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來源：中國信息通信研究院

隨著新一輪科技革命和產業變革的深入推進，人工智能呈現爆發式成長，廣泛應用于日常生產、生活的方方面面，社會各界對可信品質的關注度也提升到了前所未有的高度。近年來，各界均在不斷探索將更多的可信理念從基礎能力、算法技術、應用場景和產品設備等不同層面進行融合實踐，實現了人工智能在安全性、可靠性、可解釋、可問責等一系列內在屬性的可信賴程度逐步提升，為構建我國可信人工智能產業生態提供了有益參考。

為廣泛吸納產學研用各界的優秀經驗，中國信息通信研究院聯合京東探索研究院及政產學研多家單位共同編寫《可信人工智能產業生態發展報告》，對人工智能產業融合可信要素的發展態勢進行總體分析，研判發展趨勢并提出措施建議，希望能為社會各界提供借鑒和參考。報告主要觀點如下：全球可信人工智能發展態勢向好。人工智能監管向立法執法拓展，歐盟發布全球首部《人工智能法案》，美國推出《2022 算法問責法案》，中國人工智能地方立法相繼落地；穩定性、隱私保護成為熱點，可解釋性、公平性等研究正逐步開展；標準層面，行業組織、企業和研究機構共同推進，全力打造可信 AI 標準體系。

可信人工智能產業生態加快形成。可信人工智能倫理、法律研究進一步深入，在硬件、技術、應用及支撐體系等層面蓬勃發展，形成兼顧穩定性、可解釋性、隱私保護和公平性，涵蓋基礎硬件、技術平臺、產品設備、應用場景等多元化產業生態。

未來，可信人工智能向著形成產業共識、突出理念落地、優化技術布局、注重動態平衡、強化多元主體發展。凝聚強化產業共識，進一步向具體實踐邁進，可信人工智能一體化研究和技術發展加速創新，能力之間的動態平衡引發更多關注，并形成了多元化主體參與的可信人工智能生態。

建議從加強要素協同、前瞻布局研究、健全標準體系、強化可信流程管理、推動產業交流合作等方面推動深入落地。協調制度、技術、人員整體推進；前瞻布局技術研究，將可信理念融入全流程管理；健全標準評估體系，系統性推進更多領域可信落地；強化產業交流合作，共同打造可信產業生態朋友圈。

【摘 要】 白皮書聚焦全球及我國5G融合應用發展態勢，重點發布第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽項目的深度洞察，并對《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》中重點發展的15個領域應用進行深度分析，提出5G技術向行業應用轉化經歷四個發展階段，各領域5G應用將梯次導入，呈現出螺旋上升發展模式；分析了5G應用商業模式創新及5G產業鏈新體系發展情況，最后提出我國5G應用規模化發展的建議。

【目 錄】

一、5G融合應用發展態勢

1.1 全球5G網絡持續普及，行業終端成為市場發展新藍海

1.2 全球5G應用初顯成效，但整體仍處于初期階段

1.3 我國5G應用正從“試水試航”走向“揚帆遠航”

二、第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽項目洞察

2.1 參賽數量大幅增長，獲獎項目粵浙蘇京領跑

2.2 行業應用廣度拓寬，與千行百業加速融合

2.3 5G應用成熟度大幅提升，15%項目已實現“解決方案可復制”

2.4 5G與各類新技術融合創新，關鍵技術能力不斷提升

2.5 行業需求進一步聚焦，通用型終端需求旺盛

2.6 解決方案提供商參與力度持續加大

三、“揚帆”重點領域應用分析

3.1 5G+信息消費領域創新活躍

3.2 5G+融合媒體多元化互動式場景日益豐富

3.3 5G+工業互聯網逐步深入核心環節

3.4 5G+車聯網正從探索期向市場啟動期轉變

3.5 5G+智慧港口領域聚焦港口無人化建設

3.6 5G+智能采礦為安全生產護航

3.7 5G+智慧電力構建數字電網體系

3.8 5G+智慧醫療助力跨區域醫療資源協同

3.9 5G+文化旅游領域開拓線上線下新場景

3.10 5G+智慧城市提升城市治理水平

3.11 5G+智慧物流實現物流裝備高速互聯和遠程交互

3.12 5G+智能油氣領域實現油氣的增儲上產

3.13 5G+智慧農業開啟數字鄉村新圖景

3.14 5G+智慧水利創造治水新模式

3.15 5G+智慧教育提升教育資源供給能力

四、5G融合應用規模化發展路徑與建議

4.1 5G技術向行業應用轉化將經歷四個階段

4.2 不同行業的數字化水平和需求，決定5G技術創新擴散速度

4.3 5G應用場景梯次導入，螺旋式上升實現規模復制

4.4 5G與行業深度融合，促進產業鏈擴充形成新體系

4.5 商業模式初具雛形，生態價值逐漸凸顯

4.6 5G融合應用規模化發展建議

來源：中國信息通信研究院

【摘 要】
 白皮書致力于厘清AI框架的概念內涵、演進歷程、技術體系，通過梳理總結當前AI框架發展現狀，研判AI框架技術發展趨勢，并對AI框架發展提出展望與路徑建議。

【目 錄】
　　一、 AI框架技術持續演進，已形成較為完整的體系

　　(一) AI框架演進步入深化階段

　　(二) AI框架技術演化出三個層次

　　(三) AI框架重要性愈加突顯

　　二、 全球AI框架繁榮發展，多元化競合態勢漸顯

　　(一) 供給主體方面，企校貢獻最活躍

　　(二) 開源生態方面，全球進入活躍期

　　(三) 市場格局方面，雙寡頭持續引領

　　(四) 支撐應用方面，科研與產業齊驅

　　(五) 推廣途徑方面，三條路齊發并進

　　三、 應對未來多樣化挑戰，AI框架有六大技術趨勢

　　(一) 泛開發：AI框架將注重前端便捷性與后端高效性的統一

　　(二) 全場景：AI框架將支持端邊云全場景跨平臺設備部署

　　(三) 超大規模：AI框架將著力強化對超大規模AI的支持

　　(四) 科學計算：AI框架將進一步與科學計算深度融合交叉

　　(五) 安全可信：AI框架將助力提升AI模型可解釋性與魯棒性

　　(六) 工程化：AI框架將加速AI應用產業規模級工程化落地

　　四、 AI框架生態遠未成熟，未來發展空間可觀

　　(一) 從硬件適配向算子接口標準化演進

　　(二) 強化開源社區打造與開源氛圍營造

　　(三) 重視與高校科研院所廣泛開放合作

　　(四) 推進融入AI基礎設施布局落地

　　(五) 支持深度賦能大模型及科學計算

來源：全國信標委智慧城市標準工作組

　　近日，由全國信標委智慧城市標準工作組智慧園區專題組組織編寫的《零碳智慧園區白皮書（2022）》 （以下簡稱“白皮書”）正式發布。

　　白皮書梳理和總結了當前園區在綠色低碳發展方面的有關政策及實踐成果，提出了零碳智慧園區的關鍵發展趨勢和面臨的主要挑戰，并且進一步明確了零碳智慧園區愿景和建設思路，為零碳智慧園區從概念走向落地謀劃出了一條行之有效的創新之路。

　　白皮書認為，零碳智慧園區是指在園區規劃、建設、管理、運營全方位系統性融入碳中和理念，依托零碳操作系統，精準化核算規劃碳中和目標設定和實踐路徑，以泛在化感知全面監測碳元素生成和消減過程，以數字化手段整合節能、減排、固碳、碳匯等碳中和措施，以智慧化管理實現產業低碳化發展、能源綠色化轉型、設施集聚化共享、資源循環化利用，實現園區內部碳排放與吸收自我平衡，生產生態生活深度融合的新型產業園區。

　　白皮書也給出了具體的零碳智慧園區建設原則和建設路徑，建設路徑包括規劃、建設、運營三個層面。白皮書將園區依據產業結構、功能類型、碳排放場景等因素劃分為生產制造型園區、物流倉儲型園區、商務辦公型園區、特色功能型園區和產城融合型園區五大類。每一大類均分析了典型碳排放場景，并給出了相應的優化方案。

　　白皮書還介紹了十個零碳智慧園區優秀實踐案例，案例類型涉及多種場景：從制造業入手，通過能源轉型以及應用轉型推進園區低碳化改造和產業升級，打造零碳智慧園區；從能源管理入手，搭建新型電力系統，實現100%零碳能源供給；以辦公場景為主，通過產業聚集，以產促城，智能提升等手段，實現協同發展，構建智慧城市樣板。這些案例覆蓋內陸地區、東部沿海、海外城市，全景展示了高端制造業園區、重工業園區、能源園區、辦公園區、生活社區等零碳智慧園區涉及的眾多場景，對零碳智慧園區建設提供了重要的參考。

來源：全國信標委智慧城市標準工作組、中國電子技術標準化研究院

隨著數字時代的到來，全面推進城市數字化轉型，構建與城市數字化發展相適應的現代化治理體系與治理能力，已成為推進新型智慧城市、數字中國建設的關鍵任務。

城市大腦以實現高效能治理為目標，已成為各地方構建經濟治理、社會治理、城市治理等全方位城市治理體系的有效抓手。近年來，各地方結合自身發展需求，積極探索推進城市大腦建設，積累了豐富的實踐案例，但同時也面臨著各種各樣的發展難題。為建立社會各界對城市大腦的統一認識，系統分析城市大腦發展現狀、問題與挑戰、發展趨勢，為城市大腦健康發展建言獻策，中國電子技術標準化研究院組織38家相關產學研用單位，共同編寫完成《城市大腦發展白皮書（2022版）》（以下簡稱“白皮書”）。

白皮書針對城市大腦發展現狀、發展趨勢、內涵定義、總體架構、應用場景等方面進行系統性總結與分析，為相關各方參與城市大腦規劃、建設、運營與管理提供了科學指導。值得一提的是，白皮書通過充分整合城市大腦領域相關研究機構、建設運營單位的力量，創新性地以多維度架構形式界定了城市大腦的內涵和外延，對城市大腦與相關近似概念間的區別與聯系進行了分析與闡述，為統一社會各界對城市大腦的認識提供了重要參考。 　

來源：中國信息通信研究院、中國互聯網協會和中國通信標準化協會

　　2021年，中國信通院依托中國互聯網協會“數字孿生技術應用工作委員會”以及中國通信標準化委員會“數字孿生標準子組”平臺，繼續聯合業界企事業單位，第四次發布數字孿生城市白皮書，觀察數字孿生城市發展最新動態，持續引領行業發展。

　　白皮書從政產學研用、五大技術領域等多視角系統分析今年以來數字孿生城市發展十大態勢，梳理數字孿生城市發展中的標準體系和應用場景，并提出了具體創新舉措。

　　白皮書指出，在政產學研用協同推進下，數字孿生城市發展呈現良好態勢，面臨問題與挑戰也更加突出，標準引領、應用驅動的發展方向逐步明晰。

　　一是數字孿生城市共識逐漸形成。隨著數字孿生城市的發展興起，城市信息模型、實景三維城市、物模型、城市仿真等相關概念與技術得以加速發展。業界普遍認為，各條技術路線最終都將走向數字孿生城市，應綜合以上各領域的突出優勢，集地理信息、物聯感知、信息模型、算法仿真、虛實交互等技術能力于一體，支撐構建未來城市發展新形態。

　　二是數字孿生城市發展呈現協同推進態勢。從數字孿生城市主要涉及領域看，物模型標準興起，推動城市感知設施孿生互通互認；空間地理信息進入新型基礎測繪階段，有力支撐孿生底座構建；城市信息模型市場活躍，模型數據深度融合有望實現；城市跨學科仿真、云化仿真推進步伐加快；虛實交互呈現出供給側低代碼構建、需求側跨終端智能體驗的發展態勢。

　　三是進入探索建設期后，標準規范與應用場景將成為數字孿生城市驅動之雙輪。在標準方面，應圍繞地理信息、物聯感知、信息模型、城市仿真、交互控制五大技術體系的集成與互通，加強布局研究、聚焦總體謀劃、建設推進、后期運營三環節全過程的痛點堵點。在應用方面，應進一步體現時代特征與問題導向，發揮數字孿生技術精準映射、虛實互動、智能操控等特點優勢。

7月28日，以“數智轉型 融合共生”為主題的2021（第六屆）大數據產業生態大會開幕論壇順利舉行，由大數據產業生態聯盟聯合《軟件和集成電路》雜志社、賽迪顧問股份有限公司、賽迪智庫共同編制的《2021中國大數據產業發展地圖暨中國大數據產業發展白皮書》（以下簡稱《白皮書》）重磅發布。

中國電子信息產業發展研究院副總工程師安暉發布了白皮書并針對核心內容進行了深入解讀，他認為：“現階段，數據已成為市場化配置的關鍵生產要素，對提高生產效率的乘數作用不斷凸現。隨著數據要素可參與分配的價值紅利加快釋放，數據交易市場將是實現數據定價和數據確權的新實踐，政府、企業、社會組織將積極參與數據要素市場的建設。”

白皮書調研工作自2021年4月正式啟動，通過問卷調查、網絡調查、在線深度訪談等方式，對大數據基礎支撐、數據服務和融合領域的數千家涉獵大數據業務的ICT企業進行深入調研分析。歷經近4個月的調研工作，覆蓋了2000余家大數據企業，回收有效調研問卷近千份，累積完成百余份大數據企業個案深度調研樣本。白皮書分析了中國大數據產業發展演進、政策體系、園區建設、人才培育等產業發展要素情況，研判了大數據在軟硬件產品、基礎設施和應用服務等領域熱點布局，梳理了大數據產業生態的三個層次，并重點研判了大數據產業發展的七大新趨勢，為政府主管部門決策提供了資料參考，為大數據領域從業人員提供了借鑒。

在國家主管部門的指導和支持下，大數據產業生態聯盟致力于搭建政產學研用的產業綜合服務平臺，已連續五年發布《中國大數據產業生態地圖暨中國大數據產業發展白皮書》，持續激發傳統行業在數字化轉型中的巨大潛力，加速構建大數據發展新格局，為數字時代各類新業態的發展賦能。

近日，中國信息通信研究院和華為云聯合編寫發布《數字政府云原生基礎設施白皮書》，白皮書旨在為數字政府建設、城市智慧化發展提供技術指引和經驗參考。

新世紀以來，我國政務信息化建設經歷了“電子政務”、“互聯網 +政務服務”的階段，逐步實現了部門辦公自動化、重點業務信息化、政府網站普及化。近兩年來，政務信息化更是進入了“數字政府”時代。

近年來，各省市持續推進數字政府建設和發展，實踐經驗不斷豐富。各地數字政府的建設目標是在保障安全的基礎上，進一步實現政務領域服務一體化、數據共享化、治理智能化、響應實時化。數字政府基礎設施是承載數字政府各類業務的底座，從技術角度來看，面對數字政府的業務需求，當前以政務云為底座的數字政府基礎設施存在資源共享難、業務建設成本高，缺乏精細化運營、資源供給粗獷，系統邊界不清、業務端到端交付效率低等問題。為解決以上問題，政務云作為數字政府的核心平臺，其建設模式需要全面升級，從“云資源集約化”向“政務應用集約化”轉變。

白皮書核心觀點

1.數字政府時代到來，基礎設施建設將全面提速

我國政務信息化建設先后經歷了“電子政務”、“互聯網+政務服務”的階段，當前已經全面進入“數字政府”時代。”十四五“規劃明確提出要提高數字政府建設水平，構建成熟穩定的基礎設施成為支撐“數字政府”運行的算力底座。

2.政務云即將進入以“云原生化”為特色的新階段，全面升級為云原生基礎設施

以云原生基礎設施為核心的政務云，具有業務全局化可視可管、資源精細化運維運營、能力標準化共享互通等特點，可以有效提高數字政府業務多元化水平。云原生技術將成為政務云進行新一輪升級、實現“云資源集約化”向“政務應用集約化”轉變的重要支撐。

3.核心技術帶動產業發展，加速數字政府應用創新和生態構建

在云原生技術加持下，將進一步降低政務云的運維門檻、提升資產利用率、保障數字政府業務更高效、高可靠運轉，并構建標準化的應用開發、交付、運維、監控等全生命周期治理體系，實現應用能力標準化以及跨云、跨地域共享，賦能各類業務場景，進而加速應用創新及生態完善。

4.標準和評估體系逐步完善，助力數字政府提質增效

標準和評估體系是行業創新發展的引領和推動力量，中國信通院云計算與大數據研究所前期撰寫了政務云綜合水平、政務云解決方案、數字政府一體化支撐平臺等標準，目前，正在撰寫《數字政府基礎設施水平和運營效果成熟度模型》（IOMM-G）標準，助力數字政府提質增效。

日前，為推動數字經濟健康蓬勃發展，賽迪區塊鏈研究院發布了《區塊鏈+數字經濟發展白皮書》。該白皮書指出，在數字經濟蓬勃發展的當下，區塊鏈在推動數字經濟創新發展方面潛力巨大，當前，已在農業、制造業、物流業、金融、民生等領域逐步應用，加速推動經濟數字化轉型。此外，白皮書對我國數字經濟發展現狀進行分析，探討了區塊鏈技術驅動數字經濟發展的技術優勢和理論依據，從實體經濟、政府數字化治理、數字資產等方面詳細解析了區塊鏈如何賦能數字經濟發展，并針對區塊鏈驅動數字經濟發展存在的挑戰提出相關建議。

白皮書首先對區塊鏈在數字經濟各場景應用方面做了闡述。在區塊鏈應用取得系列進展的同時，其賦能數字經濟發展面臨的挑戰也不可忽視。目前來看，區塊鏈技術安全性仍需提高；大規模落地推廣也存諸多困難。

白皮書還提出，加快區塊鏈核心技術創新、建立基于區塊鏈的數字經濟監管體系、加速推動應用落地和加強人才培養等建議以促區塊鏈進一步發展迭代。建議加強區塊鏈+數字經濟專業人才培養：

一是要加大基礎型數字經濟、區塊鏈人才培養，加快培育具有扎實技術理論知識和較高應用管理能力的復合型人才；

二是注重高端技術人才培養，與國外著名高校、科研機構、知名企業等聯合培養區塊鏈碩士、博士等高層次人才，推進中外合作人才培養和引進項目；

最后，鼓勵實力雄厚的區塊鏈企業、互聯網企業和金融企業創辦“企業大學”，根據市場需求和產業發展導向開展技術與管理培訓，構建“企業-市場-產業”三位一體的區塊鏈人才培養模式。

如今，數字經濟已成為推動我國經濟發展的關鍵引擎和新優勢，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將建設數字中國作為獨立篇章，意味著數字經濟轉型升級是我國未來10年經濟發展的關鍵機會，數字經濟將成為我國經濟轉型的核心組成。

當前，“十四五”進入開局之年，全球疫情持續影響、宏觀環境復雜多變，我國正處于經濟結構調整、產業轉型升級的關鍵時期。以AI新基建為代表的新型基礎設施能夠對沖疫情影響、拉動經濟發展、助力滿足人民日益增長的美好生活需要，是打通國內國際“雙循環”的重要著力點。

在此背景下，國家工業信息安全發展研究中心在跟蹤積累和廣泛調研的基礎上，編寫了《AI新基建發展白皮書》（以下簡稱“白皮書”）。白皮書梳理了AI新基建的概念內涵、基本屬性、主要作用，探究了AI新基建的總體態勢及發展現狀，剖析了AI新基建發展面臨的挑戰并提出對策建議，旨在為各界推動AI新基建發展提供決策參考。

白皮書認為，AI新基建是以算力、數據、算法等資源為基礎支撐，以智算中心、公共數據集、開源框架、開放平臺等為主要載體，賦能制造、醫療、交通、能源、金融等行業的基礎設施體系，具有“新基建”的公共基礎性和“人工智能”的技術賦能性。

白皮書指出，AI新基建主要由AI算力、AI數據、AI算法及AI應用解決方案四部分構成，具有兩方面作用，一是為人工智能發展提供內生動力，通過AI算力、AI數據、AI算法等基礎設施發揮平臺支撐作用，支撐人工智能自身持續創新發展；二是依托人工智能實現外部賦能，通過提供AI應用解決方案賦能實體經濟各領域，推動傳統行業信息化、數字化、智能化轉型升級。在各級政府、行業企業、資本市場、科研機構的合力推動下，我國AI新基建呈現蓬勃發展態勢。

白皮書建議，為應對我國AI新基建在技術、數據、融合、安全等方面面臨的挑戰，應加快核心技術攻關、推動應用深化落地、構建公共服務平臺、加強安全風險管理，進一步發揮AI新基建的技術賦能作用和公共基礎作用，驅動產業轉型升級、助力經濟高質量發展。