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網絡空間如同陸地領域，必須予以防御。美國陸軍正通過"防御性網絡作戰項目辦公室"（PM DCO），根據任務與威脅態勢向網絡作戰人員（如網絡防護分隊和區域網絡中心）提供創新型主導性網絡能力。本前沿技術報告深入探析防御性網絡作戰（DCO）的網絡安全測試活動，涵蓋漏洞探測、脆弱性分析、持續監控、情報支持、風險緩釋/修復、事件關聯、滲透測試、威脅仿真及惡意軟件分析等環節。報告界定并闡釋適用于DCO的美國國防部核心網絡安全戰略與政策，探索驗證被測系統效能與網絡彈性的軟件工具及測試場景，最后通過三個具體用例詳述PM DCO實施網絡測試與評估的操作流程。

測試與評估（T&E）對國防部門整體采辦流程至關重要。T&E活動提供關鍵數據，用以驗證全域作戰的功能性、技術性與實戰能力，并在最終采辦或列裝決策前識別、分析、修正系統缺陷。T&E流程賦予決策者與實操工程師充分洞見，協助管控作戰風險、度量技術進展，并在采辦進程演進中評估作戰效能、適用性、生存性及殺傷力。依據《國防部網絡安全測試與評估指南》：網絡安全T&E旨在系統部署前識別并消除威脅軍事能力作戰韌性的可被利用漏洞，涵蓋安全性、生存力及安保體系。早期漏洞發現能顯著降低修復成本，減少對項目進度與性能的影響。

為推進國防網絡安全T&E體系建設，美軍多部門協同保障陸軍武器系統、裝備、網絡安全體系、信息系統及電子戰行動的網絡能力與生存性。國防部已制定相關硬件軟件的研發測試策略指南，并配備專用工具支撐整體T&E與網絡任務。面對日新月異的網絡安全態勢，確保國防部人員掌握規范流程、程序及工具以實施風險管控，保障網絡軍事行動與作戰人員安全至關重要。本報告首先闡述美軍核心測試組織架構；第二章解析適用于DCO的網絡安全戰略；隨后界定DCO項目采用的網絡T&E活動，逐項說明陸軍網絡司令部（ARCYBER）對應的工具鏈與分析手段；最終通過三個典型用例展現PM DCO實施網絡T&E的全過程。

本報告記錄了由美國陸軍太平洋司令部（USARPAC）資助項目《印太地區陸軍未來角色與任務：尋求多邊部隊力量倍增器》的研究分析報告。項目旨在提出支持多邊協作的陸軍行動與部隊結構改革建議，為美國印太司令部（INDOPACOM）轄下陸軍在和平、危機及戰爭時期提供力量倍增效應。整體研究涵蓋三大議題：多國聯合訓練、多國對陸軍信息戰的支持，以及本報告主題——多國對陸軍后勤與保障活動的支持。

本報告隸屬美國陸軍太平洋司令部（USARPAC）評估多國保障潛力的大型研究。前期研究指出：后勤保障缺口是美軍在東南亞作戰成功的關鍵障礙。本次研究評估盟友與伙伴對作戰至關重要的后勤保障支持潛力。我們選取澳大利亞、日本、菲律賓、新加坡和韓國五國作為核心案例——因其最可能在戰時支持美軍，故作為邏輯起點。研究未預設這些國家必提供戰時后勤支持，并梳理了相關政治壁壘。核心研究問題包括：

• 盟友與伙伴能提供何種商業能力滿足后勤需求？
• 其可提供哪些政府與商業海上能力？
• 能否支持美軍燃料需求？

核心發現

• 美陸軍在印太地區的后勤保障面臨資源、裝備與部隊結構的嚴峻制約，自身能力難以彌補現存缺口。
• 任何盟友與伙伴的后勤支持均需克服政治法律障礙。
• 在特定盟國境內行動的美陸軍部隊可獲關鍵支援（尤其食品燃料領域），相關案例已獲實證。
• 印太多邊后勤保障的法律與合同基礎仍顯薄弱。
• 盟友與伙伴在境外提供保障支持的前景有限。
• 研究對象國支持美軍戰區內海上運輸需求的能力較為有限。

建議

• 陸軍或USARPAC應對盟友與伙伴能力及現有協議開展深度評估。
• USARPAC應明確多國支持的最高優先級類別。
• 陸軍應拓展USARPAC及美國政府合同能力，建立清晰需求標準以擴充供應商資源并啟用戰時簽約機制。
• USARPAC須將多國后勤納入未來所有戰區演習的核心內容。
• USARPAC應研究設立多國后勤卓越中心的可行性。
• 陸軍需投資增強戰區內部署的后勤保障能力。

本文闡述了為美國陸軍工程師研發中心（ERDC）開發、驗證并部署“全災種投資回報模型”的項目，旨在為陸軍設施提供評估現有設施彈性增強策略的決策支持工具。提升設施對極端氣候適應能力的迫切需求源于美國法典、國防部指南及陸軍戰略規劃要求，其中明確需通過ROI模型評估相關彈性策略。ERDC將阿肯色大學設計的模型整合至新型陸軍設施規劃工具，并將評估范圍從氣候風險擴展至全災種領域。

研究方法涵蓋政策法規、數據源、彈性方案及分析技術的調研，結合利益相關方訪談及與設施規劃工具開發團隊的每周例會。ROI模型采用標準化風險分析與工程經濟術語，依托設施規劃工具中的數據，分析潛在設施威脅及彈性策略。模型分別計算無彈性策略的預期凈現值成本、采用彈性策略后的凈現值成本及對應ROI值。最小可行產品版ROI模型已完成數學建模、Python代碼開發及災種場景驗證，并交付ERDC實施應用。

蘭德公司研究報告指出，“美國陸軍設施因颶風、洪水及其他自然災害事件遭受重大損毀與任務中斷”。由于氣候變化，此類自然災害的強度與頻率預計將持續加劇。美國陸軍計劃增強設施抗災韌性，但須在財政限制下考量彈性策略的“投資回報”。設施資產屬于工程系統范疇，所謂“彈性系統”指“在面臨環境或敵對干擾時仍能成功完成既定任務，并具備應對未來威脅演變以持續達成任務目標的能力”。彈性策略旨在提升資產抗干擾能力。為強化設施應對極端氣候能力，美國國防部設施管理者意識到需針對新建設施及既有設施改造與運營制定“彈性策略”。陸軍、空軍及國土安全部資助蘭德公司開展彈性策略及其投資回報評估方法研究。

蘭德公司《空軍研究報告》將彈性策略分為三類：“干預型”“地形改造型”與“結構型”。蘭德公司為國土安全部編制的報告則提出保障“國家關鍵功能”（NCF）的風險緩釋策略。每項國家關鍵功能可能受多達八類“氣候驅動因素”影響（包括干旱、極端低溫、極端高溫、洪澇、海平面上升、非熱帶強風暴系統、熱帶氣旋與颶風、野火）。通過跨“影響路徑”應用254項獨特彈性策略，蘭德公司識別出954項可適用于設施的潛在策略。該方法確保每條影響路徑獲得全面覆蓋，且每項設施可針對特定災害評估多項策略。蘭德公司提出每項彈性策略可從四項標準評估：“證據強度”（文獻研究充分性）、“有效性”（風險消減效果）、“可行性”（實施便捷度）及“網絡漏洞”（是否引入新網絡安全威脅）。

美陸軍正在開發“PLANNER”——一種基于云的設施規劃工具，旨在整合陸軍設施數據并承載設施管理決策支持工具。該項目最初聚焦于氣候變化引發的極端天氣及降低既有設施、作戰行動與人員因氣象災害受損風險的彈性策略研究。現行《國防部指令4715.AG草案》規定“國防部各部門主管須將來自設施總體規劃的信息與涉及軍事設施全災害威脅的其他評估和計劃相整合……”。為響應國防部與陸軍關于納入“全災害風險分析（AHRA）”的指導方針，PLANNER團隊將其研究范圍擴展至更廣泛的災害類型。2024年8月，PLANNER團隊獲準在工具中以“全災害風險分析”替代原有的“設施氣候韌性計劃（ICRP）”。全災害清單將涵蓋氣候、市政服務、能源、網絡安全、固體廢物、污水廢水等領域。此舉要求設施管理者拓寬針對此類災害的彈性策略篩選范圍。

本文概述了旨在開發“全災害投資回報模型”的研究項目，該模型用于評估提升陸軍設施應對重大運營、設施及人員災害威脅的彈性策略。阿肯色大學研究團隊聯合工程研發中心（ERDC）與福吉集團有限責任公司（以下簡稱“福吉集團”），利用PLANNER中的設施規劃數據（即全災害風險矩陣與潛在彈性策略數據）開發“最小可行產品（MVP）ROI模型”。MVP ROI模型計算不資助各潛在彈性策略的預期凈現值成本（ENPC）、資助各彈性策略后的ENPC及每項彈性策略的ROI。該分析方法為設施規劃者識別和論證最優彈性策略提供核心數據支撐。此外，ROI模型將為陸軍設施管理者及國防部資源分配決策層提供可靠、一致的數據依據。

本文結構如下：第一部分闡述研究項目范圍，描述項目關鍵決策與實施過程中的調整；第二部分明確項目資助方與研究團隊構成；第三部分詳述研究方法論及利益相關方訪談與高層匯報成果，通過決策層級與MVP影響圖總結研究與利益相關方分析；第四部分解析ROI模型的數學基礎、Python代碼實現、模型驗證場景設計與代碼驗證結果；第五部分提出提升模型精度與數據驅動性的未來研究方向；最后為全文總結。附錄包含縮略語列表，附錄A提供利益相關方會議紀要摘要。

圖. 未來PLANNER投資回報（ROI）模型潛在數據源

天基服務及其中斷在持續進行的烏克蘭戰爭中發揮了前所未有的作用。太空在這場戰爭中的角色為美國如何在未來潛在沖突中準備太空域行動提供了重要經驗。在本報告中，蘭德公司研究人員對戰爭期間太空活動進行開源分析，并為國家安全界提煉相關啟示。

本報告圍繞對烏克蘭戰爭最具塑造力的三大任務領域展開：衛星通信（SATCOM）；定位、導航與授時（PNT）；以及包含天基圖像或雷達的情報、監視與偵察（ISR）。針對每個任務領域，蘭德研究人員梳理了烏克蘭與俄羅斯戰前能力，明確這些能力在戰爭中的運用或干擾方式，并確定沖突中關鍵相關方面臨的挑戰或問題。研究基于公開信息，包括西方、烏克蘭及俄羅斯官員的公開聲明；俄烏防務企業文獻；以及開源報道。

關鍵發現

• 關鍵太空服務在未來沖突中很可能遭遇干擾。網絡攻擊、全球定位系統干擾等威脅已顯著影響戰局，而中俄反太空能力的日益成熟更增加美國及其盟友未來遭遇類似干擾的可能性。
• 太空服務的廣泛普及提升了戰場透明度。商業圖像或解密國家圖像的開放性可能使未來大規模沖突在開源情報與公眾視野中更易被觀測。
• 商業太空服務兼具價值與脆弱性。烏克蘭利用西方商業服務強化作戰能力，減少自建系統的需求。對SpaceX的顧慮凸顯各國因可靠性擔憂而對依賴單一商業供應商持審慎態度。
• 未來戰爭將在不同太空任務領域呈現獨特挑戰與機遇。對SATCOM而言，烏克蘭戰爭證明擴散式衛星通信架構支持地面部隊的潛在效用；對PNT而言，戰爭表明天基全球導航衛星系統將持續面臨地面干擾挑戰；對ISR而言，商業ISR產品或伙伴共享產品可替代國家能力，但過度依賴共享能力會限制美國伙伴的行動自由度。

建議

• 政策制定者應規劃利用商業太空資產支持盟友及伙伴應對未來沖突。
• 政策制定者應繼續完善與商業太空供應商的穩健合同機制，并更明確界定美方對潛在干擾的應對措施。
• 國防部門應持續投資擴散式多樣化衛星通信架構。
• 國防部門應繼續探索創新PNT技術（包括全球定位系統替代方案），確保平臺與彈藥在對手電子戰干擾下保持效能。
• 政策制定者應向盟友及伙伴明確沖突期間可提供或共享的ISR產品類型（含商業與政府產品）。

在各層次，特別是在戰術邊緣快速傳播地理空間數據的能力，對于應對多域作戰條令所描述的威脅至關重要。美國陸軍工程研發中心地理空間研究實驗室（ERDC-GRL）正在研究如何優化最終用戶設備（EUD）使用的地理空間產品的格式、數據模型、文件大小和質量。本報告介紹了一種由定制軟件和開源工具組成的處理方法，用于優化陸軍地理空間標準可共享地理空間基金會和行業認可的產品，以便在 EUD 上利用。重點研究了綜合視覺增強系統（IVAS），但也對其他設備進行了研究，包括 Nett Warrior 和項目執行辦公室-士兵瞄準系統。此外，還開發了一種壓縮方法，在不降低數據質量的情況下將三維模型數據的大小減少了 9 倍。成果摘要介紹了解決剩余技術問題的步驟，并考慮了未來進一步優化地理空間數據以用于更多 EUD 和戰術應用的工作。

圖 15. 六種計算環境中消耗地理空間數據的陸軍系統總數。(圖片轉載自 AGC 2021。公有領域）。

隨著氣候影響的加速和能源轉型的進行，軍方越來越多地考慮其運營、基礎設施和供應鏈的碳足跡。如今，雖然在測量、報告和減少這些排放方面還存在差距，但許多國家已經采取了減少碳足跡和提高軍隊效率的措施。

本報告分析了氣候變化對軍隊的緊迫性，探討了軍事研究和創新如何既能實現減排，又能增強基礎設施和行動對氣候影響的適應力，同時提高軍事單元和設施的自給自足能力。雖然該報告對世界各地的軍隊都很有用，但其建議主要針對北約成員國的軍隊。

報告顯示，各國軍隊需要采取綜合方法應對氣候挑戰。這不僅應包括研究與開發（R&D），還應包括更廣泛的政策和采購變革。氣候危機并不是軍事研發等單一工具就能解決的挑戰，而是需要更廣泛的伙伴關系、政策和投資，才能構成一個更完整的可持續發展工具箱。

當然，軍事研究作為氣候減緩和適應挑戰的解決方案也有局限性。例如，就作戰裝備而言，其幾十年的生命周期意味著新技術的大規模實施需要一個較長的過渡期。取得進展仍然很重要，但要實現排放目標，并沒有單一或立竿見影的解決方案。此外，軍事研究側重于特定任務的應用。雖然在這一范圍內有機會探索抵御氣候影響作為任務的必要條件（如受災害影響的基地的能源恢復能力），但有關減排的研究更有可能來自商業和民用研究工作。

然而，盡管存在這些限制，解決軍隊的環境成本問題仍然是有益的。提高平臺的能源使用效率，即使是漸進式的，對作戰能力和減少碳足跡都有好處。混合動力車輛是一種合理的創新，幾乎不需要改變后勤支持系統，就能減輕后勤負擔。人工智能將提高效率，減少軍事人員在車輛中的昂貴住宿，并有可能推動新的研究途徑。最有效的方法是采用能與同時出現的其他進步產生協同效應的脫碳技術。隨著這些技術的進步，能源效率的提高也將減少對化石燃料運輸和安全的需求，限制價格波動，提高自給自足能力，并減少燃料泄漏或溢出對環境造成的破壞。

包括但不限于混合動力汽車和人工智能能源使用管理在內的技術研究項目，為提高能源效率和使用中系統的性能提供了創新途徑。然而，減少軍方碳足跡的最佳機會將在創新的采購和政策方法中找到。雖然軍事研究在全球研究組織實體中所占的比重已不如從前，但軍事采購預算仍然極具影響力，往往是各自國家最大的單一客戶。因此，即使在優先考慮軍事任務的同時，采購選擇也能催化和引導市場走向特定的政策成果。

本報告分析了氣候變化對世界各國軍隊的緊迫性，評估了軍事行動、基礎設施和供應鏈中減排和技術進步的進展、不足和機遇，并提出了一些重要建議。

1.以綜合、時效性強的方式進行軍事創新。除了通過創新實現能源效率外，軍隊還必須適應氣候變化的影響。應優先考慮同時滿足這兩個目的的技術。盡早采用這些技術將使軍隊在行動以及國際和國內聲譽方面占據優勢。

2.促進公私合作，利用民用技術進步。許多對軍隊有用的創新將在民用部門實現，軍隊應支持這些進步。例如，鑒于燃料使用，尤其是航空燃料的使用，是作戰排放的最大來源之一，軍方應為可持續航空燃料發出強烈的市場信號。

3.設定基礎設施去碳化目標以及排放監測和可持續采購戰略。明確的減排目標和監測戰略是實現軍事基礎設施去碳化的第一步，包括軍事供應鏈中的產品（范圍 3 排放）。實現這些目標的一個關鍵方法是軍隊為固定設施采購無碳電力。這可以通過有針對性的購電協議或更廣泛的電網綠化來實現。值得注意的是，實現這種電力轉變的技術已經存在于商業領域。

4.利用教育和培訓普及氣候知識。僅有技術解決方案是不夠的：要改變軍隊對去碳化帶來的機遇和挑戰的理解和應對方式，一支具備氣候素養的勞動力隊伍至關重要。考慮到共同的挑戰和目標，北約成員國軍隊有機會促進氣候培訓方面的跨國合作。

5.在軍事供應鏈中激勵能源轉型，降低國防工業排放。對軍方采購產品中較低內含碳水平的采購優惠和投資可加速這一轉變。例如，歐盟可以通過改革分類和貸款實踐，為那些明確承諾通過現實目標實現凈零排放的公司提供更多信貸。

其中許多建議都可以概括為一個核心原則--購置和采購創新。為應對氣候挑戰，各國軍隊需要從根本上改變采購方式和采購內容。這包括采購政策、流程以及滿足任務和可持續發展要求的要求。軍事采購領導者應向民用和商業能源研究人員發出這一市場信號，并通過承諾購買所開發的產品來促進清潔能源研究。

通過擴大創新的范圍，使其不僅包括研究項目，還包括從根本上改變軍事和國防組織的管理方式，軍事創新可以幫助減少對碳排放的影響，幫助軍隊應對氣候挑戰。

報告認為，軍事創新確實可以為應對氣候挑戰做出重大貢獻，但軍隊需要與其他政府機構、決策者和私營企業建立更強有力的伙伴關系，以充分應對挑戰。

俄羅斯等大國反太空能力的提高可能會危及美國賴以實現廣泛軍事和經濟功能的天基能力。美國和對手能力的擴散導致不穩定的太空競爭，增加意外軍事升級的風險。在本報告中，作者研究了有關太空領域升級的傳統智慧，就美國太空部隊（USSF）和其他利益相關方如何更好地做好準備以阻止和管理升級提出了建議。他們研究了與穩定有關的六個命題的影響：（1）在沖突早期使用進攻能力的動機，（2）利用外國和商業系統的好處，（3）通信渠道對預防危機和緩和危機的效用，（4）促進共同的負責任行為規范的可行性，（5）選擇性啟示的戰略利益，以及（6）使用可逆能力來管理升級。

主要結論

• 美國國防部太空企業應分別評估美國和對手在危機和沖突的不同階段發動攻擊的動機。識別對手對抗災能力較強或較弱的架構的反應是有價值的。
• 加強商業、盟國和伙伴國星座的復原力有助于阻止攻擊，但可能還不夠。鑒于商業衛星很可能成為攻擊目標，闡明美國對攻擊商業衛星的潛在應對措施可增強威懾力。
• 美國太空部隊應做好準備，以應對在危機或沖突中無法與大國建立通信渠道的戰略環境。然而，如果大國的觀點發生變化，繼續提供溝通渠道可能是值得的。
• 盡管美國的準則倡導面臨重重障礙，但堅持不懈地嘗試開啟對話對于保留未來改進的可能性仍有價值。美國的準則倡導還能增強美國盟友和合作伙伴之間的凝聚力，有助于抵制大國違背美國利益的替代方案。
• 提高發布有關當前空間能力和新出現風險的信息的能力，將增強美國說服其他行為體認識當前環境固有的危險和所期望的應對措施的益處的能力。
• 決策者應權衡選擇性披露的預期信號效益與使對手開發可能降低所披露能力軍事效用的反制措施的機會成本。
• 在展示或披露美國太空能力的同時，還應該提供額外的戰略信息，以提高對手按預期解讀信息的可能性。

本報告描述了組織、訓練和裝備美軍太空部隊的戰略目標；實現這些目標的詳細計劃；確定了實現目標所需的單位或國防部其他組織的資源；確定了軍官和士兵的最終兵力需求。

隨著時間的推移，美國對太空的依賴與日俱增。潛在的對手已將太空業務化，以便攻擊并剝奪美軍太空部隊執行全球軍事行動所依賴的太空服務。美軍將著重保護太空能力及其提供的服務，并做好準備擊敗對手的太空能力。為此，美空軍部將重點放在彈性空間架構上--這意味著天基能力能夠得到保護，在受到攻擊時能夠從容降級，并在必要時能夠在合理的時間內重組。必須做好準備，拒絕潛在對手利用太空系統監控、跟蹤和攻擊美國、盟國和合作伙伴的軍事力量。

報告總結

美軍太空部隊將繼續根據《國防戰略》和《國家軍事戰略》中概述的威脅和挑戰來組織、訓練和裝備部隊。空軍部將繼續開發和部署技術與能力，以確保美國及其盟國和伙伴能夠抵御威脅生活方式的侵略。

成立美國太空部隊的目的是組織、訓練和裝備保護美國利益所需的太空部隊，確保太空領域的行動自由，實現聯合部隊的軍事目標。作為聯合部隊的重要組成部分，太空部隊致力于滿足當前和未來的需求，應對面臨的威脅。與此同時，大國仍然是美國面臨的最大挑戰，并在繼續推進積極的現代化計劃，以阻止美軍在沖突中使用太空。為了應對這些挑戰并保持競爭優勢，美國海軍陸戰隊將加快交付具有應變能力的太空作戰能力。 本報告詳細介紹了美國太空部隊的綜合戰略，并提供了執行該戰略的計劃。該戰略使太空部隊能夠在日益嚴峻的國家太空安全挑戰面前保持領先。太空部隊必須專注于加強美國兵力的戰備狀態，開發支撐太空部隊戰備狀態的 "守護者"，并與工業界和盟國建立成功所需的合作伙伴關系。這些概念并不新鮮，美國太空部隊自成立以來的三年半時間里一直在努力實現這些概念。然而，太空部隊可以加強和加快在這些領域的努力，并應用從太空部隊的組建經驗中汲取的教訓。仍有許多工作要做，太空部隊將需要來自實地的反饋，以繼續成功地使組織成熟起來。

首先，本報告強調了太空部隊在組織、訓練和裝備部隊方面的目標。為實現這些目標，美國太空部隊確立了三條工作路線。 實戰準備部隊，使太空部隊擁有在戰斗中取得勝利所需的人員、訓練和裝備；弘揚 "衛士精神"，使太空部隊能夠吸引、開發、激勵、授權并留住那些在美國航天局組織和 "衛士 "價值觀下茁壯成長的個人；以及 "合作共贏"，加強與聯合部隊、盟國和合作伙伴的關系，使太空部隊能夠合作建立持久優勢、遏制侵略和擊敗對手。

其次，本報告詳細介紹了實現太空部隊目標的計劃，包括資金和架構計劃。然而，要保持這一相對優勢，就需要太空部隊不懈追求創新和決定性的作戰能力，從而加快其計劃的實施。這包括實地考察有彈性和可防御的架構，為 "守護者 "做好準備，以便在競爭中戰勝這些威脅，并與聯合、聯盟、商業和機構間合作伙伴合作，最大限度地提高其作戰能力。

第三，本報告確定了實現該處目標可能需要的美國其他國防部組織的單元和資源。聯合小組與太空部隊的關系須與其與所有其他軍種的關系保持一致。太空部隊領導與作戰司令部的協調，以優化聯合效力，并領導合作伙伴的參與，以確保盟國、商業和民用能力的互補性。

氣候變化導致自然災害和極端天氣事件的頻率和嚴重程度增加，這是美國空軍（USAF）作戰能源辦公室日益關注的問題。本研究重點是回答美國空軍的兩個問題：

1.進行了一項風險評估，以確定美國空軍航空燃料供應鏈在美國海灣和東海岸氣候相關事件中的風險。

2.基于這些發現，分析了美國空軍在美國海灣和東海岸戰略性開發分散式可持續航空燃料的價值。

通過一系列二手研究、供應鏈建模和分析，本研究分析了當前颶風、洪水和極端溫度事件的風險及其對基礎設施的相關影響，這些基礎設施對從海灣沿岸煉油廠向海灣和大西洋沿岸的九個美國空軍基地運送航空燃料至關重要。

主要發現包括

• 航空燃料供應鏈的總體風險有限。

• 颶風和洪水比極端溫度事件帶來的風險更大。

• 我們發現墨西哥灣沿岸供應鏈中的地理瓶頸對風險的影響非常大。

• 分散的區域性可持續航空燃料生產可進一步降低美國空軍的供應鏈風險。

利用這些發現，本報告模擬了通過將可持續航空燃料戰略性地整合到現有供應鏈中來降低風險的方法。本研究中采用的數據收集和建模技術將使美國空軍能夠在未來開始探索將可持續航空燃料整合到其供應鏈運營中的成本風險分析。此外，美國空軍應將這些結果與其他地區和與氣候無關的威脅進行比較。

《空軍全球未來報告： 2040年的聯合職能》通過美國條令中的七種聯合職能--火力、防護、運動和機動、信息、情報、指揮和控制（C2）以及維持--的視角，探討了四種情況，或未來的作戰環境。

本報告通過對2040年未來的持續增長、轉型、受限和崩潰的描述，制定了四種備選的未來作戰環境（FOE）。這些全球性的場景來自于環境掃描和問題分析，發現了新出現的微弱信號、當前的趨勢和長期存在的結構性力量，它們將共同塑造未來。鑒于時間跨度較長，且存在干擾事件，沒有辦法準確預測未來；本報告反而提供了對潛在FOE的分析評估，并通過比較分析，提出了進一步研究的關鍵問題。利用這四個視角，"空軍的未來 "研究了聯合功能，以展示新出現的信號、趨勢和力量如何影響整個美國空軍和國防部的核心業務。

• 持續增長： 大國競爭者繼續試圖增加對美國的影響力并削弱其優勢。全球化仍然是主導的經濟因素，推動了更多的相互聯系和相互依賴。競爭對手做出審慎的經濟選擇，破壞美國的聯盟和伙伴關系，限制美國獲得關鍵資源和市場。一些競爭對手利用道德上的不對稱來掏空關鍵條約和國際規范。潛在的對手利用代理戰爭來測試轉基因士兵、先進的化學和生物武器以及核武器的能力。現代技術消除了避難所，特別是當無處不在的傳感器納入人工智能和機器學習（AI/ML）時。

• 轉型： 前所未有的技術進步及其廣泛傳播，以以前認為不可能的規模重塑了全球權力動態。基因編輯和空間能力的革命性突破--由自主性、人工智能/機器學習、原產地制造、量子計算和定向能源的進步進一步促成--破壞了全球安全環境，并導致了能夠瞬間改變世界的武器的發展。

• 受限： 中俄協調繼續使兩國在新技術、戰略和關鍵礦產以及資源的大規模生產和分配等各個方面受益。這種合作增強了兩國的經濟，同時削弱或破壞了被認為是競爭對手的經濟。新的權力集團利用灰區戰術和新的戰略來避免大國風險，并尋找機會來增加自己的權力。美國及其盟國和伙伴在這個支離破碎的世界秩序中掙扎。

• 崩潰： 自然和人為的危機推動了全球范圍內的孤立主義和民族主義傾向。相對較強的國家以犧牲其他國家的利益來保護自己的利益。較弱的國家則努力維持秩序，提供基本服務。技術擴散與量子、自主、人工智能/ML和定向能源的進步一起改變了戰爭，同時也瓦解了20世紀中期建立的世界秩序。自然和人道主義災難的增加加劇了緊張局勢，強大的暴力極端主義組織（VEO）的重新出現也加劇了緊張局勢，它們進入了權力真空。美國國防預算的減少導致軍隊規模和作戰范圍的縮減。機會主義的競爭者采取行動，以實現民族主義的優先事項，破壞基于規則的世界秩序。分裂和保護主義促使各國加強資源建設，并對社會進行奧威爾式的控制。

報告提出了6方面啟示

1.計算能力轉型。AI/ML、自動化、自主系統和量子有可能在未來二十年內改寫世界。這些趨勢在每個聯合功能和場景中都持續出現。對下一代計算能力的競爭可能對全球力量平衡產生重大影響。

2.無所遁形。如果沒有有效的應對措施，傳感器和互聯武器系統的進步，使目標防御更加難上加難。它將有可能在暗中產生大規模的破壞性影響。這使得美國本土防御更加困難。

3.認知型軟目標。人工智能/ML、神經科學和信息操作方面的進展，將導致認知層面的攻擊面擴大。它將有可能更準確地感知世界，并以微妙但具有破壞性的方式被欺騙。了解世界和更快地做出正確決定的能力，同時抑制對手的決策周期，是戰略優勢的關鍵，強國將加大這方面的投資。

4.力量倍增器。技術上的突破，將在其他趨勢類別中產生連帶效應。包括，但不限于：人工智能/ML，量子計算，定向能源，能源網，傳感器的普遍性，以及空間操作。

5.經濟的相互聯系。全球化增加了經濟和軟實力機會，同時也增加了攻擊面和漏洞。同時，非全球化使貿易和智力合作發生斷裂。地緣戰略上的相互聯系與不同集團之間的平衡決定了未來20年的發展。

6.生命科學的崩潰。商業和國防部門的未來能力，可以讓行為者有目的地或無意地終止生命的基本要素。生物功能需要關鍵的資源，其中許多資源是稀缺的，而且變得越來越稀缺。美軍將被要求支持突發事件，同時也會受到生物學中斷的影響。