引言

空中部隊指揮官

空軍行動的成功指揮和控制（C2）始于指揮官。聯合部隊是由分配給聯合部隊指揮官（JFC）（如空軍部隊指揮官[COMAFFOR]）的服務部門指揮官和聯合部隊指揮官指定的職能部門指揮官（如聯合部隊空中部門指揮官[JFACC]）組成的。

當兩個或更多軍事部門的部隊必須在同一任務區或實際領域內行動時，職能部門指揮官由JFC指定。JFC指定一個JFACC，為聯合空中行動建立統一的指揮和統一的努力。擁有優勢兵力并有能力指揮聯合空軍的軍種指揮官應被指定為JFACC。JFACC通常被指定為地區防空指揮官（AADC）和空域控制當局（ACA），因為這三個角色（JFACC、AADC和ACA）是彼此不可或缺的。

COMAFFOR在履行該局的行政控制（ADCON）職能時，有來自其角色的責任和權力。ADCON是履行軍部第102條規定的行政管理、支持以及組織、訓練和裝備空軍部隊的責任所必需的權力，通常是戰區的高級空軍人員。

在幾乎所有情況下，JFC都會指定COMCF為JFACC。根據聯合理論，雙重指定的空軍司令員將作為指揮官對空軍部隊行使作戰控制（OPCON）和ADCON，并作為JFACC對空軍部隊和其他軍種的部隊進行戰術控制（TACON）。

由于指揮官和聯合空軍司令部幾乎總是同一個人，本附件在提到可由其中一個或兩個人執行的職責或職能時，使用 "空中部隊指揮官"一詞，只有在討論其中一個人特有的職能時，才明確劃分指揮官或聯合空軍司令部（或其各自的參謀人員）。

• 在競爭性環境中控制空中力量

在競爭性環境中，針對同行對手的空中行動是C2密集型的，由聯合空中作戰中心協調眾多同時進行的任務以支持JFC。利用空中、太空、網絡空間和電磁戰資產，任務指揮官（TACON到空中部分指揮官）計劃不同類型的 "套餐"，以擊敗綜合防空系統，攔截C2和野戰部隊，并獲得空中控制。在這些行動中，前線空中力量可以根據常設的 "綜合任務指令"（ITO）進行空中行動。在這種相當于任務指揮的空中行動中，前線空中遠征聯隊或特遣部隊接受基于條件的授權，并在ITO上發布常備命令和指揮官的意圖。這使下級指揮官能夠靈活地提供關鍵的防御性反空作戰空中巡邏（CAPs）；空中攔截殺傷箱；壓制敵方防空CAPs；近距離空中支援；或支持地面部隊的情報、監視和偵察。這種分散的執行模式使地方指揮官能夠保持對敵人的壓力，即使是在與同級或近級對手的爭奪環境中，與上級總部的通信中斷。

指揮和控制的關鍵考慮

指揮官應認識到他們被賦予的權力，以及他們在該權力下與上級、下級和橫向部隊指揮官的關系。指揮關系應該被明確界定，以避免混亂。空中力量的指揮需要對所使用的部隊的能力和相互依賴性有復雜的了解，并理解JFC的意圖。

組織指揮和控制

現代軍事行動必須在一個復雜的全球安全環境中，在整個競爭的連續過程中執行。這需要有正確的部隊組合，有明確的指揮關系和適當的指揮和控制機制。

指揮和組織是密不可分的。部隊應圍繞統一指揮的原則進行組織。明確的權力線，在適當的梯隊中明確的指揮官，行使適當的控制權，對于實現統一的努力、減少混亂和保持優先權是至關重要的。指揮員應被明確確定，并被賦予適當的行動和行政指揮權，應明確規定適當的聯合指揮安排，以整合跨軍種的效果。空軍的遠征組織和首選的指揮安排是為了解決統一指揮的問題。

當空軍部隊作為任何級別的聯合部隊（即作戰指揮部、下級統一指揮部或聯合特遣部隊）的一部分被分配或附屬時，他們就成為該聯合部隊的空軍軍種組成部分。所有的空軍軍種都有三個共同特點。空軍部隊適合于聯合部隊的需要和要執行的任務，一個指定的空軍部門指揮官，以及指揮空軍部隊的適當機制和權力。

附屬空軍遠征部隊的組織方式將取決于是否有一個現有的空軍C2結構。交戰指揮部（如美國印太司令部）和下屬的統一指揮部（如美國駐韓部隊）都有空軍軍種的組成部分，有既定的空軍C2結構。根據作戰司令部的情況，空軍服務部門可以是一個主要指揮部（如太平洋空軍）或一個編號的空軍部隊（如第一空軍[北方空軍]）的組成部分。

隸屬于作戰指揮官的額外空軍遠征部隊通常應在現有的空軍軍種組成部分內組織。例如，從肖空軍基地（AFB）部署到日本三澤空軍基地作戰的F16中隊，通常應被指定為遠征戰斗機中隊（EFS），（例如，55 EFS），并應在三澤的現有第35戰斗機聯隊下組織。然而，如果作戰指揮官選擇建立一個聯合特遣部隊（JTF），包括附屬的空軍部隊，那么這個聯合特遣部隊就沒有到位的空軍指揮結構。在這種情況下，一個臨時的空中遠征特遣部隊(AETF)

將被組建為聯合特遣部隊的空軍服務部分。AETF的指揮官要么是直接對聯合特遣部隊指揮官負責的指揮官，要么是在戰區空軍部門指揮官的授權下以支持聯合特遣部隊的角色成立。

一些能力可能不屬于該部門，可能通過支持/輔助指揮關系提供，或通過后方或分布式C2安排提供。

1.范圍

本出版物提供了規劃、執行和評估聯合強行介入作戰的聯合條令。

2.目的

本出版物是在參謀長聯席會議主席（CJCS）的指導下編寫的。它提出了管理美國武裝部隊在聯合行動中的活動和表現的聯合條令，并提供了與政府和非政府機構、多國部隊和其他組織間伙伴進行軍事互動的考慮。它為作戰指揮官和其他聯合部隊指揮官（JFCs）行使權力提供了軍事指導，并規定了行動和訓練的聯合條令。它為武裝部隊在準備和執行其計劃和命令時提供軍事指導。本出版物無意限制JFC的權力，使其不能以JFC認為最合適的方式組織部隊和執行任務，以確保在完成目標方面的統一性。

3.應用

a. 本出版物確立的聯合原則適用于聯合參謀部、作戰指揮部指揮官、下屬統一指揮部、聯合特遣部隊、這些指揮部的下屬部門、各軍種以及作戰支援機構。

b. 本出版物中的指導意見具有權威性；因此，本理論將被遵循，除非根據指揮官的判斷，在特殊情況下需要另行處理。如果本出版物的內容與各軍種出版物的內容發生沖突，則以本出版物為準，除非首席軍事委員會通常與參謀長聯席會議的其他成員協調，提供更多最新的具體指導。作為多國（聯盟或同盟）軍事指揮部一部分的部隊指揮官應遵循美國批準的多國條令和程序。對于未經美國批準的學說和程序，指揮官應評估并遵循多國指揮部的條令和程序，如果適用并符合美國法律、法規和條令。

1. 范圍

a.本出版物是通信系統系列出版物的基本文件。它為計劃、執行和評估聯合行動的通信系統支持提供了基本原則和指導。

b.以聯合原則為基礎的一系列信息被用來在軍事行動范圍內運用作戰力量。通信系統提供了同步聯合力的手段。

c.在聯合部隊、多國部隊之間以及與非國防部機構之間進行可靠、安全和同步的信息共享，對于當今網絡環境下的有效指揮和控制至關重要。信息系統和網絡提供了發送、接收、共享和利用信息的手段。先進的通信系統能力和健全的理論的綜合導致信息優勢，這是所有軍事行動成功的關鍵。

2. 目的

該出版物是參謀長聯席會議主席(CJCS)關于聯合行動通信的官方建議，為與政府和非政府機構、多國部隊和其他組織間伙伴的軍事互動提供了考慮。它不限制聯合部隊指揮官以被認為最適當的方式組織部隊和執行任務的權力，以確保統一的努力。

3. 應用

a.本出版物中確立的聯合原則適用于聯合參謀部、作戰司令部指揮官、下級統一司令部、聯合特遣部隊、這些司令部的下級組成部分、各軍種、國民警衛隊和作戰支援機構。

b.本原則構成關于所附主題的正式意見;然而，指揮官的判斷在任何情況下都是最重要的。

c.如果本出版物的內容與軍處出版物的內容發生沖突，將優先考慮本出版物，除非CJCS通常與參謀長聯席會議其他成員協調，提供更及時和具體的指導。

條令體現了基本原則，軍事部隊據此指導其行動以支持國家目標。它是一套精心制定的、經官方批準的權威思想，為解決軍事問題建立了一個共同的參考框架。然而，要成為一個有效的指南，條令的挑戰是同時關注過去，適用于現在，并面向未來，所有這些都是平等的。

美國空軍預見到一個新的現實，在這個現實中，決策優勢、機動自由和行動自由受到越來越多的挑戰。為了在整個競爭過程中進行威懾、競爭和取勝，空軍人員必須推進能夠在高度競爭的環境中開展行動的解決方案。總的來說，聯合部隊應對這一挑戰的方法被概括為全域聯合行動（JADO）。與聯合全域指揮和控制（JADC2）一起，JADO為聯合部隊指揮官提供了整合、同步和解除沖突的手段，以實現所有領域的效果，從而獲得作戰優勢。

AFDP-1通過將任務指揮作為空軍指揮和控制（C2）的理念來支持這一努力。為此，每個梯隊的決策者都需要有能力在與上級部門脫節的情況下發展理解、作出決定和匯集效果。任務指揮包括集中指揮、分布式控制和分散執行，作為戰術邊緣必要的反應能力、靈活性和主動性的基礎，以確保能力繼續運作，即使信息被削弱或被拒絕。

AFDP 3-40，打擊大規模殺傷性武器（CWMD）行動，雖然牢牢扎根于現有的最佳實踐，但也著眼于未來，在需要時進行調整，以確保在未來的挑戰中持續有效。飛行員應接受培訓，以便以分布式或分散式的方式計劃行動，并在分布式環境和因大規模殺傷性武器攻擊影響而退化的環境中與上級隔離時執行任務。各級飛行員應該有能力獨立做出決定，根據指揮官的意圖和任務指揮的原則進行操作，即使是在被大規模殺傷性武器攻擊降級的條件下。

盡管沒有完全適應上述的挑戰，但CWMD理論代表了美空軍根據現有的最佳實踐認為是正確的。隨著繼續向更有能力的未來部隊推進，美空軍將繼續發展條令，以為應對國家的安全挑戰奠定堅實的基礎。

序言

1. 范圍

本出版物提供了開展聯合空中作戰的基本原則和指導。它涉及到組建和建立一個由指定的聯合部隊航空部門指揮官組成的聯合部隊航空部門的考慮因素，并為計劃、執行和評估整個軍事行動范圍內的聯合空中作戰提供原則和指導。

2. 目的

本出版物是在參謀長聯席會議主席（CJCS）的指導下編寫的。它提出了管理美國武裝部隊在聯合作戰中的活動和表現的聯合理論，并提供了與政府和非政府機構、多國部隊和其他組織間伙伴進行軍事互動的考慮。它為作戰指揮官和其他聯合部隊指揮官（JFCs）行使權力提供了軍事指導，并規定了行動和訓練的聯合理論。它為武裝部隊在準備和執行其計劃和命令時提供軍事指導。本出版物無意限制JFC的權力，使其不能以JFC認為最合適的方式組織部隊和執行任務，以確保在完成目標方面的統一性。

3. 應用

a. 本出版物確立的聯合原則適用于聯合參謀部、作戰指揮部指揮官、下屬統一指揮部、聯合特遣部隊、這些指揮部的下屬部門、各軍種、國民警衛局和作戰支援機構。

b. 本理論構成有關所附主題的官方建議；然而，在所有情況下，指揮官的判斷是最重要的。

c. 如果本出版物的內容與軍種出版物的內容發生沖突，則以本出版物為準，除非首席軍事委員會通常與參謀長聯席會議的其他成員協調，提供更多最新的具體指導。作為多國（聯盟或同盟）軍事指揮部一部分的部隊指揮官應遵循美國批準的多國學說和程序。對于未經美國批準的學說和程序，指揮官應評估并遵循多國指揮部的學說和程序，如果適用并符合美國法律、法規和學說。

代表參謀長聯席會議主席。DANIEL J. O'DONOHUE 美國海軍陸戰隊中將，聯合部隊發展部主任

變化摘要

對2014年2月10日的聯合出版物3-30的修訂

• 本出版物已于2021年9月17日審定，未作任何修改。

• 修改了標題，刪除了 "指揮與控制"，并更新了范圍。

• 更正了關于空域控制協調措施的術語。

• 更新了地區防空司令員的職責。

• 更新了戰區防空控制系統的數字。陸軍空地系統。

• 增加了對 "綜合空中任務指令 "使用技術的描述。

• 將流程標題改為 "空中聯合規劃流程"，以與聯合規劃流程保持一致。

• 更新并調整了對聯合目標定位實體和過程的描述。

• 擴大了對聯合空中行動評估過程的討論。

• 更新了對無人駕駛飛機系統（UAS）使用的討論，包括對抗敵方UAS的考慮。

• 增加了對網絡空間行動的考慮和整合的討論。

• 增加了對聯合空中作業中心內空間和網絡空間聯絡員的角色和責任的描述。

執行摘要

指揮官的概述

• 討論了聯合部隊指揮官為聯合空中作戰組織部隊的選擇。

• 描述了聯合部隊空中部分指揮官的職責。

• 討論了建立和行使聯合空中作戰指揮和控制的方法。

• 概述了如何制定聯合空中估計、聯合空中規劃過程、聯合目標考慮和聯合空中任務分配周期。

簡介

盡管聯合部隊指揮官（JFC）在指揮和控制聯合空中作戰方面有幾種組織選擇，但聯合部隊空中部分指揮官（JFACC）往往是首先考慮的選擇。

對空中的控制

在空中，控制的程度可以從沒有控制，到平等（或中立）的情況，即任何一方都不能聲稱對另一方有任何程度的控制，到特定區域的局部空中優勢，到整個作戰區域的空中優勢。控制權可能隨時間變化。重要的是要記住，對空中的控制程度是在一個任何戰斗人員都可以享有的范圍內。同樣地，這種控制程度可以是地理上的局部（橫向和縱向），也可以在整個戰區范圍內定義。所需的控制程度將由JFC指揮，并以JFC的行動概念（CONOPS）為基礎，通常是聯合空中行動的一個最初優先目標。

部隊的組織

對于聯合空中行動的控制，JFC有三種基本的組織選擇：指定一個JFACC，指定一個軍種的指揮官，或者在JFC的總部內保留控制。在每一種情況下，有效和高效地組織工作人員、C2系統和下屬部隊，以計劃、執行和評估聯合空中行動是關鍵。影響選擇每種方案的因素可能包括總體任務、可用的部隊、C2的能力和期望的控制范圍。

聯合空中作戰

聯合空中作戰是由可用于聯合空中任務的部隊執行的。聯合空中作戰不包括一個部門作為其自身行動的有機組成部分而進行的那些空中行動。雖然任務在作戰環境和軍事行動的范圍內有很大的不同，但進行聯合空中作戰的框架和過程應該是一致的。

聯合空中作戰通常采用集中式控制和分布式執行的方式進行，以實現有效的控制，促進主動性、響應性和靈活性。

聯合空中作戰的指揮和控制

聯合部隊指揮官

JFC建立下級指揮部，分配責任，建立或委托適當的指揮關系，并為下級指揮官建立協調指令。

在考慮作戰區域內聯合空中行動的C2選項時，JFC可以選擇通過指定一個JFACC的職能部門指揮官、一個軍種部門指揮官或聯合部隊參謀部來行使C2。許多因素會影響到JFC的選擇--最明顯的是完成指定任務的部隊和能力的類型和可用性。

聯合部隊空軍指揮官（JFACC）

JFC通常會指定一名JFACC來建立聯合空中行動的統一指揮和統一努力。JFC通常會將JFACC的職責分配給擁有主要任務部隊和有效計劃、任務和控制聯合空中行動能力的部分指揮官。然而，在選擇指揮官時，JFC將始終考慮任務、性質和行動的持續時間、部隊能力和C2能力。

JFACC的職責由JFC指定。這些職責包括，但不限于：

• 與其他軍種和職能部門協調，制定一個聯合空中作業計劃（JAOP）。

• 向聯合空軍司令部推薦空中分配的優先事項。

• 根據聯合空軍司令部的空中分配決定，對各軍種提供的聯合空中能力和部隊進行分配和任務。

• 在空中行動指令中提供JFACC的指導。

• 在聯合空中行動的執行過程中提供監督和指導。

• 評估聯合空中行動的結果。

• 履行空域控制當局（ACA）的職責，如果指定的話。

• 履行地區防空指揮官（AADC）的職責，如果指定的話。

• 履行空間協調機構的職責，如果指定的話。

• 根據需要，履行人員恢復協調員的職責。

空域管制當局

空域管制局是由JFC指定的指揮官，對空域管制區的空域管制系統（ACS）的運行承擔總體責任。由ACA制定并經JFC批準，空域控制計劃為聯合部隊行動區的空域控制和ACS的程序制定了一般指導。空域控制令執行既定時間段的具體控制程序。它定義并建立了由ACA協調的軍事行動的空域，并通知所有機構啟動的有效時間和空域的結構。

地區防空指揮官

AADC負責防御性反空（DCA）行動，包括聯合行動區的綜合防空系統。防御性反空作戰和進攻性反空作戰相結合，作為反空作戰任務，旨在達到并保持聯合司令部所期望的空中控制和保護程度。在與各組成部分指揮官的協調下，AADC制定、整合并分發JFC批準的聯合區域防空計劃。

聯合空中作戰指揮與控制系統

通常情況下，聯合空中作戰C2系統將圍繞被指定為JFACC的軍種指揮官的C2系統建立。每個軍種都有一個為其空中行動的C2設計的有機系統。無論是空軍的戰區空中控制系統（TACS）、陸軍的空地系統（AAGS）、海軍的合成作戰指揮官（CWC）/海軍戰術空中控制系統（NTACS）、海軍陸戰隊空中指揮和控制系統（MACCS），還是作為聯合空中行動C2核心的特種作戰空地系統（SOAGS），其余的系統將被整合以最好地支持JFC的CONOPS。

戰區空地系統（TAGS）。當TACS、AAGS、CWC/NTACS、帶有火力支援協調中心層次的MACCS和SOAGS的所有元素整合在一起時，整個系統被標記為TAGS。

聯合部隊航空組件指揮部組織

JFACC應與JFC建立密切的工作關系，就聯合空中力量的最佳使用提供建議。這種工作關系應延伸到JFC和JFACC的工作人員，以及在以空中能力支持JFC方面發揮關鍵作用的其他組成部分的工作人員。JFACC通常將在聯合空中作業中心（JAOC）運作。JAOC和JFACC的工作人員應配備反映JFACC可用于執行任務的能力/力量的主題專家，并包括適當的部門代表。

聯合行動中心的組織可能有所不同。所有聯合行動中心的共同要素是戰略部；作戰計劃部；情報、監視和偵察部；空中機動部；以及作戰行動部。

在應急行動中，可用于建立聯合部隊空中部分指揮部的選擇包括在下屬指揮部（如JTF或下屬統一指揮部）內指定一個JFACC，指定一個戰區JFACC來支持下屬指揮部，或結合戰區和下屬指揮部的JFACC。

聯合部隊參謀部選項

在范圍、持續時間或復雜性有限的行動中，或者空中行動在整個聯合部隊中是一個相對較小的方面，JFC可以在聯合部隊參謀部的協助下計劃、指導和控制聯合空中行動。在這種情況下，JFC將保留指揮權和責任，通常會要求適當的部門來執行C2空中職能并協助規劃和協調聯合空中行動。在聯合部隊參謀部的方案中，之前討論的所有JFACC責任將由聯合部隊參謀部按照JFC的指示完成。

聯絡人

除JFC和參謀部外，其他組成部分的指揮官及其參謀部也需要持續和隨時接觸JFACC和JFACC的工作人員。實現這一目標的主要手段是通過個人接觸、既定的通信和信息支持系統以及聯絡人員。這些聯絡員為各自的組成部分指揮官工作，并與JFACC和工作人員一起工作。

JFACC的駐扎和過渡

聯合空中行動的程序旨在利用空中行動的靈活性來實現聯合部隊的目標，同時為組成部分的行動提供支持。聯合空中行動的情況可能有所不同，當需要過渡JFACC的責任時，每種情況都需要廣泛的規劃。聯合空軍司令部的基地取決于行動的性質和規模，并可能隨著行動或戰役的進展而轉移。

通信系統

集中控制和分散執行需要一個強大的通信架構。規劃應預計到在各級和各階段的行動中對通信的需求，并包括對替代路由、冗余系統、使用其他系統、協議和信息標準的考慮。在空中行動規劃期間，應預計到信息交流能力受損/不足的情況，并將其納入風險管理考慮。

國防支持民事當局和國土防御的聯合空中行動的指揮和控制

美國北方司令部（USNORTHCOM）指揮官和美國印度洋司令部（USINDOPACOM）指揮官在其指定的責任區共同承擔美國國土防御（HD）和對民事當局防御支持（DSCA）的主要任務。太平洋空軍司令是美國本土防務委員會責任區的聯合空軍司令。對于美國大陸范圍內僅有的HD和DSCA空中行動，北方空軍指揮官（第一空軍）被指定為JFACC，并兼任美國大陸北美航空航天防御司令部地區指揮官。USNORTHCOM已經建立了一個下屬的統一指揮部，即阿拉斯加指揮部，以促進在阿拉斯加的行動。北美航空航天防御司令部（NORAD）是一個雙國家司令部（美國和加拿大），為防御北美而進行航空航天預警、控制和海上預警。NORAD分為三個區域。大陸NORAD地區，阿拉斯加NORAD地區和加拿大NORAD地區。每個地區的指揮官都身兼三職，分別是JFACC、ACA和AADC，負責執行DCA任務。

規劃和執行聯合空中作戰

聯合空中作戰規劃

聯合空中行動的規劃從了解JFC的任務和意圖開始。JFC對作戰環境的估計和對完成任務所需目標的闡述構成了確定各部分目標的基礎。JFACC利用JFC的使命、指揮官的估計和目標、指揮官的意圖、作戰計劃以及各組成部分的目標來制定行動方案（COA）。當JFC批準JFACC的行動方案時，它就成為更詳細的聯合空中行動計劃的基礎--表達聯合空中行動的內容、地點以及如何影響對手或當前局勢。JFACC的日常指導確保聯合空中行動有效地支持聯合部隊的目標，同時在執行中保留足夠的靈活性以適應軍事行動的動態。

聯合空中評估

聯合空中評估通常是作為聯合規劃過程中COA開發和選擇階段的高潮而產生的。聯合空中估計反映了JFACC對可用于完成指定任務的各種COA的分析，并包含對最佳COA的建議。

空中聯合規劃過程

JFACC使用空中聯合規劃程序（JPPA）來制定JAOP，該程序指導空中能力和部隊的使用，以完成JFC分配的任務。

JFACC在計劃過程中使用全體人員來探索對手和友軍的全部作戰行動，并分析和比較友軍的空中能力與威脅。

JFACC應確保以協作的方式與其他部門進行規劃。聯合行動計劃是JFC整合和協調聯合空中行動的計劃，包括由其他聯合部隊組成部分支持的空中能力和力量。聯合空軍司令部的計劃人員應預計到在動態和時間有限的環境中對計劃進行修改的需要（如續篇或分支）。

JPPA遵循聯合出版物（JP）5-0《聯合規劃》中的聯合規劃過程，并為聯合空中行動提供具體細節。JPPA推動了JAOP和支持計劃和命令的產生。JPPA在計劃期間被用來制作支持作戰計劃或概念計劃的JAOP。JPPA也可以作為危機計劃的一部分使用。它總是與JFC的工作人員和其他軍種或職能部門的工作人員正在進行的整體聯合規劃緊密聯系在一起。

雖然這些步驟是按順序排列的，但它們的工作可以是同時的、連續的、甚至是遞歸的。然而，這些步驟是綜合的，每個步驟的產品都應該被檢查和核實，以保證連貫性和一致性：

• 第1步，啟動。規劃通常由JFC的指示啟動，但JFACC可在預期非上級指示但在JFACC權限內的規劃要求時啟動規劃。

• 第2步，任務分析。任務分析的結果是JFACC的最終任務說明，描述了聯合空軍部門的基本任務。它應包括聯合空中行動的 "誰、什么、何時、何地、為何"，但很少具體說明 "如何"。

• 第3步，制定COA。COA的制定是基于任務分析和對如何完成任務的創造性決定。工作人員制定COA。一份行動方案代表了JFACC為完成指定任務可實施的潛在計劃。所有的行動方案都應符合JFACC的意圖并完成任務。

• 第4步，行動方案分析和演習。COA分析包括針對對手最可能和最危險的COA對每個COA進行演習。戰術演練是一個記錄了行動和反應的 "假設 "會議，旨在將沖突或行動的流程可視化，并根據對手的適應性來評估每個友好的COA。

• 第5步，COA比較。根據預先確定的標準比較空中COA，提供一種分析方法，以確定空中力量和能力的最佳就業選擇。與JP5-0《聯合規劃》中使用的方法相同，用于空中COA的比較。

• 第6步，批準COA。參謀部決定向指揮官推薦最佳的空中行動方案。參謀部通常以簡報的形式提出他們推薦的空中COA。空中COA被確定、調整（如果需要），并由JFACC選擇，提交給JFC。一旦JFC批準了空中COA，JPPA將直接參與JAOP的準備。

• 第7步，計劃或命令的制定。對于聯合空中力量來說，這一步主要是準備JAOP。JAOP詳細說明了聯合空中力量如何支持JFC的整體行動或戰役計劃。JAOP的制定是JFACC工作人員、JFC工作人員、其他聯合部隊和服務部門工作人員以及外部機構的合作努力。

聯合目標選擇

聯合目標選擇周期是一個反復的過程，沒有時間限制，步驟可能同時發生，但它提供了一個有用的框架來描述成功進行聯合目標選擇的步驟。聯合定位過程的深思熟慮和動態性質在空中任務分配周期的所有階段都可以適應。隨著形勢的變化和機會的出現，聯合目標選擇過程的步驟可以快速完成，以創造指揮官所期望的效果。聯合目標選擇周期有六個階段：最終狀態和指揮官的目標，目標開發和優先級，能力分析，指揮官的決定和部隊分配，任務規劃和部隊執行，以及評估。

聯合空中任務分配周期

聯合空中任務分配周期從JFC的目標開始，結合JFC和各部門協調期間收到的指導意見，最后是對以前的行動進行評估。空中任務指令（ATO）闡明了聯合空中行動在特定執行時間范圍內的任務，通常是24小時。聯合空中任務分配周期與JFC的戰斗節奏同步。聯合空軍司令部通常建立一個72-96小時的空中任務規劃周期。戰斗節奏或每日行動周期（事件時間表）闡明了簡報、會議和報告要求。它為目標定位、空中支援請求、友軍作戰命令的更新等提供懸念，以產生包括ATO信息和其他產品的空戰計劃。

聯合空中任務分配周期階段。聯合空中任務分配周期由六個階段組成。與聯合目標選擇周期不同，聯合空中任務分配周期是有時間限制的，圍繞著有限的時間段來計劃、準備和進行聯合空中行動。在聯合空中任務分配周期的每個階段，產品的投入和產出都有固定的時間限制：

• 階段1: 目標、效果和指導。

• 階段2：目標開發。

• 階段3：武器設計和分配。

• 階段4：ATO生產和傳播。

• 階段5：執行計劃和部隊執行。

• 階段6：評估。評估工作由聯合部隊的各個層面進行。

結論

本出版物提供了開展聯合空中行動的基本原則和指導。

序言

1. 范圍

本出版物為計劃、執行和評估聯合陸地作戰提供基本原則和指導。

2. 目的

本出版物是參謀長聯席會議主席（CJCS）關于聯合陸地作戰的官方建議，并考慮了與政府和非政府機構、多國部隊和其他組織間伙伴的軍事互動。它并不限制聯合部隊指揮官（JFC）的權力，即以被認為最合適的方式組織部隊和執行任務，以確保統一作戰。

3. 應用

a. 本出版物確立的聯合原則適用于聯合參謀部、作戰指揮部指揮官、下屬統一指揮部、聯合特遣部隊、這些指揮部的下屬部門、各軍種、國民警衛局和作戰支援機構。

b. 本理論構成了有關所附主題的官方建議；然而，在所有情況下，指揮官的判斷是最重要的。

c. 如果本出版物的內容與各軍種出版物的內容發生沖突，則以本出版物為準，除非首席軍事委員會通常與參謀長聯席會議的其他成員協調，提供更多最新和具體的指導。作為多國（聯盟或同盟）軍事指揮部一部分的部隊指揮官應遵循美國批準的多國學說和程序。對于未經美國批準的學說和程序，指揮官應評估并遵循多國指揮部的學說和程序，只要適用并符合美國法律、法規和學說。

代表參謀長聯席會議主席。DANIEL J. O'DONOHUE 美國海軍陸戰隊中將，聯合部隊發展部主任

變化摘要

2014年2月24日對聯合出版物3-31的修改1

• 增加了附錄E，"戰區戰俘行動"。

• 將 "軍事行動的范圍 "改為 "競爭的連續性"。

• 根據統一指揮計劃刪除了 "地域作戰指揮官 "一詞。

• 根據聯合出版物（JP）3-0《聯合行動》和JP 5-0《聯合規劃》，修改了關于行動分階段的討論和相關數字。

• 將標題改為《聯合陸地作戰》。

• 將第二章分為兩章，即第二章 "組建聯合部隊陸軍司令部 "和第三章 "聯合部隊陸軍司令部的指揮與控制"。

• 擴大了對戰區聯合部隊陸軍司令部的討論，以及與聯合行動區聯合部隊陸軍司令部的區別。

• 闡明了聯合部隊陸軍指揮官在戰區或聯合行動區的權力和責任。

• 根據JP3-0《聯合行動》更新了對大規模作戰行動的討論，包括對野戰軍作為多軍種總部的基礎的討論。

• 擴大了對軍事行動的范圍和類型的討論。

• 更新了關于聯合職能的討論，將信息作為一項聯合職能。

• 擴展了JP 4-0《聯合后勤》中關于設置戰場的討論。

• 更新了定義和術語。

• 更新了數字、引言和小插曲。

• 增加了附錄D，"戰區-聯合部隊陸地部分指揮官建立指令的例子"。

執行摘要

指揮官的概述

• 討論了組織聯合陸軍的問題。

• 概述了聯合部隊陸地部分指揮官的角色和責任。

• 討論了聯合部隊陸地部分指揮部的指揮與控制。

• 介紹了計劃和評估聯合陸地行動的戰略和行動考慮。

• 描述了聯合陸地行動的執行。

緒論

聯合陸地作戰

聯合陸地行動包括任何類型的聯合軍事行動，可以是單獨的，也可以是組合的，由各軍種提供的聯合陸地部隊（陸軍、海軍陸戰隊或特種作戰）在整個競爭過程中進行，以支持聯合部隊指揮官（JFC）的行動或戰役目標，或支持聯合部隊的其他組成部分。陸地聯合行動需要所有國家權力工具的同步和整合，以實現戰略和行動目標。

組織陸地聯合部隊

戰斗指揮官（CCDRs）根據他們的愿景和行動概念（CONOPS），以及對任務、敵人、地形和天氣、可用部隊和支持以及可用時間的考慮，組織指定和分配的部隊來完成任務。統一行動的集中規劃和指導，以及分散執行也是關鍵的考慮因素。

除了在統一指揮計劃中指定的責任區（AORs）外，中央指揮部和其他聯合司令部還臨時指定較小的作戰區域（例如，聯合行動區[JOA]和行動區[AO]）。作戰區的物理尺寸由空中、陸地、海上和太空領域的某種組合組成。戰區和作戰區是由中央指揮部定義的作戰區域，分別用于進行大規模作戰和主要行動，以及進行或支持其他特定的軍事行動。多個戰區通常在地理上是分開的，并側重于不同的任務。

擁有指定戰區的中央指揮部可以通過下屬的統一指揮部、下屬的聯合特遣部隊、單一軍種特遣部隊、軍種組成部分指揮部、職能組成部分指揮部，或軍種和職能組成部分指揮部的組合來開展行動。

組建的考慮因素

組建一個聯合部隊的陸地部分指揮部是一個關鍵的組織決定，它將極大地影響聯合陸地行動的開展。以下是聯合部隊司令部在做出這一決定時需要考慮的一些因素。

• 任務。任務要求將一個以上軍種的能力和職能用于密切相關的陸上目標，統一行動是首要考慮的問題。

• 行動的范圍。當聯合陸地行動的預計范圍在部隊規模、持續時間和/或行動區域方面接近大規模作戰行動時，聯合指揮部需要在主要行動和/或行動階段之間進行同步和責任分配。

• 規劃。組建聯合部隊陸上部分指揮部，并配備聯合部隊陸上部分指揮官（JFLCC），將陸上行動的規劃整合到聯合部隊司令部以下的水平。

• 持續時間。行動的持續時間必須足夠長，以保證建立一個聯合部隊陸地部分指揮部。

• 經驗。指定一個擁有經驗豐富的陸上工作人員的聯合后勤中心，可以加強對聯合陸上行動的詳細規劃、協調和執行。

• 多國行動。多國行動是由兩個或更多國家的部隊進行的行動，通常在一個聯盟或同盟的結構中進行。

組建聯合部隊陸地部分指揮部

指定的權力

每個JFC都有權組織部隊，以便根據作戰計劃以最佳方式完成指定任務。JFC建立下屬指揮部，分配責任，建立或委派適當的指揮關系，并為組成部分的指揮官建立協調指令。

角色和責任

JFLCC的總體職責和作用，無論是在戰區一級隸屬于CCDR，還是在聯合行動區為下屬的JFC服務，都是根據JFLCC的授權，計劃、協調和使用為支持JFC的CONOPS而提供的陸地部隊。

指定陸地行動區

行動區通常由JFC為水面（陸地和海洋）部隊定義。陸地行動區通常不包括JFC的整個陸地行動區，但其大小、形狀和位置應足夠大，以便JFLCC完成任務并保護所提供的部隊或能力。在指定的陸上作戰區域內，JFLCC為該作戰區域建立一個作戰框架，將責任分配給下屬的陸上指揮官，并使所有下屬單位的作戰能力最大化。

組織工作

建立一個職能部門指揮部的JFC有權指定其指揮官。通常情況下，擁有大量待命部隊并有能力指揮和控制這些部隊的軍種指揮官將被指定為職能部門的指揮官；然而，在選擇指揮官時，JFC將始終考慮任務、性質和行動的持續時間、部隊能力和C2能力。

在聯合部隊陸地部分指揮部（總部）內，指揮官、副指揮官、參謀長和參謀部的主要成員（從聯合參謀部的人力和人事局到聯合參謀部的通信系統局[J-6]）應與來自提供給聯合后勤協調中心的部隊和能力的代表充分整合。被指定為JFLCC的指揮官通常將提供參謀部的核心要素。

組建參謀和指揮部門

總部是根據JFC的執行指令組織的，該指令規定了JFLCC的角色和責任，并指定了任務和分配的部隊。通常情況下，參謀部是圍繞聯合部隊陸軍司令部的軍種人員而建立的，并由其他軍種的人員或部隊的人員來充實。聯合部隊陸軍司令部的工作人員應該有關鍵的工作人員職位分配，這樣所有軍種都有適當的代表，并公平地分享人員配置任務。

聯絡要求

聯合部隊陸地組成部分指揮部的聯絡要求至少包括與聯合部隊的其他組成部分的聯絡，無論是職能部門還是服務部門。指揮官可能需要與其他組織進行額外的聯絡，如聯合部隊總部、主要下屬指揮部和不屬于該指揮部的多國陸軍。

聯合部隊陸地部分指揮部的指揮與控制

職能部門的指揮權

職能部門對提供給他們的部隊或能力有特定的授權，但這并不影響軍種部門指揮官與聯合部隊司令部之間的指揮關系。通常情況下，這些具體的權力在建立指令或由聯合部隊司令部工作人員編寫的 "職責范圍 "文件中有所描述。

聯合安全協調員的職責

JFLCC可以被JFC指定為聯合安全協調員（JSC）。聯合安全協調員根據JFC的指令和優先事項，在各組成部分的指揮官之間協調聯合安全區的整體保護工作。聯合安全協調員確保聯合安全區的表面區域要求和優先事項被納入聯合部隊的整體安全要求中，并與負責保衛作戰區域空域的地區防空指揮官協調。

指揮和支持的關系

JFLCC負責指定的聯合陸地行動，并在JFC規定的范圍內建立對下屬部隊的指揮關系。JFLCC計劃并執行JFC行動或戰役計劃中的陸地行動部分。JFLCC為JFC的作戰計劃準備一份輔助計劃或命令，提供JFLCC的意圖、CONOPS和細節。JFLCC指導當前的陸地行動，同時繼續為未來的陸地行動進行計劃和準備。

職能指揮關系

JFC在各軍種和/或職能部門指揮官之間建立指揮關系，明確行動區域、授權和分配的責任，以最好地整合聯合部隊的能力。不同軍種的人員可以被置于戰術控制或行動控制之下，由職能部門指揮，同時保留與各自軍種指揮官的行政控制關系。然而，支持關系也可以用來為作戰環境中的相互支持提供必要的權力和基礎。

名義上的跨職能工作人員組織

JFLCC可能被要求建立各種跨職能的參謀組織，并向JFC和其他組成部分的跨職能參謀組織派遣代表。

組織間的合作

聯合部隊的陸地部分指揮部有可能在各種情況下與美國政府（USG）的其他部門和機構、外國政府、非政府組織、國際組織和私人部門一起行動。組織間合作的性質要求JFLCC和工作人員考慮所有的國家權力工具，并認識到哪些機構最有資格使用這些元素來實現目標。在一些行動中，其他機構可能會提供主導力量，國防部（DOD）提供支持；然而，美國軍隊在支持其他機構的同時，仍然處于國防部的指揮結構之下。在某些情況下，法律、法規或有關機構之間的協議規定了一個負有領導責任的聯邦機構。

多國行動

為了實現最有效的C2和對多國陸軍能力的最佳利用，多國部隊指揮官通常會指定一個單一的陸軍部門指揮官負責陸軍行動。多國部隊可能是一個聯盟或同盟的一部分。該結構如何組織將基于參與國的需求、政治目標、限制和目標。多國指揮官可以選擇在聯盟或同盟中建立一個陸軍司令部。

通信支持系統

CCDR通過J-6監督的聯合網絡操作控制中心確保有效、可靠和安全的通信系統，以實現作戰指揮部的作戰計劃。在任務的驅動下，通信系統的基礎是由分配給JFC的部隊的C2組織奠定的。

規劃與評估

戰略規劃的考慮

聯合規劃將軍事行動與其他國家權力工具和我們的多國伙伴在時間、空間和目的上進行整合，以達到特定的最終狀態。陸軍聯合規劃通過實現作戰目標將陸軍的戰術運用與行動或戰役目標聯系起來。

競爭的連續性

在軍事接觸、安全合作和威懾活動中使用陸軍能力塑造了OE，并有助于將國家或團體之間的日常緊張關系保持在武裝沖突的門檻之下，同時保持美國的全球影響力。許多與危機應對和有限的突發事件有關的任務，如外國人道主義援助，可能不需要陸地作戰。

需要大量陸軍的重大行動和運動往往有助于更大的長期努力。OE的性質決定了美國陸軍往往會同時進行幾種類型的聯合行動。

對聯合規劃的支持

聯合規劃過程（JPP）提供了一個行之有效的過程來組織指揮官、參謀部、下級指揮官和其他合作伙伴的工作，以制定能夠適當解決問題的計劃。在應急和危機計劃期間，聯合后勤中心的工作人員可以使用JPP。JPP的重點是指揮官、參謀部和各梯隊之間的規劃互動。JPP還與作戰環境的聯合情報準備（JIPOE）相關聯。JIPOE是聯合情報組織用來制作情報評估、估計和其他情報產品的分析過程，以支持JFC的決策過程。

行動規劃的考慮因素

單一軍種作戰計劃和聯合陸軍作戰計劃的主要區別在于使每支部隊的獨特能力和限制同步化，以實現統一行動。這需要所有參謀人員對這些能力和限制的理解，但在聯合規劃小組中尤為重要。

聯合陸地作戰計劃

JFLCC的聯合陸地作戰計劃、概念格式的作戰計劃和作戰命令傳達了陸地部隊如何幫助完成JFC的任務。由JFLCC制定的計劃描述了支持實現JFC目標的聯合陸地行動的預期行為。

作戰環境

作戰環境是指影響能力運用和影響指揮官決策的條件、環境和影響因素的綜合。它通常包括空中、陸地、海上和空間領域的物理區域和因素，以及信息環境（包括網絡空間）。其中包括與特定陸地聯合行動有關的對手、友軍和中立系統。了解OE有助于指揮官了解各種友軍、敵軍和中立方行動的結果，以及這對實現軍事目標的影響。

常規和特種作戰部隊的整合

JFC的C2組織應考慮獨特的特種作戰部隊的組織結構，以及他們的能力和限制，其方式與不同軍種的陸軍部隊相同。所有陸軍部隊的獨特屬性及其整合是整個計劃和執行過程中的考慮因素。為了最大限度地提高效率，各軍種和美國特種作戰司令部在行動中相互依賴，履行各種職能。

評估

評估是一個衡量聯合部隊完成任務的進展的過程。指揮官不斷地評估行動目標和行動的進展，并將其與他們的愿景和意圖進行比較。指揮官根據他們的評估調整行動，以確保軍事目標的實現和軍事最終狀態的達到。評估過程是持續的，并與指揮官在整個行動的計劃、準備和執行過程中的決策直接掛鉤。

行動的層次和評估的考慮

評估發生在軍事行動的各個層面。即使在不包括戰斗的行動中，對進展的評估也同樣重要，而且可能比傳統的戰斗評估更加復雜。一般來說，具體行動、任務或行動所處的級別應該是評估此類活動的級別。行動和戰略層面的評估通常比戰術層面的評估（如戰斗評估）更廣泛，并使用支持戰略和行動任務完成的指標（性能和有效性的衡量標準）。

執行

行動類型

所有的聯合戰役和主要行動都有一個特點，即在所有階段的進攻和防御行動以及穩定活動之間進行適當的組合和平衡。

軍事行動的范圍和類型

美國軍隊在國內和國外的各種軍事行動中運用其能力，以支持其在沖突連續體背景下的競爭連續體的國家安全目標。聯合后勤中心開展的一些行動可能只涉及軍事接觸、安全合作、塑造和威懾活動。諸如對外援助、外國內部防衛、和平行動、外國人道主義援助、打擊恐怖主義、反毒品行動、展示武力行動和軍備控制等行動被用于實現軍事接觸、安全合作和威懾目標。其他危機應對和有限應急行動，如反叛亂、支持叛亂和打擊恐怖主義，主要涉及非正規戰爭。重大行動和戰役的特點可能是與傳統戰爭相關的大規模作戰行動。所有這些情況--每一種都可能有不同的根源和目標--都可能在一個行動區域內同時存在，并可能需要聯合后勤中心考慮。

進攻性行動

進攻性陸地控制行動是為擊敗和摧毀敵方陸地部隊并奪取地形、資源和人口中心而進行的戰斗行動。對于在戰役中進行的大規模作戰行動，可能需要多個軍團規模的編隊，可能包括美國陸軍（USA）軍團、海軍陸戰隊遠征部隊或多國部隊，這就需要一個基于美國野戰軍總部的聯合或多國部隊陸地部分指揮部。

防御性作戰

防御作戰是為了擊敗敵人的進攻，贏得時間，節省兵力，并為進攻或穩定活動和任務創造有利條件而進行的作戰行動，單純的防御通常不是決定性的行動。然而，防御性陸地行動使聯合部隊的陸地部分指揮部能夠進行或準備進行決定性的進攻或穩定活動和任務。

穩定

美國軍隊對穩定工作的貢獻包括在美國境外與其他國家權力工具協調進行的各種軍事使命、任務和活動，以維持或重建一個安全的環境，提供基本的政府服務、緊急基礎設施重建和人道主義救濟。陸地聯合部隊在開展陸地行動之前、期間和之后，在整個行動范圍內承擔這一角色。在這樣做的時候，軍事部隊的努力適當地集中在支持國家權力的其他工具上。穩定活動不僅包括穩定任務，而且往往有進攻和防御的內容。

國防部對民事當局的支持

國防部對民事當局的支持 國防部對民事當局的支持包括國防部（DOD）對美國民事當局的支持，以應對人為和自然的國內緊急情況，以及指定的執法和其他活動，如國家特別安全事件。這包括由總統或國防部長指示的國防部部隊。美國政府各部門和機構或各州州長通過聯邦援助請求程序請求國防部的能力來支持其應急工作。

聯合職能

聯合職能是指相關的能力和活動，它們被組合在一起，以幫助聯合指揮中心整合、同步和指導聯合行動。所有戰爭級別的聯合行動所共有的功能分為七個基本組別--信息、C2、情報、火力、運動和機動、保護和維持。一些功能，如信息、保護、C2和情報，適用于所有的行動，并構成了執行其他功能的基礎。其他功能，如火力，則根據任務的需要進行。

過渡

過渡旨在使聯合部隊的工作重點發生明顯的轉變，通常伴隨著指揮關系的變化。涉及JFLCC指揮關系的過渡通常包括一個軍種總部被JFC指示承擔一個戰區或JOA JFLCC的職責。這種過渡可以基于一個永久性的指令或一個被批準的應急計劃。在任何一種情況下，被選為聯合陸軍司令部的軍種總部都要準備使用經批準的聯合理論為其各自的聯合部隊進行聯合陸軍行動，并繼續使用適當的軍種理論和法規履行其先前作為軍種總部的職能。反之，當聯合空軍司令部認為作戰要求需要改變對聯合陸地行動的控制時，也可以指示從聯合空軍司令部過渡到聯合空軍司令部工作人員。

結語

本出版物提供了基本的原則和指導，以便由一個聯合部隊陸軍司令部在整個軍事行動范圍內計劃、執行和評估聯合陸軍行動，并指定一名聯合部隊陸軍司令。

序言

1. 范圍

本出版物為聯合海上作戰提供了基本原則和指導。它描述了海洋領域；討論了建立聯合部隊海洋部分指揮官和相關指揮關系的考慮因素；并為規劃、執行和評估聯合海洋行動提供了原則和指導。

2.目的

本出版物是在參謀長聯席會議主席（CJCS）的指導下編寫的。它提出了指導美國武裝部隊在聯合行動中的活動和表現的聯合理論，并提供了與政府和非政府機構、多國部隊和其他組織間伙伴進行軍事互動的考慮。它為作戰指揮官和其他聯合部隊指揮官（JFCs）行使權力提供了軍事指導，并規定了行動和訓練的聯合理論。它為美國武裝部隊在準備和執行其計劃和命令時提供軍事指導。本出版物無意限制聯合部隊司令部的權力，使其不能以聯合部隊司令部認為最合適的方式組織部隊和執行任務，以確保在完成目標方面的統一性。

3.應用

a. 本出版物確立的聯合原則適用于聯合參謀部、作戰指揮部指揮官、下屬統一指揮部、聯合特遣部隊、這些指揮部的下屬部門、各軍種、國民警衛局和作戰支援機構。

b. 本理論構成有關所附主題的官方建議；然而，在所有情況下，指揮官的判斷是最重要的。

c. 如果本出版物的內容與軍種出版物的內容發生沖突，則以本出版物為準，除非首席軍事委員會通常與參謀長聯席會議的其他成員協調，提供更多最新的具體指導。作為多國（聯盟或同盟）軍事指揮部一部分的部隊指揮官應遵循美國批準的多國學說和程序。對于未經美國批準的學說和程序，指揮官應評估并遵循多國指揮部的學說和程序，如果適用并符合美國的法律、法規和學說。

代表參謀長聯席會議主席。KEVIN D. SCOTT 美國海軍副司令，聯合部隊發展部主任

變化摘要

2013年8月7日對聯合出版物3-32的修訂

• 標題由 "海上聯合行動的指揮與控制 "改為 "海上聯合行動的指揮與控制"。

• 修改了范圍說明。

• 修訂了關于合成作戰的討論，并增加了合成作戰指揮官組織的數字。

• 修訂了對特定海上行動的指揮與控制考慮。

• 增加了關于海權基本職能的段落。

• 增加了兩棲預備隊和海洋遠征部隊的作戰部署結構圖（集合、分解、分布）。

• 刪除了對全球艦隊站、海上民事和安全訓練指揮部以及海上遠征安全部隊的討論。

• 修改了關于海洋領域意識的討論。

• 加強了關于評估的討論。

• 加強了與其他理論出版物和國防部（DOD）及其他美國政府政策的一致性。

• 修改、增加和刪除了《國防部軍事及相關術語詞典》中的術語和定義。

執行摘要

指揮官概述

• 論述了聯合部隊海事部門指揮官的職責

• 解釋了海權的五個基本功能

• 概述了各種海上行動的組織選擇和指揮關系

• 描述了海上領域的情況

• 討論了聯合海上行動的規劃考慮因素

簡介

海上行動包括海上力量為獲得或利用海上指揮權、海上控制權和/或海上封鎖權，或從海上投射力量而采取的任何行動。

海上控制可能包括海軍對航運的合作和指導，保護海上交通線、空中交通線、封鎖、對經濟或軍事航運的禁運，以及海上攔截行動（MIO）。海上行動還包括對水面艦艇、潛艇和飛機進行定位、分類、跟蹤和瞄準的行動。此外，兩棲行動增加了指揮官在沿岸地區的機動選擇和強行進入行動。

指揮和控制的一般方法

聯合部隊的海上部分指揮官（JFMCC）必須有能力對海上部隊進行指揮和控制（C2），并在被拒絕或退化的環境中完成廣泛的任務。下級指揮官在充分理解指揮官意圖的情況下獨立執行行動。海上聯合行動往往是分散的，通過任務指揮來實現統一的努力。

任務指揮

任務指揮是通過基于任務型命令的分散執行來開展軍事行動。指揮官發布的任務型命令側重于行動的目的，而不是如何執行指定任務的細節。

海上力量的基本功能

美國海軍以聯合武器的方式運用五種功能，為聯合部隊提供獨特的比較優勢。

• 行動能力是指在有爭議的地區投射軍事力量的能力，并有足夠的行動自由來完成任務。

• 威懾力影響潛在對手不采取威脅性行動。

• 海上控制是海權的本質，是成功完成所有海軍任務的一個必要因素。

• 權力投射支持威懾的目標和活動。

• 海上安全行動（MSO）是為了建立安全條件和保護海洋領域的主權而進行的。

聯合海上行動

聯合海上行動是由海上部隊和其他被指派、附屬或可用的部隊進行的，以支持聯合部隊指揮官（JFC）的行動或戰役目標，或支持聯合部隊的其他組成部分。JFC可以指定一個JFMCC來指揮海上聯合行動。JFMCC擁有對指定的和附屬的部隊以及可用于執行任務的部隊的權力。聯合部隊各部分指揮官之間的整合和協調程度因情況不同而不同。

海域

海域是指大洋、海洋、海灣、河口、島嶼、沿海地區以及這些地區上方的空域，包括沿岸地區。該領域的定義或該術語的使用并不意味著或授權該領域的排他性、優先性或C2。沿海地區包括作戰環境（OE）的兩個部分。首先，"向海：從公海到岸邊的區域，必須加以控制以支持岸上的行動"。第二，"向陸：從海岸向內陸的區域，可以直接從海上得到支持和防御"。

外交和政治海洋問題

隨著各國試圖擴大其對近海資源的要求，外交和政治海洋問題也隨之增加。這些要求導致了對海洋邊界和專屬經濟區（EEZ）確切范圍的爭議。人工島、設施和結構并不具備島嶼的地位。根據國際法，人工島的待遇與自然島不同；它們不產生或擴大領海、專屬經濟區或大陸架的主張。目前還不確定聯合部隊在其他國家的領海、毗連區、專屬經濟區和沿海國家主張的大陸架上行動時可能面臨哪些限制和約束。

海上聯合作戰的組織

一般的組織選擇

JFC建立下屬指揮部，分配職責，建立適當的指揮關系，提供協調指令以優化每個下屬的能力，并為整個聯合部隊獲得協同效應。JFC可以指定一個JFMCC來促進統一的努力，集中和同步努力，同時為下級指揮官提供靈活性和機會來行使主動權和保持聯合部隊的作戰節奏。通常情況下，聯合部隊是由具有作戰職責的軍種和職能部門指揮部組合而成的。聯合軍司令部可以選擇直接向海上部隊派遣任務。

海軍指揮關系

海軍的指揮關系是建立在集中指導、協作規劃、分散控制和執行的任務指揮理念之上的。由于長期以來使用任務型命令的做法，海軍的C2做法旨在通過快速觀察、定位、決定和行動的組織能力來實現相對優勢。

前方部署的、靈活的、基于海洋的部隊

兩棲預備隊（ARG）/海軍遠征部隊（MEU）是一支前沿部署的、靈活的海基部隊，為總統和作戰指揮官（CCDR）提供可靠的威懾力和在整個競爭過程中的決策時間。ARG和MEU為中央指揮部提供了反應迅速、靈活和多功能的能力，以塑造OE，應對危機，并在允許的和選定的不確定和敵對的環境中保護美國和盟國的利益。

指揮關系和責任

JFC確立了JFMCC的權力和指揮關系。JFMCC對自己的軍種部隊進行作戰控制，對其他軍種的部隊進行戰術控制，以執行任務。無論聯合司令部內部的組織和指揮安排如何，各軍種的指揮官負責某些軍種特有的職能和影響其部隊的其他事項。

海上行動區

聯合指揮部建立海上行動區（AO）是為了分散海上行動的執行權，允許快速機動，并提供遠距離作戰的能力。陸地或海上行動區的規模、形狀和定位將基于JFC的行動概念（CONOPS）以及陸地或海上指揮官完成任務和保護部隊的要求。行動目標可以是動態的，并隨著行動或戰役的成熟而不斷變化。當JFC指定一個海上行動區時，JFMCC是該行動區內的輔助指揮官。

組成部分總部的組織和人員配置

JFMCC的人員通常是由現有的軍種、編號的艦隊、海軍陸戰隊空地特遣部隊或下屬軍種的人員組成，然后根據需要進行增員。一個聯合空軍部門的協調部門通常被包括在內，以協調聯合部隊空軍部門指揮官的任務。在一個海事總部，存在兩種互補的人員和程序組織方法。第一種是理論上的Ncode結構，它按照人們的職能（如情報、后勤）來組織人員。第二種是跨職能的工作人員，將工作人員組織成委員會、中心、小組和工作組，管理那些在N代碼結構下不適合的具體流程或任務。

海軍合成作戰學說

美國海軍的合成作戰理論允許戰術指揮軍官（OTC）將與任務區相關的部分或全部指揮職能分配給作戰指揮官、職能組指揮官和協調員。可以設立的作戰指揮官包括空中和導彈防御指揮官、反潛作戰指揮官、信息作戰指揮官、打擊作戰指揮官和水面作戰指揮官。可以設立的職能組指揮官包括彈道導彈防御指揮官、MIO指揮官、地雷戰（MIW）指揮官、屏幕指揮官和水下補給組指揮官。

否定命令

OTC通過 "否定式 "指揮來控制綜合作戰指揮官（CWC）和下級作戰指揮官的行動。否定式指揮承認，由于海上戰爭通常具有分布和分散的性質，因此有必要預先計劃部隊對評估的威脅采取的行動，并將一些戰爭職能委托給下級指揮官。一旦這些職能被授予，下級指揮官應毫不遲疑地采取所需的行動，并始終向OTC通報有關情況。

聯合海上作戰的規劃

海上規劃過程和產品

JFMCC的計劃是由JFC的指導和意圖驅動的，支持JFC工作人員的計劃工作，并應與組成部分的計劃密切協調。大多數海上平臺都具有多任務能力，并經常執行多任務以支持不同的任務和作戰指揮官。JFMCC、OTC和CWC及其參謀部應該能夠認識到并確定需求的優先次序，解決沖突和限制，并整合分配和附屬部隊的各種能力以及為任務提供的能力。

組織行動區

指揮官及其參謀部應單獨評估空間、時間、部隊和風險承受程度等友軍因素，然后根據最終或中間目標綜合平衡這些因素。在將友軍作戰因素與各自的目標相協調時，在可能的情況下，所有的考慮都應該從空間和時間（即作戰范圍）這些可量化的因素開始。時間因素比空間因素更加動態和易變。

其他一般規劃考慮因素

海域意識（MDA）。獲得并保持準確的MDA是積極的、分層的海上縱深防御的關鍵因素，有利于JFMCC和下屬指揮官采取更迅速和精確的行動。

維持。海上仍然是運輸大型、重型和笨重物品以及大批量需求的主要媒介。

環境考慮。不遵守適用的環境要求（可能包括對東道國環境影響的分析），可能會導致國內和國外對行動的支持或接受程度下降。

天氣。天氣的季節性波動可能具有戰略意義。飛行作業、兩棲作戰和聲納性能可能因高海況和極端高溫或低溫而變得更加困難。不利的條件也可能被利用來取得優勢。

海洋法

盡管美國不是1982年《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的締約國，但它認為其中的航行和飛越規定反映了國際習慣法，因此按照《聯合國海洋法公約》行事，但深海海底采礦規定除外。

評估

評估是一個過程，它評估現場環境的變化，衡量聯合部隊完成任務的進展。指揮官不斷評估現場環境和行動的進展；將其與最初的設想、理解和意圖進行比較；并根據這一分析調整行動。

多國參與

在多國環境中，海上部隊的作戰目標是行使海上控制權；在岸上投射力量；使海上行動與整個海上行動區的行動同步；支持多國部隊指揮官的作戰方案、意圖和指導，以完成多國特遣部隊的任務。

指揮和控制以及特定海上作戰的其他行動層面的考慮因素

艦隊

美國海軍的傳統和理論上的作戰配置是艦隊，由一個編號的艦隊指揮官指揮。通常情況下，艦隊指揮官以海軍的行政組織為基礎，對分配的和附屬的部隊進行任務組織。JFMCC可以建立下屬的特遣部隊，而特遣部隊又可以進一步建立下屬的組織。在每一種情況下，建立機構必須指定每個下屬組織的指揮機構，包括必要的支持關系。

水面戰

水面戰包括為摧毀或消滅敵方海軍水面部隊和商船而進行的行動。這些行動通常包括計劃和指揮對海洋領域的監視、攔截、以及飛機和導彈的打擊。

空中和導彈防御

反擊空中和導彈威脅包括戰區反空和綜合空中和導彈防御（IAMD）的組合。防空是戰區一級的基礎框架。IAMD將反空與全球導彈防御、國土防御和全球打擊的各個方面同步。

反潛戰

海底戰（USW）行動是為了在海上作戰區域的海底部分建立優勢，這使得友軍可以在整個海上作戰區域內行動，并使敵對勢力無法有效使用水下系統和武器。USW包括進攻性和防御性潛艇、反潛戰和MIW行動。

水雷戰

海上MIW分為兩個基本分支：埋設水雷以降低敵人的作戰能力，以及反擊敵人埋設的水雷以允許友軍的機動。

攻擊戰

攻擊戰是指摧毀或消滅岸上目標的海軍行動，包括對戰略或戰術目標的攻擊，如制造設施和作戰基地，敵人能夠從這些地方對友軍進行或支持空中、地面或地下行動。

兩棲作戰

兩棲作戰是復雜的，可能涉及聯合部隊的所有組成部分。它們的特點是為不同的作戰功能而訓練、組織和裝備的部隊緊密結合。JFC和JFMCC應該在兩棲行動開始之前，通過動用航母攻擊群和其他海上和聯合資產來塑造兩棲目標區或行動區。

海軍水面火力支援

海軍水面火力支援（NSFS）部隊為其他聯合部隊部分或JFMCC的下屬部隊提供直接或一般支援。在支持登陸部隊或其他地面部隊時，為了火力支援的協調目的，通常會有一個NSFS觀測小組加入機動部隊。

其他海上行動

其他海上行動包括:

• 海上攔截行動。

• MSO。

• 海上國土防御和對民事當局的防御支持。

• 全球海洋伙伴關系和安全合作。

• 海基行動。

• 反毒品行動。

• 非戰斗人員疏散行動。

• 保護航運。

• 海上預置部隊行動。

• 外國人道主義援助。

• 海上行動威脅應對。

• 河岸行動。

結論

本出版物為海上聯合行動的C2提供了理論依據。

范圍

a. 本出版物是聯合規劃的關鍵文件。它提供了指導美國武裝部隊規劃聯合戰役和作戰的理論基礎和基本原則。

b. 聯合規劃是確定總統可以將軍事方式和手段（以及相關風險）與其他國家權力工具（外交、信息和經濟）結合起來以實施戰略指導的過程。

c. 聯合部隊所面臨的危機和突發事件跨越多個作戰指揮部、領域和職能。全球一體化解決了跨區域、全領域和多功能的挑戰。

目的

本出版物提供了美國武裝部隊與政府和非政府機構、多國部隊和其他組織間伙伴互動的規劃考慮。它并不限制聯合部隊指揮官的權力，以他們認為最好的方式組織部隊和執行任務，以確保統一努力和目標實現。

應用

a. 本出版物確立的聯合理論適用于聯合參謀部、作戰指揮部、下屬統一指揮部、聯合特遣部隊、這些指揮部的下屬部門、各軍種、國民警衛局和作戰支援機構。

b. 本理論構成有關所附主題的官方建議；但在所有情況下，指揮官的判斷是最重要的。

c. 如果本出版物的內容與軍種出版物的內容發生沖突，則以本出版物為準，除非首席軍事委員會通常與參謀長聯席會議的其他成員協調，提供更多最新的具體指導。作為多國（聯盟或同盟）軍事指揮部一部分的部隊指揮官應遵循美國批準的多國學說和程序。對于未經美國批準的學說和程序，指揮官應評估并遵循多國指揮部的學說和程序，如果適用并符合美國法律、法規和學說。

美國陸軍部于2021年8月24日發布了正式條令《野戰手冊（FM）3-12：賽博戰與電磁戰》，以替代2017年4月11日發布的版本。

序言

FM 3-12 提供了用于協調、整合和同步陸軍賽博空間作戰和電磁戰的戰術和程序，以支持統一的地面作戰和聯合作戰。 FM 3-12 解釋了陸軍賽博空間作戰和電磁戰的基本原理、術語和定義。本出版物描述了指揮官和參謀人員如何將賽博空間作戰和電磁戰整合到統一的地面作戰中。該出版物為所有梯隊的陸軍賽博空間作戰和電磁戰的指揮官和參謀人員提供了總體指導。本出版物取代 2017 年 4 月 11 日發布的 FM 3-12。

FM 3-12 的主要受眾是所有軍火行業的成員。作為聯合特遣部隊或多國總部的陸軍司令部的指揮官和參謀人員還應適用關于軍事行動范圍和聯合或多國部隊的聯合或多國條令。整個陸軍的培訓師和教育工作者也將使用該出版物。

指揮官、參謀人員和下屬確保他們的決定和行動符合適用的美國、國際以及在某些情況下東道國的法律和法規。各級指揮官確保他們的士兵按照戰爭法和交戰規則行動（見 FM 6-27）。他們還遵守 ADP 1 中所述的陸軍道德規范。

FM 3-12 在適用的情況下使用聯合術語。選定的聯合和陸軍術語、定義出現在詞匯表和文本中。本出版物不支持任何陸軍術語。 FM 3-12 為來源出版物的術語和定義在正文中以粗體顯示。對于文中顯示的其他定義，該術語用斜體表示，支持出版物的編號遵循定義。

FM 3-12 適用于美國現役陸軍、陸軍國民警衛隊或陸軍國民警衛隊，以及美國陸軍預備役。

FM 3-12 的支持者是美國陸軍網絡卓越中心。準備機構是美國陸軍網絡卓越中心的條令司。

引言

FM 3-12 為陸軍提供了關于使用賽博空間電磁活動將賽博空間作戰和電磁戰整合和同步到作戰中的條令，同時管理分配的電磁頻譜部分以支持統一的地面作戰。 FM 3-12 定義并提供了對陸軍賽博空間作戰、電磁戰、法定和產權授權、角色、關系、責任和能力的理解，以支持陸軍和聯合作戰。它擴展了陸軍部隊進行進攻性和防御性賽博空間行動的方法，并解決了指揮官和參謀人員如何在軍事行動范圍內整合定制的賽博空間和電磁戰能力。

FM 3-12 嵌套并支持聯合賽博空間作戰和電磁戰條令以及 ADP 3-0 作戰，并提供條令背景以解決陸軍作戰流程與賽博空間作戰和電磁戰之間的關系。要了解整合和同步賽博空間作戰和電磁戰的基礎知識，讀者應該熟悉 ADP 2-0、ADP 3-0、ADP 3-19、ADP 3-37、ADP 3-90、ADP 5-0、ADP 6-0、FM 3-09、FM 3-13、FM 3-55、FM 6-0、ATP 2-01.3、JP 3-12 和 JP 3-85。

FM 3-12 描述了執行賽博空間電磁活動的人員如何整合和同步賽博空間作戰和電磁戰功能和跨作戰職能的能力，保衛網絡，并在統一地面作戰期間為各級指揮官提供關鍵能力。

FM 3-12 包含四章和七個附錄：

第 1 章概述了賽博空間作戰和電磁戰如何在統一地面作戰中支持陸軍部隊。它概述了部隊執行賽博空間作戰和電磁戰的作戰環境的各個方面。本章還詳細介紹了賽博空間作戰和電磁戰如何支持陸軍作戰職能。

第 2 章詳細介紹了賽博空間作戰和電磁戰的類型及其相關任務和共同影響。它還討論了賽博空間作戰和電磁戰與其他類型的陸軍作戰之間的相互關系。

第 3 章概述了開展賽博空間作戰和電磁戰的聯合組織和陸軍組織。它還描述了賽博空間電磁活動部門在梯隊中的角色和職責。本章討論了賽博空間電磁活動部門與其他工作人員部門之間的相互作用，并解釋了賽博空間電磁活動工作組的作用。

第 4 章描述了指揮官和參謀人員如何通過作戰過程整合和同步賽博空間作戰和電磁戰。本章進一步詳細介紹了與戰場情報準備、信息收集、目標確定、風險管理和知識管理相關的關鍵輸入和輸出。

附錄 A 描述了兩種最常見的陸軍決策方法（陸軍設計方法和軍事決策過程）以及這些方法的程序，用于規劃、整合賽博空間作戰和電磁戰，并使其與作戰過程和整合過程同步。

附錄 B 描述了交戰規則和美國法典中與賽博空間作戰和電磁戰相關的適用部分。它包括一個表格，其中包含與美國法典（標題授權）相關的所有賽博空間操作和電磁戰。附錄 B 還包含一個表格，其中列出了保護美國平民信息和隱私權的聯邦法律。

附錄 C 討論了作為聯合部隊的一部分或與統一行動伙伴一起進行賽博空間作戰和電磁戰時的注意事項。

附錄 D 討論了支持賽博空間作戰的國家、國防部和陸軍預備役組成部分。本附錄還概述了美國網絡司令部及其下屬聯合組織，這些組織為使用賽博空間任務部隊的陸軍指揮官提供賽博空間行動和電磁戰支持。

附錄 E 討論了陸軍部隊在聯合環境中作戰時如何請求賽博空間作戰和電磁戰支持。圖形描述顯示了對進攻性和防御性賽博空間行動的支持流程的請求。

附錄 F 提供了進行電磁戰重新編程的一般程序。它描述了電磁戰重新編程的四個階段及其三大類別和行動。

附錄 G 概述了士兵訓練，并擴展了針對那些尋求賽博空間和電磁戰職業的人的訓練。

圖 1-1 賽博空間作戰與電磁戰邏輯圖

圖 1-2 賽博空間網絡層之間的關系

圖 1-3 電磁頻譜

圖 1-4 賽博空間和電磁頻譜的擁塞

圖 1-5 競爭環境中的網賽博空間和電磁頻譜