內容簡要

• 每年對所有需求和能力進行一次評估是實現2040年陸軍目標的必要條件。

• 目前，陸軍正在向2030年邁進，因此必須優先吸取經驗教訓，并在適當的地方加以應用。

• 2040年的陸軍將更加以信息為導向，由人工智能驅動，比目前的陸軍更加分散和細分。

1 引言

美國陸軍目前正經歷著一個充滿挑戰的時期，突出表現在全球軍事能力平衡的潛在變化、新興技術、美國本土面臨的威脅增加以及對美國最重要的陸軍提出新要求的其他問題。俄羅斯等繼續挑戰以規則為基礎的國際秩序。為了取代美國作為世界軍事霸主的地位，俄羅斯等在尋求推進自己的全球議程時變得更加自信。國防領導人認為，到 2040 年，俄羅斯等將利用其國家權力工具來破壞美國的全球國家安全利益。2040 年陸軍的發展和壯大必須配備人員、訓練和裝備，必須以大規模作戰行動（LSCO）的戰備狀態為主導。這些類型的行動在范圍和投入兵力的規模上本身就是聯合行動，而且節奏快、資源消耗大、傷亡率普遍較高。此外，大規模作戰給軍事活動帶來了其他行動中不常見的復雜性、致命性、模糊性和快速性。

為了應對不斷變化的威脅，并達到在 LSCO 中成功作戰所需的戰備水平，陸軍正在進行一代人僅有一次的轉型，以發展在陸、海、空、天和網絡空間匯聚效應的能力。這種轉型將以在未來戰場上取勝所需的尖端技術的范圍、速度和融合來增強聯合部隊。新的作戰概念、部隊重組、對人員的持續投資、新裝備的開發以及如何作戰的新概念的采用，都將成為這一轉型的亮點，從而使陸軍能夠保持對任何潛在對手的優勢。致力于今天的轉型以應對明天的挑戰，將確保美國即使在面對我們堅定而有能力的大國競爭對手時，仍然有能力通過實力確保和平。

2 設計2040年的陸軍

當前的戰略環境越來越令人擔憂，因為美國面臨的戰場越來越具有致命性和破壞性，戰場橫跨多個領域，作戰速度快，范圍廣，從近距離作戰到海外戰場，直至我們的本土。聯合全域作戰（JADO）是美國防部為滿足各軍種聯合作戰的需要而提出的概念。JADO 認為，要在下一場戰爭中取得勝利，就必須迅速整合陸、海、空、天和網絡空間等所有領域的影響，使對手面臨多重困境。陸軍對 JADO 的貢獻是多域作戰（MDO）。

根據美國陸軍訓練與條令司令部的定義，多域作戰是指快速、持續地整合所有作戰領域。作為聯合部隊的一部分，陸軍力求在競爭和武裝沖突中打擊和擊敗能夠在所有領域與美國抗衡的近鄰對手。野戰手冊 3-0《作戰》進一步將 MDO 定義為 "聯合部隊和陸軍能力的聯合部署，以創造和利用相對優勢，代表聯合部隊指揮官實現目標、擊敗敵軍并鞏固成果"。MDO 為作戰指揮官提供了在所有領域迅速實施行動的多種選擇，使敵人面臨多重困境。陸軍除了要在陸地作戰中占據主導地位外，還必須利用其陸地力量對各個領域產生影響。當 2040 年的陸軍具備全面作戰能力時，當前版本的 MDO 僅僅是作戰理論演進過程中的一個步驟。陸軍部隊將繼續吸取從實驗、訓練和行動中獲得的經驗教訓。技術將繼續提高 MDO 所追求的敏捷性、融合性、持久性和深度，而理論也將繼續適應陸軍部隊的能力。陸軍的 MDO 構想是通過在沖突之外的所有領域進行成功競爭來取得勝利，從而威懾潛在敵人。

多域特遣部隊（MDTFs）是陸軍為 2040 年陸軍實施 MDO 的組織核心。多域特遣部隊是戰區級的多域機動部隊，將遠程精確效應（LRPE）--如電子戰、空間、網絡和信息--與遠程精確射擊（LRPF）同步進行。多域機動部隊將這些能力整合在一名指揮官的指揮下，而部隊的各個組成部分則開展分布式行動，以提高生存能力。多國特遣部隊的作用是在危機或沖突中堅持不懈地爭奪優勢地位。通過整合所有領域的非動能效應和動能火力，MDTF 為作戰指揮官提供了更強大的反介入/區域拒止能力。

2040 年的陸軍將把師指定為大規模作戰的決定性行動單位。在整編期間，師將作為主要的戰術作戰編隊，其主要職能是指揮旅的戰術總部。陸軍二十年來一直以在伊拉克和阿富汗輪換的旅為重點，現在正將組織重點轉向更有能力與全球兄弟軍種、盟國和伙伴合作的大型編隊。戰區陸軍、軍團和師將獲得所需的人員、組織和裝備，以破壞和擊敗對手實現目標的能力。這將使前線領導人能夠集中精力進行近距離戰斗；師和兵團指揮官則有責任縱觀全局。在不參與具體行動時，師的任務是保持戰備狀態，以便在未來的 LSCO 交戰中取得勝利。

2.1 陸軍預備役和國民警衛隊

陸軍預備役士兵將繼續為 2040 年的陸軍做出貢獻，通過他們在私營部門的職業生涯所獲得的專業知識和技能，為部隊增加價值和深度。這些醫生、律師、工程師、網絡專家和急救人員將使陸軍預備役部隊能夠繼續為軍需和醫療編隊、石油配送、水凈化、港口開放和鐵路運營提供維持和支援力量。現代化工作是陸軍預備役部隊作為一支多領域作戰部隊為 2040 年陸軍提供支持的核心能力。陸軍后備役任務部隊（ARM 部隊）是對陸軍區域協調戰備和現代化模式（ReARMM）的補充。這兩種模式都是根據競爭要求調整部隊，提供可預測的任務周期，以便于訓練和現代化。憑借其雙重目的能力，陸軍預備役部隊將為 2040 年的陸軍提供一個聯邦響應伙伴，在國內緊急情況和自然災害發生時，該伙伴可為國防支持民事當局救災工作提供支持。

應對全球范圍內的共同挑戰和潛在威脅仍將是 2040 年陸軍的國防優先事項。加強和發展我們的聯盟和伙伴關系有助于鞏固強大的國防。國民警衛隊將繼續通過其被稱為 "國家伙伴關系計劃"（SPP）的具有成本效益的創新型安全合作計劃為這一努力做出貢獻。通過 SPP，國民警衛隊開展軍方對軍方的接觸，以支持國防安全目標，同時還利用全社會關系和能力，促進跨越軍事、政府、經濟和社會領域的機構間接觸。此外，作為陸軍預備役部隊的主要作戰力量，國民警衛隊將繼續提供訓練有素、隨時待命的部隊，以滿足所有作戰指揮官和州長的要求，應對各種變化、競爭、沖突和危機。

2.2 加強陸軍的北極戰略

2040 年的陸軍必須具備在北極地區成功作戰的能力和資源。美國希望北極地區保持穩定，普遍遵守國際商定的規則和規范。俄羅斯等長期以來一直被視為新時代大國競爭的對手，它們將追求軍事和經濟優勢，以犧牲美國為代價在該地區站穩腳跟。俄羅斯試圖通過重塑其在北極地區的軍事態勢來鞏固主權主張并控制該地區的準入。2040年的陸軍部隊必須能夠從有能力的力量投送平臺上快速部署，隨時準備戰斗，并在包括北極地區在內的任何環境中取得勝利。陸軍將通過調整部隊的組建、部署、訓練和裝備方式，在極端條件下執行長時間的 MDO，從而重新奪回寒冷天氣和高海拔地區的主導地位。要恢復主導地位，就必須采取一種固有的多成分方法，陸軍后備役部隊和國民警衛隊也要做出重大貢獻。

3 維持2040年的陸軍

在美國陸軍物資司令部（AMC），物資供應和裝備備戰狀態仍將是部隊作戰成功的關鍵。它們是物資準備的基礎，確保士兵和部隊在任何時間、任何地點都有合適的裝備、部件和物資來完成任務。2040 年軍隊的維持能力將繼續決定軍隊行動的深度和持續時間。成功的持續保障可增加指揮官可選方案的數量和質量，從而實現行動自由；它仍將是保持和利用主動權的關鍵因素。LSCO 將考驗陸軍在多個領域的各種作戰環境中維持部隊的能力。由于作戰節奏加快、殺傷力增強以及物資和裝備消耗率大幅提高，這些類型的作戰行動將需要更多的保障。由于 LSCO 的性質，對停尸房事務的要求（由于發生大規模傷亡的可能性增加）、對強大的醫療能力和基礎設施的需求以及大規模人員和設備替換都將受到重視。提高在需要時提供服務的速度和精確度將影響這類行動的成功。對美國陸軍司令部內的幾個關鍵戰略支持領域進行重組將使 2040 年的陸軍能夠成功地開展維持工作。

3.1 工業基地準備就緒

陸軍使用的大部分武器系統和裝備都是由商業工業基地制造的。陸軍內部的有機工業基地（OIB）由倉庫、兵工廠、造船廠和彈藥廠組成，負責維修和保養軍用武器系統和裝備。它們都是國防結構中的重要環節，為聯合軍種和盟國提供制造、維護、供應和技術支持服務。陸軍和商業工業基地必須繼續利用現有的合作伙伴關系，并尋找機會合作建立新的合作伙伴關系，以提高 2040 年陸軍的維持能力。在大國競爭時代，2040 年的陸軍將要求 OIB 不斷發展，以保持相關性，并在提高效率的同時為未來做好準備。此外，OIB 必須繼續以最佳水平獲得資源，以提供所需的支持。陸軍必須繼續在計劃目標備忘錄周期內做出深思熟慮的努力，增加對政府運營設施和承包商運營設施的資金投入。

3.2 安裝準備就緒

設施戰備狀態是投射戰斗力的基本要素，并將繼續成為 2040 年陸軍建設和維持戰備狀態的重要平臺。我們的設施必須繼續支持美國國內和海外的所有任務，使訓練和部署能夠支持動員和民事當局。從士兵及其家屬的駐地住房到機場、鐵路站和汽車庫，設施的戰備狀態必須始終以能使陸軍保持高水平部署能力的設施和基礎設施為重點。"我們必須使我們的設施現代化，以適應大量的快速動員和部署。我們必須為當前和未來的部隊提供世界一流的訓練場地，并為未來開發武器，"AMC 前指揮官 Gus Perna 將軍說。未來的陸軍設施將面臨城市化進程加快、任務擴展速度加快和資源減少的挑戰。我們的對手了解我們產生和部署戰斗力的設施。他們也非常清楚我們的薄弱環節，知道一旦發動攻擊將會造成的影響。2040 年的軍隊必須得到一個具備必要能力的設施管理企業的支持，以便在復雜、未知和不斷變化的戰略環境中發揮有效作用。

3.3 后勤信息準備就緒

無論在戰場上還是戰場外，信息都是所有決策的驅動力。可視、可訪問、可理解、可信賴的數據能讓指揮官和領導者制定并執行最有效的行動方案。2040 年的陸軍將接受三個新的數據傳輸計劃，它們構成了"持續傳輸系統"（STS）： STS 衛星通信 (SATCOM)、STS 視距通信 (Line-of-Sight) 和 STS 無線保真 (Wi-Fi)。這些新系統將通過提高網絡安全性、容量、彈性、范圍和機動性來改進后勤數據交換。"STS將使我們的士兵能夠訪問關鍵的維持工具，確保我們的部隊在未來的任何戰斗中，在對抗任何對手時，都能隨時隨地擁有所需的物資、人員、醫療和部隊保護"。此外，它們還將實現陸軍許多主要后勤系統之間的全球數據交換，其中包括企業資源規劃系統、全球戰斗支援系統-陸軍、綜合人事和薪酬系統-陸軍、戰斗傷員救護醫療通信系統和普通基金企業業務系統。

4 使 2040 年的陸軍現代化

自 2017 年陸軍宣布以改進的能力更新部隊和裝備的倡議以來，陸軍已將六大能力需求領域列為優先事項，在八個跨職能小組內設立并分配任務，以監督如何滿足這些需求，并設立了陸軍未來司令部，作為現代化工作的協調中心。這六項現代化工作主要集中在以下領域：

• 遠程精確射擊： 這一優先事項的目標是提供最先進的地對地火力系統，使其射程和效果大大超過目前美國和對手的實戰系統。

• 防空與導彈防御：為了保持擊敗各種空中和導彈威脅的能力，該優先事項力求快速整合和同步需求與采購流程，以便更快地向作戰人員提供能力。

• 未來垂直升降機：領導者致力于關鍵作戰系統的開發，確保陸軍航空兵保持對敵軍的垂直升空優勢。

• 網絡：致力于提高網絡能力的人員負責使陸軍編隊能夠隨時隨地在所有領域進行可靠通信。

• 下一代戰車：該優先事項的任務是通過制定陸軍下一代戰車編隊的要求，解決機動能力方面的差距。

• 士兵致命性：從事該優先任務的研究人員力求解決實現和維持對敵軍的壓倒性優勢所需的作戰能力，其戰略重點是射擊、移動和機動、通信和防護等基本要素。

這些工作為陸軍在 2023 財年交付幾項關鍵能力奠定了基礎。作為遠程精確射擊優先事項的一部分，高超音速導彈和射程達 500 公里的精確打擊導彈正在按計劃投入實戰。西格紹爾 XM5 將取代 M4 卡賓槍，XM250 將于 2023 年開始取代 M249 SAW。其他系統包括自主和乘員車輛，如機器人戰車（其他戰車的無人駕駛跟車）和陸軍新型輕型坦克--移動防護火力。到 2023 年，士兵們將擁有 24 種新型武器系統和其他原型裝備，或完全可操作的裝備。從真正的士兵到他們攜帶的武器，再到飛過頭頂的導彈，陸軍正在迅速轉變為一支更具殺傷力的部隊。

4.1 ReARMM

前美國陸軍部隊司令部副司令萊奧波爾多-金塔斯中將曾這樣描述戰備和現代化的挑戰： 陸軍部隊的作戰環境不可預測，甚至可以說是不穩定的。部隊根據其可用性被安排執行輪換任務，這些任務在地點、時間長度、人員配備、戰備要求和裝備等方面各不相同。如今，只要我們能找到合適的時間窗口，或與其他活動同時進行，現代化就會發生。對于士兵來說，每周、每月和每年都充滿了不斷的變化和高節奏。我們的士兵和家庭可以應對大量的節奏，但不可預知性會給部隊帶來巨大的壓力。

陸軍的新部隊組建模式 ReARMM 旨在通過確定執行任務、訓練和現代化的專門時段，更好地平衡作戰節奏。ReARMM 將通過建立與特定任務和戰區的慣常關系，為 2040 年的陸軍提供支持國家安全目標的態勢，并創造一個可預測的環境，以支持現代化，保持更高的戰備水平，并使其成為一支具備多領域能力的現代化部隊，同時最大限度地進行人才管理。

5 通過對人的投資改變2040年的陸軍

人將繼續是陸軍最大的優勢和最重要的武器系統。了解人們的個人才能使我們能夠建立由指揮官、管理人員、顧問和技術專家組成的團隊，這些團隊擁有更廣泛的多樣性才能，能夠更好地幫助指揮官和領導者理解復雜而模糊的問題。無論是正規軍、近衛軍、后備役、家屬、陸軍部文職人員、退伍軍人還是退休人員，陸軍都將繼續投資于其最寶貴的資源。2040 年的陸軍將采用陸軍 21 世紀人才管理方法，其基礎將從簡單的 "人員分配 "轉變為更有意識地管理士兵和文職人員的才能。這就需要建立一個具有政策、計劃和流程的系統，承認并利用陸軍團隊每個成員所擁有的獨特知識、技能和行為，使其能夠最大限度地發揮每個人的作用。

5.1 陸軍綜合人事和薪酬系統

陸軍綜合人事和薪酬系統（IPPS-A）將成為一個經驗豐富的人力資源平臺，為 2040 年的陸軍提供支持。它將通過增強決策和搜索匹配能力，使指揮官和領導者能夠更好地管理整個部隊士兵的獨特才能。它還將繼續支持陸軍的人才管理計劃，并保持對我國最優秀人才的競爭力。2040 年軍隊的領導者將有能力利用 IPPS-A 中的 "實時 "數據，尋找具備完成部隊獨特任務所需技能的士兵。

5.2 指揮評估計劃

陸軍的 "指揮評估計劃"（CAP）將繼續為 2040 年的陸軍提供合格的領導人才，并確保挑選最有才能的士兵擔任指揮和其他重要任務。截至本文撰寫之日，指揮評估計劃目前包括以下項目：

• 上校指揮評估計劃
• 營指揮官評估計劃
• 采購領導評估計劃
• 醫療指揮評估計劃
• 上校和師牧師評估計劃；以及
• 軍士長評估計劃。

這些評估計劃最初由陸軍人才管理特別工作組設計，旨在應對選拔最優秀軍官和軍士指揮營級和旅級編隊的挑戰。在未來幾年內，這些計劃如果執行得當，將對 2040 年的軍隊產生重大影響。首先，它們將極大地幫助識別有問題的領導者，防止他們被考慮擔任重要職務。其次，它們將識別出那些最值得指揮的軍官和軍士--無論出于何種原因，他們在遴選委員會的結果中表現不佳--為他們提供指揮的機會。第三，這將向整個部隊傳達一個信息，即未來戰略領導人所需的價值觀和技能組合將得到最高級別的考慮。

5.3 積極的指揮環境

2022 年，陸軍部長克里斯蒂娜-沃爾穆斯確定了六項目標，以幫助指導部隊度過目前面臨的拐點。她的第四個目標概述了在陸軍所有編隊中大規模營造積極的指揮氛圍的意圖；第五個目標旨在減少軍隊中的有害行為。由于在資源和教育方面的巨大投入，2040 年陸軍的指揮氛圍在所有指標上都應更加積極。積極的組織氛圍需要持之以恒的關懷、專注的努力和維護。當前旨在改善指揮氛圍的討論和建議包括：制定一項 "人員指標"，作為未來指揮官的工具；納入一項旨在建立有凝聚力團隊的任務必要條件；深入審查指揮氛圍評估及其使用方式。其他建議還指出，陸軍應考慮在軍官和軍士評估中討論指揮氣氛結果，以此作為推動行為改變和追究領導責任的機制。

最重要的啟示之一是，軍隊必須提高領導能力的標準。軍事指揮官必須有能力在作戰中取得成功，同時營造一種符合軍隊尊重和團隊精神價值觀的氛圍，無論是在戰場上還是在駐軍中，都不能讓任何一名士兵掉隊。性侵犯和性騷擾是一種欺凌行為，是自相殘殺。零容忍的氛圍必須深入官兵心中。另一個啟示是，軍隊必須繼續同步開展安裝工作，以達到提高戰備狀態和幫助預防自殺死亡的效果。實現預防自殺的基本要素是領導者的參與以及對士兵、其家人和軍隊文職人員的真誠關懷。

6 結論

陸軍正在進行四十多年來最大規模的轉型變革，即實現現代化并建設一支具備多領域能力的部隊，以提供速度、射程和新興技術的融合。現代化是轉型的一部分，但只現代化而不轉型可能會使軍隊裝備精良，卻缺乏關鍵資源。明確地說，陸軍永遠不會 "完成 "現代化。在我們實現陸軍 2030、陸軍 2040 及更高目標的過程中，我們正在奠定基礎，堅持不懈地進行現代化，以應對新興技術、不斷變化的挑戰和對手的行動。這樣做將使我們能夠始終領先于俄羅斯等近鄰對手。2040 年的陸軍將受益于當前正在進行的現代化努力，這些努力旨在改變我們的作戰方式、作戰手段以及我們作為一支部隊的身份。

“美國陸軍2030”概念的出現結合了新的概念、編隊和技術，需要在各級戰爭中進行大量實驗。陸軍作為美國資源的保管者，必須向高級領導人提供關鍵信息，以便就陸軍應該如何改變做出決定。在一個技術提高了陸軍、聯合部隊、盟友和潛在對手的能力的世界里，這些變化是必要的。下面的文章旨在幫助指揮官和參謀部了解陸軍如何設計和執行實驗。

為什么美國陸軍實驗對作戰部隊很重要？

美國陸軍進行實驗是為了確保領導人能夠運用有限的資源來達到2030年的陸軍，甚至進一步達到2040年的陸軍。在人員、戰備和現代化的優先事項中，陸軍領導層對概念、編隊和技術的可能性和可行性有必要的理解和認識是至關重要的。這三者的結合必須實現一支能夠提供超強的潛在對手能力的部隊。對于一支必須始終關注戰備狀態的作戰部隊來說，實驗提供了一個驗證哪些能力可以提高戰備狀態的場所。其中一個關鍵部分是讓今天的作戰部隊的士兵和組織對這些潛在的變化提供反饋。這為參與的作戰部隊提供了影響陸軍未來的能力，同時提供了一個額外的訓練場所。

什么是陸軍實驗？

國防部實驗指導手冊將實驗描述為 "在測量的條件下測試一個假設，以探索操縱擬議的作戰概念、技術或條件的未知效果。" 在陸軍作戰實驗中，士兵們在野外環境中參與新技術、新概念和新組織。訓練有素的數據采集員和作戰分析員觀察這些實驗。這些觀察員在定量和定性分析的基礎上提出問題和假設。觀察完成后，收集人員將他們的數據提供給陸軍高級領導人，以協助他們確定未來部隊可能采用的能力。

作戰實驗與演習的區別

陸軍進行演習和實驗的方式有許多區別和結果。首先，演習可以提高戰備狀態，有訓練目標，有主要的訓練對象，并且有 "自由發揮 "的場景。陸軍單位進行演習是為了提高戰備狀態。根據一個單位的基本任務清單，指揮官確定訓練目標。訓練目標驅動著場景、參與單位和其他實現戰備目標的必要因素。在演習中，參與單位是主要的訓練對象。這方面的一個例子是在聯合戰備訓練中心（JRTC）的演習中，主要的訓練對象是旅戰斗隊的指揮官。在演習中，有大量的自由發揮。例如，對方部隊（OPFOR）可能被指示做一些特定的事情，以便讓各單位做出選擇和回應。

陸軍經驗教訓實踐社區為大多數重大演習計劃收集活動。根據演習的訓練目標，這些收集活動可能包括對特定重點領域或一般經驗教訓的觀察。陸軍經驗總結團體組成了收集小組，由于OPFOR和參與單位之間的自由發揮，可能會也可能不會收集到預期的數據。演習的成功如果基于訓練對象所學到的東西。觀察、洞察力和收集到的教訓數據屬于演習中的單位。

陸軍實驗與陸軍演習明顯不同。實驗的設計是基于贊助組織需要學習什么來推動未來的決策。贊助組織就需要回答的問題提出活動問題。實驗設計者將這些問題進一步分解為基本分析要素（EEAs），以幫助陸軍了解必須收集和分析什么來充分回答事件問題。通常，實驗有學習目標，有廣泛的領域需要答案來推動進展。此外，設計者會將學習目標分解為學習需求。學習需求是由任務分析和問題分解過程中發現的任務或定向活動所確定的問題。最終的狀態是滿足學習需求和各種可以用來完成的方法，包括文獻回顧、研究、運籌學技術和實驗。最后，設計者制定性能和有效性的衡量標準，以提供有意義的結果來告知領導者。實驗設計者利用這些步驟的結果來制定方案、所需組織、設備要求和其他項目。

在實驗中，陸軍通過收集的數據和由此產生的分析為未來的決策提供依據來定義成功。實驗資源的關鍵是確保數據收集和分析要素（如電子系統、人員、數據庫、數據收集卡等），這是獲得數據以進行后期分析的必要條件。自由發揮，或參與者做出選擇的能力，在實驗中是有限的，以使必要的聯系發生和被測量。例如，將特定的傳感器與特定的網絡和應用聯系起來，然后再與特定的射手聯系起來。實驗設計者這樣做是為了實驗各種元素一起工作如何提高反應能力。

在實驗中，收集者/分析者根據收集者的觀察分析得出教訓，以回答學習需求。在可能的情況下，這些問題在性能或有效性方面進行衡量，以提供可衡量的數據。這可能是基于技術能力的定量數據或基于操作有效性的定性數據。這些數據通常支持概念、物資和組織的發展。實驗負責人在不同的地方公布實驗結果。為了整合實驗數據，未來和概念中心正在開發Forge。Forge是一個 "結構模塊化的日期環境，促進了現代化進程的同步和整合，使陸軍現代化企業協作和共同運作的進展圖"。用戶可以訪問Forge來查找最終的實驗報告。Forge提供了一種能力，可以看到計劃的實驗，以及他們的學習需求和結果。經驗教訓社區可以使用Forge來了解分析家們提出的問題。根據經驗教訓社區在操作和訓練中看到的情況，社區可能能夠完善和/或幫助回答一些學習需求。

以“融合項目”為例

融合項目21（PC21）是上述內容的一個很好的例子。AFC根據需要學習的內容設計了PC21。陸軍的跨職能團隊（CFTs）和能力發展整合局（CDIDs）以及其他機構根據他們需要回答的問題提交了學習需求，以便為高級領導人的決策提供信息。在PC21中，有兩個關鍵領域的實驗需要解決。第一個是單個技術的性能。第二個問題是基于這些技術結合后如何提高作戰部隊的能力。為了解決這些問題，未來與概念中心和聯合現代化司令部（JMC）開發了用例作為實驗場所。設計者使用特定的領域，如傳感器到射手或綜合空中和導彈防御來開發用例。JMC制定了執行檢查清單（EXCHECKs），逐步描述了預期發生的情況。EXCHECK是收集數據的關鍵部分，以收集每個行動，為以后的分析提供基礎。PC21進行了多次迭代，以觀察和測量變化。觀察收集器進行了根本原因分析，以確定哪些因素促成了實驗中發生的事件。然后，對這些單獨技術的分析與對它們與其他技術的使用分析相結合，以發現它們如何能夠提高部隊的有效性。

了解需要學習的內容并集中收集努力是PC21成功的關鍵。由研究與分析中心（TRAC）、美國陸軍測試與評估司令部（ATEC）、陸軍作戰能力發展司令部（DEVCOM）分析中心（DAC）以及CFTs和CDIDs組成的PC21數據收集與分析（DC&A）團體將學習需求細化為分析的基本要素。DC&A進一步將分析的基本要素分解為性能和效果的衡量標準。這提供了必要的基線數據要求，以顯示收集者在實驗中必須追求的目標。DC&A研究了如何收集這些數據要求。對于定量數據，電子能力可以收集一些數據。在不可能的情況下，數據收集者收集具體的時間或其他數字元素，供以后分析。數據收集員和分析員收集額外的定性數據，如士兵和領導對技術效用的想法，或通過調查、熱洗和其他投入使用的潛在技術。數據收集員和分析員將收集到的原始數據輸入陸軍實驗資源數據庫（AERDR）。AERDR為所有陸軍實驗數據提供了一個數據庫。然后，代表PC21數據收集和分析界各要素的分析人員能夠使用這些數據，得出他們輸入實驗報告的結論。在未來，實驗發起人將在Forge發布這些類型的報告，供陸軍和聯合伙伴使用。高級領導人可以使用分析的結果來決定各種技術的發展方向。未來的 "聚合項目 "實驗將進一步納入概念和編隊。

結論

陸軍實驗對于向未來部隊提供能力超配至關重要。像 "融合項目 "這樣的實驗提供了一個場所，作戰部隊可以對未來能力提供反饋。這種反饋對于為高級領導人做出資源決策提供信息至關重要。作戰部隊指揮官對實驗的設計和收集的理解有助于他們更好地理解他們在這個過程中的關鍵作用。

《空軍全球未來報告： 2040年的聯合職能》通過美國條令中的七種聯合職能--火力、防護、運動和機動、信息、情報、指揮和控制（C2）以及維持--的視角，探討了四種情況，或未來的作戰環境。

本報告通過對2040年未來的持續增長、轉型、受限和崩潰的描述，制定了四種備選的未來作戰環境（FOE）。這些全球性的場景來自于環境掃描和問題分析，發現了新出現的微弱信號、當前的趨勢和長期存在的結構性力量，它們將共同塑造未來。鑒于時間跨度較長，且存在干擾事件，沒有辦法準確預測未來；本報告反而提供了對潛在FOE的分析評估，并通過比較分析，提出了進一步研究的關鍵問題。利用這四個視角，"空軍的未來 "研究了聯合功能，以展示新出現的信號、趨勢和力量如何影響整個美國空軍和國防部的核心業務。

• 持續增長： 大國競爭者繼續試圖增加對美國的影響力并削弱其優勢。全球化仍然是主導的經濟因素，推動了更多的相互聯系和相互依賴。競爭對手做出審慎的經濟選擇，破壞美國的聯盟和伙伴關系，限制美國獲得關鍵資源和市場。一些競爭對手利用道德上的不對稱來掏空關鍵條約和國際規范。潛在的對手利用代理戰爭來測試轉基因士兵、先進的化學和生物武器以及核武器的能力。現代技術消除了避難所，特別是當無處不在的傳感器納入人工智能和機器學習（AI/ML）時。

• 轉型： 前所未有的技術進步及其廣泛傳播，以以前認為不可能的規模重塑了全球權力動態。基因編輯和空間能力的革命性突破--由自主性、人工智能/機器學習、原產地制造、量子計算和定向能源的進步進一步促成--破壞了全球安全環境，并導致了能夠瞬間改變世界的武器的發展。

• 受限： 中俄協調繼續使兩國在新技術、戰略和關鍵礦產以及資源的大規模生產和分配等各個方面受益。這種合作增強了兩國的經濟，同時削弱或破壞了被認為是競爭對手的經濟。新的權力集團利用灰區戰術和新的戰略來避免大國風險，并尋找機會來增加自己的權力。美國及其盟國和伙伴在這個支離破碎的世界秩序中掙扎。

• 崩潰： 自然和人為的危機推動了全球范圍內的孤立主義和民族主義傾向。相對較強的國家以犧牲其他國家的利益來保護自己的利益。較弱的國家則努力維持秩序，提供基本服務。技術擴散與量子、自主、人工智能/ML和定向能源的進步一起改變了戰爭，同時也瓦解了20世紀中期建立的世界秩序。自然和人道主義災難的增加加劇了緊張局勢，強大的暴力極端主義組織（VEO）的重新出現也加劇了緊張局勢，它們進入了權力真空。美國國防預算的減少導致軍隊規模和作戰范圍的縮減。機會主義的競爭者采取行動，以實現民族主義的優先事項，破壞基于規則的世界秩序。分裂和保護主義促使各國加強資源建設，并對社會進行奧威爾式的控制。

報告提出了6方面啟示

1.計算能力轉型。AI/ML、自動化、自主系統和量子有可能在未來二十年內改寫世界。這些趨勢在每個聯合功能和場景中都持續出現。對下一代計算能力的競爭可能對全球力量平衡產生重大影響。

2.無所遁形。如果沒有有效的應對措施，傳感器和互聯武器系統的進步，使目標防御更加難上加難。它將有可能在暗中產生大規模的破壞性影響。這使得美國本土防御更加困難。

3.認知型軟目標。人工智能/ML、神經科學和信息操作方面的進展，將導致認知層面的攻擊面擴大。它將有可能更準確地感知世界，并以微妙但具有破壞性的方式被欺騙。了解世界和更快地做出正確決定的能力，同時抑制對手的決策周期，是戰略優勢的關鍵，強國將加大這方面的投資。

4.力量倍增器。技術上的突破，將在其他趨勢類別中產生連帶效應。包括，但不限于：人工智能/ML，量子計算，定向能源，能源網，傳感器的普遍性，以及空間操作。

5.經濟的相互聯系。全球化增加了經濟和軟實力機會，同時也增加了攻擊面和漏洞。同時，非全球化使貿易和智力合作發生斷裂。地緣戰略上的相互聯系與不同集團之間的平衡決定了未來20年的發展。

6.生命科學的崩潰。商業和國防部門的未來能力，可以讓行為者有目的地或無意地終止生命的基本要素。生物功能需要關鍵的資源，其中許多資源是稀缺的，而且變得越來越稀缺。美軍將被要求支持突發事件，同時也會受到生物學中斷的影響。

研究要求：

美國陸軍最近強調了士兵小分隊的戰略重要性，并在此過程中強調了理解這些小分隊如何能最好地形成的重要性。本綜述總結了最近對團隊形成問題的計算方法，并確定了有希望進一步研究和潛在應用的領域。

過程：

本注釋書目提供了一個對當前團隊形成問題的計算方法的多學科回顧。我們圍繞兩個問題來組織回顧：（1）文獻中常見的決策類型、計算方法和優化約束是什么？(2) 心理學的理論貢獻如何能夠推動團隊形成的計算方法，使其既與心理學相關又適用于現實世界的問題？

研究結果：

首先發現，團隊組建的計算方法大致分為三種決策類型：團隊成員替換、多團隊組建和單一團隊組建。在每一類中，加入團隊的決定對團隊來說可以是外生的（即成員資格由外部顧問決定）或內生的（即個人自己決定是否加入團隊）。這些決策類型的計算方法往往各不相同，方法包括一般的算法模型和基于網絡的架構。雖然我們的目的不是審查這些解決方案本身的細節，但我們確實發現某些計算方法有可能在軍隊等組織的團隊人員配置決策中以一定的規模實施。我們發現，來自組織和心理科學的理論進展可以被用來告知如何利用這些模型中的輸入和約束來優化團隊組成。

研究結果的利用和傳播：

這項工作相當于對當前團隊組成的計算和理論方法進行了總結和概述。在陸軍內部，本綜述中的發現將為正在進行的理解最佳團隊組成的基礎的工作提供信息。除了概念上的貢獻，這項工作還有可能幫助開發實用的工具，以支持將士兵分配到團隊中，并支持這些團隊本身的臨時生成。在軍隊外部，這項工作綜合了多個學科的團隊組成文獻。雖然在計算機科學和心理科學領域對團隊組建問題進行了很好的研究，但這些研究流在很大程度上仍然是不同的。我們的工作強調了對這一問題的心理學研究可以為計算機科學中的算法工具的發展做出貢獻。

2020年11月，英國首相宣布在四年內增加165億英鎊的國防開支。多年期預算解決方案為英國防部提供了中期的確定性，并支持更好的規劃和決策。

本報告反映了資金增加和政府綜合審查的結果，這為英國防部的戰略和政策目標提供了參考。因此，裝備計劃反映了對能力的重大新投資計劃，但也反映了對與戰略方向不太一致的領域的削減。

英國防部正在開展一項激進的計劃，以使其部隊現代化并發展應對未來威脅的能力。

英國防部有一個平衡成本和預算的裝備計劃。從21/22年起的十年間，計劃在裝備采購和支持上花費2380億英鎊，比去年的報告增加了480億英鎊。截至2021年4月，評估設備計劃在十年內有43億英鎊的余額，而上一次報告中的缺口為73億英鎊。

裝備計劃仍在不斷發展。在一個有許多大型計劃的復雜計劃中，預測將隨著交付時間表和成本估算的發展而改變。這對于新的計劃來說尤其如此，因為這些計劃的承包商可能還沒有被選中，或者是那些依賴新技術的計劃。該計劃的交付還存在其他風險，包括該部實現本報告所述效率和節約目標的能力。

因此，英國防部需要有能力管理變革，而不訴諸于較差的性價比措施或削減能力。本報告的第二部分闡述了戰略和杠桿。例如，今年是自2018年以來，第一次在進入新的財政年度時，為設備計劃提供了資金應急措施，而且該部在以后幾年預留了資金，以便在不必削減其他計劃支出的情況下引入新能力。

雖然該計劃的可負擔性存在風險，但議會年度支出框架內的支出不足也是一個現實的風險，英國防部正在制定應急計劃以減輕風險。資本支出的大幅增加和大量新項目的實施將是一個挑戰。我們的工業伙伴的表現將是至關重要的。

在改善該部的財務、商業和項目交付技能和能力方面繼續取得進展，包括改善分析和預測支出的工具，努力提高財務數據的質量，以及建立一支更合格的員工隊伍。進一步的工作正在進行中，以解決該部目前規劃流程中剩余的需要改進的地方。本報告的第三部分介紹了這項工作。

本報告的第四部分，即部門分析，顯示了每個軍事指揮部和管理裝備計劃的組織的主要變化。

本技術說明對選定的軍事技術及其在2050年的地面戰爭中的應用進行了簡要的技術預測。本文件是一篇呈現作者觀點的思考文章，旨在激發討論和對軍事技術未來方向的持續探索。本技術說明重溫了早期美國陸軍研究實驗室2015年報告《2050年戰術地面戰場的可視化》中的觀點。它還闡述了一些出版物的背景，在這些出版物中，作者調查了在未來戰場上運作的未來自主智能代理和機器人的可能特征和能力。

引言

隨著空間領域對美國和海軍陸戰隊部隊變得越來越重要，該部隊已經做出了一些改變，但仍有很大的問題，以確保它為未來的作戰環境和在空間領域可能的新角色和責任做好準備。為此，其研究了以下問題：海軍陸戰隊的空間資產是什么？海軍陸戰隊有哪些組織和職位來解決其平等問題并制定其空間領域的戰略？在目前的空間發展階段，海軍陸戰隊有哪些更大的問題（挑戰和機遇）？我們在本信息備忘錄中對這些問題進行了簡要討論。

方法和限制

通過文獻回顧、與主題專家的討論以及對海軍陸戰隊與太空有關的職位的審查，審查了 "太空陸戰隊 "的發展。文獻包括國防部出版物、美國海軍陸戰隊的概念、海軍陸戰隊的指令、先前的CNA研究、陸軍出版物、新聞文章、美國空軍和美國太空司令部的文件。主題專家包括海軍陸戰隊總部（HQMC）三個副司令部--信息（DC I）；計劃、政策和行動（DC PP&O）以及戰斗發展和整合（DC CD&I）--以及海軍陸戰隊部隊，美國太空司令部（MARFORSPACE），USSPACECOM的海軍陸戰隊服務部分的現任和近期的太空陸戰隊員。在本研究中，將太空陸戰隊員定義為任何在指定的太空職業技能持有者的崗位上的陸戰隊員，不管是在艦隊陸戰隊（FMF），在支持機構，還是在MARFORSPACE。空間職業技能的名稱包括1706，1786（目前是0540）和8866。只考慮軍官，因為在美國海軍陸戰隊中沒有士兵的空間MOS。

最后，有幾個注意事項，最大的是空間領域、USSF和USSPACECOM正在經歷許多變化，其他部門和中央指揮部正試圖為空間這個移動的目標進行組織。還注意到，當局和政策仍在審查和發展之中，指揮和控制結構仍在變化之中。

本專著追求的是確定美國陸軍如何能夠建立對定位導航和授時的共同作戰理解。規劃人員、分析人員和戰略人員必須了解如何實施空間使能因素和能力，以應對有爭議的作戰環境中的挑戰。最重要的是，本專著試圖回答美國陸軍將如何在未來的多域作戰中減輕定位導航和授時（PNT）的不利影響的問題。空間使能器對于成功彌補BCT級別的空間作戰差距以應對PNT戰爭中的近距離威脅是至關重要的。了解美國陸軍在MDO期間如何針對近距離對手開展行動，對于未來的任務規劃至關重要，這將使美國陸軍在多域作戰中應對作戰挑戰并保持作戰優勢。該專著將提供背景資料，確定美國陸軍在被拒絕、降級和中斷的空間作戰環境（D3SOE）中的GPS所面臨的當前問題，適用于PNT的當前文獻，并分析當前PNT的能力和局限性。最后，它的結論是關于美國陸軍必須如何認識到MDO的未來影響，并確定將阻礙美國陸軍未來行動的任何執行的脆弱性的建議。

引言

在當前的信息和技術時代，世界人口已變得越來越依賴實時數據。無論是手機、電視，甚至是電力，技術已經成為地球上日常生活中提供實時信息的主力軍。隨著這種技術全球化的增加，對美國國家安全的挑戰和保護美國國內外利益的復雜性也在增加。美國繼續在有爭議的作戰環境中投射力量。美國在被拒絕的、退化的和被破壞的作戰環境中通過空間能力投射力量的能力不能僅僅停留在戰略領域，還必須延伸到作戰和戰術層面。

今天，近在咫尺的對手威脅，特別是中國和俄羅斯，正在與美國進行一場越來越復雜的技術競賽。國防空間戰略（DSS）總結提出，由于俄羅斯等大國開發、測試和部署反空間能力及其相關的軍事理論，以便在沖突中延伸到空間，因此構成最大的戰略威脅。這與其說是創造最主要和最致命的武器的競賽，不如說是一場更專注于如何拒絕對手能力的競賽。了解到這些空間支持行動的戰略利益，外國政府正在發展威脅他人使用空間能力的能力。中國和俄羅斯各自將空間武器化，作為降低美國和盟國軍事效力和挑戰美國空間行動自由的手段。

這種拒絕對手能力的技術競賽可能導致信息傳遞的 "內容 "和 "方式 "的范式轉變。拒絕信息傳遞是信息作戰（IO）和多域作戰（MDO）的最前沿。美國陸軍目前在作戰層面上面臨的問題是對定位、導航和授時（PNT）以及空間能力如何在退化、中斷或被拒絕的作戰環境中實現任務規劃和執行缺乏共識。美國陸軍必須了解PNT戰爭如何在作戰環境中發生，以及如何在未來的MDO期間減少所有梯隊對PNT戰爭的敵對使用。

三種不同的基本能力的組合定義了PNT。定位是指在標準大地測量系統（如1984年世界大地測量系統或WGS84）中準確和精確地確定一個人的位置和方向的能力，或在需要時確定三維位置。導航是確定當前和所需位置（相對或絕對）的能力，并應用于修正航線、方向和速度，以達到世界上任何地方的所需位置，從地下到表面，從表面到空間。計時是指在世界任何地方并在用戶定義的及時性參數范圍內，從一個標準（協調世界時或UTC）獲得并保持準確和精確的時間的能力。計時還包括時間轉移。

授時是PNT的關鍵。它是定位和導航的基礎。GPS的定位和導航數據來自接收設備的授時信號。全球的用戶完全依靠美國空軍維護的衛星群來獲得授時信息。

由于平民依賴PNT，即目前現代技術的支柱，美國軍隊也極其依賴PNT及其能力。廣泛依賴衛星信號進行導航和計時，使美國的關鍵基礎設施和經濟活動處于危險之中。

從戰術層面上進行徒步巡邏的步兵到進行聯合演習的海軍艦艇，甚至是在戰略層面上投擲精確制導炸彈的B-52 "斷頭臺"，這些行動的成功執行所需的精確位置的計算都使用PNT。PNT的中斷可能有能力阻止美國軍隊的行動。人們越來越關注對手破壞GPS信號的方法和手段，從而使美軍無法獲得實現 "美國戰爭方式 "的定位和導航信息。美軍必須對付這些對手的措施，以便在被拒絕的、退化的和被破壞的空間作戰環境（D3SOE）中有效運作。

在D3SOE中有效運作依賴于幾個維持連接網絡的天基系統。天基系統和不受阻礙的空間訪問對國家的經濟福祉越來越關鍵，并與美國的國家安全相關聯。美國陸軍依靠空間能力來實現和加強陸地戰爭；幾乎每一個陸軍和聯合行動都受益于這些能力。了解這些涉及的復雜系統的風險將產生一種保護美國利益的預防行動的緊迫感。

基于空間的能力是軍事、商業和民用部門的一個組成部分。目前美國的空間政策闡明了基礎活動，通過加強機構間和商業伙伴關系來改善空間系統的開發和采購。長期存在的空間技術和成本障礙正在下降，這使得更多的國家和商業公司能夠參與到衛星建造、空間發射、空間探索和人類太空飛行中。私人商業公司Space X最近公布了其空間計劃。這可能促進美國商業空間能力和服務的新市場機會，包括依賴美國政府提供的空間系統的商業應用。促進商業應用對有保障的PNT的依賴，可以利用美國的能力來增強和鼓勵新興技術和空間能力的民用和軍用互操作性。鑒于上述概述，本專論將討論在美國陸軍作戰計劃中理解PNT的重要性。

研究問題

美國陸軍將如何在未來的多域作戰 (MDO) 中減輕 PNT 戰爭的影響？

假設

美國陸軍要求重點支持有保障的PNT和緩解技術，這可能使美國陸軍在MDO期間應對作戰挑戰并保持作戰優勢。為了應對有保障的PNT所面臨的近似挑戰，美國陸軍必須找到新的和全面的方法，通過同時使用其他作戰領域，如網絡戰和電子戰，來減少對計時系統的威脅。這也意味著要建立一個防御性的時間基礎設施和網絡，以維護和改善友好的授時源和授時分配，重點是精確授時的廣泛用途。在GPS被屏蔽的環境中，確保準確的PNT信息被傳遞給作戰人員是絕對關鍵的。為了采用這些技術，并有效地應對近距離的威脅，美國陸軍必須在作戰層面上提高整個部隊對空間能力和促進因素的共同理解。

重要性

美國陸軍必須認識到MDO的未來影響，并確定將阻礙美國陸軍未來行動的任何執行的弱點。了解美國陸軍在MDO期間如何對近距離的對手開展行動，對于未來的任務規劃至關重要。MDO方法將等同于美國陸軍如何減少其目前對PNT的過度依賴，同時繼續執行和實現任務的成功。

方法論

通過條令、歷史和理論的視角，研究將集中在公開來源的非保密檔案材料、當前和歷史上的軍事學說以及理論框架，以產生一個規范性的建議來回答研究問題。訪問聯合導航戰中心（JNWC）、美國陸軍空間和導彈防御司令部（USASMDC）、美國戰略司令部（USTRATCOM）和位于科羅拉多州彼得森空軍基地（AFB）的美國空間司令部（USSPACECOM）的人員資源，將提供歷史和當前背景以及與研究問題有關的信息。這將有助于指導研究，任何發現，并提供與此主題有關的額外背景。該專著將確定當前的MDO理論，包括當前的空間作戰理論，以了解已確定的PNT脆弱性，在可能的情況下減輕，以及在空間使能器可以彌補任何操作差距的情況下未減輕。空間使能器對于在BCT層面成功彌補空間作戰差距以應對PNT戰爭期間的近距離威脅是最重要的。

本專著將特別關注解決美國陸軍應通過實施集中的系統方法來理解PNT的過程。這個過程將通過在各旅戰斗隊（BCT）實施空間使能器和空間能力來提高對PNT戰爭的作戰理解。空間能力是投射陸地力量和贏得近距離戰斗的關鍵使能因素。本專著分為四個主要部分：第一部分是導言，包括背景信息，指出美國陸軍在D3SOE中面臨的GPS問題；第二部分提供適用于PNT戰爭的當前理論，以及對當前PNT戰爭能力和限制的理解；第三部分分析美國陸軍目前如何計劃和執行MDO；第四部分總結了影響、建議，以及必須進行的額外研究。

美陸軍網絡部隊的技能和能力在其成立后的十年里得到了增長。本文重點介紹了美陸軍網絡任務部隊部分所需的結構性變化，這些變化將使其繼續增長和成熟，因為陸軍過去的組織和結構性決定對當前和未來的效率和效力帶來了挑戰。對當前形勢的評估強調了軍事領導層必須解決的領域，以使陸軍的網絡部隊繼續發展以滿足多領域行動的需要。

訓練和裝備一支能夠在新領域開展行動的新軍事力量是一個反復的過程。美國上一次開始這樣的工作是在二十世紀初，航空部隊的誕生和空域的出現。戰術、部隊結構和利用新能力的戰略是在建立軍事航空后發展起來的，但由于當時缺乏危機感而被界定和限制。第二次世界大戰迫使空軍迅速成熟，并導致了美國陸軍航空隊的建立，這是一支為應對空域挑戰而設計的有凝聚力的戰斗部隊。像陸軍航空隊一樣，陸軍的網絡部隊正在達到成熟，擁有切實的能力和對對手的作戰經驗，并將受益于評估先前的組織和人事決定的影響，為多領域行動做準備。

對軍事網絡的重大和復雜的入侵為美國網絡司令部（USCYBERCOM）的成立提供了動力，并使網絡空間與空中、海上、陸地和太空一起成為作戰領域。美陸軍和國防部（DoD）已經在建立該領域的能力方面取得了重大進展。 從部隊結構的角度來看，主要的亮點包括：

• 在2010年建立美國陸軍網絡司令部（ARCYBER）。

• 通過在2011年創建第780軍事情報旅（網絡）來組建一支進攻性網絡部隊。

• 在2014年創建網絡保護旅（CPB），以容納防御性部隊。

• 在2019年建立第915網絡空間戰營（CWB），以滿足戰術網絡空間電磁活動的要求，以及所有網絡任務部隊（CMF）小組；以及

• 在2018年實現全面作戰能力。

在人事方面，陸軍在2014年成立了網絡部，并在2018年整合了電子戰。最近，陸軍正式確定了網絡空間能力發展官員/準尉軍事職業專業（MOSs），以提供設計和創建特定網絡空間能力的有機能力。

從理論到培訓再到組織，該部門和網絡單位不得不確定需求，進行試驗，并制定解決方案，以滿足不斷變化的網絡空間行動的需求。在這篇文章中，我們研究了與兩個最初的部隊結構決定相關的挑戰，并提供了克服這些挑戰的考慮。

首先，當陸軍創建其網絡部隊時，進攻性和防御性網絡行動被隔離在兩個不同的獨立旅內。歷史上的分界繼續存在，并帶來了意想不到的后果。盡管創建了一個新的分支和軍事職業專業，但將進攻性網絡行動（OCO）和防御性網絡行動（DCO）分開的組織決定對人員和資源產生了負面影響。

其次，這些單位有復雜的指揮系統，有獨立的行政控制（ADCON）和作戰控制（OPCON）關系。目前，網絡小組的作戰指揮與小組的行政和領導不一致，包括人員評級、財產問責、統一軍事司法法典的權力和指揮本身（例如，連長跟蹤網絡小組的訓練和醫療準備，而小組負責人負責日常運作）。這些復雜的問題造成了混亂和驚愕，并阻礙了統一的努力。

雖然這些組織決定是經過深思熟慮的，也是出于行動的需要，但它們阻礙了陸軍網絡部隊內部的統一行動，造成了組織和行動上的損失。整個聯合網絡社區正在進行反省。隨著所有的CMF團隊最近實現了充分的操作能力，美國網絡司令部正在評估其目前的規模，并要求陸軍和空軍派遣更多的團隊。 為了給網絡空間帶來更統一的方法，空軍通過重新指定和重新分配第67網絡空間聯隊下的幾個單位來重新調整其內部組件的結構和組成。 現在是重新審視陸軍內部結構以更好地支持網絡空間行動的理想時機。如果陸軍忽視了過去因需要而做出的決定的影響，而不重新評估其有效性，那將是一種失職。本文認為，美陸軍必須在網絡部門內部推動更大的團結，使該組織作為一支有效的網絡空間戰斗力量繼續前進。

對指揮官的認知要求正在增加。由于創新和變化的速度，指揮官做出良好風險決策的能力受到挑戰。未來的戰爭不太可能像以前的沖突或訓練演習那樣以常規戰斗為主。美國的對手避免使用既定的理論，這提出了難以預料或減輕的危險。鑒于指揮官不能僅僅避免風險，而是要接受風險以獲得并保持戰爭的主動權，指揮官及其參謀部應考慮陸軍的風險理論和陸軍風險管理中心的理論風險梯度法是否足以應對多域作戰概念中描述的未來戰爭。

從對認知的研究來看，"風險認知 "的概念為風險管理人員（通常是參謀人員或主題專家）和風險決策者（通常是指揮官）如何評價風險分析方法提供了啟示。風險感知，即對風險水平的主觀判斷，這種想法與提出事實和數據就一定有說服力的想法形成鮮明對比。風險感知的研究已經證明了背景、敘述和簡單性在風險交流中的重要性。在風險決策者中，不熟悉、不了解、以及深深的偏見或恐懼會導致對風險水平的認知與專家的認知相差甚遠。

另外三種風險分析方法與陸軍理論風險梯度進行了比較。這些工具源自民用方法，被用于項目管理、工程和其他與風險和預見有關的領域。它們是故障樹、場景假設和風險三要素。雖然它們都有一些量化的元素，但它們為風險管理人員提供了同樣多的空間，甚至更多的空間，以應用批判性思維和分享背景，如預測的不確定性或與規劃行動的聯系。

正如陸軍出版物和文章所描述的那樣，未來的戰爭預計需要指揮官掌握五個領域--包括不熟悉的網絡和空間領域--在作戰領域往往比以前更廣闊，在行動中趨向于提高機動速度和創新。在這樣的環境中，無論是競爭、沖突、反叛亂，還是大規模的地面作戰，所有軍事專業人員都應該使用盡可能好的風險分析來保護生命和實現目標。為此，本文對理論、領導人發展和參謀部行動提出了潛在改變方法。