更快、更便宜地交付有效武器所面臨的挑戰

目前面臨的幾項挑戰可能會阻礙實現目標，而且每項挑戰之間往往會產生連帶效應。

在 T&E中，CT、DT、LF、OT 和 M&S 各自為政。

• 直到 T&E 活動的后期，才有限地接觸到作戰環境

? 缺陷發現較晚、成本超支、延誤

為硬件能力設計的工具和流程與為軟件定義的工具和流程不同

• 目前的數據收集、存儲和分析在很大程度上沒有在不同測試階段進行協調，而且往往存在于不同的電子表格中

? 數據不是 VAULTIS，也不適合現代數據分析和人工智能

決策不一定由數據驅動，T&E 差距可能難以確定

從工具和流程中，既無法獲得也無法分析全面的 “整體證據”，而這種 “整體證據 ”考慮了測試所有階段的產出

• 測試資源沒有得到優化

? 冗余或不必要的測試

本文件JSP 939 第 2 部分提供了如何應用該政策的指導。對提供指導的方式進行了更新，使 JSP 939 對 M&S 用戶來說更易于理解和使用。為每個 M&S 應用和重點領域創建了一個模板，就如何應用該政策提供量身定制的具體建議和指導。目的是根據需要開發和迭代這些模板，并制定了一項工作計劃來定期更新第 2 部分。

制定本 JSP 的目的是為了確定 M&S 的國防政策。如第 1 部分所述，已設計了一套國防建模與仿真辦公室（DMSO）一致性原則，以幫助為整個國防企業的 M&S 推動因素提供一致性和管理。

這些 “一致性原則 ”由相應的國防建模與仿真辦公室（DMSO）服務指揮技術主管部門（SCTA）用來判斷是否符合 JSP 939 的單一規則，該規則規定所有 M&S 系統都必須符合國防事業級的 “物有所值”（VfM）要求。出于培訓目的，SCTA 將嚴格執行該政策，以提供此類能力，但仍對替代方法持開放態度，以便（在企業層面）為國防提供 VfM，從而避免扼殺創新。這種開放的方法仍將確保避免使用專有解決方案。

DMSO 一致性原則規定了如何判斷是否符合 JSP 939 愿景，為整個國防的 M&S 使能因素提供連貫性和一致性，提高效率和效果。這些原則規定了如何開發這些 M&S 使能因素，并幫助各級決策者了解新的、修改的或增強的 M&S 使能因素的風險和影響。

本 JSP 第 2 部分為確保最大限度地提高模擬系統之間以及模擬系統與真實系統（如 C4I）之間的互操作能力提供了指導，使部隊人員能夠邊訓練邊作戰。它還將根據 JSP 906--“協調一致能力的國防原則 ”中定義的 “系統簇方法（SOSA）”原則，促進國防資產的共享和再利用。

正如聯合軍種出版物（JSP）939所詳述的那樣，M&S國防政策的總體目標是確保以M&S為基礎的系統在全事業范圍內的技術一致性，促進事業層面的資金價值（VfM），利用投資和支持更有效的基于M&S的能力。

國防 M&S 辦公室（DMSO）的成立旨在促進和支持上述目標的實現。DMSO 對所有基于 M&S 系統的高層次要求如下：

a. 整個企業的資金價值（最高優先級）；

b. 明確確定的 M&S 要求有助于提供縱向一致性（對照政策）；

c. 符合選定的標準；

d. 數據、模型和平臺的通用性和重復使用；以及

e. 一致、持久、易用、靈活和適應性強的 M&S 解決方案。

DMSP 的目的是

a. 確定首選的和規定的國防 M&S 標準；以及

b. 介紹 M&S 標準在國防中廣泛應用的重要性，并指導如何選擇 M&S 標準。

它旨在涵蓋與國防相關的所有 M&S 具體標準，并為國防部門、行業和學術界提供益處。它無意提供被視為項目業務的實施指導。

DMSP 還包括一些標準，雖然這些標準與 M&S 無關，但被視為支持 DMSO 的目標。

DMSP 是一份動態文件，反映了 M&S 標準的不斷發展和維護，并將定期進行審查。

更詳細地說，本 DMSP

a. 確定英國國防部軍事安全與安保辦公室批準的軍事安全與安保標準清單在國防部內的管理流程；

b. 列出、分類和概述 DMSO 批準的 M&S 標準及其狀態；以及 及其狀態；以及

c. 詳細說明用于促進互操作性的任何數據模型。

該項目建立在美國國家航空和航天局高級數字顧問合作技術（ADAPT）項目（前身為遠程建議和協助（RAA）工具包）的基礎上。開發 RAA 套件是為了填補禁止美軍隨同伙伴部隊行動的政策空白。ADAPT 將 RAA 技術從直接行動任務集擴展到所有潛在任務類型。NPS 研究小組建議開發 JOCTAK，這是一種統一的 TAK 解決方案，可匯總并顯示來自用戶和傳感器網絡的關鍵相關信息。與 ATAK 相似，JOCTAK 有可能在單個操作員層面顯示特定任務和傳感器信息，但也能匯總和即時分析來自整個作戰區域多個單元和傳感器的數據和信息。這種能力提供了作戰層面的 COP，有助于指揮官、參謀人員和戰術人員及時做出決策。除了將眾多信息流匯總到一個單一的綜合系統外，它還將遠程建議協助概念重新用于大規模殺傷性武器行動。集成的 TAK 系統將允許不屬于國防部或不在聯合行動中心的核專家和大規模殺傷性武器專家在應對大規模殺傷性武器行動時為美軍和伙伴部隊提供遠程建議和協助。

第二章回顧了重要的背景信息、指導條令以及對 TAK 及其以往使用情況的熟悉。第三章討論了 TAK 系統作為大規模殺傷性武器 C4I 系統的應用，包括一系列小故事，說明其對戰術級作戰人員和作戰級指揮的附加價值。第四章詳細介紹了為確定 ATAK 系統的能力差距而進行的迭代實驗過程，以確定在聯合作戰中心開發和擴大 TAK 的使用范圍需要做些什么。第四章還包含對開發 JOCTAK 的建議。第五章是結論，討論了在大規模殺傷性武器聯合信息與制造 C4I 解決方案總體框架下有關研究問題的發現。

當前作戰環境的特點是信息時代以及同級和近似同級對手的出現。野戰手冊（FM）3-0《作戰》針對這些模式轉變，引入了多域擴展戰場和陸軍的四種戰略角色--塑造、預防、進行大規模地面作戰和鞏固戰果。FM 3-0 在美國陸軍條令中首次正式提出了鞏固戰果和相關的鞏固區域。鞏固戰果的目的是使任何暫時的作戰成功得以持久，并為向合法當局過渡控制權創造穩定的環境條件。通過分析美國陸軍在二戰末期為被占領德國的過渡所發揮的歷史作用，以及當前的條令和面向未來的概念，提出了 18 項有關鞏固戰果的條令修改建議，涉及美國陸軍的行動、領導和任務指揮條令。其中四項建議的條令修改是引入全面的多領域鞏固區、強調意圖引導的程序控制、編纂虛擬和認知鞏固戰果，以及在條令中承認可能需要臨時軍政府。

根據《2020 財年國防授權法案》第 230 節，美參議院指示美國防部長委托開展一項獨立研究，"確定政策選項并對這些選項進行成本效益分析，以加強國防部文職和軍事工作隊伍的數字工程及相關能力"。美國防部長要求國防分析研究所進行這項分析。

IDA 的分析涵蓋了國會列舉的廣泛的數字工程（DE）技能，包括軍事和民事技能。根據國會的定義，數字工程(DE)勞動力包括一系列廣泛的技能和群體，如下圖所示。為了進行分析，IDA團隊調查了以往和正在進行的勞動力改進計劃和提案，并將其分為四個方面：（1）必要的扶持措施（建立要求、衡量標準、資源和組織）；（2）新人才輸送計劃；（3）教育和培訓計劃；（4）管理職業、能力和薪酬的計劃和結構。然后，該小組選擇了 24 項候選計劃，對其有效性、風險和成本進行了深入分析。

美國防部勞動力倡議的歷史

美國防部在核武器和核推進、空間系統、專業醫療和法律專業人員等領域擁有建設和維持高技能勞動力的豐富經驗。因此，IDA團隊結合當前為加強國防部技術人員隊伍（包括國防部的網絡安全、軟件、情報和采購人員隊伍）而開展的多項工作進行了本次分析。

IDA團隊注意到，加強DE人員隊伍的舉措可以建立在國防部現有授權和舉措的基礎上。國會已經授權了一系列教育和培訓計劃，包括學費補助、專業軍事教育、職業培訓和認證計劃（如根據《國防采辦勞動力改進法》建立的計劃）。職業和薪酬方面的授權包括實驗室、網絡和采辦人員的薪帶；提高科學、技術、工程和數學以及采辦人員的薪酬上限；關鍵技能的特殊晉升授權；以及軍事和文職人員輪換和交流計劃。國防部最近開展的其他活動包括重組軟件工程和測試與評估工作隊伍的分類和認證流程。

方法

IDA團隊審查了相關立法、立法提案、獨立委員會和小組的工作，以及IDA和其他研究中心編寫的研究和報告。總共審查了約 40 項現行法律條款、40 項國防部倡議、20 項待定法律條款以及 130 項獨立研究和報告建議，共計 230 項候選政策倡議。我們根據四項選擇標準，選擇了 24 項建議進行深入評估： (1) 涵蓋軍事和文職工作隊伍中所有指定的 DE 技能；(2) 涵蓋跨越職業生涯周期的四條工作主線（以及授權措施）；(3) 包含被廣泛認為是 "最佳做法 "的倡議；(4) 目前正在審議的值得關注的、備受矚目的建議。我們評估這些候選建議的主要依據是其評估的有效性、風險和成本，其次是與其他建議 的協同作用和潛在的實施問題。

由于缺乏具體的 DE 勞動力需求和有限的數據，IDA 團隊為選定的建議制定了規劃系數，而不是確定的成本估算。這些規劃信息為設計不同規模的提高 DE 勞動力計劃提供了成本效益權衡的基礎。

國際開發協會小組在本文件中沒有將增加員工人數作為一項單獨的建議。我們需要進行需求分析和人力分析（詳見第 3 章），以確定是否需要增加人手，以及如果需要，應增加多少人手。盡管如此，從我們整理的成本數據中可以清楚地看出，DE 計劃的主要成本驅動因素之一是與擴大 DE 人員隊伍相關的人事成本。例如，如果 DE 人員增加 5%，即增加約 5000 人，僅工資一項每年就要花費約 5 億美元。

意見

本分析對 24 項選定提案逐一進行了評估。以下各節及其附表概述了IDA團隊對每項提案在實現勞動力轉型目標方面的成效評估，以及經評估的實施風險。大多數舉措都被評估為有效或高度有效，這在很大程度上是因為這些候選方案是從大量備選方案中篩選出來的。同樣，幾乎在所有情況下，風險都較低或適中。總體而言，這些評估確定了一套可行的構件，可以將其組合成一個具有成本效益的計劃，以改造DE隊伍。

促進措施

某些擬議的勞動力轉型扶持措施（如下表所示）對于確定需要加強的具體 DE 技能和群體、確定必要的勞動力改進行動的范圍以及提供必要的管理機制至關重要。需求分析將確定 DE 人才的缺口并有的放矢，確定由誰來填補這些缺口，以及這些人在工作隊伍中的什么位置最有效。同樣，人力管理系統將確保國防部能夠通過確定關鍵能力來塑造 DE 人才隊伍，并使軍事、文職和承包商人員的適當組合能夠提供這些能力。人力跟蹤和衡量標準也將支持現有人才的部署和對提高 DE 能力進展情況的評估。同樣，預算和資源管理--包括分配職位和中央基金以支持員工隊伍改進活動--將有助于確保計劃中的舉措得以實施。

新人才輸送管道

加強 DE 工作人員隊伍的關鍵在于引進新人才的能力。我們所考慮的大多數人才培養方案（如下表所示）都已在以前的申請中得到了驗證，預計會有效或非常有效，并且風險較低或適中。在傳統的人才輸送計劃中，入職成本從每人 20,000 美元到 100,000 美元不等。為武裝部隊建立專門的數字化招募單元的風險較高，因為可能會對既定的招募方法造成干擾。不過，如果實施得當，這種方法可能會很有效。我們考慮的最后一項建議--為文職人員建立數字化服務學院--實施成本高，邊際效益低。一個新的學術機構可能會發現很難與既有的文職機構競爭學生和教職員工。

教育與培訓

美國防部可以大量利用現有的軍事和民事機構，在已確定的 DE 領域開展教育和培訓。教育和培訓成本在很大程度上取決于勞動力的時間補償程度。我們考慮過的一種培訓機制是新兵訓練營，這是一種強化寄宿項目，因此成本相對較高。據估計，每名學員的成本大約在 18,000 美元到 32,000 美元之間。相比之下，只報銷學費的課程費用相對便宜，但需要仔細管理以確保有效性。國防采辦人員發展基金（DAWDF）目前平均每年為采辦人員提供約 1,500 美元的報銷培訓費用。國防采辦人員發展基金由負責采辦與可持續發展的國防部副部長辦公室（OUSD(A&S)）下屬的人力資本倡議辦公室（HCI）和各軍種的采辦職業管理主任（DACMs）負責管理。我們評估的另一個培訓方案是強制性的通用 DE 培訓。國際開發協會小組認為，由于整個部門的經驗水平和職責差異很大，這種方法不太可能有效，而且考慮到參與者的時間機會成本，這種方法的成本也會相當高。這些培訓方案見下表。

職業、能力和報酬

任何足以起到激勵作用，并對足夠多的人產生重大影響的加薪都必然是代價高昂的。例如，考慮國防部目前在購置人員薪酬計劃（AcqDemo）中對技術職位的加薪。據估計，這些職位的薪資平均比總薪級表高出約 5%。在軍隊內部，特殊薪酬平均約為基本薪酬的 9%。這些替代薪酬作為吸引和留住人才的激勵措施，可以起到很好的效果。勞動力人才管理和有針對性的職業提升措施的成本和風險都相對較低，可與第 3 章所述的扶持措施一并實施。見下表。

下一步： 實現有效和高效的 DE 勞動力改進計劃

本分析為加強 DE 工作隊伍的成本效益戰略奠定了分析基礎。評估結果證實，四項工作中的每一項都有行之有效的組成部分。事實上，國防部在建立具有專業人才的工作隊伍方面有著豐富的經驗。國會已經向國防部提供了許多特別授權，而且正在開展直接或間接涉及 DE 勞動力的重要工作。成本規劃因素--雖然是暫定的--表明可能需要大量資源，并需要分析和決定重要的取舍。然而，還需要做更多的工作，才能將這些組成部分合并成一個連貫的計劃。下一步的重要工作是確定國防部對 DE 人員隊伍的要求，即所需人員的各種技能、數量和組合，以便確定和執行一整套協調一致的人員隊伍改進行動。

目的：應用綜合決策支持關鍵--評估框架（IDSK-EF）后的任務工程（ME）來評估能力，并為概念、科技、P&E、PoR、CPM和操作領域的決策提供信息。

概念：任務工程研究確定/驗證了任務能力差距和擬議的技術解決方案。IDSK-EF將能力評估作為框架，為整個概念到實戰的決策提供信息。

• 科學和技術（S&T）開發技術解決方案

  • IDSK-EF評估技術能力；為投資和成熟度決策提供信息。

• 原型開發與試驗（P&E）使技術解決方案得以實施

  • IDSK-EF評估原型性能；為過渡決策提供信息

• 收購計劃(PoR)開發、獲取操作能力

  • IDSK-EF評估技術和操作能力；為采購決策提供信息。

• 能力組合管理（CPM）管理能力組合的實戰化

  • IDSK-EF評估SoS性能；為能力組合管理決策提供信息

描述

未來的美陸軍部隊將需要進行跨域機動（CDM），并且有時需要半獨立地進行部署，同時通信和 GPS 等基礎設施會被中斷或拒絕。機器人和自主系統將在擴大協作決策中機動部隊的作戰范圍、態勢感知和有效性方面發揮關鍵作用。

DEVCOM ARL 專注于發展對作戰人員概念的基本理解和可能的藝術，通過研究，極大地提高基于空中和地面的自主車輛感知、學習、推理、通信、導航和物理能力，以增強和增加在復雜和有爭議的環境中的機動自由。

可擴展、自適應和彈性自主 (SARA) 協作研究聯盟 (CRA) 專注于開發和實驗加速自主移動性和可操作性、可擴展異構和協作行為以及人類智能體團隊的新興研究，以實現自適應和彈性智能系統可以對環境進行推理，在分布式和協作的異構團隊中工作，并做出適時決策，以在復雜和有爭議的環境中實現自主機動。

執行摘要

美國國防科學委員會博弈、演習、建模和模擬（GEMS）工作組的任務是審查國防部使用GEMS工具的現狀，并提出改進GEMS工具的建議，以充分發揮其在國防部企業中從行政到作戰的潛力。GEMS工具和能力為測試新想法和概念、設計新系統并制作原型、模擬軍事行動、進行地緣政治分析以及提供培訓以提高作戰人員的準備和表現提供了具有成本效益的創新方法。工作隊認為，在當今與大國競爭回歸有關的高度競爭和動態戰略環境中，這種能力越來越重要，技術進步使全球環境監測系統的能力比過去更加強大和有用。

雖然美國防部有一些GEMS的卓越和創新，但特別工作組注意到，國防部缺乏必要的整合、資源和人才來獲得GEMS的全部利益。尤其缺乏的是將GEMS的洞察力有效地整合到高級領導對國防需求和采購項目的決策中的機制。

鑒于GEMS工具的廣泛性以及它們的不同適用性，特別工作組選擇將重點放在五個廣泛的應用領域（數字工程、訓練、實驗和演習、行動建模和分析以及戰略博弈），如圖ExS-1所示，以及它們之間的相互依賴關系。

圖ExS-1：GEMS應用領域

任務組在這五個應用領域以及兩個交叉主題領域提出了建議：基于技術的推動因素和GEMS治理。

數字工程：美國防部正在努力推進數字工程（DE）。例如，各軍種內部一直在推動使用數字工程來考慮新的系統概念；但廣泛采用數字工程仍然是一項正在進行的工作。特別工作組注意到，已經采用嚴格的數字工程的組織獲得了可衡量的好處，并強烈建議在整個企業中加速采用數字工程。此外，這種能力為國防部全面利用GEMS工具和有效地大規模生產作戰能力提供了必要的基礎。特別工作組認為，國防部全面采用DE并不要求對采購過程進行實質性的改變；然而，它將需要一些調整，特別是國防部的評估和審查過程，以便在虛擬測試中獲得DE的全部附加值。另外，虛擬測試依賴于嚴格的紀律，在所有工程活動中使用經過驗證的工具和來自權威代表的數據。這意味著國防部的工程師必須熟練掌握DE的方法、紀律、工具和技術。扶持和支持這支隊伍將需要國防部投資于必要的信息基礎設施，特別是在一系列工程任務中實現更大的自動化。

培訓：各軍事部門的培訓能力長期以來一直受益于GEMS工具和創新的使用，這些工具和創新幫助刺激了幾十年前開始的培訓革命，對美國的軍事優勢做出了重大貢獻。特別工作組注意到，在模擬、建模、虛擬現實（VR）和人工智能（AI）的推動下，軍事部門的第二次訓練革命正在進行中，但它注意到聯合部隊的訓練需要大幅改進。雖然作戰司令部（CCMD）努力保持聯合訓練，但現實情況是，大多數CCMD演習是由對特定場景最負責的軍事部門領導的--因此訓練具有特定軍種的味道。為了讓潛在的對手面臨多種困境，并使他們的計劃變得復雜，聯合部隊必須進行訓練，以便在所有領域內進行協作和同時作戰。為此，特別工作組建議集中精力激勵各軍事部門使其訓練更加聯合--更加代表 "我們將如何作戰"，確保各軍事部門之間必要的網絡連接以支持聯合訓練，并建立強大的全領域聯合訓練能力。工作隊還建議不斷努力加強其分布式訓練能力，確定具體的模擬訓練，在主要的訓練中心提供高質量的訓練，但可以從家庭駐地進行操作。與其他GEMS能力一樣，實現這種聯合和全域訓練的能力將需要持續的行政級別領導和多年的充足資源。

實驗和演習：美國防戰略（NDS）委員會報告呼吁 "通過實驗、演習和訓練驗證新的作戰概念以實現戰略優勢"。特別工作組贊同這一呼吁，并得出結論，國防部必須在聯合軍事部門/合作伙伴層面重振基于概念的實驗，以應對同行競爭對手帶來的長期挑戰。特別工作組注意到，聯合概念實驗在國防部已經成為一門失傳的藝術。特別工作組建議重振這種能力，采用一種基于運動的方法，更迅速地提供新的作戰方式和新的能力來應對當前和新出現的作戰挑戰。特別工作組建議采用運動式方法，產生一個反饋循環，反復完善概念和能力，在這個過程中盡早剔除失敗，同時將完善的概念和能力反饋給下一階段的實驗。特別工作組進一步建議，將聯合作戰問題和想法注入正在進行的軍種實驗中；國防部應在軍事部門之外贊助聯合概念實驗；并為軍種和CCMD（特別是美國印太司令部（USINDOPACOM）和美國歐洲司令部（USEUCOM））的實驗運動和演習提供額外支持。

行動建模和分析：國防部目前的行動模型被用來為投資決策提供信息，特別是在各軍事部門之間；然而，這些模型在關鍵領域存在不足。特別是，它們沒有有效地解決國防部所處的多領域安全環境的復雜性，而且它們沒有能力提供快速分析以告知決策者。特別工作組還發現，國防部領導層對行動建模的支持和信心不一。因此，特別工作組的建議側重于發展補充性戰役分析，更加強調及時、簡單、定性/定量的模型，同時也投資于下一代行動建模能力，利用包括人工智能和機器學習領域的技術進步。需要提高這些能力，以灌輸對這些工具的有用性的信心，為投資決策提供信息。工作隊還建議在發展基于情景規劃的聯合作戰概念（CONOPS）方面做出更有力的努力，以推動戰役建模和分析，并為資源分配提供依據。

戰略博弈：美國在冷戰期間很好地利用了戰略博弈技術--在一個長期的分析區間內進行 "移動-反移動 "評估。最近的努力集中在眼前的威脅上（例如，恐怖主義），戰略博弈已經成為分析當今更大和更長期挑戰的一個很少使用的工具。現在，美國面臨著先進的大國對手，其技術能力和經濟實力可以與我們匹敵。為了應對這些挑戰，國防部需要重振其戰略博弈。工具的好壞只取決于使用它們的參與者。有效的戰略博弈將需要高層領導認真參與博弈本身。特別工作組建議利用新的技術和分析發展來重建戰略博弈能力，以更好地了解地緣政治的變化、對手的目標以及對手在大國競爭時代對美國行動和舉措的潛在反應。特別工作組指出，在開發新的博弈工具方面存在利用技術進步的機會--包括社會、金融和通信網絡的算法分析、因子樹、定量建模和分布式博弈技術，以更有效地支持戰略博弈。特別工作組還承認，與大國對手的有效競爭將需要一個整體的政府方法，國防部應率先將戰略博弈擴展到美國政府的相關部門。

基于技術的促進因素：雖然GEMS工具受益于許多領域的技術進步（如不斷提高的計算能力、人工智能/機器學習），但特別工作組重點關注兩個相關技術--游戲引擎和合成環境。商業化的游戲引擎可以加速GEMS工具的開發，強大的合成環境可以提高數字模型的效用。特別工作組注意到，國防部的一些組織已經在使用這些技術，但主要是以臨時的方式使用。因此，建議的重點是：建立一個基礎設施，以實現和激勵重復使用，從而在降低成本的同時加快進展；確保承包商在產品采購（或重大升級）期間建立的符合要求的合成環境可供整個部門重復使用。采用更好的數據分析方法來生成大規模的事后報告，將有助于從游戲、實驗和演習以及原型設計中獲得最大價值。

GEMS管理：特別工作組注意到，雖然工業界的成功案例表明，需要持續的、自上而下的領導和管理來實現變革，并實現GEMS工具的潛在效益，但國防部的管理結構并沒有促進整個企業的做法。鑒于整個國防部顯然需要進行文化和技術變革，必須建立一個更加協調的管理結構。這一領域的建議集中在促進GEMS互操作性和可重復使用性的行動上，以及建立一個由高級領導人領導的治理結構，并為指導國防部的建模和仿真（M&S）企業提供適當的權力和資源。

本報告中的大多數建議是文化和技術轉型的起點，如果美國防部要從GEMS工具中獲得全部利益，就必須進行這種轉型。雖然特別工作組對已經開展的GEMS行動表示贊賞，但結論是，如果美國防部要充分利用GEMS在上述應用領域潛在的改變博弈規則的力量，全企業的努力是必不可少的。

在這個大國競爭的新時代，美國防部（和美國政府）面臨著復雜的選擇，需要有分析性的選擇；對決策速度和敏捷性的需求從未如此迫切。在這方面，特別工作組的結論是，國防部必須大幅提高其全球環境監測系統的能力，以跟上其競爭對手的步伐并有效地應對威脅--今天和未來幾年。要做到這一點，需要整個企業的文化變革和技術變革。在美國今天所處的高度競爭和動態的國家安全環境中，需要一個強大的GEMS工具箱來為國防部的決策提供信息。然而，如果國防部要實現GEMS的潛力，該部的高層領導必須負責提供愿景、支持和持續的資源，以實現所需的變革。本報告為國防部提供了一個路線圖，以充分利用GEMS工具，實現更好的決策、更智能的演習和實驗，并最終實現更強大的軍事力量。

• 美國防部副部長（DSD）Kathleen Hicks于2022年3月14日簽署了國防部JADC2實施計劃。

• 實施計劃有5條工作路線和多個子任務。

• 美國國防信息系統局（DISA）是JADC2工作中多個子任務的牽頭單位或共同牽頭單位。

  • 多個數據相關活動

  • 全球部隊管理能力的現代化

  • 電磁波譜企業架構和電磁戰管理（EMBM）。

  • 零信任

  • 身份認證和訪問管理（ICAM）參考設計

  • 分布式和共享的開發環境

  • 網絡現代化和傳輸能力

  • 多個任務伙伴環境倡議