聯合全域指揮與控制（JADC2）將從任何傳感器和任何領域收集信息，在巨大的物理距離上快速傳輸大量數據，處理信息以支持動態戰斗管理和指揮官的決策，然后確保正確的信息在正確的時間到達正確的戰斗人員手中，以達到預期的效果，所有這一切都在全球范圍內進行。太空將賦予所有這些關鍵行動權力。這只能通過基于空間的基本能力來實現。只有太空領域能夠以一個有效的JADC2架構所要求的速度、規模和范圍來移動信息。如果美國希望在同行沖突中獲勝，美國防部和太空部隊須優先考慮一個強大的太空運輸層、傳感器和空間優勢，以保護這些能力。

適應新的現實

相對于世界上任何其他國家，美國在技術、訓練和經驗方面保持著無可比擬的軍事優勢。然而，其他國家的進步向美國軍隊提出了挑戰，要求其在戰略轉型、技術創新和作戰概念方面保持領先，以保持在所有作戰領域的未來優勢。這一挑戰因美國的對手在過去30年里仔細研究了美國的戰略、作戰概念和技術，特別是在科索沃的沙漠風暴行動和持久自由行動，而變得更加復雜。通過研究美軍快速部署和維持部隊以及進行精確打擊的能力，其他國家的現代化道路已經被經驗教訓所塑造，以對抗美軍以相同方式實現相同效果的能力。在未來的同行沖突場景中，空中力量的結構將受到強調，因為戰斗機和轟炸機可能有很高的出動率，而且從遙遠的作戰基地到戰區的運輸時間很長。越南戰爭期間從關島安德森空軍基地起飛的B-52飛機的例子，其特點是往返飛行時間為12至14小時（Correll, 2009）。

如果沒有精致和及時的機外情報反饋，長時間的過境時間將使機載打擊平臺對時間敏感目標的打擊變得多余。越來越多的美國及其盟國將面臨對手，他們在戰斗中帶來了自己的綜合能力，旨在剝奪機動自由和破壞重心，特別是指揮和控制（C2）。美國國防須適應新的戰斗空間現實，以確保并保持信息和決策優勢，這對戰勝對手至關重要。意識到這些復雜的挑戰和發展當前C2系統和流程的迫切需要，美國國防部（DOD）正在通過JADC2結構追求下一代C2概念和技術。在與聯合參謀部和國防部長辦公室的協調下，每個美國軍種都在尋求創造信息和決策優勢。雖然各種途徑可能不同，但所有美國軍種在基本目標上是一致的。

信息的需求速度

正如美國國防部副部長凱瑟琳-希克斯所指出的，"在一個日益注重信息的作戰環境中，指揮和控制從未如此關鍵"（哈德利，2022）。意識到確保信息和決策優勢的重要性，國防部制定了JADC2結構，它設想了一個體系，其中數據從廣泛的多領域傳感器中收集，在遙遠的距離上快速傳輸，處理成可操作的信息，并在與需求相關的基礎上提供給消費者，以增強戰術、作戰和戰略指揮領域的智能決策（美國防部，2022）。JADC2不是一個單一的項目或能力，它涉及到利用各種能力的組合，在正確的時間將相關信息傳遞給每個戰士，以達到預期的效果，所有這些都是在全球范圍內。美國防部在其2022年3月的聯合全域指揮與控制戰略摘要中描述了這些功能（美國防部，2022）。"JADC2為塑造未來聯合部隊的C2能力提供了一個連貫的方法，旨在產生在所有級別和戰爭階段、所有領域以及與合作伙伴一起感知、感知和行動的作戰能力，以便以相關速度提供信息優勢。"

任何質疑JADC2必要性的人都可以反思一下1940年夏天的不列顛之戰。這是一個典型的例子，說明信息和決策的優勢可以成為沖突中的決定性因素。在剛剛占領法國之后，德國決心入侵英國，而空中攻勢是實現這一目標的第一個組成部分。皇家空軍（RAF）的作戰飛機在數量上超過了七比一。當德國空軍的空襲開始時，超過3500架德國作戰飛機聚集在英吉利海峽對面。相比之下，皇家空軍只擁有446架作戰飛機。在1940年8月8日至8月18日的10天里，皇家空軍損失了154名飛行員，只有63名來自訓練中隊的綠色飛行員可以填補傷亡（理查德，1953）。然而，英國部隊在這些壓倒性的困難面前取得了勝利，因為他們的信息和決策優勢使他們能夠更有效地指揮他們的颶風和噴火戰斗機來對付數量更多的德國空軍。皇家空軍能夠在正確的時間和地點部署戰斗機，以保衛祖國，同時避免不適當的風險區域。

盡管自不列顛戰役以來，技術、系統和程序都發生了變化，但信息和決策優勢仍然是至關重要的軍事屬性，特別是在面對同行威脅時--這正是美國軍隊面臨的情況。

圖5.1: JADC2

鑒于這一目標，幾個基本原則對JADC2的架構師來說是至關重要的。JADC2只有在數據授權的情況下才是有效的。數據輸入是信息和決策優勢的骨干。傳感器必須在正確的時間和地點定位，以確保對敵方活動、部隊組成和脆弱點的必要洞察力。在尋求指揮和控制美國和盟國部隊、確保關鍵基礎設施的安全以及追蹤來襲威脅時，數據也是至關重要的。未來戰區的規模和范圍需要新一代的傳感器來收集必要的數據，以增強智能決策的能力，包括能夠深入敵后觀察或感知并提供持久觀察的系統。

JADC2也必須以需要的速度移動信息。機動性和速度一直是戰爭中的當務之急，但歷史上的重點是操作者或平臺如何在物理上利用這些優勢。在信息時代，軍事行動越來越依賴于傳感器的能力、數據處理能力和決策領域的人類行為者來了解戰斗空間。這包括尋找和固定目標，以確保預期效果，同時減少脆弱性（Deptula, 2016）。現代戰爭的關鍵是，工業時代的工具仍然重要--飛機、艦艇、坦克、衛星和野戰部隊，但信息優勢具有同等或更大的重要性。軍隊需要在最佳的時間和地點被引導執行行動，以最大限度地提高部隊的效率，同時避免不適當的風險。要做到這一點，作戰企業需要在未來適合這一目的的態勢感知和連接。

太空對JADC2的貢獻

太空領域將決定未來沖突的結果。原因很簡單：戰爭的成功將歸于擁有卓越的戰斗空間知識、做出更好的決定、更有效地指揮部隊和更快地關閉殺傷鏈的一方。天基技術將被證明在實現JADC2的愿景方面至關重要。在軌技術是確保作戰優勢的關鍵，特別是當涉及到傳感器和連接時：太空是最終的高地，為傳感器數據的收集提供了極其廣闊的視野。來自太空的優勢也使相隔遙遠的部隊之間的連接成為可能，并提供全球通信鏈路，可以傳輸所有傳感器的數據。美國太空部隊領導人了解太空能力對JADC2的必要性和核心地位。正如美國第一任太空作戰司令杰伊-雷蒙德將軍所解釋的，"我們從太空領域感知、傳輸和理解數據，然后將數據送到我們在陸地、空中和海上的聯合作戰伙伴手中的能力，是太空部隊為JADC2提供的。太空能力是現代戰爭的基礎"（美國空軍，2022）。

美國空軍的條令指出，"信息時代戰爭的一個關鍵區別是，許多武器系統依靠外部信息來源來運作"（美國空軍，2020）。雖然毫無疑問，太空能力對實現JADC2至關重要，但所需的具體系統和能力，有多少，以及成本如何，仍未確定。對JADC2的最終規模和范圍的不明確并沒有幫助未來的規劃。許多必要的技術已經存在，而其他技術仍在圖紙上，但沒有明確的途徑來采購和部署所需的能力。還必須確定指導其使用的總體作戰概念和戰略，特別是那些與在軌JADC2功能有關的概念。傳感器、處理能力和C2，所有這些都通過強大的連接性聯系起來，是構成JADC2愿景的關鍵因素。太空領域在所有這些領域提供了獨特的優勢，通過太空提供的效果對于實現JADC2的預期目標至關重要。

• 對JADC2的最終規模和范圍的不明確，無助于未來的規劃。許多必要的技術已經存在，而其他技術仍在繪圖板上，但沒有明確的路徑來采購和部署所需的能力。

傳感

數據收集是JADC2工作的一個重要組成部分，并強調必須將傳感器放置在正確的地點和時間，以收集整個戰斗空間--從友軍防線到敵方領土深處的所需輸入。在過去，這些數據收集功能主要是從空域執行的，允許快速跨越大片領土并利用高度優勢觀察感興趣的區域。今天的空域不僅在敵人的周邊地區有很大的爭議，而且機載情報、監視和偵察（ISR）也必須從美國和盟國的行動基地經過極長的距離才能有效地到達前線，更不用說在敵后。雖然空域對于此類任務仍然是必要的，但ISR將越來越多地過渡到太空。以快速的刷新率和持續的覆蓋率覆蓋地球的廣大地區，同時避開傳統的防空系統，并且不需要維持任務飛機的大量輪換就能獲得預期的結果，這種能力是在軌系統提供的改變游戲規則的優勢。

空間傳輸層

天基傳感器將產生關鍵的輸入，但位于空中、陸地或海上的傳感器也將被證明具有同等價值。一個關鍵的操作優勢是將來自所有來源的輸入融合到一個高度動態的、以效果為導向的方式，以實現任務結果。太空傳感器，無論是移動目標識別還是其他類型，都將被設計成更廣泛的多領域傳感器網絡中的節點，能夠收集不同的數據并將它們融合成一個整體，以揭示比任何單獨來源所能提供的更多可操作的戰斗空間知識。太空中的傳感器和其他JADC2節點提供了巨大的潛力，但整個體系必須連接起來以提供預期的結果。雖然以各種數據鏈形式存在的一系列地面網絡仍然很重要，但需要一個新的全球通信主干網，以可靠、高速、無縫、有彈性的方式全面連接JADC2企業的所有不同要素。由于天基能力具有全球視野、持久性和信息連接性，因此可以最好地滿足這一要求。擴大、運行和管理全球JADC2太空傳輸層和相關基礎設施將是美國空軍未來幾年的一項重要任務。

圖5.2：太空傳感器和數據傳輸層

擴展太空能力

通過利用太空實現JADC2的愿景，需要國家安全界，特別是太空部隊，開發一套新的傳感器能力和一個強大的太空運輸數據傳輸層，以適應全球行動（美國防部，2022）。雖然JADC2將是作戰指揮官在空中和地面創造效果的途徑，但其軌道資產必須是有彈性的并受到保護。這些動態反映了美國國家安全機構在如何看待空間方面的一個重大范式轉變。一套更好的能力始于一個分布式的、有彈性的架構，涉及的衛星數量遠遠超過目前在軌的衛星。為了提高彈性、響應性和功能水平，JADC2太空運輸層將需要政府和商業太空系統的組合，分布在許多軌道制度上，以構成所需的巨大數量。隨著時間的推移，傳輸層將不斷發展和擴大，利用不同的鏈接技術、衛星和軌道。更簡單地說，需要更多的、分布式的衛星來增強JADC2傳輸層的能力，以幫助避免單點故障，并將更多的現代能力帶到軌道上。

• 為了提高彈性、響應性和功能水平，JADC2太空傳輸層將需要分布在許多軌道制度上的政府和商業空間系統的組合，以構成所需的巨大數量。隨著時間的推移，傳輸層將不斷發展和擴大，利用不同的鏈接技術、衛星和軌道。

在JADC2的下一步，太空發展局（SDA）將發射一個低地軌道（LEO）衛星群，整合各服務的戰術網絡，以創建一個網狀網絡的傳輸層。SDA認為傳輸層主要是一個整合的挑戰，即必須將多種服務工作納入一個有凝聚力的系統中。因此，SDA正在與各個部門合作，滿足具體的集成要求。設計JADC2太空傳輸層的美國空軍將需要采用寬帶陣列能力，使其能夠在多個軌道上以多種頻率發送和接收衛星的數據。由此產生的模型將表現得很像現代手機，它可以依靠多個專有網絡，對用戶來說是無縫的，并提供一系列的服務。美國空軍領導人完全理解在軌通信能力對實現JADC2愿景的重要性。正如太空作戰部副部長大衛-"DT"-湯普森將軍所解釋的："JADC2是美國空軍的一個絕對優先事項。通過太空連接聯合部隊來實現JADC2，可能是我們在未來十年對聯合行動的最大貢獻"（湯普森，n.d）。

諸如此類的觀點反映了這樣一個現實：JADC2的力量完全依賴于整合和協作。無論美國防部在傳感器、處理能力、C2中心或前線資產上投資多少，如果沒有強大的、快速的和有彈性的以空間為中心的通信能力，這些都將不重要。考慮到這一點，美國太空部隊必須準備好保衛在軌傳感器和空間數據傳輸層。保衛在軌傳感器的關鍵因素是 發展一個可生存的JADC2體系，由加固的、擴散的網絡系統（由軍事、商業和聯盟資產組成）組成，跨越多個軌道--LEO、中地球軌道（MEO）、地球同步軌道（GEO）和近月軌道，以增強復原力，使對手同時瞄準和攻擊變得復雜，并提供深度防御（包括快速重組）。強大的太空態勢感知，包括天基ISR平臺--如地球同步太空態勢感知（GSSAP）航天器--用于低地軌道、中地軌道、地球同步軌道和月球軌道，以探測和識別對手的威脅并防止攻擊；以及進攻性和防御性空間武器，以防御和擊敗對JADC2架構和所有領域的空間傳輸層通信線路的主動攻擊。

結論

要想以今天的部隊在所有作戰領域達到戰爭勝利的水平，需要對C2進行改造。創建利用優勢決策周期和信息的C2將使作戰指揮官能夠在未來的戰斗中奪取主動權。擁有信息和決策優勢是實現可信的威懾能力的前提條件。1940年的不列顛戰役就是一個例子，C2系統是出于需要而設計的，以使有限的皇家空軍部隊在正確的時間和地點取得決定性的結果。沙漠風暴行動也同樣是一個成功的故事，技術先進的部隊利用優越的C2系統抵消了數量上的優勢部隊。在當今時代，JADC2是保持美軍主導性作戰態勢的途徑。正如美國空軍司令查爾斯-布朗（Charles Q. Brown）所指出的，"我們在這項工作中一天也不能耽誤。在未來高度競爭的環境中，速度、敏捷性和復原力對決策和戰斗管理至關重要。我們在JADC2中取得的進展將決定我們作為一支聯合部隊的成功"（美國空軍，2022）。為了實現JADC2并釋放它所承諾的作戰優勢，太空領域在收集、融合和迅速向全球范圍內的作戰人員傳輸大量數據方面發揮著重要作用。要做到這一點，必須有一個巨大的軌道資產網絡，該網絡必須具有彈性，并需要在所有領域進行防御

ATP 6-02.54擴展了FM 6-02中的條令基礎和原則。該出版物確定并解釋了衛星通信作為國防部信息網絡運輸層的一部分的作用--陸軍

國防部信息網絡-軍隊的愿景是使用一個端到端的網絡，提供有保障的全球指揮和控制，使軍隊能夠在有爭議和擁擠的操作環境中作戰和獲勝。該網絡無縫整合了從戰略到戰術梯隊的服務和能力，并實現了所有的作戰功能。該網絡是一個作戰平臺，使指揮官能夠整合聯合軍種和所有的戰斗力要素；支持領導者理解、可視化和描述作戰環境、問題和解決問題的方法的能力；支持指揮官做出決策和指導行動以達到理想的最終狀態的能力；評估對問題的理解和作戰方法的充分性以及后續計劃和進展水平。

該網絡是可定制的，并根據行動的各個階段進行調整，以支持主站、途中和部署環境中的指揮和控制。部署環境包括訓練、演習、戰區安全合作、初始進入和聯合武器演習。部署可能會使用最小的到強大的部隊包，要求網絡進行調整，以便在需要時提供適當的服務。使用主站任務指揮中心可以減少部署的足跡和行動風險。網絡必須接受共同的聯合和多國標準，允許增加能力和系統，同時減少而不是增加網絡的復雜性。網絡必須提供優勢而不是負擔，同時為我們的作戰編隊提供更高的速度和敏捷性。

信號兵提供的衛星通信能力通過實現信息優勢在支持陸軍行動中發揮著重要作用。規劃人員整合衛星通信資產以支持指揮官的意圖和作戰計劃。

本出版物介紹了衛星通信的非規定性技術。涵蓋寬頻、窄頻、受保護和商業衛星通信的程序在各種管理政策出版物中都有涉及。

ATP 6-02.54的章節包括

第1章提供了一個衛星通信的概述。這一章涵蓋了寬頻、窄頻、受保護和商業衛星通信。

第2章描述了參與陸軍衛星通信的聯合和陸軍元素的作用和責任。

第3章討論了陸軍衛星通信架構的要求、目標和考慮。

第4章涉及衛星通信任務規劃。本章解釋了規劃者如何從概念出發制定衛星通信計劃。

第5章確定具有獨特衛星通信任務的單位。本章闡述了提供衛星通信支持的定制信號單位的部署和使用。

附錄A討論了衛星通信的地面部分。它確定了陸軍用于提供衛星通信支持的設備。它討論了提供衛星通信支持的企業和戰術終端。

附錄B提供了關于需求分配多址、綜合波形和寬帶碼分多址波形的信息。它討論了這三種波形的規格。

附錄C提供了關于全球廣播系統的細節，包括角色、屬性、上行設施、空間段和廣播段。

附錄D提供了關于受保護的衛星通信能力的信息，包括Milstar和高級極高頻。

美空軍的所有活動，從在社交媒體上發布的文字和圖像到武裝飛機在機坪上的存在，都傳達了一種信息或意圖，可以利用這些信息或意圖來支持實現聯合部隊指揮官（JFC）的目標。認識到其在聯合行動中的重要性，2018年更新的聯合出版物（JP）3-0《聯合行動》將信息作為第七項聯合職能。信息功能包括對信息的管理和應用，以及與其他聯合功能的有意整合，以改變或保持認知、態度和其他驅動預期行為的要素，并支持人類和自動決策。因此，信息環境中的行動（OIE）的目的是以幫助友軍目標的方式塑造認知和行為。空軍利用信息聯合功能中的一系列能力，通過以下方式支持友軍目標和理想的最終狀態：

• 通知、吸引和/或涉及相關行為者。

• 影響外國相關行為者。

• 攻擊、利用和拒絕相關行為者的信息、信息網絡和信息系統。

• 保護友好的信息、信息網絡和信息系統。

圖：信息環境 (OIE) 中的作戰

上圖說明了本出版物中討論的OIE和信息應用的整體背景。通過軍事行動和整個政府（外交、信息、軍事和經濟[DIME]）的努力，影響相關行為者的看法和行為的能力對促進美國的國家利益至關重要。這是通過可能是公開或隱蔽的行動、活動和投資（OAI）實現的。這些OAI的目的是塑造整個競爭連續體的運作環境。 這些OAI是通過持續的反饋和評估機制進行評估的，這些機制能夠校準和完善未來的戰略方法。

OIE涉及在整個軍事行動范圍內整合所有領域的動能和非動能能力，以產生致命和/或非致命效果。OIE的規劃和執行過程從指揮官的作戰設計開始，指導規劃者協調、整合信息能力，并使其與其他政府整體的努力同步，以利用信息力量。不應孤立地進行OIE規劃，或將其作為更 "傳統 "的軍事行動的事后考慮。相反，OIE應被納入現有的航空部門和聯合規劃進程，以便直接圍繞其效果設計航空部門的行動。

OIE是對基于效果的行動方法（EBAO）的實踐、過程和最終目標的補充。OIE需要發展目標，推動情報需求，并使行動與預期信息相匹配。通過計劃、執行和評估過程，OIE提供了采用正確的能力的手段，以產生預期的效果，實現作戰指揮官（CCDR）的目標，同時支持指揮官的通信同步（CCS）戰略。通過CCS，聯合司令部將以信息為重點的活動與其他工作和行動相結合。它使主題、信息、圖像和行動同步，以支持JFC的目標。同樣地，航空部門的指揮官應該在職能層面上開展他們自己的CCS計劃。指揮官的意圖應該反映在每一個工作人員的產品中。

空軍將OIE的專業知識嵌入到空軍司令員的參謀部或聯合軍司令部的信息參謀部（或小組），以促進信息能力的整合和同步信息OAIs的效果。需要這種專業知識來實現部門目標，并適當運用信息能力來達到預期效果。同樣，空軍可以用OIE的專業知識來增強其他工作人員的能力，以協助戰地信息能力的任務分配和整合全球能力和效果。在戰區行動的空軍信息規劃人員被分配或附屬于空軍部分指揮官，通常被安排在指揮官的參謀部或空中遠征任務組（AETF）。在AETF內，信息部隊通常被分配到一個空中遠征機翼、小組或中隊。

TC 3-22.69概述了先進態勢感知（被稱為ASA）訓練的技術和要求。讀者包括士兵，特別是那些負責將ASA概念納入訓練的士兵。指揮官、參謀部和下屬確保他們的決定和行動符合適用的美國、國際以及某些情況下東道國的法律和規定。各級指揮官確保他們的士兵按照戰爭法和交戰規則行動。(見FM6-27)。除非另有說明，TC 3-22.69適用于現役陸軍、美國陸軍國民警衛隊/美國陸軍國民警衛隊和美國陸軍預備役。

第一部分 先進態勢感知作為力量倍增器

第二部分 增強先進態勢感知的五類感知方法

第三部分 促進認知優勢的批判性思維和問題解決

第四部分 促進認知優勢的意識構建

第五部分 進行先進態勢感知訓練

引言

空中部隊指揮官

空軍行動的成功指揮和控制（C2）始于指揮官。聯合部隊是由分配給聯合部隊指揮官（JFC）（如空軍部隊指揮官[COMAFFOR]）的服務部門指揮官和聯合部隊指揮官指定的職能部門指揮官（如聯合部隊空中部門指揮官[JFACC]）組成的。

當兩個或更多軍事部門的部隊必須在同一任務區或實際領域內行動時，職能部門指揮官由JFC指定。JFC指定一個JFACC，為聯合空中行動建立統一的指揮和統一的努力。擁有優勢兵力并有能力指揮聯合空軍的軍種指揮官應被指定為JFACC。JFACC通常被指定為地區防空指揮官（AADC）和空域控制當局（ACA），因為這三個角色（JFACC、AADC和ACA）是彼此不可或缺的。

COMAFFOR在履行該局的行政控制（ADCON）職能時，有來自其角色的責任和權力。ADCON是履行軍部第102條規定的行政管理、支持以及組織、訓練和裝備空軍部隊的責任所必需的權力，通常是戰區的高級空軍人員。

在幾乎所有情況下，JFC都會指定COMCF為JFACC。根據聯合理論，雙重指定的空軍司令員將作為指揮官對空軍部隊行使作戰控制（OPCON）和ADCON，并作為JFACC對空軍部隊和其他軍種的部隊進行戰術控制（TACON）。

由于指揮官和聯合空軍司令部幾乎總是同一個人，本附件在提到可由其中一個或兩個人執行的職責或職能時，使用 "空中部隊指揮官"一詞，只有在討論其中一個人特有的職能時，才明確劃分指揮官或聯合空軍司令部（或其各自的參謀人員）。

• 在競爭性環境中控制空中力量

在競爭性環境中，針對同行對手的空中行動是C2密集型的，由聯合空中作戰中心協調眾多同時進行的任務以支持JFC。利用空中、太空、網絡空間和電磁戰資產，任務指揮官（TACON到空中部分指揮官）計劃不同類型的 "套餐"，以擊敗綜合防空系統，攔截C2和野戰部隊，并獲得空中控制。在這些行動中，前線空中力量可以根據常設的 "綜合任務指令"（ITO）進行空中行動。在這種相當于任務指揮的空中行動中，前線空中遠征聯隊或特遣部隊接受基于條件的授權，并在ITO上發布常備命令和指揮官的意圖。這使下級指揮官能夠靈活地提供關鍵的防御性反空作戰空中巡邏（CAPs）；空中攔截殺傷箱；壓制敵方防空CAPs；近距離空中支援；或支持地面部隊的情報、監視和偵察。這種分散的執行模式使地方指揮官能夠保持對敵人的壓力，即使是在與同級或近級對手的爭奪環境中，與上級總部的通信中斷。

指揮和控制的關鍵考慮

指揮官應認識到他們被賦予的權力，以及他們在該權力下與上級、下級和橫向部隊指揮官的關系。指揮關系應該被明確界定，以避免混亂。空中力量的指揮需要對所使用的部隊的能力和相互依賴性有復雜的了解，并理解JFC的意圖。

組織指揮和控制

現代軍事行動必須在一個復雜的全球安全環境中，在整個競爭的連續過程中執行。這需要有正確的部隊組合，有明確的指揮關系和適當的指揮和控制機制。

指揮和組織是密不可分的。部隊應圍繞統一指揮的原則進行組織。明確的權力線，在適當的梯隊中明確的指揮官，行使適當的控制權，對于實現統一的努力、減少混亂和保持優先權是至關重要的。指揮員應被明確確定，并被賦予適當的行動和行政指揮權，應明確規定適當的聯合指揮安排，以整合跨軍種的效果。空軍的遠征組織和首選的指揮安排是為了解決統一指揮的問題。

當空軍部隊作為任何級別的聯合部隊（即作戰指揮部、下級統一指揮部或聯合特遣部隊）的一部分被分配或附屬時，他們就成為該聯合部隊的空軍軍種組成部分。所有的空軍軍種都有三個共同特點。空軍部隊適合于聯合部隊的需要和要執行的任務，一個指定的空軍部門指揮官，以及指揮空軍部隊的適當機制和權力。

附屬空軍遠征部隊的組織方式將取決于是否有一個現有的空軍C2結構。交戰指揮部（如美國印太司令部）和下屬的統一指揮部（如美國駐韓部隊）都有空軍軍種的組成部分，有既定的空軍C2結構。根據作戰司令部的情況，空軍服務部門可以是一個主要指揮部（如太平洋空軍）或一個編號的空軍部隊（如第一空軍[北方空軍]）的組成部分。

隸屬于作戰指揮官的額外空軍遠征部隊通常應在現有的空軍軍種組成部分內組織。例如，從肖空軍基地（AFB）部署到日本三澤空軍基地作戰的F16中隊，通常應被指定為遠征戰斗機中隊（EFS），（例如，55 EFS），并應在三澤的現有第35戰斗機聯隊下組織。然而，如果作戰指揮官選擇建立一個聯合特遣部隊（JTF），包括附屬的空軍部隊，那么這個聯合特遣部隊就沒有到位的空軍指揮結構。在這種情況下，一個臨時的空中遠征特遣部隊(AETF)

將被組建為聯合特遣部隊的空軍服務部分。AETF的指揮官要么是直接對聯合特遣部隊指揮官負責的指揮官，要么是在戰區空軍部門指揮官的授權下以支持聯合特遣部隊的角色成立。

一些能力可能不屬于該部門，可能通過支持/輔助指揮關系提供，或通過后方或分布式C2安排提供。

自拿破侖于 1805 年建立軍團以來，世界各地的軍隊都在尋求提高組織的同步性和整合性。從這個角度來看，融合也不例外。然而，在戰場上實現這一目標取決于開發一個知情、協作和有目的的聯合部隊 C2 系統。為開發具有這些特征的 C2 系統設定條件，首先要重新構想聯合部隊的組織、訓練方式以及領導者培養方式。通過這些努力，聯合部隊可以實現全域的統一努力——通過一個知情、協作和有目的的 C2 系統實現——這將使其能夠在當今和未來的復雜作戰環境中有效地競爭、威懾和取勝。

引言

在這個大國競爭的時代，美國的對手尋求在低于戰爭門檻的情況下實現其目的。然而，如果與近鄰對手的武裝沖突確實發生，他們將尋求在所有領域--陸地、海洋、空中、太空和網絡空間--以及作戰環境（OE）的電磁頻譜（EMS）中對聯合部隊的行動提出競爭，以創造條件實現既成的攻擊。一個有爭議的作戰環境將包括多個對峙層，由許多敵方的反介入和區域拒止（A2/AD）能力來實現。這些旨在造成不可接受的損失的能力，也將尋求在 "時間、空間和功能上分離聯合部隊的要素"，從而防止統一的努力，并迫使其能力的偶發承諾。

為了克服這些挑戰，聯合部隊正在發展 "聯合全域作戰"（JADO）的聯合作戰概念，該概念旨在通過整合各軍種及其任務伙伴的能力，在決定性的空間內迅速運用動能和非動能效應。這些融合效應將穿透敵人的對峙層，并使他們的A2/AD能力失去整合，從而使聯合部隊得以利用（見圖1）。然而，實現融合需要有效的指揮和控制（C2），它跨越所有領域，并能夠獲得各軍種及其任務伙伴的統一努力。本研究探討了C2滿足這一要求所需的那些特征。

圖 1. MDO 解決方案。改編自美國陸軍訓練和條令司令部 (TRADOC)，TRADOC 小冊子 525-3-1，美國陸軍 2028 年多域作戰（弗吉尼亞州尤斯蒂斯堡：TRADOC，2018 年），26。

自2012年發表《聯合行動的頂點概念：2020年聯合部隊》（CCJO 2020）以來，聯合部隊已經逐步向JADO的概念過渡。雖然 "聯合 "的概念已經存在了幾十年，但美國防部（DoD）和各軍種只是在最近才將目光投向偶發的跨域同步和能力整合。自2012年以來，各軍種在與其他軍種不同程度的合作下，制定了通過跨域能力作戰的概念性作戰方法。然而，正如美國陸軍未來和概念中心前主任埃里克-韋斯利中將所說，"你就是不能讓不同的軍種擁有自己的MDO[多域作戰]概念并將它們聯合起來......這必須是一項自上而下的努力"。在這一點上，出現了一個不可分割的緊迫問題：如何有效地C2跨領域和跨梯隊的能力融合，以確保聯合部隊在有爭議的OE中的優勢。

方法論

盡管幾十年來，聯合部隊以服務為導向的C2方法成功地實現了能力的同步和整合，但為了實現跨域能力的融合，有必要采用涵蓋所有領域的聯合C2方法。這項研究評估了有效的聯合部隊C2的特點，這些特點能夠在JADO期間實現融合。這項評估首先回顧了導致JADO概念的概念性框架。然后概述了兩個歷史案例研究--1982年英國福克蘭群島戰役和1989年美軍執行的 "正義事業 "行動--其中C2有效地實現了跨領域和跨梯隊的能力運用。然后，本研究通過系統理論的視角來評估這些案例研究，以回答研究問題，并得出組織、培訓和領導者發展對聯合部隊的影響，因為它在JADO期間完善了其C2融合的能力。

本專著分析部分所采用的系統理論透鏡，采用了賈姆希德-加拉吉達吉（Jamshid Gharajedaghi）在其作品《系統思考》中概述的迭代調查過程。Gharajedaghi認為，當試圖理解一個系統內復雜的相互作用時，這個過程能夠實現 "令人滿意的整體視野"，就像那些在戰斗行動中實現C2的系統。這一理論的核心是，通過評估一個系統的結構、功能和過程以及它所處的環境，"對整體的理解是可能的"。每個案例研究以及文獻綜述中概述的信息都涵蓋了這些領域，為評估C2的特點提供了一個整體的視角。

由于持續的旅行和檔案訪問限制，本專著中進行充分評估所需的研究主要來自于數字資源。然而，與陸軍未來司令部（AFC）和聯合武器理論局（CADD）的密切和日常協調促進了關于C2理論和未來操作概念的主要和次要來源研究。此外，聯合武器研究圖書館（CARL）提供了對執行這兩個案例研究至關重要的歷史學和理論研究的機會。為了集中研究，本研究通過定義一個研究問題來設定參數，以解決之前確定的問題。

研究問題

隨著聯合部隊為JADO開發支持性概念和系統，解決以下問題很重要。在穿透和瓦解對手的A2/AD陣列時，有效的C2有什么特點，能使多個領域和梯隊的能力融合在一起？正如每個軍種的未來作戰概念中所概述的那樣，目前的文獻從每個軍種的角度提供了一個基礎性的理解，但對過去跨域作戰的C2的歷史分析對此進行了補充。這一歷史分析通過兩個互補的案例研究進行，將回答以下的附屬問題。在滲透和瓦解敵人的A2/AD陣列過程中，歷史上有哪些C2特征促成或阻礙了跨領域和跨梯隊能力的同步和整合？該研究通過回答這些問題，解決了當前文獻中關于有效C2的哪些特征能夠在JADO期間實現融合的空白。然而，在繼續研究之前，重要的是要解決在文獻回顧中詳細討論的術語的定義，這對本研究至關重要。

范圍和限制

本專著的范圍涵蓋了JADO概念組成部分的背景發展，同時特別關注C2的那些特征，這些特征將有效地實現對敵人A2/AD陣列的融合。本專論的發展有兩個重要的限制--時間和分類。由于完成的學術時間要求，本研究的研究只延伸到2020年10月底。第二個限制是一些文件的分類，如《國防戰略》（NDS）和《CCJO 2020》，這使得我們無法進行全面的文獻審查，而只能依靠未分類的總結。此外，由于聯合參謀部和各軍種仍在開發JADO概念的許多方面，對一些概念材料的發布有限制，這限制或阻止了本專著對其的引用。

條令體現了基本原則，軍事部隊據此指導其行動以支持國家目標。它是一套精心制定的、經官方批準的權威思想，為解決軍事問題建立了一個共同的參考框架。然而，要成為一個有效的指南，條令的挑戰是同時關注過去，適用于現在，并面向未來，所有這些都是平等的。

美國空軍預見到一個新的現實，在這個現實中，決策優勢、機動自由和行動自由受到越來越多的挑戰。為了在整個競爭過程中進行威懾、競爭和取勝，空軍人員必須推進能夠在高度競爭的環境中開展行動的解決方案。總的來說，聯合部隊應對這一挑戰的方法被概括為全域聯合行動（JADO）。與聯合全域指揮和控制（JADC2）一起，JADO為聯合部隊指揮官提供了整合、同步和解除沖突的手段，以實現所有領域的效果，從而獲得作戰優勢。

AFDP-1通過將任務指揮作為空軍指揮和控制（C2）的理念來支持這一努力。為此，每個梯隊的決策者都需要有能力在與上級部門脫節的情況下發展理解、作出決定和匯集效果。任務指揮包括集中指揮、分布式控制和分散執行，作為戰術邊緣必要的反應能力、靈活性和主動性的基礎，以確保能力繼續運作，即使信息被削弱或被拒絕。

AFDP 3-40，打擊大規模殺傷性武器（CWMD）行動，雖然牢牢扎根于現有的最佳實踐，但也著眼于未來，在需要時進行調整，以確保在未來的挑戰中持續有效。飛行員應接受培訓，以便以分布式或分散式的方式計劃行動，并在分布式環境和因大規模殺傷性武器攻擊影響而退化的環境中與上級隔離時執行任務。各級飛行員應該有能力獨立做出決定，根據指揮官的意圖和任務指揮的原則進行操作，即使是在被大規模殺傷性武器攻擊降級的條件下。

盡管沒有完全適應上述的挑戰，但CWMD理論代表了美空軍根據現有的最佳實踐認為是正確的。隨著繼續向更有能力的未來部隊推進，美空軍將繼續發展條令，以為應對國家的安全挑戰奠定堅實的基礎。

美國空軍部自成為一個多軍種組織以來，首次為整個部門提出了統一的作戰條令。這份空軍部條令出版物3-99《美國空軍部在聯合全域作戰中的角色》是一份指導性理論聲明，闡述了兩個軍種在聯合全域作戰這一重要且不斷發展的領域中的未來發展方向。每個軍種都對提供給聯合部隊指揮官的全部力量和能力做出了貢獻。它們共同提供了利用空中和空間為國家服務的無可比擬的能力。

WILLIAM G. HOLT，美國空軍少將，勒梅理論發展和教育中心指揮官

Shawn N. Bratton，美國空軍準將，空間訓練和準備指揮部指揮官

本理論出版物為支持聯合全域作戰（JADO）的空中和空間部分建立了一個框架。該框架將JADO的愿景與基于作戰經驗的近期實踐方法以及經過戰斗檢驗的作戰規劃、執行和評估過程結合起來。該出版物指導空軍部（DAF）組織和使用提交給聯合部隊指揮官（JFC）的全部力量和能力。實驗、兵棋推演和演習繼續完善JADO原則。本出版物的作用，作為新興的理論，在附錄E中有所描述。

多年來，加拿大國防研究與發展部（DRDC）一直通過一系列的研討會與軍事人員接觸，評估新興技術對概念、能力和投資的可能影響。本文概述了影響評估框架，該框架已被設計并用于調查一些新興技術的影響。該框架包括定量和定性的措施，以及支持任務所需能力要素的正式清單。該框架的應用通過幾個新興技術領域對加拿大陸軍能力要素的評估結果來說明。被評估的新興技術領域包括量子技術、超材料、人工智能、印刷電子學、人體性能增強、合成生物學、增材制造和其他許多領域。結果提供了關于哪些軍事能力領域和作戰功能將受到所審查技術的最大影響的見解。這種方法為部隊開發人員提供了額外的證據，并支持對能力發展計劃和技術路線圖的審查。

1.0 引言

對技術、戰爭、政治和經濟之間關系的研究已經多次提出，未來必須在高度不確定的情況下做出決定。偏見塑造了國家和文化對如何預測未來的偏好。正如W.Chin所指出的，未來戰爭方面的文獻往往過度依賴明顯具有決定性軍事技術的簡單化概述[1]。

國防和安全的作戰環境不斷被競爭和沖突所塑造。雖然軍隊在評估未來作戰環境（FOE）的基礎上發展未來部隊，但它也需要評估趨勢和發展對能力的可能影響[2]。盡管大多數官方的FOE出版物包括對軍事力量的關鍵推論和高層影響，但仍然很少有既定的框架來評估新興技術在能力和概念發展方面的可能影響。

2017年，加拿大陸軍委員會批準將近距離接觸[3]作為未來軍隊（AoT）的頂點作戰概念。AoT是一個不斷發展的概念模型，說明加拿大軍隊在未來15年內應該如何配置、裝備和訓練。理想的AoT將被要求更加連接、敏捷、靈活、整合和強大。正如 "親密接觸"所指示的那樣，需要對政治、環境和技術變化進行持續的地平線掃描和觀察，以便對破壞性變化提供更好的預警[5]。作為風險管理戰略的一部分，部隊組建者需要了解技術發展以評估和利用潛在的機會。他們還需要預測和減輕他們在FOE中可能面臨的潛在風險、威脅和作戰挑戰。技術前瞻性和組織敏捷性是機構復原力的關鍵推動因素。技術優勢當然是任務成功的助推器，但創新文化和靈活的系統將是未來陸軍在作戰中成功的游戲規則。

1.1 新興技術在基于能力的規劃中的作用

一些軍隊已經采用了著名的基于能力的規劃（CBP）框架，該框架最初由Paul K. Davis[4]開發，用于支持能力和系統的長期戰略計劃。在加拿大，CBP于2005年被加拿大武裝部隊（CAF）采用。CBP是一種系統的部隊發展方法，旨在為最合適的部隊結構選擇提供建議，以滿足政府的優先事項。CBP過程評估了通過情景分析得出的能力目標。然后，通過對當前和計劃中的能力進行分析，確定并驗證能力的不足和過剩。它支持首選部隊結構的發展。CBP是一個使用場景的過程，這些場景松散地位于FOE中，以評估現有能力在多大程度上可以保持運作，并在不同場景下對任務的成功做出貢獻。CBP過程的主要結果是識別和記錄可能威脅到任務成功的能力差距和缺陷。CBP是關于評估現有軍事能力的準備程度、生存能力和維持能力。

傳統上，新興技術的趨勢是作為FOE的一部分來考慮的，從FOE中推導出一些情景來 "測試 "現有的軍事能力。評估新興技術的綜合方法需要考慮三種不同的應用背景。

• 機會：新興技術能否被塑造來解決差距和不足，提供新的能力或新的手段來實現效果？

• 風險：新興技術能否代表新的威脅，需要出口控制或技術保護計劃，加速我們自己技術的淘汰，或降低我們的能力？

• 環境：新興技術將如何塑造作戰環境？鑒于全球都能獲得新技術，我們在未來的物理和數字環境中會面臨什么？

CBP是在未來部隊結構的設計中創造機會和減少風險的藝術。

2.0 評估新興技術的方法

文獻中描述了在國防背景下評估新興技術的幾種方法。

2.1 北約DTAG方法

顛覆性技術評估游戲（DTAG）是一種方法，最初由北約SAS-062和SAS-082任務組開發[6-8]。DTAG最適合于探索新興技術在軍事場景中的使用如何可能改變行動方案和結果。DTAG使用系統理念（IoS）卡，將幾種技術整合到一個新概念中。DTAG會議通過在軍事背景下進行基于場景的桌面兵棋推演演習，探索IoS的潛在好處。

從能力發展的角度來看，文獻中沒有證據表明，擬議的IoS卡得到了現有技術路線圖或技術趨勢分析的支持，這將有助于能力開發者估計一個新的 "系統 "在可預見的未來何時可以現實地出現和部署。DTAG會議的結果產生了新的技術應用概念，但它們缺乏技術趨勢分析和路線圖的支持，使能力開發者獲得的可操作信息有限。

2.2 TOWS分析（澳大利亞）

澳大利亞陸軍采用了由國防科技集團（DST）的科學家開發的威脅、機會、弱點和優勢（TOWS）方法來評估新興技術對陸軍通用功能的可能影響。TOWS技術的描述見[9, 10]。TOWS技術將外部威脅和機會與一個組織的內部弱點和優勢進行比較。結果被用來定義一套行動，以保護組織免受威脅，并使其能夠利用機會。TOWS是專門為推斷行動和戰略而設計的。

表1：技術領域對軍隊一般職能的影響[10］

3.0 評估新興技術的綜合方法

加拿大國防研究與發展部（DRDC）用于識別和評估新興技術的一些工具和技術已經在2015年的北約IST系列講座中進行了描述[11, 12]。目前，DRDC的計劃將這些工具和技術整合到科技（S&T）展望和風險評估的綜合方法中。圖1說明了從前景掃描活動到提供戰略建議的主要組成部分和邏輯流程。新興技術影響評估研討會每年進行一次，以評估新興技術對國防和安全能力、利益相關者和政策制定者的影響。

圖1：DRDC的科技（S&T）展望和風險評估計劃。

3.1 科技展望與風險評估

DRDC的科技展望和風險評估計劃的所有活動都是按照四步程序進行的，首先是進行前景掃描活動，以確定新出現的利益趨勢，然后收集和分析信息，以發展關于這些利益趨勢的技術情報。然后評估新出現的技術趨勢對國防、安全、政策和立法的可能影響。評估的結果被用來為計劃、能力和伙伴關系方面的決策提供信息。

3.2 加拿大軍隊的作戰功能和能力

在所有的未來情況下，任務的成功和有效性依賴于執行任務所需能力的可用性、準備性、穩健性和彈性。新興技術的潛在影響需要在所有作戰功能中進行評估，以確定哪些能力可能從中受益，哪些可能面臨風險。加拿大陸軍使用五個核心作戰功能：指揮、感知、行動、防護和維持

• 指揮 - 建立共同的意圖和管理指揮的必要結構和程序。作為一項作戰功能，指揮部是其他四項作戰功能的紐帶。指揮部是將所有作戰功能整合到一個全面的戰略、作戰或戰術層面的概念的作戰功能。

  • 指揮部的運作功能由一些關鍵能力支持，包括：

    表1：支持指揮職能的能力。

• 感知 - 一個單一的綜合實體，收集、整理、分析和顯示各級數據、信息和知識。戰術、行動和戰略資產被整合為一個單一的連續體。感知是為指揮官提供知識的操作功能。感知功能包含了所有收集和處理數據的能力。

  • “感知” 的操作功能由一些關鍵能力支持，包括：

    表2：支持感知功能的能力。

• 行動 - 使用一種能力來影響整個沖突范圍內物質和道德領域的事件。行動反映了對各種來源的能力的整合--戰術、行動或戰略。行動是整合了機動、火力和信息戰的作戰功能，以達到預期效果。它是聯合火力和影響活動的結合，通過機動和對作戰環境的管理而同步和協調。

  • 該法案的運作功能由一些關鍵的能力支持，包括：

    表3：支持行動功能的能力。

• 防護 - 為促進任務成功而采取的部隊保護措施，通過管理風險和盡量減少人員、信息、物資、設施和活動在所有威脅下的脆弱性，維護行動自由和行動效率。防護是保護部隊、其能力和行動自由的業務職能。防護功能可以保護部隊免受常規和不對稱的威脅，適用于國內、大陸和國際行動。

  • 防護作戰功能由一些關鍵能力支持，包括：

    表4：支持盾牌功能的能力。

• 維持--產生、部署、使用和重新部署一支部隊所需的所有功能的組合。"維持"是支持行動的再生和維持能力的操作功能。

  • "維持"行動功能由一些關鍵能力支持，包括：

    表5：支持維持功能的能力。

除了作戰功能外，還考慮了部隊生成能力。一些新興技術可能會影響到部隊生成的各個方面。例如，增強現實和虛擬現實技術正被越來越多地用于加速訓練。它們還為平臺的現場維護和修理提供了新的手段。在CA的背景下，部隊組建得到了一些關鍵能力的支持，包括：

表6：支持部隊組建的能力。

3.3 研討會方法

通常情況下，新興技術影響評估研討會以一個或多個主題專家（SME）的展望簡報開始。中小企業有責任介紹該技術領域并描述其潛在的應用。他們還提供有關被審查的新興技術領域的新興趨勢和主要領導人的有用信息，以及對該技術目前的成熟度、限制、局限性和科學界面臨的挑戰的概述。

圖2：研討會過程。

根據中小企業提供的信息和個人的專業知識，研討會參與者被要求使用簡單的李克特量表評估新興技術領域對陸軍能力的潛在影響，從0（無影響）到7（非常大的影響）。評級過程確保參與者考慮到每個作戰功能的所有能力領域的影響。通常情況下，在考慮一項新興技術的潛在影響時，參與者已經想到了一個具體的能力領域。使用一個系統的能力評級過程，可以確保"不太明顯"的影響領域也在研討會上得到考慮和討論。

圖3：評級過程和尺度。

在研討會上，"影響"的定義是：解決現有的差距和缺陷；解決持久的問題（如士兵的負擔）；改善現有的能力；引入新的概念和能力；破壞或否定現有的能力；使任務面臨風險（多種風險類別）。

在第一輪個人評估后，將結果提交給研討會參與者，以激發小組討論和辯論。小組討論提供了機會，以交流對新興技術的看法，要求中小企業提供額外的技術細節和清晰度，挑戰假設，并試圖填補 "高不確定性所固有的知識空白"。小組討論后，再進行第二輪評估。這種方法有助于衡量和減輕 "群體思維"的影響。

3.4 數據分析

在研討會上收集的數據用兩種不同的方法進行分析。第一種是依靠DRDC的科學家在2006年開發的統計工具來進行多標準分析和排名共識（MARCUS）。MARCUS[14, 15]是一個產生共識結果的有用工具。MARCUS的特點之一是它能正確處理排名中的并列關系，能容忍不完整的排名，并在必要時允許單個排名在確定共識排名時具有不同的權重。

下面的例子顯示了小組討論前后評估的微小差異。在這個特殊的案例中，在小組討論之前，評估認為情報系統（5）將受到人工智能（AI）發展的最大影響。在小組討論后，與會者評估說，規劃和決策支持系統（2）將受到最大影響。

圖4：小組討論前后，MARCUS對人工智能應用在20種軍隊能力上的排名

用于分析數據的第二種定量方法是對所有參與者對每個能力領域的評分應用一個簡單的平均函數，如圖5所示。此外，在研討會期間還收集了參與者的定性評估，以便為個人評級提供額外的理由和背景。結果被用來確定哪些能力領域和作戰功能將受到所考慮的新興技術的最大影響（技術觀點），并確定哪些新興技術將有助于塑造整個作戰功能的未來能力（操作功能觀點）。自2014年以來，CA一直在舉辦一系列的研討會，以評估幾個新興技術領域的潛在影響。

3.5 結果概述

如圖5所示，累積結果表明，支持指揮功能的能力將受到人工智能（AI）應用、人類性能優化和修改（HPO、HPM）發展以及量子科學（QS）應用的顯著影響。量子技術有望提供下一代的加密能力，可以提高指揮和控制（C2）網絡的安全性。

圖5：新興技術領域對CA運行功能的影響程度

結果還表明，在未來15年以上的時間里，支持理智功能的能力將受到幾種新興技術的顯著影響。人工智能（AI）的快速發展，以及量子科學（QS）、超材料（MM）和印刷電子（PE）的發展，將有助于塑造未來的感知能力。

對于支持行為功能的能力，結果表明它們將受到人工智能、文化行為模型（CBM）以及培訓、教育和演習5（TEE）新模式的影響。機動能力將大大受益于人工智能的發展，特別是在機器人、自主車輛和蜂群的應用領域，但也可以通過人工智能的增強現實技術為下崗士兵服務。量子傳感器的發展將提供更精確的定位、導航和定時（PNT）系統，以提高在GPS缺失環境下的機動能力。

支持防護功能的能力也將受到幾個技術領域的重大影響。材料科學和個人防護設備（PPE）設計的發展顯然將塑造未來的防火能力。化學和生物檢測和保護（CB DP）的進步將有助于增強或新的CBRN防御能力，同時合成生物學（SB）和人體性能優化（HPO）的發展也將有助于增強或新的CBRN防御能力。量子科學（QS）預計將提供新的傳感器，以實現對爆炸性危險的遠距離探測和規避。

在支持 "維持"功能的所有能力領域中，衛生服務系統是未來15年內變化最大的領域。合成生物學（SB）、人體性能優化（HPO）和改造（HPM）的發展，以及個人防護裝備、化學和生物檢測和保護（CB DP）的發展，培訓、教育和鍛煉的新模式，以及來自印刷電子（PE）的可穿戴和植入式傳感器，預計將對未來的衛生服務系統產生重大影響，前提是有適當的政策和立法。

3.6 結果

年度新興技術影響評估研討會是支持能力發展和實施國防創新計劃的關鍵。它們匯集了科學家、學者、工程師、政策制定者、項目管理人員、法律顧問和軍事人員的專業知識。自2014年成立以來，新興技術影響評估研討會為國防能力、科技合作計劃和伙伴關系的戰略投資決策提供了信息。例子包括。

• 采用部門的量子科技戰略。

• 加拿大軍隊人工智能概念文件和技術路線圖。

• 提交給國防部（DND）"創新促進國防卓越和安全"（IDEaS）計劃的新的創新挑戰。

• 在新興技術領域的新FVEY活動，如超高分子量聚乙烯（UHMWPE）。

• 幾個國防和安全政策問題簡報。

• 對敏感技術和出口控制的系統性審查6。

4.0 結論

任務的成功和有效性取決于用于實現效果的能力的可用性、準備性、穩健性和復原力。長期的戰略能力發展計劃需要識別和評估新興技術對所有作戰功能的潛在影響，以了解哪些能力可能受益于這些技術，哪些可能面臨風險。為了支持這種評估，我們設計了一個框架，其中包括定量和定性的措施以及支持任務所需的能力要素的正式清單。通過對加拿大陸軍能力要素的幾個新興技術領域的評估結果，說明了該框架的應用。自2014年第一次迭代影響評估研討會以來，累積的結果提供了寶貴的見解，即在未來15年內，哪些軍事能力領域和作戰功能將受到審查技術的最大影響。

附錄A

表A-1: CA評估的新興技術領域

5.0 參考文獻

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美國防部官網3月17日報道，2022年3月15日，美國防部副部長凱瑟琳·希克斯博士簽署了“聯合全域指揮與控制（JADC2）實施計劃”（2021年9月提交），同一天國防部官網公開了“聯合全域指揮與控制（JADC2）戰略概要”（2021年5月美國防部長簽署發布JADC2戰略，戰略全文為秘密級）。由于JADC2戰略和實施計劃的保密性，從此次放出的“戰略”摘要可看出其實施計劃的大致輪廓。

前言

在當前的全球安全環境中，美國軍隊面臨著敏捷的對手，他們越來越多地試圖通過阻礙，并在可能的情況下拒絕我們（美軍）的指揮和控制（C2）能力來破壞戰略和行動優勢。美國軍隊重新獲得并保持信息和決策優勢的能力是國防部的首要任務之一。

美國國防部 (DOD)聯合全域指揮與控制 (JADC2) 戰略描述了迫切需要集中力量推動部門行動，以增強其的聯合部隊指揮官在所有作戰領域和整個電磁頻譜范圍內指揮聯合部隊所需的能力，以威懾、并在必要時在全球任何時間、任何地點擊敗任何對手。

JADC2 戰略為識別、組織和提供改進的聯合部隊指揮和控制 (C2) 能力提供了愿景和方法，并說明了對手已經關閉了其賴以取得作戰成功的許多能力和方法優勢。作為一種方法，JADC2 支持使用創新技術開發物資和非物資解決方案選項，同時愿意修改現有政策、權力、組織結構和作戰程序，從而為聯合部隊指揮官提供信息和決策優勢。

執行總結

全球安全環境的快速變化給美國軍隊和聯合部隊抓住、保持和保護我們對對手的信息和決策優勢的能力帶來了新的重大挑戰。此外，我們必須預見到未來的軍事行動將在退化和有爭議的電磁頻譜環境中進行。這些挑戰要求部門作出一致和集中的努力，使我們開發、實施和管理C2能力的方式現代化，以便在所有作戰領域、跨梯隊和與我們的任務伙伴一起取得勝利。

JADC2為塑造未來聯合部隊的C2能力提供了一個連貫的方法，旨在在戰爭各個層次和階段、在各個領域以及與合作伙伴一起，產生感知、理解和行動的作戰能力，以便以相關的速度提供信息優勢。作為一種方法，JADC2超越了任何單一的能力、平臺或系統；它提供了一個機會來加速實施聯合部隊進行C2的方式中所需要的技術進步和理論變革。JADC2將使聯合部隊能夠使用越來越多的數據，采用自動化和人工智能，依靠安全和彈性的基礎設施，并在對手的決策周期內采取行動。

這一戰略的成功實施需要整個國防部（DoD）的明確決心。為此，JADC2戰略闡明了 "感知"、"理解 "和 "行動 "這三項指導性的C2功能，以及另外五條持久的努力方向（LOEs），以組織和指導提供JADC2的物資和非物資能力。這些工作重點包括 (1）建立JADC2數據企業；（2）建立JADC2人力企業；（3）建立JADC2技術企業；（4）將核C2和通信（NC2/NC3）與JADC2相結合；以及（5）使任務伙伴信息共享現代化。

這一戰略得到了JADC2戰略實施計劃的支持，該計劃確定了JADC2的最終狀態、關鍵目標和任務，并通過既定的部門授權、論壇和程序來同步和簡化工作，以確定JADC2能力的優先次序、資源、開發、交付和維持。現有的軍種和機構的開發和采購過程通常會產生特定領域的能力，無法滿足全領域C2的作戰需求。JADC2的方法將覆蓋這些現有的程序，目的是促進跨領域、聯合能力的發展。

該戰略提供了六項指導原則，以促進整個DoD在提供物資和非物資JADC2改進方面工作的一致性。這些原則是 (1) 信息共享能力的改進是在企業層面上設計和擴展的；(2) 聯合部隊C2的改進采用分層安全特性；(3) JADC2數據結構由高效、可發展和廣泛適用的通用數據標準和架構組成；(4) 聯合部隊C2必須在退化和有爭議的電磁環境中具有彈性；(5) 部門開發和實施過程必須統一，以提供更有效的跨域能力選擇；以及，(6) 部門開發和實施過程必須以更快速度執行。

JADC2戰略的結論是，迫切需要使用一個全企業的整體方法來實施物資和非物資的C2能力，以確保聯合部隊指揮官在整個競爭過程中獲得并保持對全球對手的信息和決策優勢。

一、簡介

JADC2戰略闡明了國防部為支持美國國家安全利益而推進聯合部隊C2能力的方法。國防戰略指示聯合部隊 "獲得并保持信息優勢，特別是在網絡空間、太空和電磁波譜方面"。將JADC2從指導聯合/整合能力發展的概念變為現實的巨大任務需要一個清晰的愿景、有效的戰略和靈活的流程。JADC2的成功實施將產生更好的聯合部隊C2能力，并需要加速應用技術解決方案來發展C2能力，以及調整管理政策和作戰程序。

圖1 JADC2邏輯圖

JADC2提供了一種方法來開發作戰能力，以在所有領域和合作伙伴的各個層面和階段感知、理解和行動，以相關的速度提供信息優勢。

圖1描述了實現全域C2的復雜性：聯合部隊指揮官依靠多年能力開發和實施的指導、技術、程序和能力，以便在行現實世界任務中使用有效的C2任務。

JADC2尋求優化信息的可用性和使用，以確保指揮官的信息和決策周期相對于對手的能力運行得更快。這種整體觀點將聯合部隊指揮官確定為軍種和機構C2能力發展工作的主要受益者，并將部門C2能力發展成果集中在提供聯合、全域操作C2性能和熟練程度。為實現這一目標，JADC2將覆蓋現有的基于軍種和機構的C2能力開發計劃框架，這些計劃目前向聯合部隊提供以領域為中心且經常重復的信息和決策管理能力。

這種“疊加”方法是一種協作方法，其中所有C2能力開發利益相關者都支持JADC2作為優化開發資源和優先級以及最大化作戰成果的統一方法。

二、JADC2方法

JADC2戰略通過(1)聯合部隊指揮官在作戰環境中“感知”、“理解”和“行動”的需要，以及(2)使用五個職能領域來組織其改進聯合部隊C2的方法重點或LOE，以指導改進的C2聯合部隊能力的開發和實施。在這種方法中，JADC2整合了現有的部門、軍種、機構和運營需求和能力開發流程，以塑造未來物資和非物資C2能力的交付。

該戰略的實施由JADC2跨職能團隊(CFT)監督，該團隊是國防部副部長特許機構，由來自作戰司令部、軍種、國防機構、聯合工作人員和OSD工作人員。識別和實施優先C2改進的主要方法是執行JADC2實施計劃。

感知：整合所有領域和電磁頻譜的信息

“感知和集成”是發現、收集、關聯、聚合、處理和利用來自全域（友好的、敵對的和中立的）數據的能力，并將信息作為理解和決策的基礎進行共享。JADC2通過使用聯合數據架構的各種情報傳感和信息共享網絡，支持聯合部隊和任務伙伴共享創新數據，利用遠程傳感器、情報設備和開放資源感知、集成全域內外信息，使聯合部隊指揮官能夠獲得信息和決策優勢。

理解：分析信息以更好地理解作戰環境

“理解”指的是分析信息，以便更好地理解和預測作戰環境、對手的行動和意圖、以及自身和友軍的行動。JADC2將利用人工智能和機器學習幫助指揮官快速決策，其將直接從傳感基礎設施中提取、合并和處理大量數據和信息，以保證對作戰環境的可靠、持續、實時了解，并在整個聯合部隊和任務伙伴之間共享。這將要求聯合部隊調整和更新現有的戰略、戰役、戰術級的指控流程和能力，同時這些規程和技術的進步將大大增強聯合部隊在降級環境中的作戰能力。

行動：決策和分發

“行動”指的是向聯合部隊及其任務伙伴做出決策并分發的過程。JADC2將使用規劃和決策支持工具，并依托先進、彈性和可靠的通信系統、無障礙和全面的信息基礎設施以及靈活的數據格式，確保快速、準確和安全地傳遞決策。同時，JADC2將使用任務式指揮的方法，下屬指揮官通過了解高級指揮官的行動意圖，可按照原則被授權自主采取行動，同時保留在通信中斷時或行動緊急情況下采取行動的能力。

三、JADC2落實措施(LOE)

JADC2戰略圍繞五個LOE組織，以指導部門在提供JADC2能力方面的行動，如下所示：1)數據體系；2）人力資源體系；3)技術體系；4）與核C2和C3集成；5)使任務伙伴信息共享現代化。每個LOE都由一個主要責任辦公室指導，該辦公室由高級標志/SES人員代表，他們有權通過其聯合能力委員會提出問題并與聯合需求監督委員會互動并提供支持。JADC2戰略實施計劃中描述了其他JADC2治理細節。

LOE1：構建JADC2數據體系

數據是一種戰略資產，必須由聯合部隊有效管理，使其能夠抓住、維護、并保護信息和決策優勢。為了加快決策速度，聯合部隊和我們的任務合作伙伴必須能夠發現和訪問來自所有作戰領域的任何數據和信息。以下關鍵數據標準化目標將直接影響聯合部隊指揮官管理和使用數據的能力：

• 建立最低元數據標記標準；
• 采用和使用標準化數據接口；
• 實施通用數據可用性和訪問實踐；
• 納入數據安全最佳實踐；
• 建立符合JADC2的信息技術（IT）標準；
• 繼續應用數據戰略目標（可見、可訪問、可理解、鏈接的、可信賴的、可互操作的、安全的）。

LOE2：構建JADC2人力資源體系

作戰環境中不斷增加的數據和信息可用性有可能使聯合部隊收集和匯總此類信息的技術手段不堪重負。現有的組織結構和決策流程正在被趕超，需要新的方法來確保聯合部隊指揮官抓住機會和保持優勢的能力，從而加劇了這個問題。

LOE2特別關注人類在C2能力方面的表現，并解決了創新人工智能和機器學習工具的使用問題。反過來，此類創新將推動制定預先確定的、預先批準的、事件驅動的、捆綁式授權的需求，以實現快速、相關的決策從戰略層面到戰術邊緣。這可能需要改革、重新調整或創建具有結構、敏捷性和資源的組織，以更有效地融合聯合部隊及其任務伙伴的物理和信息力量，使他們能夠對聯合信息優勢(JIA)進行有效控制操作。 該LOE還解決了培訓和教育領導者精通所有作戰領域作戰所需的專業發展。它將指導和支持JADC2政策、作戰概念(CONOPS)、條令以及戰術、技術和程序(TTP)方面的發展，以優化通過JADC2新能力獲得的優勢。為此，兵棋推演、實驗、演示、評估、訓練和演習的設計必須集中在競爭和沖突期間作戰的C2方面。同樣，國防部員工必須精通識別制度變革，以實現和維持改進的JADC2能力開發流程和產品。

LOE3：構建JADC2技術體系

該LOE解決了增強的共享態勢感知、同步和異步全球協作、戰略和作戰聯合規劃、實時全球部隊可視化和管理、預測部隊戰備和后勤、動態和非動態聯合和遠程實時同步和整合?射程精確火力，以及評估聯合部隊和任務伙伴表現的增強能力。

聯合部隊指揮官需要具有足夠速度和帶寬的安全的全球通信網絡，以滿足國家司令部和作戰司令部的作戰需求。LOE3解決了JADC2生態系統的傳輸基礎設施，并提供了基本的最低功能確保持續C2能力所必需的，包括通信系統的彈性和多樣性、多級安全性以及消除單點故障。這些經過網絡強化的先進技術將顯著提高指揮官組織、理解、計劃、決定、指導和監控所有聯合部隊和任務伙伴在所有領域以及在電磁頻譜使用退化和競爭期間的所有行動的能力。

LOE4：將NC2/NC3與JADC2集成

在適當的情況下，JADC2方法將與核C2和通訊。

LOE5：使任務合作伙伴信息共享現代化

聯合部隊指揮官通過與任務伙伴共享態勢感知，不斷努力建立和保持對作戰環境的共同理解。當來自每個合作伙伴的C2系統的數據可以被每個其他批準的合作伙伴訪問、查看和采取行動時，就可以實現理想的任務合作伙伴系統集成。然而，新興任務、大型聯盟和不斷發展的技術為實現這一目標帶來了持續的障礙。歸根結底，JADC2系統互操作性對于以速度、精度、相關性和安全性進行聯合和合作作戰至關重要。該LOE力求擴大和提高聯合部隊在所有類型的聯合作戰中交換信息和協調行動和效果的能力。

四、JADC2能力指導原則

JADC2方法的實施遵循以下總體原則。

在戰略層面設計和擴展信息共享能力

JADC2基于戰略層面設計和操作，依賴多個戰略節點和通信支撐網絡，提供傳遞重要信息所需的帶寬、功能和安全的全球鏈接能力。

安全

聯合部隊C2必須采用以強大網絡防御為先導的分層防御，以阻止可能威脅企業運營的惡意活動。聯合部隊必須有明確的政策指導、足夠的權力、充分的訓練、及時的情報以及在全球競爭環境中進行安全C2所需的技術。國防部必須在日常行動中采取戰時思維例如，邊打邊訓練并培養知識淵博的領導者和受過訓練的員工，以使用他們所掌握的工具和權威。

通用數據和互操作性標準

聯合部隊數據結構必須由高效、可演進和廣泛適用的通用數據標準和架構組成，并具有標準化的關鍵接口和服務，以便在具有各種不同類型的大型環境中訪問、聚合、管理、存儲、處理和共享數據合作伙伴和運營。

在降級的環境中保持彈性

聯合部隊必須能夠在降級或有爭議的C2環境中以最低限度的指導行動，指揮官和參謀人員必須在傳感和通信受到嚴重影響或完全癱瘓以及對手意圖不明確的情況下進行積極訓練。

在能力建設中保持統一

國防部必須改進其指揮控制能力開發和實施流程，以便更容易地采用跨域優先事項和解決方案選項。JADC2 CFT是部門能力開發人員討論、識別、協作和推薦機會的場所，以改進軍種和作戰領域內的C2信息共享和互操作性。

快速交付JADC2能力

國防部必須繼續發展其當前的C2開發和采購方法，并調整現有方法以更快地產生所需的能力。

五、結論

全球安全環境的變化，包括針對美國的不斷增加的惡意行動和信息技術的廣泛進步，為聯合部隊帶來了緊迫的挑戰和機遇。JADC2戰略通過推進互連和企業范圍的方法來提供支持全球一體化作戰的物資和非物資能力，從而應對這些挑戰和機遇。這些能力將直接和顯著提高指揮官獲得和保持信息和決策優勢的能力。

JADC2戰略闡明了一種企業方法，用于在所有作戰領域和整個電磁頻譜中改進聯合部隊的C2。它解決了人類決策的獨特方面，并尋求新的機會來增強C2的認知方面。該戰略確定了關鍵的C2功能，即感知、理解和行動，以及組織和指導改進的C2能力的開發和實施的五個努力方向。

JADC2方法成功的核心是JADC2 CFT。該機構將協作推動整個國防部可衡量的積極變化，以實現全域C2所需的能力、能力、持久性和全球影響力。

參考鏈接 //mp.weixin.qq.com/s/M-iUaaO5mO44MVFi_A6SBw