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隨著戰爭特點的不斷演變，未來沖突的主要特點已呈現出明顯的趨勢。技術進步提高了殺傷力和節奏，實現了所有領域的同步效應，并增強了領域內行動的相互依存性。這些趨勢決定了陸軍必須能夠在復雜的環境中有效作戰。

適應和創新能力是任何在復雜環境中運行的組織的關鍵要素。因此，如何做出創新決策成為直接決定組織成敗的關鍵因素。事實證明，谷歌和 Garmin 等跨國公司有能力灌輸創新文化并執行有效決策，從而在競爭激烈的商業環境中取得成功。本研究論文試圖研究這些組織內部的創新和決策，并詢問美國陸軍可以從研究結果中學到什么。

2018 年《美國國防戰略》主要圍繞美國面臨 "日益復雜的全球安全環境 "這一理念進行構思。復雜的國家間競爭被確定為美國國家安全面臨的首要問題。這種環境的特點是國家之間的競爭，因為它們尋求在全球范圍內擴大自己的國家影響力，并日益爭奪國際秩序。這種環境的一個顯著特點是技術驅動的即時信息空間，它削弱和破壞了公眾對事件的共同理解。這種環境使相互競爭的國家能夠在低于武裝沖突的戰略層面上挑戰美國的利益。

已出現的獨特而復雜的趨勢將成為未來戰場的特點。技術進步提高了殺傷力和節奏，縮短了決策時間。信息處理的實用性和速度使所有領域的效果得以同步，并增加了領域內行動的相互依存性。此外，人工智能、機器學習和高超音速武器等新興技術表明武裝沖突的基本特征發生了變化。如果不加以解決，這種日益增加的復雜性將挑戰美國陸軍威懾潛在對手的能力，以及在必要時在未來沖突中作戰并取得勝利的能力。因此，2018 年《國防戰略》規定建立一支 "更具殺傷力、復原力和快速創新的聯合部隊"。

作為國防部的一個組成部分，美國陸軍須隨著戰爭特征的變化而發展，以應對這些挑戰。創新能力和就創新做出有效決策的能力對于在復雜環境中作戰的能力至關重要。國防戰略》如是說："當前的流程無法滿足需要；國防部過度追求卓越績效，卻犧牲了為作戰人員提供及時決策、政策和能力的機會。

在努力改進創新和決策流程的過程中，必須向面臨類似挑戰的美國陸軍外部組織尋求啟示。正如理查德-A-達韋尼和羅伯特-岡瑟在他們的著作《超級競爭》（Hypercompetition： 管理戰略演習的動力》一書中所描述的那樣，技術和咄咄逼人的競爭對手使企業的發展和競爭方式不斷升級。公司再也不能通過傳統的方法來制定穩定環境的戰略，從而維持業務地位。他們指出，"現在的環境是一個充滿干擾的環境，其間夾雜著罕見的穩定期。可持續的優勢一直以來都是暫時的，而且每天都在變得更加暫時"。

與國家間的競爭一樣，超級競爭認識到企業需要不斷發展和創新，否則就有可能變得無關緊要。國防戰略》認識到這一點，認為企業是合作和伙伴關系的機會。9F 10 此外，2018 年《美國國防戰略》指出，"交付績效意味著我們將擺脫過時的管理做法和結構，同時整合來自業務創新的見解"。

試圖回答 "美國陸軍能從企業創新和決策中學到什么 "這一問題的研究很少，尤其是在復雜性背景下。谷歌和 Garmin 等組織已經展示了成功適應這種動態復雜環境的能力。本研究試圖從谷歌和 Garmin 那里獲得與美軍相關的真知灼見。具體來說，研究試圖考察谷歌和 Garmin 內部是如何做出可能適用于軍隊的創新決策的。這項分析有助于了解復雜環境下的組織決策，指揮官和參謀人員可將其用于未來的組織決策模型中。

美國陸軍未來面臨的挑戰將是復雜的，因此有必要針對復雜性進行創新。考慮到這一挑戰，必須改進組織結構，促進軍隊內部的創新和決策。了解像谷歌和 Garmin 這樣成功的商業組織是如何進行創新和決策的，可以提供重要的啟示。

美國空軍作為一個單元，在越戰之后改變了其訓練理念，以滿足當時作戰的需要。越戰后，美國空軍改變了訓練理念，以滿足當時的作戰需要。美國空軍必須將當前的實時 戰區決策的教育和培訓更新為 "識別引導決策"（RPDM (RPDM) 模式，并有意識地在需要快速決策的情況下對其人員進行培訓。決策。本文將探討未來作戰的要求，以及如何針對未來模糊戰爭進行訓練。未來模糊戰爭的訓練。

未來戰爭的特點要求作戰人員能夠迅速做出復雜、高風險的決策，以取得必要的戰術、作戰和戰略效果。未來戰爭的模糊性和速度只會增加，雖然技術會提供幫助，但人類的思維過程必須跟上沖突的步伐，無論沖突發生在軍事行動范圍內的哪個地方。作戰人員很可能沒有時間或思維能力在行動中執行檢查表或其他冗長的思維過程。自然決策和 RPDM 依賴于自然思維過程，利用成熟的直覺和經驗來協助快速決策。

作戰人員必須有意識地利用訓練場景和人員進行 RPDM 訓練，以建立直覺。這些場景應該是動態的，每次執行訓練任務時都會出現一系列不同的變數，以便積累經驗，供人員在其他訓練活動和作戰任務中借鑒。匯報也是培訓的一個重要部分，它能讓人員了解他們在任務中做出決定的原因，以及依賴直覺和經驗的風險，從而能夠識別他們的直覺何時會誤入歧途。慎重決策培訓是必要的，使用 RPDM 將為作戰人員提供執行未來沖突任務的能力。

美空軍研究實驗室（AFRL）的使命是為空中、太空和網絡空間部隊領導作戰技術的發現、開發和交付。為完成這一使命，空軍研究實驗室需要獲得國內外的研發（R&D）和技術人才。美國空軍后勤部的國際組合和參與方法很好地利用了國際研發和人才，但僅靠這些方法可能不足以獲取越來越多的海外研究成果。為此，美國空軍后勤部委托進行了這項研究，以探討在美國空軍后勤部目前的海外辦事處（負責考察和資助研發工作）之外，在海外實驗室建立強大的實際存在的各種方案。根據這項研究獲得的信息，提出了四項主要建議： 2) 擴大、簡化和充分利用各種方法，將 AFRL 技術人員嵌入海外實驗室；3) 開展國際合作，應對駐地研發挑戰；以及 4) 不尋求影響國際科技資金的方法。

這項研究包括六項任務：

任務 1：確定在海外實驗室建立實體機構的目標
任務 2：記錄行業和大學在海外實驗室方面的經驗
任務 3：確定在海外實驗室建立實體機構的方法
任務 4：將行業/大學的經驗與建議的目標和方法進行比較
任務 5：評估功能要求
任務 6：建議

本報告描述了組織、訓練和裝備美軍太空部隊的戰略目標；實現這些目標的詳細計劃；確定了實現目標所需的單位或國防部其他組織的資源；確定了軍官和士兵的最終兵力需求。

隨著時間的推移，美國對太空的依賴與日俱增。潛在的對手已將太空業務化，以便攻擊并剝奪美軍太空部隊執行全球軍事行動所依賴的太空服務。美軍將著重保護太空能力及其提供的服務，并做好準備擊敗對手的太空能力。為此，美空軍部將重點放在彈性空間架構上--這意味著天基能力能夠得到保護，在受到攻擊時能夠從容降級，并在必要時能夠在合理的時間內重組。必須做好準備，拒絕潛在對手利用太空系統監控、跟蹤和攻擊美國、盟國和合作伙伴的軍事力量。

報告總結

美軍太空部隊將繼續根據《國防戰略》和《國家軍事戰略》中概述的威脅和挑戰來組織、訓練和裝備部隊。空軍部將繼續開發和部署技術與能力，以確保美國及其盟國和伙伴能夠抵御威脅生活方式的侵略。

成立美國太空部隊的目的是組織、訓練和裝備保護美國利益所需的太空部隊，確保太空領域的行動自由，實現聯合部隊的軍事目標。作為聯合部隊的重要組成部分，太空部隊致力于滿足當前和未來的需求，應對面臨的威脅。與此同時，大國仍然是美國面臨的最大挑戰，并在繼續推進積極的現代化計劃，以阻止美軍在沖突中使用太空。為了應對這些挑戰并保持競爭優勢，美國海軍陸戰隊將加快交付具有應變能力的太空作戰能力。 本報告詳細介紹了美國太空部隊的綜合戰略，并提供了執行該戰略的計劃。該戰略使太空部隊能夠在日益嚴峻的國家太空安全挑戰面前保持領先。太空部隊必須專注于加強美國兵力的戰備狀態，開發支撐太空部隊戰備狀態的 "守護者"，并與工業界和盟國建立成功所需的合作伙伴關系。這些概念并不新鮮，美國太空部隊自成立以來的三年半時間里一直在努力實現這些概念。然而，太空部隊可以加強和加快在這些領域的努力，并應用從太空部隊的組建經驗中汲取的教訓。仍有許多工作要做，太空部隊將需要來自實地的反饋，以繼續成功地使組織成熟起來。

首先，本報告強調了太空部隊在組織、訓練和裝備部隊方面的目標。為實現這些目標，美國太空部隊確立了三條工作路線。 實戰準備部隊，使太空部隊擁有在戰斗中取得勝利所需的人員、訓練和裝備；弘揚 "衛士精神"，使太空部隊能夠吸引、開發、激勵、授權并留住那些在美國航天局組織和 "衛士 "價值觀下茁壯成長的個人；以及 "合作共贏"，加強與聯合部隊、盟國和合作伙伴的關系，使太空部隊能夠合作建立持久優勢、遏制侵略和擊敗對手。

其次，本報告詳細介紹了實現太空部隊目標的計劃，包括資金和架構計劃。然而，要保持這一相對優勢，就需要太空部隊不懈追求創新和決定性的作戰能力，從而加快其計劃的實施。這包括實地考察有彈性和可防御的架構，為 "守護者 "做好準備，以便在競爭中戰勝這些威脅，并與聯合、聯盟、商業和機構間合作伙伴合作，最大限度地提高其作戰能力。

第三，本報告確定了實現該處目標可能需要的美國其他國防部組織的單元和資源。聯合小組與太空部隊的關系須與其與所有其他軍種的關系保持一致。太空部隊領導與作戰司令部的協調，以優化聯合效力，并領導合作伙伴的參與，以確保盟國、商業和民用能力的互補性。

無人駕駛航空系統（UAS）能力在商業領域的擴散對民用和軍用設施的傳統周邊防御構成了潛在的重大威脅。特別是現成的商用無人機系統，體積小、價格低、功能多，引起了愛好者越來越大的興趣，也增加了設施面臨的風險。因此，設施指揮官現在需要一種方法，對設施面臨的直接威脅進行快速評估和分析，以確定設施反無人機系統（CUAS）的有效性。按照系統工程方法，本研究提出了一種方法，提供了對設施進行評估和分析的逐步過程，并采用基于模型的系統工程（MBSE）工具來評估 CUAS 的有效性和局限性。該方法分析了 CUAS 的作戰環境以及 CUAS 可能對作戰區域內其他利益相關者（如相鄰的盟軍兵力、平民等）產生影響的方式。然后，我們確定優化 CUAS 性能的候選配置，以滿足利益相關者的要求。我們將對一個擁有現有 CUAS 的假設機場進行案例研究，以展示該方法的可用性，探索候選配置，并證明實施符合設施和利益相關者要求的候選配置是合理的。

近年來，無人機系統（UAS）技術突飛猛進，激發了業余愛好者對無人機系統的興趣，并促使他們將無人機系統用于娛樂用途。此外，每個國家或軍事組織都能負擔得起和使用無人機系統。雖然目前正在實施飛行法規，要求無人機系統運營商提供所有正在運行的無人機系統的歸屬信息，但許多業余愛好者仍然不提供此類信息，而且可以預計邪惡的行為者也不會提供無人機系統的來源標識。因此，僅僅要求識別無人機系統還不足以保護機場等大多數設施免受無人機系統的入侵。此外，如果設施無人看守，無人機系統入侵的后果可能是災難性的。例如，如果無人機系統在起飛過程中進入飛機發動機或撞上油箱，這種事件可能會造成人員傷亡，對運營造成巨大干擾，并對基礎設施或資產造成昂貴的維修費用。

無人機系統旨在執行對人類來說 "枯燥、骯臟或危險 "的各種任務[1]。無人機系統技術發展的主要能力驅動因素是，在執行情報、監視和偵察（ISR）、人道主義援助和救災（HADR）以及精確打擊等危險任務時，人們對軍事力量保存工作的興趣與日俱增。隨著無人機系統技術在過去幾十年的成熟，商業部門看到了將無人機系統應用于基礎設施檢查、交通監控、投遞和氣象等商業活動的機會。對軍事和商業部門都有利的是，在無人機系統領域實施開放式架構獲得了重大創新，從而不斷加快無人機系統的技術進步，使其具有革命性的潛力。商用現成（COTS）無人機系統或小型無人機系統通常提供攝影、攝像和自我組裝套件等功能，吸引著各個領域的愛好者將無人機系統用于娛樂目的[2]。然而，隨著無人機系統的技術發展和廣泛采用，軍事和商業部門都面臨著巨大的風險[3]，[4]。

對設施、基地、機場、關鍵基礎設施和類似設施而言，非惡意無人機系統的主要風險是失控和碰撞。失控可能會對關鍵資產造成重大損壞或對人造成傷害，并可能產生高昂的成本來修復基礎設施損壞和治療嚴重傷害。例如，業余無人機系統操作員可能會嘗試拍攝停靠的客機視頻作為其業余愛好的一部分，但由于信號超出范圍問題而無意中失去控制，這可能會導致與即將起飛的客機相撞。由于大多數無人機系統的所有者都是業余愛好者，他們中的許多人在控制無人機系統方面沒有受過訓練或缺乏經驗。現有的法規和政策無法在允許業余愛好者駕駛較小的無人機系統之前跟蹤他們的操作熟練程度。雖然敏感區域周圍設有禁飛區，但由于業余愛好者可能不了解他們可能造成的損害，每年仍會發生少數事件。機場、軍營和基地、政府大樓和監獄等設施在應對無人機系統時已經遇到了上述安全困境[5]。此外，邪惡的無人機系統活動構成了更大的威脅，盡管迄今為止，在全球范圍內，除戰爭活躍地區外，此類事件相對較少。

各設施迫切需要采用反無人機系統（CUAS）來主動保護其資產和安全。為有效對抗無人機系統，CUAS 需要多個傳感器來探測、識別和分類無人機系統，然后再使用攔截器擊落無人機系統。然而，CUAS 系統的內部和外部存在多種因素，可能會削弱 CUAS 的有效性，設施指揮官必須采取相應的緩解措施[6]-[8]。設施指揮官面臨的一大挑戰是如何在與無人機系統的技術競賽中保持領先。

現有研究主要關注 CUAS 和 UAS 系統的技術能力，而沒有從更廣泛的系統工程角度進行研究。本論文的研究采用了系統工程視角，以支持設施指揮官了解設施在應對當前和新出現的無人機系統威脅時可能存在的薄弱環節，并平衡 CUAS 的能力與鄰近利益相關者的需求[9]。第 2 章中提出的方法允許設施指揮官通過評估和分析探索可能的 CUAS 空間，以確保 CUAS 針對快速出現的無人機系統威脅進行優化并具有相關性。

圖 擬議方法概述。該方法可用于設施指揮官分析現有 CUAS 系統的有效性，找出 CUAS 系統能力差距，提出 CUAS 系統升級建議，并提供 CUAS 系統設計審查。

美國國防部長辦公室（OSD）和各軍種已經做出了廣泛的工作，將無人系統納入其現有的組織結構，顯示了無人系統考慮因素所代表的整體重要性。整個美國防部仍有改進合作的空間。將正在進行的工作標準化，盡可能地進行合作，并整合基礎政策和技術，將使無縫的團隊合作成為未來國防行動的亮點--無論這些團隊是有人的、無人的，還是聯合的。

無人系統技術的進步強調了將重點從特定領域過渡到不分領域的必要性。任何領域的進步都有利于所有領域的發展。未來的行動將在很大程度上依賴于多領域的能力，這些能力必須與聯合部隊的結構無縫對接和整合。

美國國防部、工業界和學術界擁有先進的技術、戰略和標準，對無人系統的發展及其與國防部任務的整合構成挑戰。這些主要的進步、挑戰和趨勢可以整合成四個關鍵主題，它們涉及到將繼續加速無人系統進入未來的基礎性利益領域：

• 互操作性 - 互操作性在歷史上一直是，并將繼續是無人系統集成和操作的一個主要推力。載人和無人系統已經越來越多地協同他們的能力，專注于使用開放和通用架構的關鍵需求。一個強大的可互操作的基礎提供了一個結構，將使未來的作戰取得進展。

• 自主性 - 自主性和機器人技術的進步有可能徹底改變作戰概念，成為一個重要的力量倍增器。自主性將大大提高載人和無人系統的效率和效力，為國防部提供戰略優勢。

網絡安全--無人系統的運作通常依賴于網絡連接和有效的頻譜訪問。必須解決網絡的漏洞，以防止破壞或操縱。

• 人機協作 - 如果互操作性奠定了基礎，那么人機協作是最終目標。人類力量和機器之間的協作將實現革命性的合作，機器將被視為重要的隊友。

支持政策、需求和采購環境必須繼續發展和進步，以跟上所有系統的快速技術和能力進步的步伐。為了確保我們的軍事優勢，應該把重點放在無人駕駛技術的發展、可用性和使用上。美國防部在無人駕駛系統方面的舉措的調整將影響美國軍隊的未來構成

2018年，傳統基金會開始了重建美國軍事項目（RAMP），為確保國家的長期軍事領導地位提供實用方法。本文繼續該項目，重點關注海軍。

然而，自2018年以來，俄羅斯等越來越多的挑釁性海上活動導致了對大國競爭的進一步強調。在這場競爭中，傳統的威懾和戰爭方法正在受到挑戰，這場競賽目前在武裝沖突水平以下進行，繞過了今天所設想的美國軍事力量。近年來，俄羅斯等已被證明善于在改變地面和海上的事實，使美國的反應保持沉默或無關緊要。如果不加控制，這種影響將導致具有重要戰略意義的聯盟最終被削弱，并關閉幾十年來一直支撐著美國繁榮的世界各地的市場。

與冷戰時期的蘇聯不同，中國是一個工業和經濟巨無霸。因此，為了長期成功，美國的海軍必須得到一個重振的海運業的支持，以在和平時期維持它，并在戰爭中迅速重建它。然而，今天，這樣做的能力是有問題的。此外，這種威脅要求重新認識海軍如何能以最佳方式應對俄羅斯等海軍力量的穩步提升。像俄羅斯吞并克里米亞的事件已經清楚地表明，需要一個新的博弈計劃。

為了與俄羅斯等的勝利理論相抗衡，美國國家力量的所有杠桿都必須在一個統一的工作中使用。對海軍來說，這意味著將海外海軍活動與經濟和外交舉措相結合。2020年夏天，當美國海軍在東南亞增加的存在支持了明確的外交努力時，就暗示了這是什么樣子。這一成功說明了新的海軍國策方法對大國競爭的效用。

由一支規模適當、訓練有素、裝備精良的艦隊支持的海軍國策方法可以與俄羅斯等的全面競爭和軍事力量的混合使用相抗衡。同時，它還能促進伙伴關系，使海軍既能應對長期的競爭，又能在戰爭不可避免的情況下應對戰斗。確保姿態優勢對于大國競爭和作戰是至關重要的，盟友作為一個力量倍增器，在獲得這項任務方面將是至關重要的。然而，盟友不能取代美國海軍。

在這場全球競爭中，由于海軍的機動性和快速應用持續力量的能力，它對俄羅斯等的勝利理論提出了不對稱的挑戰。這一優勢必須得到加強，但要做到這一點，海軍需要從幾十年來微薄且經常不一致的預算中恢復過來。作為一個例子，所謂的冷戰后和平紅利是通過削減國防經費來實現的，而海軍所占的份額很大；如果其預算自1989年以來只隨著通貨膨脹而增長，與實際提供的資金相比，海軍的購買力將損失超過1.2萬億美元。

雖然國家預算中顯然需要更大的份額來對抗兩個大國，但需要的不僅僅是錢。海軍還必須解決其體制上的各種裂痕，并在建造未來艦隊時成為一個更聰明的客戶。決不允許像海軍造船業失去的十年中與瀕海戰斗艦、福特級艦和祖姆沃爾特級艦有關的延誤和重大成本超支再次發生。

為了在與俄羅斯等的競爭中獲勝，海軍的航行方向是明確的：在和平時期對基于規則的海上秩序原則進行更有效的競爭，同時建立一支能夠贏得戰爭的艦隊。為了完成這一任務，海軍必須駕馭來自競爭對手的各種挑戰，并克服作為過去時代遺產的官僚主義惰性。

為了在一個長達數十年的大國競爭時代維持海軍，為早期事業（即冷戰和全球反恐戰爭）建立的框架和機構必須被重新審視、刷新，并根據需要進行更新。為了在這個時代實現效率最大化，有必要進行與1947年《國家安全法》不一樣的重組。這些改革使美國防部（DOD）在二戰后的冷戰時代走上了正軌。海軍在大國競爭中的表現將受益于一個現代的審查，即仔細審查諸如《戈德華特-尼科爾斯法案》和《美國法典》第10章等國防福音書。無論如何，為了使海軍走上新的道路，需要對一項全面的國家海事計劃采取緊急行動。

最重要的是，實現戰略和有意義的外交需要有形的力量支持。沒有所需的艦艇，外交和戰略只不過是俄羅斯等過去利用的那種空洞的姿態，并將再次利用它們的優勢來使美國失去意義。2018年的國防戰略是有幫助的，但更有效地實施該戰略將需要海軍的愿景和增加資源。

國家在大國競爭中所需要的海軍，需要在2035年之前擁有一支超過575艘有人和無人駕駛艦艇的艦隊。很多時候，為了減少成本，行動和戰略影響都被推遲了，而結果往往是沒有行動。對冷戰后心態的初步順應導致了不作為的代價太高的局面。俄羅斯的海軍繼續用武器進行現代化改造，使美國本土面臨蘇聯永遠無法做到的風險，而中國的海軍在一個巨大的、充滿活力的造船業的支持下，在數量上正在使美國海軍黯然失色，并可能很快超過它。

維持一支更大和更有能力的艦隊需要一些非華麗的投資，特別是在船廠、商船和后勤船只方面，這些方面往往被擱置。國會和海軍已經開始了為期20年的210億美元的船廠基礎設施優化計劃（SIOP），這很有幫助，但不足以滿足海軍目前的維修需求，更不用說更大的艦隊的要求了。額外的船廠能力是至關重要的；至少需要一個額外的公共船廠來為海軍在西海岸的重要核艦隊提供服務，因為該艦隊的其余部分在那里運作。

為了引起競爭對手的注意，行動必須以近期為重點。在頭五年，一個全面的海軍計劃將需要比目前的造船、運營和基礎設施預算平均每年增加123億美元。這接近于20世紀80年代冷戰時期海軍建設的歷史先例，并注意到今天的預算和資源現實。有了這些額外的資源，新的艦艇設計可以進入生產階段，船廠可以開始擴張，商船可以增長，艦隊可以涌入像南海和東地中海這樣的決定性戰區，擁有迫使中國和俄羅斯退出游戲所需的數量和能力，如多靜態雷達和自主艦艇。這不可能通過一支空洞的部隊來實現。

同樣迫切需要的是對國家的海運業和商船進行資本重組，它們在國家的安全中發揮著關鍵但未被重視的作用。如果不這樣做，海軍將不得不依賴有問題的外國航運，這些船員很可能不愿意把關鍵的彈藥、零件和人員運送到與俄羅斯等沖突的前線。需要采取行動確保國家的海運業，作為國家工作的一部分，在美國經濟的這一戰略部門重新獲得國際競爭力，這對繁榮和安全都至關重要。

總而言之，需要采取以下行動以確保海軍能夠在大國競爭的時代保護美國的重要利益：

• 應在東地中海等建立常設海軍特遣部隊，以維持更大的海軍存在，從而實現大國競爭的主動戰略。

• 海軍應盡快在第一島鏈與伙伴國進行大規模演習和兩棲演示，最好在2021年進行，這既是為建設未來艦隊提供寶貴的經驗，也是振興海軍戰略的開始。

• 為了應對中國和俄羅斯的海軍挑戰，海軍將需要在2035年之前建立一支575艘艦艇的戰斗艦隊，其中包括25%的無人艦艇和幾個新級別的戰艦（例如，護航航母），以便在中國的反介入和區域封鎖（A2/AD）威脅下作戰。

• 為了避免成本超支和延誤，海軍必須在造船方面成為一個更聰明的客戶，并擴大其內部軍艦設計和建造專業知識的能力，這一點已經被過度外包了。

• 據估計，從2023-2035財年，建造、運營和維護一支575艘艦艇的艦隊將比目前預計僅隨通貨膨脹增長的預算多花費1227.6億美元。如果考慮到船廠資本重組和擴張的必要增長，13年的總成本將上升到1480億美元（平均每年增加113億美元）。

• 如果不采取行動，商船和懸掛美國國旗的商業船隊將仍然無法滿足戰時海運的要求。擴大商業船只的培訓能力和津貼，可能需要每年增加10億美元來解決短缺問題。

歸根結底，未來戰爭的結果將在戰斗開始前決定；因此，姿態更好、資源更豐富、訓練更有素的部隊將獲勝。這意味著，保持海軍的強大是最關鍵的任務。為此，應采取以下行動：

• 應該成立一個國家委員會，其成員來自工業界、海事界和政府海事機構，以研究如何恢復國家的綜合海事領導地位。

• 應該任命一位海事掌權者，負責協調執行一項全面的國家海事復興計劃。

• 美國防部必須改革若干內部程序，以確保美國的海軍存在得到最佳利用，并確保不錯失加強海外港口和基礎設施建設的機會（例如，最近帕勞共和國和巴布亞新幾內亞提出的基地建設）。

小型無人駕駛飛機系統（sUAS）的指數式增長為美國防部帶來了新的風險。技術趨勢正極大地改變著小型無人機系統的合法應用，同時也使它們成為國家行為者、非國家行為者和犯罪分子手中日益強大的武器。如果被疏忽或魯莽的操作者控制，小型無人機系統也可能對美國防部在空中、陸地和海洋領域的行動構成危害。越來越多的 sUAS 將與美國防部飛機共享天空，此外美國對手可能在美國防部設施上空運行，在此環境下美國防部必須保護和保衛人員、設施和資產。

為了應對這一挑戰，美國防部最初強調部署和使用政府和商業建造的物資，以解決無人機系統帶來的直接風險；然而，這導致了許多非整合的、多余的解決方案。雖然最初的方法解決了近期的需求，但它也帶來了挑戰，使美國防部跟上不斷變化問題的能力變得復雜。為了應對這些挑戰，美國防部需要一個全局性的戰略來應對無人機系統的危害和威脅。

2019年11月，美國防部長指定陸軍部長（SECARMY）為國防部反小型無人機系統（C-sUAS，無人機1、2、3組）的執行機構（EA）。作為執行機構，SECARMY建立了C-sUAS聯合辦公室（JCO），該辦公室將領導、同步和指導C-sUAS活動，以促進整個部門的統一努力。

美國防部的C-sUAS戰略提供了一個框架，以解決國土、東道國和應急地點的sUAS從危險到威脅的全過程。國防部的利益相關者將合作實現三個戰略目標：（1）通過創新和合作加強聯合部隊，以保護國土、東道國和應急地點的國防部人員、資產和設施；（2）開發物資和非物資解決方案，以促進國防部任務的安全和可靠執行，并剝奪對手阻礙實現目標的能力；以及（3）建立和擴大美國與盟友和合作伙伴的關系，保護其在國內外的利益。

美國防部將通過重點關注三個方面的工作來實現這些目標：準備好部隊；保衛部隊；和建立團隊。為了準備好部隊，國防部將最大限度地提高現有的C-sUAS能力，并使用基于風險的方法來指導高效和快速地開發一套物質和非物質解決方案，以滿足新的需求。為了保衛部隊，國防部將協調以DOTMLPF-P考慮為基礎的聯合能力的交付，并同步發展作戰概念和理論。最后，作為全球首選的軍事伙伴，國防部將通過利用其現有的關系來建設團隊，建立新的伙伴關系，并擴大信息共享，以應對新的挑戰。

通過實施這一戰略，美國防部將成功地應對在美國本土、東道國和應急地點出現的無人機系統威脅所帶來的挑戰。在這些不同操作環境中的指揮官將擁有他們需要的解決方案，以保護國防部人員、設施、資產和任務免受當前和未來的無人機系統威脅。

由于作戰環境（OE）中的信息量過大，導致多域作戰 (MDO) 的美國陸軍指揮官無法快速做出決策。此外，美國陸軍的演示方法缺乏正確展示和交流信息的能力，無法實現快速消費和高效決策。情報專業人員作為了解態勢的信息提供者和關鍵決策的連通渠道，起著至關重要的作用。情報專業人員可以通過了解認知理論和交流來提高他們的能力，為指揮官和組織提供關鍵優勢。本課題從三個重點領域入手，即學說、認知理論和交流。對理論進行了評估，形成對指揮官、參謀部和情報專業人員角色內核的理解。我們還研究了知識管理的演變，以建立態勢認知，作戰流程，以及交流和軍事簡報中的理論缺陷。這部專著涉及認知理論，包括：思維、學習、學習誤區、雙重編碼理論、認知負荷理論和自然決策理論。交流方面的研究包括：理論、過程和方法，以及關于修辭、信息背景、簡潔、說服力和影響力、常用詞匯和視覺表現元素等這些額外細節。情報專業人員了解認知理論和交流的意義，將通過有影響力的信息傳遞促進學習的提高。改善組織內的簡報方法，使用口頭和視覺演示，將進一步豐富對態勢的理解，以便在日益復雜的多領域環境中做出更快、更有效的決策。

引言

在領導多域作戰（MDO）中美國陸軍指揮官正在陷入信息海洋中，無法快速決策。指揮官需要情報專業人員提供作戰環境（OE）信息和評估，從而做出更快、更有效的決策。情報專業人員可以通過了解和應用認知理論和交流來提高他們在這方面的能力。認知理論包括人們如何思考、學習和決定。交流包括理論、過程和方法。此外，還必須對理論有一個基本的了解，包括行動指南、工作人員的角色、過程和缺點。了解認知和交流理論可以增強情報專業人員向指揮官提供重要信息的能力，從而增加對態勢的理解，并允許在高度復雜的多域環境中更快地做出決策。

本專著的研究方法包括三個主要的重點領域：學說、認知理論和交流。對理論進行了評估，形成了對作為決策者的指揮官、參謀部和情報專業人員角色內核理解。我們研究了知識管理的演變，以建立對形勢的理解和指揮官的可視化，作戰流程，以及交流和軍事簡報中的理論缺陷。本節的結論是，通過納入認知理論，同情報專業人員的提高聯系起來，這些理論包括：思考、學習、學習誤區、雙重編碼理論、認知負荷理論和自然主義決策理論。交流所研究的內容包括：理論、過程和方法，以及關于修辭、信息背景、簡潔、說服力和影響力、常用詞匯以及視覺呈現元素等額外細節。情報專業人員了解認知理論和交流的意義將通過有影響力的信息傳遞來促進學習。改善組織內簡報的方法為采用用口頭和視覺演示的形式，進一步豐富對態勢的理解，以便在日益復雜的多領域環境中做出更快、更有效的決策。