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美國國防部的《2022 年國防戰略》（NDS）概述了旨在指導未來幾年美國國防規劃和投資的主要概念。其中最重要的概念是綜合威懾，即通過加強美國政府和各軍種內部以及美國與其盟國和伙伴之間的整合與協同，提高作戰效能。美國國防系統的所有組成部分現在都在考慮這一概念對其自身結構和投資的意義。

本報告深入探討了美國空軍部（DAF）--包括美國空軍和美國太空部隊--在實現NDS總體目標和綜合威懾核心概念方面的作用。在某些方面，這種聯系是相對直接和明顯的。DAF 以支持 NDS 概念的方式提供了許多對實現美國作戰目標至關重要的能力。但是，綜合威懾的特殊重點可能會對 DAF 產生不那么明顯但更有趣的影響，因為 DAF 試圖為新時代的國際政治和軍事行動重新定義自己。作者在本報告中特別強調了美國空軍部的一類活動和計劃--與盟國和伙伴的接觸，這一點尤其如此。

主要結論

• 美國空軍部提高作戰能力的道路與國家戰略和綜合威懾的要求是一致的。本研究發現的挑戰與該計劃的速度和深度有關，而不是其基本方向或目標。
• 盡管所有 DAF 行動要務都與提高作戰可信度相關，但有些能力領域尤其與綜合威懾目標相關，需要與盟國和合作伙伴進行更密切的合作。
• 美國空軍部所宣稱的與盟國和伙伴合作的雄心壯志與實際能力之間仍存在巨大差距。
• 美國空軍部可以通過加強與盟國和伙伴在特定領域的合作，獲得威懾和作戰優勢。

俄羅斯等大國反太空能力的提高可能會危及美國賴以實現廣泛軍事和經濟功能的天基能力。美國和對手能力的擴散導致不穩定的太空競爭，增加意外軍事升級的風險。在本報告中，作者研究了有關太空領域升級的傳統智慧，就美國太空部隊（USSF）和其他利益相關方如何更好地做好準備以阻止和管理升級提出了建議。他們研究了與穩定有關的六個命題的影響：（1）在沖突早期使用進攻能力的動機，（2）利用外國和商業系統的好處，（3）通信渠道對預防危機和緩和危機的效用，（4）促進共同的負責任行為規范的可行性，（5）選擇性啟示的戰略利益，以及（6）使用可逆能力來管理升級。

主要結論

• 美國國防部太空企業應分別評估美國和對手在危機和沖突的不同階段發動攻擊的動機。識別對手對抗災能力較強或較弱的架構的反應是有價值的。
• 加強商業、盟國和伙伴國星座的復原力有助于阻止攻擊，但可能還不夠。鑒于商業衛星很可能成為攻擊目標，闡明美國對攻擊商業衛星的潛在應對措施可增強威懾力。
• 美國太空部隊應做好準備，以應對在危機或沖突中無法與大國建立通信渠道的戰略環境。然而，如果大國的觀點發生變化，繼續提供溝通渠道可能是值得的。
• 盡管美國的準則倡導面臨重重障礙，但堅持不懈地嘗試開啟對話對于保留未來改進的可能性仍有價值。美國的準則倡導還能增強美國盟友和合作伙伴之間的凝聚力，有助于抵制大國違背美國利益的替代方案。
• 提高發布有關當前空間能力和新出現風險的信息的能力，將增強美國說服其他行為體認識當前環境固有的危險和所期望的應對措施的益處的能力。
• 決策者應權衡選擇性披露的預期信號效益與使對手開發可能降低所披露能力軍事效用的反制措施的機會成本。
• 在展示或披露美國太空能力的同時，還應該提供額外的戰略信息，以提高對手按預期解讀信息的可能性。

美國海軍科技（S&T）戰略是對來自學術界、工業界和政府部門的科學家、工程師、發明家和創新者的全球服務號召，一起解決海軍問題。該戰略以 "北極星 "為指導，旨在為美國作戰人員和盟友提供能力，為海軍和海軍陸戰隊的未來行動提供一系列技術選擇，從而創造持久優勢。

美國海軍部（DON）得益于海軍研究實驗室（NRL）和作戰中心強大的有機、全國性和全球性研究生態系統，以及與學術界、私營部門和其他合作伙伴長期開展的開拓性研究，這些都為海軍的優勢奠定了科技基礎。長遠方法賦予其領域領導、項目官員和研究人員自主權，使他們能夠產生科學知識、能力改進和顛覆性技術，以滿足海軍任務需求。這些需求包括國家海軍的責任，即對海洋有決定性的了解，并確保利用任何進步來提供作戰優勢。

本戰略以這些優勢為基礎，緊急應對戰略競爭的新時代，并重新關注與美國國防部（DoD）科技戰略保持一致，更好地與其盟友、國會、伙伴國和國防部研究界合作。認識到需要改進海軍科技技術和流程，以有效應對不斷變化的國家科學、技術、工程和數學人才隊伍，并解決最有前途的研究領域，以支持海軍部隊獲取能力。

本報告描述了組織、訓練和裝備美軍太空部隊的戰略目標；實現這些目標的詳細計劃；確定了實現目標所需的單位或國防部其他組織的資源；確定了軍官和士兵的最終兵力需求。

隨著時間的推移，美國對太空的依賴與日俱增。潛在的對手已將太空業務化，以便攻擊并剝奪美軍太空部隊執行全球軍事行動所依賴的太空服務。美軍將著重保護太空能力及其提供的服務，并做好準備擊敗對手的太空能力。為此，美空軍部將重點放在彈性空間架構上--這意味著天基能力能夠得到保護，在受到攻擊時能夠從容降級，并在必要時能夠在合理的時間內重組。必須做好準備，拒絕潛在對手利用太空系統監控、跟蹤和攻擊美國、盟國和合作伙伴的軍事力量。

報告總結

美軍太空部隊將繼續根據《國防戰略》和《國家軍事戰略》中概述的威脅和挑戰來組織、訓練和裝備部隊。空軍部將繼續開發和部署技術與能力，以確保美國及其盟國和伙伴能夠抵御威脅生活方式的侵略。

成立美國太空部隊的目的是組織、訓練和裝備保護美國利益所需的太空部隊，確保太空領域的行動自由，實現聯合部隊的軍事目標。作為聯合部隊的重要組成部分，太空部隊致力于滿足當前和未來的需求，應對面臨的威脅。與此同時，大國仍然是美國面臨的最大挑戰，并在繼續推進積極的現代化計劃，以阻止美軍在沖突中使用太空。為了應對這些挑戰并保持競爭優勢，美國海軍陸戰隊將加快交付具有應變能力的太空作戰能力。 本報告詳細介紹了美國太空部隊的綜合戰略，并提供了執行該戰略的計劃。該戰略使太空部隊能夠在日益嚴峻的國家太空安全挑戰面前保持領先。太空部隊必須專注于加強美國兵力的戰備狀態，開發支撐太空部隊戰備狀態的 "守護者"，并與工業界和盟國建立成功所需的合作伙伴關系。這些概念并不新鮮，美國太空部隊自成立以來的三年半時間里一直在努力實現這些概念。然而，太空部隊可以加強和加快在這些領域的努力，并應用從太空部隊的組建經驗中汲取的教訓。仍有許多工作要做，太空部隊將需要來自實地的反饋，以繼續成功地使組織成熟起來。

首先，本報告強調了太空部隊在組織、訓練和裝備部隊方面的目標。為實現這些目標，美國太空部隊確立了三條工作路線。 實戰準備部隊，使太空部隊擁有在戰斗中取得勝利所需的人員、訓練和裝備；弘揚 "衛士精神"，使太空部隊能夠吸引、開發、激勵、授權并留住那些在美國航天局組織和 "衛士 "價值觀下茁壯成長的個人；以及 "合作共贏"，加強與聯合部隊、盟國和合作伙伴的關系，使太空部隊能夠合作建立持久優勢、遏制侵略和擊敗對手。

其次，本報告詳細介紹了實現太空部隊目標的計劃，包括資金和架構計劃。然而，要保持這一相對優勢，就需要太空部隊不懈追求創新和決定性的作戰能力，從而加快其計劃的實施。這包括實地考察有彈性和可防御的架構，為 "守護者 "做好準備，以便在競爭中戰勝這些威脅，并與聯合、聯盟、商業和機構間合作伙伴合作，最大限度地提高其作戰能力。

第三，本報告確定了實現該處目標可能需要的美國其他國防部組織的單元和資源。聯合小組與太空部隊的關系須與其與所有其他軍種的關系保持一致。太空部隊領導與作戰司令部的協調，以優化聯合效力，并領導合作伙伴的參與，以確保盟國、商業和民用能力的互補性。

2020 年 3 月 23 日，美國海軍陸戰隊（USMC）宣布了一項被稱為 "兵力設計2030 "的重大兵力設計倡議。作為該計劃的一部分，海軍陸戰隊將在未來 10 年內重新設計海軍遠征作戰，并更好地與國防戰略保持一致，特別是重點關注與俄羅斯等的戰略競爭。 "兵力設計2030 "以兩個作戰概念為基礎： 有爭議環境中的瀕海作戰（LOCE）和遠征高級基地作戰（EABO）。為支持這些概念，海軍陸戰隊將取消或削減某些類型的部隊，并取消某些軍事職業專業（MOS）。海軍陸戰隊還計劃重組較高梯隊的海軍陸戰隊編隊，并通過在 2030 年前削減 12,000 人的部隊來縮小規模。海軍陸戰隊已于 2021 年和 2023 年發布了更新報告，強調了取得的成就并概述了未來的活動。

自 2020 年宣布以來，海軍陸戰隊已根據 "兵力設計2030 "裁撤和重組了部隊，并剝離了一些海軍陸戰隊認為不支持海軍陸戰隊遠征任務的能力。這些重大變革遭到了海軍陸戰隊一些退休高級軍官和前行政部門官員的公開反對。 "兵力設計2030 "的支持者認為，目前的海軍陸戰隊部隊設計已經過時，需要新的部隊和作戰概念來戰勝大國。"兵力設計2030 "的批評者認為，海軍陸戰隊將失去作為一支聯合部隊的效力。此外，他們還認為 "兵力設計2030 "的新作戰概念未經驗證，海軍陸戰隊提出的分布式作戰在后勤上也不可行。

美國國會積極參與了 "兵力設計2030 "的爭論，以及海軍為支持 "兵力設計2030 "提出的行動所需的兩棲艦艇的爭論。

國會的監督考慮因素包括

• "兵力設計2030 "對北約在歐洲的承諾以及在中東和非洲的潛在承諾的適用性；
• "兵力設計2030 "和有爭議的后勤；
• 海軍和海軍陸戰隊對兩棲艦艇的不同需求和采購優先次序；
• 取消坦克營、大量牽引火炮和有人駕駛飛機對作戰的影響；
• 海軍陸戰隊參與未來持續陸地行動的能力；
• 俄羅斯入侵烏克蘭的新教訓對海軍陸戰隊 "兵力設計2030 "思想的影響；以及
• 海軍陸戰隊與 "兵力設計2030 "相關的長期預算需求。

美國今天面臨的威脅不僅是不同的；它們比歷史上任何時候都發展得更快。同樣，世界各地的作戰人員可利用的技術比以往任何時候都要快，而且這種創新大多源自國防部門之外。這些是當今世界的基本屬性，海軍和海軍陸戰隊將把它們轉化為國家安全的優勢。將通過綜合無人系統、人工智能和自主性的交叉點來實現這一目標，使之成為一個由智能自主系統（IAS）促成的未來。

實現這一未來的主要挑戰不僅在于科學發現和技術發明，而且同樣涉及加速新興技術的開發、操作和采用，使之成為智能自主系統的作戰能力。

為了實現這個未來，授權海軍事業制定這個海軍IAS科技戰略，并在其后制定配套的IAS戰略執行計劃。該戰略設定了海軍IAS的愿景；提供了戰略投資框架；并指導一致性，以加速開發、運作和采用。執行計劃是一份活的文件，它提供了事業必須完成的可操作和可衡量的步驟，并為成功分配了責任、職責和衡量標準。

這兩份文件--戰略和執行計劃--旨在指導整個海軍事業： 政府、工業和學術界的軍人和平民。它們指導領導人做出資源投資和撤資的決定；指導開發和采購人員在他們的努力中尋求協調和杠桿作用；指導作戰人員設想通過在部隊結構中整合國際準則來實現未來海軍的影響。該戰略的成功需要領導層不斷致力于保持對執行的關注和重視。

如果要影響21世紀的方向，時間是至關重要的。海軍力量在本世紀將是最重要的，而IAS將成為未來海軍力量的一個基石。

9個戰略目標

九個戰略目標是由愿景綜合而成的。它們按能力、人員和流程以及伙伴關系進行分類。這些目標分別針對關鍵的長期挑戰，需要時間來實現。它們共同定義了全面的成果，一旦實現，將全面實現智能自主系統（IAS）的愿景。

IAS戰略執行計劃提供了實現每個戰略目標所需的可操作的執行線（LOE）。每一個戰略目標都有多個LOE，它們將按照優先順序在一段時間內被攻克。每個LOE都包含了短期和可衡量的目標，詳細說明了實現每個目標的方法，并包括責任和義務的分配。

1.在和平時期和戰時的行動中，利用進化的、破壞性的IAS創造優勢。

2.使用國際準則來更好地配置、裝備和訓練部隊。

3.利用IAS加快數字和物理環境之間的連接。

4.建立領導、管理和宣傳，以實現國際準則的愿景

5.招聘、教育、培訓和留住世界一流的勞動力，以便在IAS支持的未來中脫穎而出。

6.建立必要的物理、數字/數據和流程基礎設施，以加速持續集成和互操作性的成熟、測試和評估、能力完善和維持

7.調整采購方法和政策的使用，以及作戰概念的發展，以便以創新的速度實施和采用國際會計準則。

8.通過促進關鍵的伙伴關系，消除障礙，并在國防部、作戰人員社區、美國政府、工業界、學術界和盟國伙伴之間分享知識，最大限度地提高IAS的創新。

9.實現整個海軍事業的動態團隊合作，并實現與其他軍種和盟國伙伴的無縫IAS互操作性。

《2022年國家安全戰略》和《國防戰略》明確指出，美國正處于一個決定性的十年，世界大國之間的地緣政治競爭條件將被確定。美國防部將以三種相互關聯的方式推進其優先事項--通過綜合威懾、戰役和建立持久優勢。加快技術進步和創新是通過這些戰略途徑實現美國防部優先事項的關鍵因素。美國和盟國在技術和創新方面的領先地位長期以來一直是其軍事優勢的一部分。其將采取措施保持領導地位，并對抗競爭對手。為了應對這一挑戰，《國家發展戰略》提出"廣泛而深入地改變生產和管理軍事能力的方式......為軍事優勢構建一個持久的基礎。"

根據國家發展戰略，美國國防科技企業必須 "利用美國的不對稱優勢：創業精神和多樣性和多元化的想法和技術生成系統，推動無與倫比的創造力、創新和適應性。" 通過這些不對稱的優勢，將創造、分析、測試、獲取和保護所需的知識和工具，以滿足國家發展戰略的三個戰略途徑。

在這個科學和技術戰略中，確立了競爭優勢的方式。將專注于聯合任務，以速度和規模創造和發揮能力，并確保研究和開發的基礎。

三個方面的任務：

1.關注聯合任務：投資于信息系統，并建立嚴格的、著眼威脅的分析程序，更好地使國防部在其科學和技術投資中做出明智的選擇。

2.以速度和規模創建和部署能力：培育更具活力的國防創新生態系統，加速新技術向應用領域的過渡，在國防部內外建立有效溝通。

3.確保研發的基礎：招募、保留和培養人才，振興基礎設施，提升數字基礎設施，促進利益相關各方更強有力的合作。

維護美國國家安全的三大類14個關鍵技術領域，分別是：

當前和未來的網絡威脅和攻擊促使美國防部需要一個超越傳統周邊防御方法的零信任方法。美國防部打算在27財年之前實施該戰略和相關路線圖中概述的獨特的零信任能力和活動。

該戰略設想的美國防部信息企業由一個全面實施的、整個部門的零信任網絡安全框架來保障，該框架將減少攻擊面，實現風險管理和伙伴關系環境中的有效數據共享，并迅速遏制和補救對手的活動。

該戰略概述了四個高層次的綜合戰略目標，確定了該部為實現其零信任愿景將采取的行動。

• 零信任文化的采用--所有美國防部人員都意識到、理解、接受培訓，并致力于零信任的思維方式和文化，支持零信任的整合。
• 美國防部信息系統的安全和防御--網絡安全實踐在新的和遺留系統中納入零信任，并將其付諸實施。
• 技術加速--技術部署的速度等同于或超過行業的進步。
• 零信任的實現 - 部門和組件級的流程、政策和資金與零信任原則和方法同步。

面對不斷變化的對手威脅和新技術，實施零信任將是一個持續的過程。隨著技術的變化和對手的發展，更多的 "零信任 "增強措施將在隨后幾年被納入。

太空活動對我們的生活方式至關重要。它們促進了我們對地球、宇宙和人類的理解；實現了美國的國家安全；創造了良好的工作和經濟機會；提高了我們的健康和福祉；并激勵我們追求我們的夢想。太空能力提供關鍵數據、產品和服務，推動美國和世界各地的創新。進入和使用太空是一項重要的國家利益。

美國正處于一個歷史性的時刻：太空活動正在迅速加速，在社會的多個部門帶來了新的機遇，同時也給美國的太空領導地位、全球太空治理、太空環境的可持續性以及安全和有保障的太空運作帶來了新的挑戰。蓬勃發展的美國太空活動是美國在國內和國外力量的來源--從為美國人提供切實的經濟和社會利益到擴大我們的聯盟和伙伴關系網絡。為了美國人民的利益，美國將加強太空部門--民用、商業和國家安全--的健康和活力，并利用這種力量來領導國際社會為后代保留太空的利益。

美國太空政策重點

維持一個強大的和負責任的美國太空事業體系

獲得太空的當前和未來的利益要求美國在民用、商業和國家安全部門保持一個充滿活力的太空事業。

美國將保持其在空間探索和空間科學方面的領先地位。美國將通過開拓空間研究和技術，推動對月球、火星和其他地方的探索，保持在科學和工程方面的全球領先地位。美國的人類和機器人空間探索任務將使第一位女性和有色人種登上月球，推進一個強大的月球生態系統，繼續利用人類在低地球軌道的存在，使人們能夠在太空中安全地生活和工作，并為未來的火星和其他地方的任務做好準備。科學任務將調查我們宇宙的起源，并加強對地球、太陽和我們太陽系的了解。美國將繼續執行這些任務，以推進與既定航天國家幾十年的合作，并讓新興航天國家參與新的伙伴關系。此外，美國將繼續利用民用空間活動來促進新的商業空間服務，如載人航天運輸和低地球軌道上的空間站。

美國將推動發展和使用支持氣候變化行動的天基地球觀測能力。美國將通過公共、私營和慈善部門之間的合作，加快開發和使用地球觀測，以支持減緩和適應氣候變化。地球觀測數據的公開傳播將支持國內和國際應對氣候危機的努力。

美國將促進一個政策和監管環境，使美國的商業空間部門具有競爭力和蓬勃發展。美國的商業空間活動處于空間技術、空間應用和空間支持服務的最前沿。為了促進美國工業的增長并支持創造美國就業機會，美國將澄清政府和私營部門的作用和責任，并支持一個及時和反應迅速的監管環境。美國的法規必須為非政府空間活動的授權和持續監督提供明確性和確定性，包括在軌服務、軌道碎片清除、天基制造、商業載人航天、以及空間資源的回收和使用等新活動。為了在國際上創造自由和公平的市場競爭，美國將與盟國和伙伴合作，更新和協調空間政策、法規、出口管制以及管理全世界商業活動的其他措施。此外，美國將與盟國和伙伴合作，打擊外國政府的非市場行為，保護關鍵的美國技術和知識產權，并減少對戰略競爭對手的關鍵空間能力的依賴。這些努力將以經濟數據和研究為依據，以更好地了解空間經濟，并將反映負責任和可持續利用空間的重要性。

美國將保護與空間有關的關鍵基礎設施并加強美國空間工業基地的安全。空間系統是美國關鍵基礎設施的一個重要組成部分--直接提供重要的服務，并使其他關鍵基礎設施部門和行業成為可能。美國將加強提供或支持美國關鍵基礎設施的空間系統的安全和復原力，使其免受惡意活動和自然危害的影響。特別是，美國將與商業航天業和其他非政府空間開發商和運營商合作，改善空間系統的網絡安全，確保有效的頻譜使用，并加強整個國家空間工業基地供應鏈的彈性。此外，美國將加強對地面關鍵基礎設施的保護，使其免受空間天氣事件的影響，這些事件可能會破壞電力、電信、供水、保健和運輸等服務。

美國將保護其國家安全利益不受范圍和規模不斷擴大的太空和反太空威脅的影響。加劇的戰略競爭對美國國家安全利益構成嚴重威脅，包括在太空。競爭國的軍事理論認為空間對現代戰爭至關重要，并將使用反空間能力視為降低美國軍事效力和贏得未來戰爭的一種手段。然而，對抗或沖突不是不可避免的。為了以有助于戰略穩定的方式阻止對美國、盟國和伙伴利益的侵略，美國將加速過渡到一個更有彈性的國家安全空間態勢，并加強其探測和確定空間敵對行為的能力。美國還將采取步驟保護其軍事力量不受空間威脅。作為加強空間任務保障的一部分，美國將利用新的商業空間能力和服務來滿足國家安全要求，并將深化美國國家安全空間能力和活動與我們的盟友和伙伴的能力和活動的整合。美國還將與戰略競爭對手進行外交接觸，以加強外層空間的穩定。最后，美國的國家安全空間行動將繼續遵守適用的國際法，并在負責任地利用空間和管理空間環境方面展示領導力。

美國將投資于培養下一代人員。對STEM教育的投資對于將美國的領導地位延續到下一代和培養國家的STEM勞動力以推動未來的經濟至關重要。我們由公共和私人組織組成的STEM生態系統將利用空間項目來教育我們的孩子，作為提高美國人的科學素養和增加科學和技術領域的多樣性、公平性、可及性和包容性的一部分。美國是一個多元化和多文化的社會，其空間活動和勞動力必須反映這種構成。此外，空間信息將繼續變得更容易獲得，為比以往更多的人提供靈感和獲得空間的好處。這包括與商業空間實體合作，利用不斷增長的空間經濟來支持歷史上服務不足和代表性不足的社區，以便所有美國人都能獲得空間的好處。

為當代和后代保護太空

隨著空間活動的發展，指導外層空間活動的規范、規則和原則也必須不斷發展。美國將在負責任的、和平的、可持續的探索和利用外層空間方面發揮領導作用。美國將帶頭加強對空間活動的全球治理。

美國將使國際社會參與維護和加強基于規則的國際空間秩序。美國將與商業界、盟國和伙伴合作，促進現有措施的實施，并帶頭制定有助于空間活動的安全、穩定、安保和長期可持續性的新措施。美國將展示如何以負責任、和平和可持續的方式開展空間活動。

美國將加強空間態勢感知共享和空間交通協調。美國將繼續分享空間態勢感知信息，并向所有空間運營商提供基本航天安全服務。這些服務將被轉移到一個開放的數據平臺，由一個美國民用機構托管，利用從各種政府、商業、學術和國際來源提供的數據和服務。與工業界和國際伙伴合作，美國將帶頭制定和實施開放、透明和可信的國際標準、政策和做法，為全球空間交通協調奠定基礎。美國將優先考慮空間可持續性和行星保護。

美國將與其他國家合作，盡量減少空間活動對外層空間環境的影響，包括避免對其他行星體的有害污染。美國將加大努力，減輕、跟蹤和補救空間碎片。美國將推進國內和國際最佳做法的發展和實施，以減輕空間碎片的產生，并將支持發展這些做法的努力，以確保未來飛行作業的持續安全。美國還將繼續保護地球的生物圈，避免返回地球的航天器造成生物污染。美國將與商業行業和國際盟友及合作伙伴合作，帶頭努力加強對潛在近地物體撞擊的預警和緩解。