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知 識 圖 譜 作 為 機 器 認 知 智 能 實 現 的 基 礎 之 一 ， 是 人工智能的重要組成部分，有助于實現自動化和智能化 獲取、挖掘和應用知識，獲得了產業界和學術界的廣泛 關注。知識圖譜是以結構化的形式描述客觀世界中的概 念、實體及其關系的大型知識網絡，將信息表達成更接 近 人 類 認 知 的 形 式 ， 提 供 了 一 種 更 好 地 組 織 、 管 理 和 理解海量信息的能力。在政策部署、技術研發、標準研 制、產業化推廣、前沿應用場景試點等多方面因素的共 同驅動下，知識圖譜逐漸實現在智慧金融、智慧醫療、 智 慧 能 源 、 智 能 制 造 等 眾 多 領 域 的 落 地 應 用 和 深 度 融 合，同時在各行業的數字化轉型過程中，跨領域、行業 或產業的知識圖譜也逐漸獲得關注。

然 而 ， 知 識 圖 譜 的 構 建 與 應 用 過 程 有 賴 于 多 方 的 共同參與，而且需要有效的運營維護，這導致相關項目 在實際建設中存在失敗的風險。尤其對于知識圖譜應用 企業而言，面臨著概念模糊、基礎薄弱、需求不清、路 徑不明、選型困難、邊界不清、期望過高、評估缺失、 管理困難等問題，如何選擇、設計和建設合適自身的知 識圖譜應用系統并有效部署運行，已成為當前的一項重 大挑戰。

為進一步推進知識圖譜在各領域的深化融合應用，幫助企業加深對知識圖譜相關系統的認知，輔助企業正確認識、選擇、實施和應用知識圖譜，編制組依托知識圖譜產業推進方陣、全國信息技術標準化技術委員會人工智能分委會知識圖譜工作組啟動并編制了《知識圖譜選型與實施指南》，從以下八大問題出發形成了各章節內容，具體白皮書展開邏輯架構圖見圖0-1。

1、什么是知識圖譜 2、為什么應用知識圖譜 3、什么是知識圖譜應用系統 4、適不適合建設知識圖譜應用系統 5、如何選擇知識圖譜應用系統 6、如何建設知識圖譜應用系統 7、如何選擇知識圖譜應用系統建設方 8、有什么參考方案

由于知識圖譜技術發展迅速，白皮書編制時間和作者學識限制，恐有紙漏或不嚴謹之處，敬請諒解和批評指正。

來源：中國信息通信研究院、中國互聯網協會和中國通信標準化協會

　　2021年，中國信通院依托中國互聯網協會“數字孿生技術應用工作委員會”以及中國通信標準化委員會“數字孿生標準子組”平臺，繼續聯合業界企事業單位，第四次發布數字孿生城市白皮書，觀察數字孿生城市發展最新動態，持續引領行業發展。

　　白皮書從政產學研用、五大技術領域等多視角系統分析今年以來數字孿生城市發展十大態勢，梳理數字孿生城市發展中的標準體系和應用場景，并提出了具體創新舉措。

　　白皮書指出，在政產學研用協同推進下，數字孿生城市發展呈現良好態勢，面臨問題與挑戰也更加突出，標準引領、應用驅動的發展方向逐步明晰。

　　一是數字孿生城市共識逐漸形成。隨著數字孿生城市的發展興起，城市信息模型、實景三維城市、物模型、城市仿真等相關概念與技術得以加速發展。業界普遍認為，各條技術路線最終都將走向數字孿生城市，應綜合以上各領域的突出優勢，集地理信息、物聯感知、信息模型、算法仿真、虛實交互等技術能力于一體，支撐構建未來城市發展新形態。

　　二是數字孿生城市發展呈現協同推進態勢。從數字孿生城市主要涉及領域看，物模型標準興起，推動城市感知設施孿生互通互認；空間地理信息進入新型基礎測繪階段，有力支撐孿生底座構建；城市信息模型市場活躍，模型數據深度融合有望實現；城市跨學科仿真、云化仿真推進步伐加快；虛實交互呈現出供給側低代碼構建、需求側跨終端智能體驗的發展態勢。

　　三是進入探索建設期后，標準規范與應用場景將成為數字孿生城市驅動之雙輪。在標準方面，應圍繞地理信息、物聯感知、信息模型、城市仿真、交互控制五大技術體系的集成與互通，加強布局研究、聚焦總體謀劃、建設推進、后期運營三環節全過程的痛點堵點。在應用方面，應進一步體現時代特征與問題導向，發揮數字孿生技術精準映射、虛實互動、智能操控等特點優勢。

黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共 生，要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質 量和穩定性，全面提高資源利用效率。習近平總書記在第七十五屆聯 合國大會上莊嚴宣告，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有 力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭 取 2060 年前實現碳中和”。黨和國家對深入實施可持續發展戰略， 完善生態文明統籌協調機制、加快推動綠色低碳發展等做出重要部 署，為推進生態文明建設、共筑美麗中國注入了強大動力。

綠色制造體系建設是貫徹落實新發展理念，推進實施制造強國， 加快工業綠色低碳發展的重要保障。“十三五”以來，全國范圍內已 經掀起了全面創建綠色制造體系的熱潮。標準化是規范引領工業企業 綠色低碳轉型，推動工業節能與綠色發展的重要手段和保障。經過五 年的努力，綠色制造標準化工作在各行業取得了積極成效，有力支撐 了我國工業綠色發展。2021 年是“十四五”的開局之年，持續開展 綠色制造體系建設仍然是我國工業發展的重要任務，也對標準化工作 提出新的更高要求。在工業和信息化部節能與綜合利用司的指導下， 中國電子技術標準化研究院、北京賽西認證有限責任公司研究編制了 《綠色制造標準化白皮書（2021 年版）》。白皮書總結了“十三五” 以來我國綠色制造標準體系建設概況，綠色工廠、綠色設計產品、綠 色供應鏈、綠色園區等重點領域的標準化進展，以及鋼鐵、有色、建 材、機械、紡織、電子等重點行業的綠色制造標準化工作成績，進而 就綠色制造標準化工作給出下一步發展建議。

2021年7月9日，由中國電子技術標準化研究院、全國信標委人工智能分委會和上海市人工智能標準化技術委員會主辦的2021世界人工智能大會“共話標準，驅動產業——標準化分論壇”在上海成功舉辦。分論壇發布了《人工智能標準化白皮書》。

黨中央、國務院高度重視新一代人工智能發展。習近平總書記指出：“人工智能是引領這一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，具有溢出帶 動性很強的‘頭雁’效應”。“加快發展新一代人工智能是我們贏得全球 科技競爭主動權的重要戰略抓手”。為應對新冠肺炎疫情的沖擊，黨中央 國務院將新型基礎設施建設上升為國家戰略，其中重要的一項就是人工智 能。國務院發布實施了《新一代人工智能發展規劃》等文件，以新一代人 工智能技術的產業化和集成應用為重點，以加快人工智能與實體經濟融合 為主線，著力推動人工智能技術、產業全面健康發展。

在政產學研用各方共同努力下，我國人工智能產業發展的成果顯著。一是創新能力不斷增強，圖像識別、智能語音等技術達到全球領先水平， 人工智能論文和專利數量居全球前列。二是產業規模持續增長，京津冀、 長三角、珠三角等地形成了完備的人工智能產業鏈。三是融合應用不斷深 入，智能制造、智慧交通、智慧醫療等新業態、新模式不斷涌現，對行業 發展的賦能作用進一步凸顯。

我國人工智能產業發展取得顯著成績的同時，面臨著不少困難和挑戰，比如底層技術存在較大欠缺、能夠實現商業價值的應用較少、與實體經濟的融合存在較高門檻等。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出 要“強化標準引領，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平”。人工智能 產業的發展離不開標準的引領，扎實做好人工智能標準化工作，對突破核 心技術、加快應用落地、完善產業生態具有重要意義。

本白皮書在《人工智能標準化白皮書（2018版）》的基礎上，進一步提出了以下內容：一是從產業鏈的角度，分析了人工智能產業現狀及發 展趨勢；二是介紹了當前國際上普遍認可的系統生命周期模型、人工智能 生態系統框架和機器學習技術框架；三是梳理了國內外主要人工智能標準 化組織的重點工作；四是落實《國家新一代人工智能標準體系建設指南》 （國標委聯〔2020〕35號），形成人工智能標準體系框架及標準體系明細 表；五是結合標準化工作進展及標準體系建設情況，提出我國人工智能標 準化重點工作建議。

近日，在全國信息安全標準化技術委員會2021年第一次工作組“會議周”上，由中國移動通信集團有限公司、中國電子技術標準化研究院、中國信息通信研究院等15家企事業單位共同編制的《5G網絡安全標準化白皮書》（以下簡稱：白皮書）正式發布。該白皮書將作為下一步制定5G相關標準的指導性文件，在5G網絡安全保護工作中扮演重要角色。

　　白皮書介紹了5G的概念、關鍵技術和產業發展情況，梳理了國內外政策法規標準現狀，分析了5G在終端安全、IT化網絡設施安全、通信網絡安全、行業應用安全、數據安全、網絡運維安全等方面存在的安全風險和網絡安全標準化需求。

　　此外，白皮書在充分調研國內外5G網絡安全發展情況的基礎上，針對5G典型應用場景和關鍵環節，研究提出5G網絡安全標準框架，給出了標準化工作推進建議，旨在為5G技術安全應用、5G與產業融合安全有序發展提供標準化技術支撐，為規范引導5G網絡安全標準化工作提供參考。

為落實黨中央、國務院關于發展人工智能的決策部署，推動人工智能技術在開源、開放的產業生態不斷自我優化，充分發揮基礎共性、倫理、安全隱私等方面標準的引領作用，指導人工智能國家標準、行業標準、團體標準等的制修訂和協調配套，形成標準引領人工智能產業全面規范化發展的新格局，制定《國家新一代人工智能標準體系建設指南》。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院關于發展新一代人工智能的決策部署，以市場驅動和政府引導相結合，按照“統籌規劃，分類施策，市場驅動，急用先行，跨界融合，協同推進，自主創新，開放合作”原則，立足國內需求，兼顧國際，建立國家新一代人工智能標準體系，加強標準頂層設計與宏觀指導。加快創新技術和應用向標準轉化，強化標準的實施與監督，促進創新成果與產業深度融合。注重與智能制造、工業互聯網、機器人、車聯網等相關標準體系的協調配套。深化人工智能標準國際交流與合作，注重國際國內標準協同性，充分發揮標準對人工智能發展的支撐引領作用，為高質量發展保駕護航。

（二）建設目標

到2021年，明確人工智能標準化頂層設計，研究標準體系建設和標準研制的總體規則，明確標準之間的關系，指導人工智能標準化工作的有序開展，完成關鍵通用技術、關鍵領域技術、倫理等20項以上重點標準的預研工作。

到2023年，初步建立人工智能標準體系，重點研制數據、算法、系統、服務等重點急需標準，并率先在制造、交通、金融、安防、家居、養老、環保、教育、醫療健康、司法等重點行業和領域進行推進。建設人工智能標準試驗驗證平臺，提供公共服務能力。

本白皮書從人工智能數據安全的內涵出發，首次提出人工智能數據安全的體系架構，在系統梳理人工智能數據安全風險和安全應用情況的基礎上，總結了國內外人工智能數據安全治理現狀，研究提出了我國人工智能數據安全治理建議。

10月27日上午，在全國信息安全標準化技術委員會2019年第二次工作組“會議周”上，《人工智能安全標準化白皮書（2019版）》正式發布。白皮書由中國電子技術標準化研究院、清華大學、百度、華為、360、阿里巴巴等29家企事業單位共同編制。白皮書調研了人工智能發展情況，梳理了國內外人工智能安全的法規政策和標準化現狀，分析了人工智能安全的風險挑戰和屬性內涵，研究給出了人工智能安全標準化體系框架，提出了人工智能安全標準化工作建議。