）、副官管理小組（DMAG）、參謀長聯席會議坦克小組以及許多其他以問題為重點的監督和協調小組，領導們普遍充分認識到了當前任務：必須快速、大規模地向聯合部隊提供敏捷、可靠和作戰可信的能力，以便作戰人員能夠阻止侵略，并在應召參戰時贏得勝利。從經驗中了解到，只有在了解威脅、基于風險和數據的情況下，做出的決策才最有效。

正如前參謀長聯席會議主席馬克-米利（Mark Milley）在《聯合部隊季刊》第 110 期中描述了聯合部隊采用統一的聯合作戰愿景，有意識地推動未來部隊的發展和設計。這種統一的愿景就是聯合作戰概念。它是美軍的 "未來路線圖"，要求聯合部隊從根本上轉變對競爭、威懾和沖突的思考方式。

美國防部長將 JWC 指定為推動實驗和加快聯合部隊發展與設計（JFDD）的關鍵，并在整個美國防部范圍內緊急開展團隊合作。他強調了這項工作的重要性，指出 "伴隨著重大挑戰而來的是大膽變革的機遇"。美國及其盟國和合作伙伴要設計和發展能在未來沖突中取得勝利的部隊，就需要迅速進行這種大膽變革。

聯合報告和分析委員會將所有軍種召集一起，審議執行 JWC 所需的聯合能力，找出差距，并就如何彌補這些差距以確保作戰人員的優勢提出建議。不過，聯合報告和分析委員會只是軍事領導人可以利用的一種工具。要實現跨領域和跨地域的整合，就需要所有這些工具協同工作。需要一體化的流程，調動美國防部的全部力量來嘗試新的想法，根據所學到的知識來設定需求，做出基于戰略的資源配置決策，然后迅速采取行動來獲取聯合部隊所需的能力。這一過程--從嘗試新想法、提出要求、提供資源到獲取--需要專家、盟友和合作伙伴以及工業界的最佳見解，以實現JFDD 目標。本文探討了其中幾種工具，這些工具對于將 JWC 的原則灌輸到未來的作戰能力中至關重要。。

聯合作戰概念

美國防部依據三份重要文件確定了戰略方向，《國家安全戰略》、《國防戰略》和《國家軍事戰略》概述了國家期望軍事力量工具實現的目標。它們界定了美國面臨的最重大挑戰，并確定了應對新威脅和維護國家安全活動的優先順序。

JWC 提供的是 "如何"。隨著對美國安全的新威脅不斷出現，美軍聯合部隊將不斷更新其思維。JWC 代表了對美國及其盟國如何減輕和擊敗來自同級對手的軍事威脅的思考。它為整個美國防部的行動、活動和投資提供依據。它囊括了整個美國防部對未來作戰的廣泛思考。它包括必要的具體內容，以指導美國防部在關鍵聯合領域的投資和現代化、戰備、組織變革和培訓舉措。

JWC 反映了對對手和作戰環境的深入關注和研究，這將要求聯合部隊在所有領域、多維度和跨電磁頻譜同時和連續開展行動。聯合部隊的靈活性、適應性和戰斗信譽將是戰勝任何對手的優勢。為了實現這一目標，要充分利用國家和部隊基因中的創造力--聯合部隊的特長是創新、靈活應對和適應意想不到的戰略戰術變化的能力。

JWC 也是在多年 JFDD 時間表內運行的分析引擎。全面審查、專家分析和聯合試驗工作提供了一個以威脅為依據的框架和統一的愿景，用以指導未來部隊的設計、發展、組建和使用。它是戰術手冊，可幫助在與對手的較量中取得優勢地位，并確保競爭優勢。

美國防部長在實施 JWC 方面發揮著至關重要的作用，他通過《國防戰略》和國防規劃方案為 JWC 提供基本方向和優先事項，通過全球戰役計劃和國防規劃指南指導實施工作，并在必要時指導對 JWC 的定期審查。美國防部長對 JWC 的認可和支持為部隊提供了一顆 "北極星"，JWC 的宗旨貫穿于美國主要國防規劃論壇的工作中。

美軍任務十分明確：將擁有一支現代化的聯合部隊，其規模足夠大且隨時準備就緒，能夠通過可靠的美國能力以及與盟國和合作伙伴的互操作性實現持續威懾和戰斗力。在聯合部隊中實施 JWC 是威懾敵對行為體進行軍事侵略和維護和平的最佳準備行動。它為聯合部隊必須以何種方式組織、訓練和裝備未來的競爭和沖突提供了依據。

實施JWC：可用的工具

聯合需求監督委員會（JROC）是依法負責推動作戰人員現代化轉變的高級聯合決策機構之一，該委員會以 JWC 為指導，確定聯合部隊的需求。各軍種副首長和文職顧問一起召集聯合需求監督委員會，以確定、優先考慮和解決聯合作戰運用概念中存在的關鍵差距。JROC評估軍事能力，并提出建議，通過改變條令、組織、培訓、物資解決方案、領導力、政策、設施和人員（DOTMLPF-P）以及快速采購流程來解決最緊迫的能力差距。

自 1986 年成立以來，JROC在滿足作戰人員需求方面取得了許多改進。前任副主席保羅-塞爾瓦（Paul Selva）和約翰-海滕（John Hyten）實現了重大改革，使委員會重新承擔起國會在《美國法典》第 10 篇第 181 節中賦予它的使命。他們創建了一個管理流程，旨在強調聯合部隊 "自上而下 "的高優先級現代化需求，同時也關注 "自下而上 "的作戰司令部作戰需求--將作戰人員就當前需求和未來沖突需要設計和開發的最重要能力向決策者提出的綜合建議融合在一起。他們還知道，JROC的成功不是由單一系統的 "爐灶 "決定的，也不是由過度定義本應留給工程師處理的技術規格決定的，而是由執行聯合部隊領導任務，即調查和優先考慮能力組合決定的。

如今，JROC 流程審查的是推進執行 JWC 所需的 "概念所需能力"（CRC）的能力組合。CRC 是 JWC 的新標志，也是 JWC 對 JFDD 和 JROC 的工作至關重要的原因。通過 "能力組合管理評審"（Capability Portfolio Management Reviews，CPMR），聯合報告和分析委員會強調以概念為驅動、以威脅為依據的能力發展，鼓勵跨部門、跨領域、跨地域的軍事現代化協同行動。JROC的結論明確納入了作為法定成員的各軍種和聯合參謀部的意見，以及為JROC每次會議提供建議的決策者和作戰司令部的意見。雖然要完善JROC的程序以確保其盡可能有效，還有許多工作要做，但JROC基于戰略環境、威脅、技術成熟度、風險和能力的國家政策和措施審查是向前邁出的重要一步。

批評者往往認為JROC和慎重的采購系統過于官僚和緩慢，有些批評是有道理的。這一流程旨在對能力進行深思熟慮的有力評估，以確保在整個聯合部隊中做出有條不紊的決策。這些深思熟慮的活動有助于聯合部隊更明智地承擔風險。

事實上，CPMR 流程從整體角度審視能力發展，以確保正確理解和謹慎分配國防部能力組合中的風險水平。永遠不會實現零風險。但聯合部隊確實將深入思考正在承擔的風險，不斷改進國家國防，并向決策者和美國人民闡明，在資源有限的情況下，建議如何處理當前戰備狀態與現代化之間的矛盾。

為了在這些困難的權衡中做出基于威脅、風險和數據的決策，JROC依靠來自各軍種、作戰司令部和美國防部其他部門的專家，組成以組合為重點的功能能力委員會（FCB）。這些團隊從 JWC、實際作戰經驗、實驗結果、建模、兵棋推演等方面汲取專業知識，分析并推薦每個組合的優先事項，確定新能力可填補作戰差距的機會，優先考慮哪些差距最需要填補以執行 JWC，并整合每個組合中每個領域可發揮的能力。

例如，聯合部隊面臨的一個關鍵挑戰是如何在有爭議的環境中提供后勤支持，在高端戰斗中為前線單元提供支持。在過去兩年中，后勤 FCB 對多能力配送平臺和快速部署與配送進行了 CPMR。這些 CPMR 解決了分散和廣闊后勤環境的挑戰，這是 JWC 中描述的一項核心能力。這些有爭議的后勤 CPMR 對現有的商業和軍事能力進行了鑒定，以平衡整個美國防部的維持成本，對關鍵采購項目的進度進行了分級，并強調了對長期實施 JWC 至關重要的可行的空中和海上后勤技術。在副官管理行動小組（DMAG）中提出預算建議時，大量借鑒了這些結論。

同樣，部隊應用 FCB 最近對水面火力和戰術空中能力進行了 CPMR。這些審查調查了執行 JWC 全球消防 CRCs 所需的能力，該 CRCs 設想了跨領域和跨地理區域的全球同步效應。CPMR 的建議直接促成了一項全面的彈藥研究，該研究將推動研究、計劃和投資決策，優化未來十年的區域彈藥組合。

聯合參謀部聯合部隊發展局（Joint Staff J7）內的JWC開發團隊與JROC的FCB合作，經常利用自身的分析和整個國防企業的最新思想，針對動態的威脅環境刷新和更新CRC。該小組的建議考慮了各種因素，如 JWC 擴大機動概念的不同階段、《國家軍事戰略》關鍵作戰問題和《國防戰略》最終目標。這些努力的成果被記錄在 JROC 戰略指令和其他 JROC 備忘錄中，記錄了委員會關于實現 JWC 實施的最佳途徑的建議。

JROC的建議還為 "綜合采辦組合審查"（IAPR）提供了參考，這是美國防部負責采辦和維持的副部長辦公室管理的一個新機制，旨在利用JROC以數據為依據的工作以及美國防部采辦專業人員的深厚專業知識和分析，設計采辦戰略，以確定每個組合中的關鍵差距、相互依存關系和改進機會。有條理的、早期的、并行而非順序的調整是關鍵所在。才剛剛開始將需求流程與采購審查結合起來，但這一協同作用在提高速度和改進決策方面大有可為。

CPMR和IAPR構成了維護JFDD框架的三大支柱中的兩大支柱。第三根--同樣重要的支柱是創新。由于認識到創新的極端重要性，美國防部副部長最近成立了副部長創新指導小組。該小組旨在利用美國防部的各種創新途徑，迅速應對關鍵的作戰挑戰。作為對傳統能力開發和采購途徑的補充，該小組利用商業技術和其他非傳統的擴展方法。JFDD 的這三大支柱共同為高級管理論壇提供支持，為美國防部做出艱難抉擇提供大量數據和分析。這些工作都是圍繞《國防戰略》的優先事項設計的，深深植根于 JWC 的宗旨，為創新進步奠定了基礎。

圖：2020 年 2 月 9 日，在新澤西州麥克吉爾-迪克斯-萊克赫斯特聯合基地的觀察員教練/教官行動組地區戰斗模擬訓練中心，新澤西國民警衛隊第 1-114 步兵團（空中突擊）D 連的陸軍士兵在虛擬車隊行動訓練器上操作 M240B（美國空軍國民警衛隊/Matt Hecht）

加快進展：創新舉措

在現代戰爭的復雜環境中擴大優勢并加快進展不僅是戰略和戰術問題。它還關系到協作、創新，以及盟友、合作伙伴和工業界在深思熟慮的實驗和未來部隊設計（從開始到實施）中的關鍵作用。

聯合部隊得益于并依靠盟國和合作伙伴來完成使命。今天的聯合部隊有三個整合軸心--跨領域、全球跨地域以及與盟國和合作伙伴的整合。因此，如果不與盟國和合作伙伴的現代化優先事項和路徑保持一致，美國聯合部隊內部的現代化進展將是空洞的。在這個相互關聯的環境中，增強競爭優勢不僅意味著提升自身的能力，還意味著確保這些能力與合作伙伴的能力無縫對接。

美軍一直致力于將合作伙伴納入到共同發展需求的進程中。最近，在建立國際 JROC（I-JROC）倡議方面取得了進展，這是一個由美國、英國和澳大利亞三國國防部副部長組成的合作論壇。I-JROC 是確定和驗證聯合與聯合作戰建議的場所。這些協議既包括物資方面的工作，也包括非物資方面的工作，比如在可能的情況下減少信息共享的障礙，以及盡早發現實現跨領域共同目標的障礙。一旦 I-JROC 在創始三方之間真正發揮作用，將在對話中加入更多盟友和合作伙伴，共同應對未來的挑戰和機遇。

還需要精簡內部流程。就近而言，將建立 "更多的橋梁和快速通道"，以繞過 "死亡谷"（供應商將原型或商用產品過渡到美國防部合同的時期）中常見的官僚主義路障。敏捷性和效率能為作戰人員帶來最好、最快的結果。這一愿景旨在確保國防技術進步不會陷入繁文縟節和風險規避的泥潭，而是迅速從研發轉向生產，在最關鍵的時候為作戰人員提供服務。這就是要在整個美國防部，從決策到原型設計，培養一種創新思維，確保創新有一個明確而快速的實施路徑，并確保好的想法能在國防事業中推廣。

為了推進這一愿景，美國防部副部長凱瑟琳-希克斯（Kathleen Hicks）最近宣布了一項旨在加快創新速度的新舉措--"復制器"（Replicator）。該計劃的首要任務是在未來 18 到 24 個月內，在多個領域部署數千套可減員系統。該計劃將由副國防部長創新指導小組負責指導，以統一國防部的主要創新計劃，并體們縮小軍事需求與工業能力之間差距的承諾。通過促進合作工作，可以確保作戰戰略不僅了解最新的技術進步，而且在不斷變化的全球環境中具有適應性和前瞻性。

還必須最大限度地利用來自美國防部以外和所有領域的學術、物資和創新貢獻。工業界的快速創新為國防應用帶來了捷徑，而定期的合作伙伴關系則提供了從設計階段就開始早期合作和深思熟慮的聯合應用機會。要成為一個好的合作伙伴，有責任向工業界提出明確的要求。用與工業界相聯系的術語來溝通能力和庫存要求，利用公私合資企業，并接納學術界和非傳統工業合作伙伴。利用美國企業和美國思想家的巨大創造力，是找到意想不到的勝利的最佳途徑，但需要克服采購障礙，彌合死亡谷的官僚失靈。私營企業不斷探尋新技術，這是一大優勢，需要順勢而為，充分吸納這種能量，將未來的技術引入聯合部隊。

在能力組合管理評審審查 "現狀 "和 "未來 "能力的同時，JROC 還與國防研究與工程副部長辦公室（OUSD R&E）等伙伴實體及其在實驗領域的工作緊密配合。快速國防實驗儲備（RDER）項目每年執行一次，對候選實驗進行評估，以確定最有希望彌補作戰人員差距的實驗。RDER 可以確定將新能力引入采購渠道所需的最低可行原型，如果可以接受，還可以迅速擴大生產規模，以滿足作戰人員的需求。

此外，作戰實驗室獎勵基金（WLIF）可推動對成熟能力進行快速、慎重的實地實驗，以在項目執行一年內開發并交付經過作戰人員測試的創新聯合作戰概念。該計劃使包括實驗室、行業和軍種轉型專家在內的各種團隊能夠 "快速失敗"，在 "泥土中 "和聯合演習中對潛在解決方案進行迭代評估。WLIF 項目團隊（許多由作戰司令部和實地作戰人員推進）將新興技術與現成的商業和政府能力相結合，以解決近期作戰問題。

圖：1952 年，軍方官員在羅德島紐波特的美國海軍戰爭學院進行兵棋推演（左），2023 年 8 月 30 日，海軍作戰部副部長 Lisa Franchetti 海軍上將在紐波特的 CNO Futures Wargame 上與高級軍官和文職人員合影（海軍戰爭學院提供）

不斷改進：兵棋推演和實驗

結合兵棋推演、建模和模擬的聯合試驗對于驗證 JWC 中引入的概念至關重要。它為實踐者和作戰人員提供了探索概念和技術、測試抽象概念和協同作用的機會，并能迅速提高組織的集體認識。美國國防科學委員會認為，實驗能促進知識的發現和創造，并推動產品、流程、系統和組織的發展和改進。

聯合部隊的每一個組成部分都在這一實驗過程中發揮著至關重要的作用，為完善和檢驗 JWC 中闡述的關鍵原則提供重要的想法和資源。由各軍種主導的部隊設計以及各軍種獨特的概念實施，是對 JWC 更廣泛愿景的補充。作戰司令部也是這一過程中的重要參與者，他們將自己在現實世界中的專業知識運用到新穎或假設的場景中。美國防部層面的利益相關者包括首席數字和人工智能辦公室、國防創新單元、各軍種創新實體以及指揮部創新小組，如美國印太司令部的聯合任務式指揮部。

例如，"全球信息主導演習"（GIDE）等全國防部范圍的實驗活動可作為現有指揮與控制（C2）工作流程的基礎、實驗和快速原型設計的論壇，所有這些對于 "信息優勢 "和 "綜合指揮、敏捷控制 "等JWC宗旨都至關重要。通過這些實驗，聯合部隊和國防部可以 "衡量 C2"，掌握為高層領導決策提供信息的可用數據的數量和速度，評估有效性，并突出需要改進的領域。這些試驗還提供了挑戰當前作戰指揮控制范式的場所，使聯合部隊能夠試驗新的指揮控制結構，從而使跨領域和跨地域的行動更加協調一致。

全球一體化兵棋推演（GIWG）系列是一項主要活動，它展示了各軍種和 "五眼 "盟友及合作伙伴作為一支一體化的聯合部隊，按照 JWC 的宗旨開展多域作戰。(五眼 "是一個情報聯盟，由澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國和美國組成）。GIWG 定期驗證任務式指揮的必要性，即各級領導隨時準備作出判斷、評估風險并采取果斷行動。通過這個和其他類似范圍的兵棋推演系列，可以迫使聯合部隊在任何級別的戰爭中打破以領域為中心的舒適區，并進行整合，以實現跨領域的流暢行動。

此外，作戰司令部和軍種一級的演習，如美國印度洋-太平洋司令部的 "塔利斯曼軍刀 "演習和美國海軍的 "大規模演習"，也為檢驗 JWC 原則提供了更多方式。執行多域作戰和加強美軍與伙伴部隊之間的互操作性對當前和未來的任務至關重要。它們為實地考察和挑戰各軍種的具體設想提供了機會，以便將這些設想納入聯合設計，并更好地了解在有爭議的環境中和面對適應性強的反對派部隊時的脈沖作戰的相對優勢。

聯合參謀部部隊結構、資源和評估局（聯合參謀部 J8）對有效的全球兵棋推演至關重要。雖然 J8 對整個美國防部的兵棋推演沒有具體的監督權，但它負責管理兵棋推演獎勵基金，并管理兵棋推演資料庫，以促進新穎的兵棋推演并收集意見。J8 的研究、分析和兵棋推演部門還負責執行副主席的兵棋推演系列活動，其中 JROC 參與者和能力組合所有者將通過作戰視角審視即將到來的 JROC 議題。該系列活動和其他兵棋推演機會與補充實驗和獨立分析相結合，可提高分析的深度和可信度，使高層領導能夠做出決策，并為投資決策提供證據依據。

圖：2016年6月11日，聯合發射聯盟德爾塔IV-重型火箭從佛羅里達州卡納維拉爾角空軍基地37B太空發射場升空，為美國國家偵察辦公室運載國家安全機密有效載荷（聯合發射聯盟提供）

聯合參謀部 J7 負責主辦年度聯合試驗論壇，在論壇上匯集聯合試驗計劃活動以及整個美國防部會議和作戰司令部及各軍種兵棋推演的成果，供聯合審查。論壇為未來的試驗活動確定優先次序，并收集意見，使集體受益。該論壇的成果將用于為美國防部作戰決策提出建議的作戰副官（OPSDEPS）會議、參謀長聯席會議主席坦克會議以及 JROC 和 DMAG 會議，確保高級決策者提出的建議和風險判定充分參考兵棋推演和實驗周期的成果。

聯合部隊將利用這些系列演習和實驗挑戰當前的作戰模式。這是一條快速改進之路。可以利用這些會議的成果來打破常規，將新穎的 C2 概念從概念中推向實踐。真正的實驗必須接受風險，推動思考，為快速、良性循環的概念和能力發展提供信息。從嵌入聯合參謀部 J7 和 J8 的聯絡官，到聯合部隊發展與設計 JROC 國際迭代的承諾以及聯合實驗，正在逐步實現《國防戰略》的要求。

實驗是檢驗和完善各種想法的熔爐。它為改進概念提供即時反饋，提供快速獲取的機會，并提供更多與行業、盟友和合作伙伴快速合作的場所。這一集體過程允許參與者帶來與 JWC 核心理念一致或具有挑戰性的互補技術和新穎概念。目標很明確：為聯合部隊指揮官提供跨領域、跨地域的無縫協作能力，同時保證精確性、集成性和殺傷力。

圖：2019年4月15日，美國海軍 "約翰-斯滕尼斯 "號航空母艦（前左）、法國海軍 "戴高樂 "號航空母艦（前右）、美國海軍 "麥克福爾 "號導彈驅逐艦、美國海軍 "莫比爾灣 "號導彈巡洋艦、丹麥皇家海軍 "尼爾斯-朱爾 "號護衛艦和法國 "福爾賓 "號防空驅逐艦在紅海編隊過境（美國海軍/斯凱勒-奧克曼）。

結論

沒有任何一個作戰領域是毫無爭議的。隨著技術的發展，作戰的復雜性也與日俱增，因此，如果沒有真正實現的聯合部隊能力，任何一個軍種的能力都無法單獨取勝。

確保以權威、綜合的方式推動聯合部隊發展設計是一項挑戰。未來面臨的最棘手問題圍繞著新出現的聯合問題。《國家軍事戰略》描述了一支強大和高能力的未來聯合部隊，JWC 指導解決這些棘手的問題。在美國防部內部，有無數的工具來評估差距，確定提供必要的綜合能力所必須做的事情的優先次序，并推動綜合創新以實現目標。

然而，一個懸而未決的問題依然存在： 誰是聯合作戰人員的權威高級代言人？誰來讓所有組成部門--聯合參謀部、各軍種、作戰司令部--對共同工作提供一支真正現代化的聯合部隊負責？誰負責推動一體化的 JFDD？

主席當然可以在這方面發揮作用，他在第 10 篇第 153 節中有責任確保 "全球一體化"。同時，JROC 是一個召集機構，可以通過協調和催化，與各軍種一起完成大量工作。在尋求通過國防部加強橫向和縱向合作以實現預期目標時，副主席在戰略和軍事建議與政策、預算、采購和需求之間的交叉點上所扮演的角色是整合點之一。但在目前的設計下，即將達到所能達到的極限。美軍正在使用20世紀80年代的軟件來解決 21 世紀的挑戰。

主席米利最近在《聯合部隊季刊》（Joint Force Quarterly）上發表的文章承認，盡管JWC勾畫了清晰的路線圖，但聯合部隊必須更快地轉向，以應對未來的挑戰。他建議建立一個以未來為重點的組織，優先考慮聯合試驗、與盟國和合作伙伴更深入的整合，并指定唯一的高級倡導者專注于這一部隊發展和部隊設計職能。

其他人還提出了其他模式。無論是賦予像 JROC 這樣的實體以監督職責，為聯合參謀部內的現有角色指定不同的職責，還是成立全新的實體，現代戰爭不斷變化的形勢都需要一個以 JWC 原則為基礎、推動適應性的組織。沒有簡單或一蹴而就的解決方案。

正在取得全面進展。最近出版的《聯合出版物 1》第 1 卷《聯合作戰》標志著一種獨特的模式轉變。它強調了在軍事優勢并非一成不變的持續競爭環境中的積極姿態。必須有超越常規作戰領域的廣闊思維。關鍵是要明白，這不是一次性的工作；所需的能力是不斷發展的，與現代戰爭的流動性相呼應，而這些能力必須以 JWC 的信條為基礎。

JWC 為聯合部隊設定了一個雄心勃勃的前進方向。

參考來源：JOINT FORCE QUARTERLY 111

由五艘無人水面航行器（UV）組成的小組在海域發現了一支敵方艦艇特遣隊，但無法將信息反饋給作戰員——這是一個有爭議的環境，而且該地區的衛星通信受到干擾。UV 協同工作，決定其中一個需要離開該區域，以便發回信息。

他們根據誰擁有最好的信息和在不被發現的情況下發送信息的最佳機會，決定五個中誰應該離開。被選中的 UV 會離開該區域，并自己找出發送信息的最佳條件，以及最安全、最有效的發送信息方式。

人工智能將很快為UV提供這些和其他先進的自主能力。但現在有一個問題。如此復雜的人工智能所需的計算機太大，需要的電力也太多，無法安裝在 UV 上。

人工智能需要的是一種減輕其工作量的方法，這樣機載計算機就可以更小、耗電更少。現在有兩種新方法可以做到這一點，它們可以讓計算機和人工智能本身模仿大腦的運行方式。

一種方法是新出現的計算機設計，它允許計算機在同一位置處理和存儲信息--類似于大腦的處理和存儲方式--而不是在兩個不同的位置。第二種新方法是，人工智能通過推理，用較少的數據得出結論--這就好比我們通過填補空白，即使只看到一個物體的局部，也能識別出它。

目前，UV 上的小型低功耗計算機只能支持 "狹義人工智能"--適用于一些基本活動，如監視和偵察。但有了這兩種 "大腦啟發 "方法，即使是高度復雜的人工智能也能在小型計算機上運行。這使得聯合部隊在印度洋-太平洋地區及其他地區為無人水面、水下和空中飛行器提供高級自主性在技術上是可行的。

超越狹義人工智能

在狹義人工智能方面，無人航行器還不夠智能，無法在許多重要方面自主行動。例如，它們無法獨立判斷自己發現的東西是否重要到足以提醒操作員--目前，無人航行器都是在預定時間進行行動。在跟蹤目標點時，它們并不總是知道如何有效地使用燃料，或者如何在不被發現的情況下進行 ISR。它們通常無法自主區分戰斗人員和非戰斗人員，也不知道如何應用交戰規則。它們只有有限的態勢感知能力。

理論上，無人航行器可以通過連接云端來利用復雜的人工智能，但這并不是一個可行的方案。在有爭議的環境中，UV 無法依靠衛星通信。即使在和平時期，電力和帶寬的限制也會限制與云的來回通信。因此，人工智能必須能夠在機上運行。

模仿大腦

這兩種受大腦啟發的方法并不會讓人工智能變得更聰明——人工智能已經具備了在許多方面實現高級自主的能力。這兩種方法只是讓人工智能有可能在小型、低功耗的邊緣計算機上運行，而這些計算機是 UV 必須依賴的。

其中一種方法實際上改變了計算機的工作方式。如今的計算機擁有獨立的處理內核和內存內核。這意味著每次計算時，處理器都要進入內存，取出所需的數據，然后再拿回來處理。這種連續的來回切換帶來了繁重的工作量，尤其是對于每秒進行數十億次計算的人工智能而言。在大型、功能強大的計算機（如傳統艦船上的計算機）上，這種來回奔波可能不是問題，但在 UV 邊緣計算機上，這種來回奔波很快就會不堪重負。

我們的大腦以不同的方式運行。我們能夠在處理信息的同一位置保存大部分記憶，這使得我們最復雜的思維也能幾乎瞬間完成——這無疑是進化的優勢。模仿大腦的設計，人工智能研究人員正在開發將處理和記憶放在同一位置的計算機。這樣，即使是復雜的人工智能，其工作量也能在 UV 計算機上應付自如。

訓練人工智能使用干擾

減少工作量的另一種方法是減少使用數據。人工智能研究人員正在通過模仿大腦如何利用推理在有限的信息中理解世界來實現這一目標。例如，當我們開車時，我們可以通過一些微妙的提示來預測其他駕駛員的行為，如汽車在變道前加速，或汽車在接近十字路口時向左側靠攏，然后再向右轉彎。這些情況我們已經見得多了，因此不需要任何額外的信息來調整我們的駕駛。我們從一些線索中進行推斷和預測的能力，正是我們能夠（通常）安全地自動駕駛，而不去想其他事情的原因之一。

通過訓練人工智能從少量線索中進行推斷，研究人員大大減少了人工智能所需的數據量和功率。例如，可以向人工智能提供敵方船只在特定區域的 "生活模式"。如果 UV 的傳感器發現異常，比如一艘船位于意想不到的位置，或者行為異常，這些都可能成為人工智能推斷船只意圖的線索。人工智能不必拼湊船只的每一個細節，也不必梳理它可能采取的每一個行動。只挑出相關的線索，人工智能只需進行一小部分可能的計算就能得出結論，這在小型邊緣 UV 計算機上是可行的。而且，人工智能的準確性將與在驅逐艦上運行大型、功能強大的計算機的人工智能一樣高。

訓練人工智能使用推理既是一門藝術，也是一門科學。要想選擇正確的線索并充分理解其含義，需要極其深厚的領域和任務知識。與此同時，人工智能專家還需要知道如何應用這些知識來實現自動駕駛。

如果印度洋-太平洋地區和其他地區的無人駕駛飛行器要獲得聯合部隊所需的自主水平，就需要重新考慮人工智能支持的邊緣計算。人腦可以提供靈感。

參考來源：U.S. Naval Institute

美陸軍最重要的條令出版物《戰地手冊 3-0：野戰》的最新版本將多域作戰（MDO）確立為其主要作戰概念。在此前定義了現代戰爭的聯合兵種和聯合一體化演進的基礎上，這一進步標志著陸軍打算實現現代化并提高其在全球范圍內的競爭、危機和沖突范例中取得成功結果的能力。對陸軍而言，新條令的到來標志著其在威懾并在必要時擊敗對手地面部隊的準備工作上實現了飛躍。同樣重要的是，采用注重多域合作的前瞻性理念將使陸軍在遠征戰役中更有效地領導和支持聯合與聯軍的工作。

除了引入 MDO 外，新版 FM 3-0 還邁出了前所未有的一步：它用一整章獨立的篇幅闡述了陸軍在海上作戰中的獨特而重要的作用。手冊認識到印度洋-太平洋、北極和波羅的海地區等地的地緣政治重要性不斷上升，因此描述了陸軍作為以陸地為中心的軍種，如何提供關鍵的作戰能力，使聯合和聯盟在海上環境中取得成功。該章詳細介紹了該領域的特點以及陸軍編隊的作用和要求，著重強調了海、陸、空三軍在實現戰略目標方面的相互依存關系，這些目標通常與海洋相關，距離較遠。

這種強調反映了新興 MDO 概念的一個關鍵方面，它在一定程度上實現了美軍長期以來所宣揚的太平洋支點的承諾。正如美國陸軍聯合武器條令局主任、退役上校里奇-克里德（Rich Creed）所解釋的，陸軍領導層 "認為尤其重要的是，要幫助兵力直觀地了解陸軍部隊在作戰會受到海洋因素嚴重影響的戰區的不同之處"--特別是在 "日益充滿活力 "的印度-太平洋地區。克里德進一步介紹了隨后的條令發展，他說這源于歷史的認識，即 "在海洋主導的領域投射持久力量的能力最好通過包括陸軍在內的多領域方法來實現"。

前事不忘后事之師

在 FM 3-0 中轉向或重新采用振興的海上重點，在該機構在沿河、沿岸和海洋環境中開展作戰行動的豐富歷史經驗中找到了現成的先例。追溯到 1847 年溫菲爾德-斯科特（Winfield Scott）對維拉克魯斯（Veracruz）的沿海攻擊和 1863 年尤利西斯-格蘭特（Ulysses Grant）沿密西西比河攻占維克斯堡（Vicksburg）等傳奇的兩棲攻勢，陸軍經常與美國海軍、美國海軍陸戰隊、美國海岸警衛隊以及最近的美國空軍合作，在遙遠的戰區投射美國的兵力。雖然技術已經發生了變化，但有效滿足包括陸軍主動努力在內的聯合方法的要求，仍然是美軍成功的核心。

然而，盡管陸軍有著早期的基礎，但其在海上作戰方面的開創性經驗卻是在第二次世界大戰的嚴峻考驗中產生的。1941 年，美軍在夏威夷群島和菲律賓群島遭受了日本帝國的毀滅性攻擊，這些損失催化了陸軍的大規模重塑，即在太平洋盆地的廣闊海域進行擴張、現代化和陸地力量投射，以重新獲得戰區準入，并在極具挑戰性且代價高昂的 "跳島 "戰役中擊敗日本守軍。如果說最初的菲律賓災難揭示了毫無準備地爭奪海域所付出的代價，那么最終建立整個陸軍集團軍來奪回呂宋島并威脅日本本土島嶼則反映了適應和堅持的能力。

在陸軍發動太平洋攻勢的同時，該機構還在歐洲進行了另一次兩棲作戰，這使所有其他活動相形見絀：1944 年 6 月 6 日對諾曼底海岸的進攻。陸軍從以前在北非、西西里島和意大利的登陸作戰中汲取了經驗，有時也會遇到困難，在奧馬哈海灘、猶他海灘和霍克角等地攻擊德軍防御工事的經驗要求陸軍在艱苦的條件下作戰，以重新奪回大陸通道。這次行動被溫斯頓-丘吉爾形容為 "有史以來最復雜、最困難的行動"，登陸、突破和擴大防御工事的挑戰要求空降步兵、兩棲步兵、裝甲部隊和工兵部隊進行前所未有的聯合作戰，以完成血腥的攻擊。

然而，這些海域作戰經驗需要的不僅僅是鼓舞人心的聯合作戰；戰爭的現代化特征要求采用一種復雜的、共生的聯合作戰方法來取得勝利。這尤其需要陸軍和海軍密切合作，運送兵力穿越大西洋和太平洋，在澳大利亞和英國建立中間基地，然后利用海空軍力量為突擊部隊登陸創造有利條件。在菲律賓和法國北部這兩場可能是歷史上最密集的多域作戰中，陸軍只有通過扶持、支持并經常領導由美軍各兵種組成的特遣部隊，才能實現其目標。

這種兩棲作戰的合作方式超越了美國各軍種的范圍，成為重要的聯合行動，在當今的海上環境中引起共鳴。太平洋和大西洋戰區的陸軍司令部都認識到在遠征環境中獲得和保持準入、基地和駐扎地的重要性，因此與盟國武裝部隊密切合作，以確保前沿陣地、擴大戰斗力、改進戰術并確保合法性。事實證明，英國、澳大利亞和本土合作伙伴對于陸軍在瓜達爾卡納爾島、新幾內亞和菲律賓取得成功至關重要，而在西北歐與英國、加拿大和法國特遣隊建立的類似伙伴關系同樣是美國取得成功的基礎，并為聯盟整合開創了持久的條令先例。

多域作戰

FM 3-0 將海上作戰作為其頂層設計的一部分，將多域作戰確立為陸軍的主要作戰概念，因此，FM 3-0 對海上作戰的專門關注反映了對歷史規范的回歸，而不是背離。正如在以前的時代一樣，21 世紀的美國陸軍現在認識到，它必須在太平洋、波羅的海或黑海等有爭議地區的聯合和聯盟團隊的多域努力中發揮關鍵作用。當美國尋求與俄羅斯等對手競爭，這一必要性就顯得尤為重要。將陸軍的條令重點擴大到傳統的陸地作戰之外，標志著向成熟這種能力以更好地維護美國利益邁出了重要一步。

因此，陸軍對海域聯合行動的大部分貢獻都在按照熟悉的模式發展。作為美國最大的軍事組織，陸軍承擔著提供戰區后勤、發展戰區基礎設施、進行防空和導彈防御以及確保前沿基地安全的獨特職責，這個美國歷史最悠久的軍種將繼續為遠征環境中的聯合作戰提供支持。鑒于海洋環境通常具有廣闊的地域和不連續的地形，陸軍實現現代化和維持這些能力的能力對于美軍保衛前沿基地以及在必要時為確保重要利益而實施聯合進攻仍然至關重要。在這些貢獻中，尤其是實戰化的強大分層防空盾牌是美軍戰役中不可替代的先決條件，只有陸軍才能持久提供。

為此，正如新條令所描述的那樣，陸軍兵力通過運用敏捷、聚合、耐力和縱深等原則實現多域效應，為聯合作戰做出貢獻。尤其是在海戰中實現融合的要求反映了一個核心重點，即地面部隊作戰時要 "創造可利用的機會"，并幫助 "保持行動自由和相關的相對優勢地位"，進而使任務得以完成。這種整合與同步超越了傳統的聯合兵力戰術，利用所有領域、軍種、機構和合作伙伴的能力，從細節上滲透和瓦解敵人的分層和對峙架構，在大規模作戰行動中變得尤為突出，陸軍可以為海軍、海軍陸戰隊和空軍的機動創造更持久的 "機會之窗"。

因此，不確定的未來，新的頂點條令為陸軍擴大其對聯合和聯軍海上成功不可替代的貢獻并使之現代化創造了條件。多域特遣部隊倡議在為印太地區的聯合團隊提供更強的動能、信息和電子火力方面取得了進展，而烏克蘭陸軍擊沉俄羅斯巡洋艦 "莫斯科號 "雖然只是傳聞，卻說明了陸基打擊系統影響和實現制海權的潛力。隨著陸軍現代化計劃整合遠程火力、下一代防空系統、一系列新興無人機能力、網絡和太空效應以及人工智能支持的目標定位，這種為聯合機動培養條件和從陸地保衛海域的能力在不久的將來可能只會增強。

歸根結底，新的 FM 3-0 標志著一種新的承諾，即在海上作戰中采用更全面的多領域方法。正如陸軍部長克里斯蒂娜-沃姆斯（Christine Wormuth）所論證的那樣，該機構將 "作為聯合兵力的關鍵兵種"，"在多個作戰層面提供指揮和控制，以協調、同步、維持和保衛正在進行的聯合行動"。這意味著，陸軍雖然傳統上側重于在陸地戰役中取勝，但將演變為在海上競賽中發揮擴大和多方面的作用。條令重點的轉變旨在補充而非取代傳統的海軍和陸戰隊能力，這代表著陸軍士兵又回到了過去為確保海外利益和捍衛國內自由而搶灘登高的時代。

原文作者：內森·詹寧斯中校博士是美國陸軍指揮與總參謀部學院的助理教授和陸軍戰略家。

本報告總結了美陸軍科學委員會（ASB）"陸軍建模與仿真（M&S）"的研究結果，該項目由陸軍部長（SECARMY）委托支持。根據職權范圍，該研究的目標是 "評估陸軍在支持戰略決策、采購、訓練、測試和評估（T&E）方面的M&S能力"。具體來說，研究小組的任務是確定陸軍M&S能力的需求，目前陸軍M&S能力在滿足這些需求方面的差距，陸軍外部可用于彌補差距的最新能力，以及陸軍如何組織和管理人才以滿足其M&S需求。

研究背景和動機

美陸軍部長委托進行這項研究是因為未來的作戰環境（OE）和陸軍在該環境中競爭和獲勝的作戰概念--多域作戰（MDO），與過去20年的沖突定義有很大不同。在以前的沖突中，聯合部隊在所有領域（陸地、空中、海上、太空和網絡/電子戰（EW））都有優勢，可以對抗非同行的對手。在未來與同行競爭者的沖突中，聯合部隊將在沖突的所有階段，在更復雜和致命的OE中進行競爭。

美陸軍將面對更致命的動能系統和各種越來越有效的非動能武器，包括空間、網絡、電子、自主、AI和信息戰。這些非動能手段中的許多已經被對手在沖突的競爭階段運用得非常有效。此外，全球城市化的趨勢使得陸軍越來越有可能在密集的城市地區復雜地形中作戰，從而帶來影響非戰斗人員的集體行動要求。

這些日益復雜的情況需要強大的M&S能力。在過去的20年里，陸軍高級領導人一直依靠經驗和直覺來做出重要的戰略和戰役決策，但當他們所依據的范式發生巨大變化時，與生俱來的人類因素效力就會減弱。用一位系統分析員的話說，"復雜的系統無法用直覺來解決"。

為了應對這種未來復雜的OE，陸軍已經頒布了MDO作為其作戰概念，要求在異質的聯合系統之間有一個前所未有的系統簇（SoS）水平。為了充分利用MDO概念的潛在價值，將需要非直觀的、創新的作戰概念（CONOPS）和戰術、技術和程序（TTPs）。作為對基于假設的實驗補充，M&S對于定義MDO的SoS架構以及開發創新的CONOPS和TTP至關重要。如果沒有基于模擬的分析和實驗，MDO的SoS架構將以一種零散的方式發展，并且不能實現作戰概念的全部能力。

陸軍有雄心勃勃的現代化計劃，需要幾乎同時開發31個系統。即使在最好的財政環境下，這樣一個計劃的現有資源也很難維持。此外，可預見的未來國防預算將面臨壓力，加劇了國防部未來幾年國防計劃（FYDP）內競爭需求的斗爭。陸軍將需要為其現代化計劃提出一個堅實的理由，包括一個有效的宣傳活動，利用全方位的M&S工具提出可信的戰斗力分析。

陸軍在20-30年前開發了其目前的M&S評估工具，它們反映了冷戰時期的觀點。如果陸軍不重振其M&S能力以模擬未來戰爭的現實，后果將包括：(1)沒有準備好，無法充分定義MDO，并在聯合全域作戰（JADO）中被歸為一個不明確的角色；(2)由于沒有適當的M&S開發，現代化系統可能會失敗；(3)由于缺乏可信、分析性現代化資金要求的理由，國防部和國會領導人對陸軍的評估和能力失去信心。

實現這些后果的可能性促使了這項研究，并有必要采取行動來振興陸軍的M&S能力。

美陸軍M&S的組織、領導和管理

陸軍中的六個群體使用M&S，其應用情況如下。

• 分析--支持各種戰略和采購前的決策，包括替代方案分析（AOA）、基于能力的評估（CBA）、現代化項目的優先級、部隊設計、概念開發和CONOPS/TTP評估。

• 采購--支持需求定義、系統工程和集成、設計開發、以及記錄項目的驗證和確認（V&V）。

• 實驗和測試評估（T&E）--使用M&S進行實驗/測試設計，預測預期結果，對結果進行V&V，并將有限的測試條件推斷到更廣泛的條件下。

• 訓練--使用實時虛擬建設性（LVC）仿真技術訓練部隊并發展任務指揮的熟練程度

• 情報--為M&S提供紅隊評估。

美陸軍建模與仿真辦公室（AMSO）和一般官員指導委員會（GOSC），都在陸軍副參謀長（G-8）的領導下運作，協調這些團體的整合。這些都是嚴格意義上的協調機構。他們沒有權力指導數據和/或模型的橫向整合，也沒有權力為滿足陸軍M&S能力需求而定義一個連貫的、自上而下的愿景和產品改進計劃并提供資源。任何群體間的整合都是通過每個群體內的意愿實現結盟的，這種聯盟是嚴格基于關系的，因此是短暫的。這些群體基本上是作為孤島來運作的，沒有什么動力或強制功能來共同工作和分享數據或工具。

此外，自從20多年前陸軍副部長（作戰研究）辦公室解散后，陸軍一直缺乏一個專門的高級（SES或GO級）領導職位，負責確保陸軍的M&S需求得到滿足，并對M&S產品或分析結果的質量進行驗證。另外，美國空軍和海軍最近都設立了SES級別的領導職位。

陸軍有一批熟練的、專門的M&S從業人員，包括運籌學/系統分析（ORSA）分析師（FA49）、模擬操作官員（SOO）（FA57）和文職對應人員（1515等）。然而，在過去的幾年中，這些從業人員的數量逐漸減少，FA49分析員的數量減少了55%。在總授權的315名人員中，只分配了250名FA57人員。同樣，盡管有229個空缺，但授權的文職（1515）分析員的數量沒有增加。問題的部分原因是與工業界和其他用戶的資源競爭，以及軍事人員缺乏職業發展途徑，無法激勵他們在連隊指揮后擔任FA49/57職位。因此，高級領導人很少接觸到M&S，對M&S和分析在做出明智決策方面的價值缺乏認識。

為了有效地與私營部門和其他政府機構競爭擁有M&S專業知識的人才，陸軍必須主動招募人才，例如，美國空軍就積極招募M&S相關領域的本科生。一旦獲得了人才，陸軍必須建立一個強有力的培訓和發展計劃來提高技能。例如，FA57只要求一個8周的模擬操作課程。對于FA57的軍官來說，沒有對M&S相關領域的高級學位的要求。

美陸軍M&S技術能力需求

美陸軍必須能夠對其部隊在MDO OE中的戰斗力進行可信建模。這樣做將需要以下M&S能力，這些能力在目前的陸軍或聯合建模與仿真中沒有得到很好的體現。

• SoS交互 - MDO的實施將要求陸軍系統和異質聯合系統之間的接口、互動和相互依賴達到前所未有的水平。建立這些交互的模型對于評估陸軍在未來MDO場景下的CE至關重要。陸軍的M&S還必須考慮到由于對手的行動和反擊而導致的系統間連接性下降時，對有效性的影響。SoS架構的定義將規定戰場上聯合實體之間的信息交換要求，以實現MOE和任務目標。陸軍/聯合軍事和安全局必須能夠評估備選的系統架構，以選擇一個基線架構，在多種情況和能力（當前和未來，友軍和敵軍）下提供最佳的效力水平。基準SoS架構對于制定陸軍現代化計劃的接口規范和信息交換要求是必要的。聯合系統將需要在適當的保真度和安全分類水平上進行建模，以進行這些評估，這就需要一個分布式仿真框架/環境，以促進美國陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰隊模型在可使用的安全水平上聯合。

• 非動能效應--非動能現象和系統在沖突中變得越來越重要，包括空間、通信、任務指揮、網絡、EW、自主/AI、人機互動和信息戰（IO）。雖然在工程層面上存在許多非動能系統和現象的高保真模型，但將它們直接嵌入到建設性的CE模型中，在技術上具有挑戰性。例如，空間、網絡和電子戰M&S和分析是保密的，將它們嵌入到更高層次的CE模型中，需要在最高的保密級別上運行整個仿真。另外，這些模型需要獨立運行，以便在較低的安全級別上開發算法或參數關系，以代表其效果，并可輸入到部隊上的CE模型。將非動力學現象作為多個獨立變量的函數進行參數化建模，是一個艱巨而耗時的過程，需要在工程模型中嵌入人工智能來協助。

• 人類認知和行為--融合，是MDO的一個關鍵原則，涉及到所有物理領域、電磁波譜和信息環境中能力的快速和持續整合。其目的是通過跨領域的協同作用和多種形式的攻擊來優化效果。未來的MDO融合將需要在所有梯隊、跨領域和跨軍種精確同步的C2。陸軍和國防部需要改進聯合全域指揮與控制（JADC2）的模型，包括人類認知和行為對指揮決策的速度和質量的影響。為了在有和沒有人工智能決策輔助工具的情況下開發人類層面的啟發式模型，陸軍將需要在虛擬人在環和人工智能軟件在環模式下運行的LVC仿真能力。

• 仿真實驗--陸軍必須在聯合結構中對其系統進行實驗，以(a)將MDO從概念推進到條令，以及(b)發展MDO SoS架構。它將使用M&S來補充和增強現場實驗，以緩解現場演習的高成本，并減輕現場實驗的有限能力，這些實驗在所有的場景、條件和紅/藍系統能力中運行。一個分布式的LVC模擬環境將提供用于完善和驗證M&S工具的實驗結果。對于聯合部隊的評估，LVC環境應該有能力用任何聯合系統的 "即插即用 "模型在不同的保真度和分類水平上輕松組成一個實驗。

• 數據管理--每個領域的動能和非動能、藍/紅系統認證數據的可用性和一致性將推動對通用數據標準、更嚴格的非動能效應數據庫以及認證的當前和未來威脅數據的需求。聯合數據標準對于各軍種共享共同數據和可組合模型非常重要。陸軍和其他軍種應該為非動能效應開發像《聯合彈藥效能手冊》（JMEM）那樣嚴格認證的數據庫。目前用于M&S的威脅和反威脅數據受到安全分類的限制。未來戰場的聯合M&S將需要來自DIA的可用分類的認證威脅數據；為未來系統開發權威的、認證的、一致的威脅數據的方法；以及具有有效威脅數據的MDO場景。

滿足美陸軍需求的外部技術能力

陸軍M&S團體正在努力滿足其中一些能力需求。然而，在資源有限的情況下，無法及時取得進展。幸運的是，在陸軍之外，在許多關鍵需求領域已經取得了值得注意的進展，陸軍應該能夠利用這些進展來補充其工作。

• 多域聯合M&S框架--工業界、DARPA和其他軍種都在為多種應用開發和/或使用聯合的、多領域的、多安全的建設性或LVC模擬。這包括概念開發、CONOPS/TTPs評估、模擬實驗和培訓。國防工業主承包商在過去20年里一直在使用LVC SoS集成實驗室（如 "虛擬戰爭中心"），以支持軍事合同客戶的需求或在內部了解未來客戶的需求。美國空軍和美國海軍也一直在開發聯合的M&S工具，如仿真、集成和建模高級框架（AFSIM），據稱它有一個分布式框架，可以實現即插即用的聯合模塊。此外，DARPA的 "突擊破壞者II "計劃正在開發一個先進的M&S環境，以支持跨領域、跨軍種的作戰結構分析。

• 用于非動能現象的高保真工程M&S工具--許多專業公司已經開發了高保真的工程級M&S工具，用于建模和評估非動能現象，包括通信網絡、網絡和EW。這些往往是獨立的工具，用于構造模擬和/或硬件/軟件的循環模擬，或用于產品的T&E或V&V。陸軍在各自的作戰能力發展司令部（CCDC）實驗室和數據分析中心（DAC）有幾個這樣的工具，但在與更高層次的戰斗力模型的垂直整合方面可以做得更好。

• 人類認知和行為的M&S和研究/分析--在學術界、FFRDCs和工業界，人類認知和行為的建模研發經常發生。這些項目中的幾個可以為開發虛擬仿真能力提供一個良好的基礎，以評估JADC2結構中指揮決策的速度和質量方面的人的因素。此外，在人工智能/ML算法方面也有大量的工作，可用于自主目標識別和決策輔助等應用。虛擬仿真能力應允許在循環中插入人工智能/ML決策輔助軟件，結合循環中的操作者，以確定人工智能輔助人類決策性能的有效性。

• 數字工程（DE）/基于模型的系統工程（MBSE）--DE/MBSE的價值已經在幾個項目的記錄中得到了證明，它被國防主承包商和頂級分包商在大型復雜項目中常規使用。它的價值主要在于提供一個單一的、權威的數據庫，用于橫向整合多個分析、設計、開發、生產和維持應用，貫穿整個采購生命周期。

• 突破性的基礎設施能力--在過去的十年中，出現了一些改變游戲規則的技術，使M&S能力得到了顯著的提高。其中包括基于云的環境，指數級的GPU性能增長，大規模的并行計算和量子計算機。

美陸軍M&S組織和人才管理能力需求

美陸軍必須招募、雇用、發展和保留足夠精通M&S的人才，以擁有模擬MDO和JADC2的復雜性所需的專業知識。如果陸軍明天就啟動一項建立人才庫的計劃，它將沒有足夠的STEM專家來滿足其M&S需求。為了開始糾正這種情況，陸軍可以單方面采取以下措施。

• 要求更多的美國軍事學院（USMA）和后備軍官訓練團（ROTC）的學員學習STEM專業。美國軍校沒有為學員規定STEM專業的配額，盡管法律規定授予理學士學位，但美國軍校最普遍的專業是歷史。海軍在其軍官隊伍中高度依賴STEM，規定海軍學院的STEM專業中學生的配額為65%。

• 與學院和大學的STEM部門合作，這些部門以培養目標學科的高能力畢業生而聞名。以前，陸軍會挑選初級軍官（主要是上尉/專業人員）到研究生院學習一到三年，畢業后被派往美國海軍陸戰隊、五角大樓或其他重大采購項目。

• 增加軍事人員獲得STEM研究生學位的職業道路。陸軍可以通過為初級軍官提供在陸軍贊助的關鍵卓越中心獲得研究生教育（碩士和博士水平）的機會來將STEM重新融入陸軍文化。增加具有較高學術背景的專業人員的數量也將有助于使陸軍成為新技術和先進技術的 "聰明買家"，并成為現代化活動決策中更好的戰略伙伴。

• 確保個人擁有（或有資格獲得）適當的安全許可。

• 擴大招募工作，以考慮到國家不斷變化的人口結構。有一些倡議是為了擴大婦女和少數民族在STEM領域的參與，其中一些倡議得到了國家科學基金會（NSF）的支持，這些受資助的項目培養了高技能的人才。例如，計算機和信息科學與工程局（CISE）資助學院和大學培訓STEM的學生。

建議

研究小組的研究結果和建議在報告正文中按主題介紹。綜上所述，研究小組建議軍隊采取以下行動。

M&S發展

• AFC--建立一個跨領域的M&S CFT并為其提供資源，以開發出一套聯合的M&S工具，為未來的聯合MDO戰場建模并評估陸軍系統的作戰效能。

• 八國集團、空軍司令部、美國航空航天局（ALT）：

  • 與DARPA合作，利用聯合MDO仿真技術的新進展。

  • 建立一個資金充足的敏捷采購計劃并為其提供資源，以提供現代分析性M&S能力和SoSIL來模擬聯合MDO作戰環境。

人才管理

• G1:
  • 文職人員：增加平民在M&S相關領域獲得研究生學位的機會，包括計算機編程和系統工程。
  • 軍官：提高FA57軍官的研究生教育率；促進FA49/FA57官員成為與作戰部隊相關的人員。

資源

• SECARMY

  • 開發一種能力，在分布式聯合LVC仿真框架內建立MDO行動模型，并采用適當的陸軍模型，從網絡融合和相當于空軍提供的資源開始，解決非動能方面的缺陷。

  • 建立和管理一個集中的陸軍模型改進計劃（AMIP），以實現陸軍軍事和安全應用和社區的MDO的科技進步。

管理與組織

• SECARMY
  • 在秘書處任命一位專門的高級官員：他是M&S領域的專家；其唯一的職責是領導陸軍的M&S，并成為CSA和SECARMY的M&S高級顧問；定位在目前各部門的頭頂上；有權力和資源來指導和執行推進陸軍能力的優先事項為陸軍的主要分析提供質量控制；誰是整個業務的M&S決策協調者

背景

作為美國過去向烏克蘭轉讓武器和設備的一部分，提供的唯一專用防空系統是FIM-92 "毒刺"便攜式、一次性、短程防空系統。拜登政府已宣布計劃向烏克蘭提供國家先進地對空導彈系統（NASAMS），以保護其免受某些俄羅斯空中威脅。NASAMS不僅增加了可以對付空中威脅的范圍，而且還增加了可以探測和跟蹤空中威脅的范圍。NASAMS是一個可重新裝載的系統，并提供了攻擊多個目標的能力，而 "毒刺 "只能攻擊一個目標。

什么是國家先進地對空導彈系統（NASAMS）？

國家先進地對空導彈系統（NASAMS）（圖1）是由雷神公司（美國）和康斯伯格防務與航天公司（挪威）共同設計和開發的中程防空系統。

軍方可以部署NASAMS來識別、打擊和摧毀固定翼和旋轉翼飛機、巡航導彈和無人駕駛飛行器（UAV）。它旨在保護高價值資產和人口中心免受空對地的威脅。根據導彈防御宣傳聯盟，一個無黨派、非盈利的導彈防御教育組織：

• NASAMS在1994年達到作戰能力，首先由挪威皇家空軍部署。該系統可以在主動和被動模式下同時對付72個目標，并且使用主動尋的導彈，可以攔截視覺范圍以外的目標。NASAMS配備了三個發射器，每個發射器最多攜帶六枚導彈。

NASAMS由三個主要部分組成：AN/MPQ-64哨兵雷達、AIM-120先進中程空對空導彈（AMRAAM）和火力分配中心（FDC）。

AN/MPQ-64 哨兵雷達

據美國陸軍稱，"哨兵"雷達（圖2）可以探測無人機、巡航導彈以及固定翼和旋翼飛機。它的特點是一個X波段的360度相控陣防空雷達，具有75公里（約47英里）的范圍來識別目標。哨兵配備了電子對抗措施（ECCM）系統，包括兩個子系統--識別敵友（IFF）子系統，用于正面識別友軍飛機；非合作目標識別能力子系統，用于識別敵機。哨兵被安裝在拖車上，由高機動性多用途輪式車輛（HMMWV）或M1082系列中型戰術車輛卡車牽引。美國已經向烏克蘭提供了一些哨兵雷達和戰術車輛，因此烏克蘭部隊應該熟悉這些系統。

AIM-120 先進中程空對空導彈（AMRAAM）

據雷神公司稱，AMRAAM（圖3）是一種雙用途導彈，在空對空和地面/水面發射交戰中具有作戰靈活性。在空對空模式下，AMRAAM先進的主動制導傳感器和尋的器使其能夠在具有挑戰性的環境中迅速找到目標。在水面發射模式下，NASAMS允許各國在任何一個角色中使用相同的導彈，而無需進行修改。據報道，NASAMS使用的AMRAAM的射程為40公里（約25英里），更遠的導彈目前正在開發中。AMRAAMs受到國防部（DOD）的強化最終用途監測（EEUM），該監測用于核實美國轉讓給外國接受者的國防物品是根據轉讓協議采購的，并且只用于其預期目的。

Kongsberg 火力分配中心 (FDC)

據康斯伯格公司稱，其FDC（圖4）是一種經過驗證和實戰的防空和地對地導彈（SSM）指揮和控制模塊。康斯伯格聲稱其FDC與國家、歐盟和北約的部隊完全具有互操作性。

NASAMS的使用

據雷神公司稱，NASAMS為12個國家所擁有，自2005年以來已被納入美國國家首都地區的防空系統。除美國外，挪威、芬蘭、西班牙、荷蘭、阿曼、立陶宛、印度尼西亞、澳大利亞、卡塔爾、匈牙利和一個未披露的國家也采用NASAMS進行國土防御和其他關鍵資產的防御。據康斯伯格公司稱，NASAMS的雷達和發射器元件可以部署在距離FDC超過20公里（約12.5英里）的大范圍內，提供擴展區域覆蓋。另一個好處是，分散NASAMS元件可以潛在地提高對敵人空中和地面攻擊的生存能力。

NASAMS提供給烏克蘭

2022年7月1日，美國防部宣布它將通過國防部的烏克蘭安全援助倡議（USAI）向烏克蘭提供兩個NASAMS炮組。根據USAI提供的國防項目需要在轉讓前至少15天通知國會，除非國防部長確定存在影響美國國家安全的特殊情況。2022年8月24日，拜登政府宣布它將通過USAI向烏克蘭提供總共8個NASAMS炮組。2022年8月26日，美國陸軍授予雷神導彈與防御公司一份1.82億美元的合同，用于交付兩個NASAMS炮組，包括向烏克蘭部隊提供培訓和后勤支持。2022年9月27日，路透社報道說，盡管早些時候有報道說烏克蘭已經收到NASAMS，但美國在另外兩個月（2022年11月底至12月初）不會開始向烏克蘭交付NASAMS。根據2022年10月5日Politico的一篇文章，"這些武器可能需要時間才能到達。西方國家不愿意放棄自己的先進導彈防御能力。此外，承包、建造和培訓工作人員如何操作它們需要數年時間。"

國會可能面臨的監管問題

在國會繼續監測烏克蘭沖突并考慮為烏克蘭提供更多軍事援助時，一些潛在的監督問題包括以下內容。

• 俄羅斯對烏克蘭城市、軍事和民用設施以及軍事單位的空襲采用了無人機、巡航導彈、固定翼和旋轉翼飛機，以及各種彈道導彈。雖然美國政府或開發商沒有明確說明，但NASAMS是否具有探測、攔截和摧毀彈道導彈的能力？如果沒有，美國和/或北約國家是否有計劃為烏克蘭提供彈道導彈防御能力或系統？

• 向烏克蘭提供所有八個NASAMS炮組并培訓操作人員和維護人員需要多長時間？

• 鑒于俄羅斯對烏克蘭的空中和導彈攻擊的增加，美國承諾的八個NASAMS炮組是否足以捍衛烏克蘭的利益？如果不是，需要多少個NASAMS炮組？美國是否有能力提供這些系統而不對美國國家安全造成不必要的風險？

• NASAMS是否與烏克蘭正在使用或提供給烏克蘭的其他非北約/歐盟的空中和導彈防御系統完全互通？如果不是，這是否會導致可能被俄羅斯人利用的保護漏洞？

• 拜登政府是否有一個關于NASAMS的長期維持計劃？是否有關于維持的費用的估計？政府計劃使用什么機構來進行NASAMS的長期維持？

美國海軍的無人作戰框架和智能自主系統（IAS）戰略解析了美國海軍的愿景，即如何通過迭代實驗來發展無人平臺，重點是發展新的作戰概念和實現這些想法的關鍵技術。美國海軍需要制定一個作戰概念（CONOPS），將無人水面和水下航行器（USV/UUV）納入現有情報、監視和偵察（ISR）流程。無人平臺（UV）面臨著操作和續航方面的挑戰，這將使它們在情報周期的處理和開發功能中成為獨特的難點。本文討論僅限于兩個具有顯著續航能力和收集能力的無人平臺，這兩項能力使無人平臺對作戰具有重大影響。這項工作回顧了關于超大型UUV（XLUUV）和中型USV（MUSV）能力和預期任務的非機密文獻，并與MQ-4C海神偵察機的發展進行了比較。確定了海軍在開發CONOPs時應該考慮的幾個因素和解決方案，如何在戰役層面將XLUUV和MUSV集成到ISR中。

1 簡介

“無人平臺在我們未來的艦隊中發揮著重要作用。成功地整合無人平臺——在海面下、在海面上和海面上空——為我們的指揮官提供了更好的選擇，以便在有爭議的空間里作戰和獲勝。它們將擴大我們的情報、監視和偵察優勢......”--美國海軍作戰司令部，2021年航行計劃

美國海軍目前正在開發一系列無人的空中、水面和水下航行器，以滿足其未來部隊需求。海軍的無人作戰框架和智能自主系統（IAS）戰略解析了海軍的愿景，即如何通過反復實驗來開發這些新平臺，重點是發展新的作戰理念和實現這些理念的關鍵技術。無人平臺將支持海軍的目標，即建立一支更加分散的部隊，能夠在通信退化的環境中作戰，同時在受到反介入和區域拒絕威脅的挑戰時能夠應對。雖然海軍的無人平臺仍處于不同的發展階段，但有足夠的數據表明它們的能力，可以提出新作戰概念，將這些新平臺與海軍長期以來的優先事項相結合。

美國海軍需要制定一個作戰概念（CONOPS），將無人水面和水下航行器（USV/UUV）納入現有情報、監視和偵察（ISR）流程中，無論是在戰斗期間還是在日常的非戰斗行動中。這種CONOPs將支持智能自主系統中至少兩個子類——分布式和持久性傳感器，以及戰斗空間的擴展、清晰化和精確化。無人平臺（UV）雖然有潛在的強大的收集能力，但面臨著操作和續航方面的挑戰，這將使它們在情報周期的處理和開發功能方面成為獨特的麻煩。海軍使用無人平臺作為ISR資產的概念將需要納入這些平臺獨特的適合完成的作戰目標，并且應該在這些平臺能力正在形成和實戰化的時候就開始制定。

為了把重點放在戰爭的戰役層面上，討論將限于兩個具有重要續航能力和收集能力的無人平臺，使它們具有實質性的作戰影響。這項工作回顧了關于超大型UUV（XLUUV）和中型USV（MUSV）能力和預期任務的非機密文獻，并與MQ-4C Triton（一種大型海上無人駕駛飛行器）的發展相比較。它確定了海軍在制定將XLUUV和MUSV整合到作戰層面的ISR的CONOP時，應該考慮的幾個因素和解決方案。分析的重點是在以海洋為中心的戰場上使用這些平臺，對手是在海面下、水面、空中和太空領域使用軍事力量的近鄰或同級對手。提到作戰指揮官時，設想了一個戰區聯合部隊海上分指揮官（JFMCC）和情報人員，在岸上或海上作戰中心（MOC）內運作。

2 背景介紹

美國海軍的分布式海上作戰（DMO）概念是為了在反介入、區域拒止（A2AD）戰場上擊敗競爭對手，它依賴于分布式、網絡化的ISR平臺。ISR資產將定位對手并為武器使用平臺提供目標支持。無人平臺與多域作戰（DMO）概念極其相關，因為DMO設想在對手的對峙或反介入武器的交戰區域內使用海軍資產。海軍23財年的長期海軍建設計劃指出，海軍預計在45財年擁有89-145個無人平臺，并提到更詳細的信息，可在機密的能力發展計劃中獲得。22財年的建設計劃明確指出，海軍正在尋求59-89艘USV和18-51艘UUV。海軍的資金優先級和迭代式無人平臺開發支持CNO將無人平臺作為分布式作戰的一個重要組成部分。

情報、監視和偵察是三個獨立但密切相關的功能，對于軍事行動至關重要。廣義上講，情報是收集和分析與決策有關的信息。監視是使用收集資產來監測一個地點的相關活動，而偵察是將收集資產部署到一個確定的區域，以定位或確認沒有相關活動。當無人平臺用于ISR功能時，將主要作為收集資產來監視或偵察特定區域，尋找相關活動。這些平臺的 "無人"性質，使平臺本身更具有成本效益，不容易被置于危險之中，但卻使其作為ISR資產的有效性變得復雜。采集行動必須以足夠嚴格的方式進行預規劃，以滿足指揮官在不可能重新分配任務的通信環境中繼續生存。此外，收集到的數據必須傳送給有能力將信息開發成情報的分析人員，以便為作戰決策提供依據。

3 MQ-4C "海神"偵察機

MQ-4C "海神"是由RQ-4 "全球鷹 "改裝的大型無人機，用于提供持久的海上ISR。"海神"的開發是為了滿足海軍對持久性ISR的需求，最終被確定為廣域海上監視（BAMS），用于A2AD環境。"海神"在一次任務中可以飛行超過24小時，作戰范圍為8,200海里。為了滿足海軍的要求，對RQ-4進行了具體的修改，最明顯的是要求在惡劣的海上天氣下下降和上升，以便目視識別通過電子信號定位的水面航行器。這一要求需要增加除冰能力、防雷和其他強化措施。

2020年1月，海軍對 "海神 "進行了首次早期作戰能力（EOC）部署，向關島的安徒生機場派出了兩架飛機。該飛機作為CTF-72的一部分，向在INDO-PACOM責任區作戰的聯合部隊提供海上巡邏和偵察，這是ISR的一個方面。在飛行行動中，"海神 "由四名飛行員組成的機組控制，他們在地面控制點進行操作。這些操作員駕駛飛機，不進行情報開發，情報開發由一個單獨的專家小組提供。2020年派往關島的機體并不具備整套預期的收集能力，只有光電/紅外（EO/IR）視頻流和一個海上雷達。海軍目前正在測試 "海神 "的升級版、多智能改進版，它增加了信號情報收集能力，是打算取代有人駕駛的EP-3E Aeries II飛機的平臺。

盡管還沒有完全投入使用，但 "海神 "號的早期使用提供了一些經驗，應該為大型無人水面和水下船只的發展提供參考。首先，"海神"和其他無人平臺所收集的信息將需要傳送給人類分析人員進行開發。雖然存在識別感興趣的信號的自動化程序，但它們還不能將這些信息置于當前友軍和敵軍行動的背景下，并告知決策者。其次，大型無人駕駛系統依賴于岸上的維持和維護。像 "海神 "一樣，任何大型的平臺都需要返回基地或港口進行維修、加油和卸載收集的數據。這些岸上的設施是平臺操作的關鍵要求，可能會受到干擾或攻擊。第三，在建造無人平臺時，應了解任務和有效載荷在未來可能發生變化。為平靜的海況和適度的溫度而建造的無人平臺，在大海里、惡劣的天氣或極端的水溫下，可能不那么有效或無法操作。

4 “虎鯨”超大型無人潛航器（XLUUV）

5個“虎鯨”超大型無人潛航器（XLUUV） 中的第一個，在19財年得到資助。其基于波音公司的Echo Voyager XLUUV進行開發，預計在22財年作為一個測試平臺，用于開發作戰概念和關鍵的使能技術。XLUUV幾乎肯定不會有能力以載人潛艇的保真度來探測、跟蹤和分類聲音。這主要是因為UUV缺乏訓練有素和有經驗的船上潛艇人員的專業知識，而且XLUUV是一個比載人潛艇小得多的平臺，限制了任何船上聲納陣列的能力。然而，XLUUV的模塊化性質擴大了其潛在的收集能力，包括船上攜帶的任何可部署的系統，以及船體安裝或牽引的聲納陣列。下面將討論基于有機傳感器或XLUUV攜帶的有效載荷進行數據收集。

將XLUUV作為ISR資產使用的最重大挑戰是缺乏與地面控制點的頻繁通信。現有的能力并沒有確定XLUUV是否有能力升起一個通信桅桿或浮標來傳輸數據和接收修訂的指令。這樣做會削弱使用水下航行器作為ISR資產的主要優勢，即它的隱蔽性。這為作戰計劃者確定了三種可能的行動方案。第一，XLUUV在其行動期間不能發送或接收任何數據。這將限制XLUUV只執行預先計劃的行動，并剝奪行動指揮官重新分配資產的任何能力。第二，XLUUV可以部署一個僅有接收能力的通信天線。這將允許指揮官重新分配XLUUV的任務，但不允許該資產廣播接收指令，這使得操作人員不確定新的指導是否正在執行。用來傳達這種新指導的廣播有可能揭示UUV或潛艇的行動區域。第三，XLUUV可以采用一個同時具有發射和接收能力的通信浮標。這將使指揮官能夠發布新的指令，并確認XLUUV已經收到并將執行新的任務，但也有可能將UUV的位置暴露給對手。每種方案都是在安全和作戰指揮官的靈活性之間做出的折衷。

繼隱身之后，UUV作為ISR資產的第二個主要優勢是其收集聲學數據的能力。聲學情報，即對這些數據的處理和利用，是一門極富挑戰性的學科。聲學數據需要分析人員花費數年甚至數十年的訓練和經驗來進行分析。由于這門學科的挑戰，海軍應該尋求現有的聲學情報卓越中心來分析XLUUV收集的數據。海軍在弗吉尼亞和華盛頓有兩個海軍海洋處理設施（NOPFs），由聲學和情報專家共同管理。這些設施作為綜合海底監視系統（IUSS）的一部分運作，并對來自海上采集資產的聲學數據進行持續分析使用。對于ISR功能，海軍應考慮將XLUUV作為IUSS資產，并利用NOPFs的常駐聲學情報專家來處理和分析收集的數據。

需記錄的聲學信息通常也會產生大量的數據，覆蓋較長的時間段。可能需要幾周或幾個月的時間來充分開發XLUUV任務的所有記錄數據。當考慮到前面討論的通信挑戰時，使用XLUUV作為ISR資產將需要對XLUUV支持的確切行動目標進行詳細規劃。這種規劃應導致對UUV的反應進行預先規劃，以滿足指揮官意圖的具體檢測。操作員應考慮三種反應，即立即反應、暫時延遲反應，或決定繼續執行任務并在回港后分析數據。

一旦XLUUV檢測到特定的標準，例如特定對手潛艇的聲學特征，它的反應應該由作戰指揮官仔細預先確定。在這種情況下，XLUUV有三種可能的行動。第一，停止其任務，并通過通信桅桿或非系留的單向傳輸浮標，立即向作戰指揮官發出通知，說它已經探測到對手的潛艇。如果敵方潛艇對指揮官的部隊構成危險，并且需要時間敏感的定位信息來使反潛戰（ASW）資產加入戰斗，這種反應可能是適當的。二，XLUUV可以釋放一個單向的通信浮標，在延遲后將探測結果廣播給作戰指揮官。這種折中的反應將為指揮官提供最近的定位數據，并提高他的態勢感知，但也允許UUV離開該地區，繼續執行其任務而不暴露其位置。如果指揮官希望在近乎沖突的時期提高態勢感知，但又不試圖主動瞄準對手的潛艇，這種反應可能是合適的。第三，XLUUV可以簡單地繼續記錄聲學數據，對探測進行日志記錄，并繼續執行其任務。日志記錄將有助于回港后的開發。這種反應在非沖突時期和XLUUV執行一般監視任務或收集作業環境信息時可能是合適的。這些反應選項中的每一個都利用了當今可用的技術，并為作戰指揮官提供了靈活性，以根據作戰需要指揮所需的反應。

波音公司公開的Echo Voyager XLUUV的數據顯示，它的航程為6500海里（NM），最大速度為8.0節，最佳速度為2.5-3.0節。從關島阿普拉港到俄羅斯太平洋艦隊所在地阿瓦查灣約2450海里，到中國南部戰區海軍駐地亞龍灣約2050海里。如果Orca XLUUV的能力與Echo Voyager的能力相近，這將使最有可能收集情報的地點處于部署在關島的XLUUV的行動范圍之內。然而，在離母港很遠的地方使用XLUUV可能會導致在接收和利用收集的數據方面出現重大延誤。根據2.5-8.0節的前進速度，從阿瓦查灣返回關島大約需要13至40天。該平臺漫長的旅行時間，加上分析所收集的數據所需的大量時間，促使XLUUV在ISR中最有可能的用途是對作戰環境的一般性收集，或有可能實施監視任務，將該平臺的長耐久性與前面描述的即時或延遲傳輸通信方法相結合。

作為一個無人平臺，XLUUV在維持和維護方面也將面臨獨特的挑戰，這將影響其作為ISR資產的使用。XLUUV被設想為一種可部署或遠征的能力。對這種能力的討論似乎僅限于單個或少量的船體，然而DMO概念和海軍造船計劃設想了幾十個平臺，所有這些平臺都將需要運輸、地面支持和碼頭空間來運作。任何降低或拒絕完成任務的物質缺陷都需要長時間返回港口或可能返回位于對手威脅范圍之外的水面艦艇。維護和保養的現實需要被納入任何利用無人武器作為ISR資產的作戰計劃中，這可能導致它們主要被用于非戰斗性的情報準備任務，在這些任務中，故障的影響比戰斗行動中要小。

5 中型無人水面艦艇(MUSV)

美國海軍的MUSV目前正在基于最初的原型平臺Sea Hunter（SH1）和Seahawk（SH2）的基礎上進行開發。MUSV的具體目的是發揮ISR的作用，提供一個集成到海軍戰術網格中的無人傳感器和電子戰平臺。MUSV計劃目前在平臺能力方面的定義不如XLUUV，但其發展足以考慮具體的ISR功能和作戰概念。將MUSV作為ISR資產使用的關鍵決定是確定它們是作為獨立的收集器還是作為從屬于有人駕駛的水面艦艇的資產。

無論是哪種使用方式，MUSV都將以類似的方式發揮作用--收集現有的電子數據，進行初步的開發和處理，并將收集的結果轉發給岸上和海上的分析人員和系統。區別在于船上的收集系統在尋找什么信號，以及向誰和如何轉發收集的信息。當MUSV作為載人艦艇的支持力量運行時，它的收集系統應集中于探測和跟蹤來襲的威脅，并為被支持的艦艇提供目標定位的幫助。傳感器包應能同時識別和跟蹤反艦巡航導彈、彈道導彈、高超音速導彈、水面艦艇、有人和小型無人駕駛飛機，并提供潛望鏡探測能力。MUSV應該能夠將其收集的結果直接提供給被支持的艦艇，而不依靠干預的地面站或衛星，然后協助選擇和確定防御措施或反擊的目標。

如果作為一個獨立的收集器運行，MUSV最好配備能夠超越基線追蹤多個空中和地面目標的傳感器，并自動將這些追蹤與已知或可疑的對手平臺聯系起來。這些數據應該被轉發給作戰指揮官，以建立共同作戰圖（COP）。這兩項任務，直接支持載人艦艇或提供COP發展的獨立行動，包含了監視和偵察任務的要素。然而，最佳的傳感器和通信能力在不同的任務之間是不同的，這需要在進一步發展MUSV時予以考慮。

作為主要的電子情報（ELINT）收集器，MUSV將需要依靠現有的ELINT分析員來分析所收集的數據。海軍水面艦艇上一般都有可以進行這種分析的密碼學人員，盡管他們目前的任務是操作和利用其艦艇的有機收集能力。如果MUSV上有足夠的通信能力，那么收集到的數據可以被發送到岸上的分析人員進行利用。在這種情況下，海軍信息戰指揮部（NIOCs）是數據利用的合理地點。將需要開發基礎設施和信息技術，以便將MUSV收集的ELINT納入現有的處理系統。此外，水面艦艇和岸上設施的密碼人員配置將需要反映出增加了一個新的收集平臺，提供多個需要分析的數據流。

6 反論點

像“虎鯨”和MUSV這樣的大型無人平臺被設想為未來技術的一個組成部分，它將實現海軍的DMO概念。這一設想聲稱，從無人平臺收集的數據將通過海軍戰術網格和聯合全域指揮與控制（JADC2）網絡傳達給作戰級指揮官。CNO的NAVPLAN 2021指出，建立一個強大的海軍作戰架構（NOA），這將支持將無人平臺收集的數據納入JADC2，是僅次于調整海上戰略威懾力量的第二大發展重點。目前的ISR平臺開發正在將重點從人力密集型部隊轉向自動化能力，以在有爭議的環境中擊敗同行的對手。AI/ML的使用將導致收集的數據處理和利用的速度呈指數級增長，大大增強作戰指揮官的態勢感知，并減少從檢測到對手到使用武器的時間。對收集到的數據進行網絡化、自動化的利用，將是分布式作戰的一個重要推動因素。

7 辯證

網絡化通信和AI/ML的發展必然會導致無人平臺的有效使用，這有三個原因。第一，作戰藝術取決于對作戰環境、敵方和友方部隊以及作戰目標的深入分析和理解。無論提供何種工具，這種理解和部隊的有效使用將始終取決于一個有能力的作戰指揮官。作為一種ISR資產，無人平臺將依賴于指揮官和情報人員的明確行動任務。第二，目前人工智能/ML工具在情報分析中的狀態是有希望的，但離開始復制人類分析的能力可能還有很長的路要走。人工智能/ML工具只能復制人類思維和行動所形成的模式，而且幾乎可以肯定的是，無論開發何種算法，都會錯過與作戰藝術相關的新趨勢和異常數據。海軍在培訓和保留AI/ML專業知識方面也面臨挑戰。第三，大型UV目前正處于迭代實驗階段，在設計平臺能力的同時，現在就需要制定作戰概念。等到無人平臺達到最終的生產狀態，再為這些新的收集資產制定ISR CONOPs，將使海軍情報專家無法在開發過程中告知滿足作戰意圖所需的傳感器和能力。

8 結論

美國海軍情報界需要充分投資于大型無人平臺的發展，特別是發展將這些平臺用于ISR角色所需的能力和概念。海軍在將無人平臺納入ISR過程中的經驗將為利用無人水面和海底艦艇提供參考，但不能直接轉化為利用無人平臺。在通信惡化或被拒絕的環境中運行的無人平臺可能需要大量的岸邊基礎設施來處理和利用收集的數據，對這種基礎設施和人力的投資應該與平臺的開發同時進行。從無人平臺收集的數據可能需要大量的時間來處理和利用，減少了它們在指示和警告（I&W）任務中的作用，并可能引導最佳傳感器套件來支持作戰環境的收集。由于在處理和利用收集的數據方面的挑戰，無人平臺不會取代現有的載人飛機、水面和水下航行器以及國家高空收集的ISR功能，但如果開發和使用正確的能力和作戰概念組合，無人平臺可能會成為發展指揮官態勢感知的有力工具。