CVN-78、CVN-79、CVN-80、CVN-81和CVN-82航空母艦是美海軍新的杰拉爾德-福特（CVN-78）級核動力航空母艦（CVN）的首批五艘艦艇。美海軍提出的 2025 財年預算要求為 “福特 ”級艦艇提供 21.439 億美元（約合 21 億美元）的采購經費，其中包括為 CVN-79 提供 2.360 億美元，為 CVN-80 提供 11.869 億美元，為 CVN-81 提供 7.21 億美元。海軍在提交的 2025 財年預算中建議將該級第五艘艦 CVN-82 的采購時間推遲兩年，從 2028 財年推遲到 2030 財年，從 2027 財年開始提前采購該艦。

CVN-78（杰拉爾德-R-福特號）于 2008 財年采購。該艦于 2017 年 7 月 22 日服役，并于 2021 年 12 月達到初始作戰能力。該艦的首次部署始于 2022 年 10 月，即服役五年多之后。

CVN-79（約翰-肯尼迪號）于2013財年采購。美海軍在提交的 2025 財年預算中稱，該艦計劃于 2025 年 7 月交付。

CVN-80（企業號）于 2018 財年采購。2024年4月2日，美海軍宣布推遲包括CVN-80在內的幾個造艦項目的預定交付時間，海軍稱CVN-80的交付時間將推遲約18至26個月。海軍于 2024 年 3 月向國會提交的 2025 財年預算報告顯示，該艦的預定交付日期為 2029 年 9 月，比海軍于 2023 年 3 月向國會提交的 2024 財年預算報告中顯示的 2028 年 3 月的日期晚了 18 個月。

本報告將 CVN-81（多麗絲-米勒號）視為 2019 財年采購的艦艇，這與國會對海軍 2019 財年預算采取的行動一致。(海軍 2025 財年預算報告與 2021-FY2024 財年預算報告一樣，將 CVN-81 視為 2020 財年采購的艦艇）。該艦計劃于 2032 年 2 月交付海軍。

如上所述，根據美海軍提交的 2025 財年預算，CVN-82 計劃于 2030 財年采購。提前兩年，即在 2028 財年采購 CVN-82，可能需要在 2025 財年為該艦提供大約 5.5 億美元的年度預算資金。

CVN-80 和 CVN-81 是根據《2019 財年約翰-麥凱恩國防授權法案》（H.R. 5515/P.L. 115-232，2018 年 8 月 13 日）第 121(a)(2)條授權的雙艦整批購買合同采購的。雙艦整批采購合同的使用降低了兩艘艦艇的合并采購成本估算。

美國會對 CVN-78 項目的監督問題包括以下方面：

• 是在 2030 財年（根據海軍 2025 財年預算報告的建議）、2028 財年（根據海軍上年度預算報告的計劃）還是 2029 財年采購 CVN-82；

• 是否以雙艦采購的方式采購 CVN-82 和后續航母（即 CVN-83），這與采購 CVN-80 和 CVN-81 時采用的雙艦采購方式類似；

• 未來航母的兵力水平；

• 2024 年 1 月國防部作戰測試與評估（DOT&E）主任的報告和 2023 年 6 月政府問責局（GAO）關于國防部武器系統的報告中提出的 CVN-78 項目問題；以及

• 采購 CVN-81 或 CVN-82 之后的航空母艦。

美國五角大樓的 “聯盟聯合全域指揮與控制”（CJADC2）計劃自 2018 年初啟動以來，對美軍越來越重要，但對五角大樓負責實施該計劃的國防官員和行業合作伙伴來說，卻越來越模糊不清。作為更好地連接傳感器、射手和指揮官的工作，CJADC2 是對抗同級對手所必需的。但 CJADC2 缺乏具體目標或實例，操作人員和開發人員只能選擇冒險行動。如今，美國各軍種都在開發自己版本的 CJADC2，而作戰指揮官和國防部（DoD）首席數據與人工智能辦公室（CDAO）則在實地部署網絡，以支持戰區之間的信息共享和遠程火力打擊。

在很大程度上，CJADC2 缺乏重點是因為它將聯合一體化的目標與實現通信互操作性的技術挑戰混為一談。作為主要專注于開發和管理項目的組織，美國國防部及其供應商有動力將其與 CJADC2 相關的工作集中在網絡需求和能力上。然而，由于沒有考慮到指揮與控制（C2）及其固有的聯合性質，海軍的 “超配項目”、陸軍的 “融合項目”和空軍的 “先進作戰管理系統”（ABMS）等項目未能解決網絡之外的集成要素，如制定和實施行動方案（COA）、建立后勤和保護，或實現跨軍種和盟國的信息共享。

由于強調通信而非整合，CJADC2 也未能解決國防部在行動取得決策優勢過程中的一個主要限制因素--即美國部署的成套部隊以領域和軍種為中心的性質。當美軍抵達作戰指揮官所在戰區時，通常會首次與其他軍種的部隊聯合。在二十世紀，部隊通過擁有共同的條令和程序來整合各軍種的力量，但隨著美國國防部越來越依賴計算機化和非機組人員系統，數據架構和決策能力的技術整合將成為有效聯合作戰的關鍵。

為了重新將 CJADC2 的重點放在聯合集成上，本文建議通過作戰實驗來共同發展其技術和 C2 要素，從而實現 CJADC2 的決策優勢目標。為幫助開發這一方法，哈德遜研究所和美國國防工業協會（NDIA）新興技術研究所（ETI）主辦了為期一天的研討會，匯集了來自政府和行業的高層領導。該活動由三個小組組成，涉及的主題包括烏克蘭戰爭的教訓、國防部的組織責任以及指揮、控制、通信、計算機、網絡、情報、監視和偵察（C5ISR）的整合。

在研討會討論以及隨后的訪談和分析的基礎上，本文提出了六項原則，這些原則將提高國防部整合聯合部隊的能力，而不僅僅是連接他們的網絡：

• 美國防部可以通過優先考慮聯合集成要求而非通用標準，更快地實現聯合集成。
• 互操作性要求美國防部繼續強調以數據為中心的方法，而不是以網絡為中心的方法。
• 通過模塊化方法保持適應性，并將關鍵決策和活動下放給實地，將使軍隊在決策方面比對手更具優勢。
• 通過持續集成和交付管道或工具實現“按需互操作性”，允許具有不同數據格式和接口的系統交換信息，這將使美國防部受益匪淺。
• 美國防部應圍繞共同的任務問題（如特定的殺傷鏈）組織集成工作，而不是廣泛的技術互操作性。
• 與技術和物資限制相比，美國防部在組織和文化方面的挑戰是推進互操作性的更大障礙。

與遵循美國防部自上而下的需求和采購流程相比，反映這些原則的自下而上的集成方法能使國防部更快地實現相關的聯合集成。下面舉例說明如何做到這一點：

• 通過尋求近期作戰問題和任務的解決方案，國防部可以創建一個 DevSecOps 循環，在這個循環中，作戰人員和技術專家合作，迅速確定將現有系統結合起來以實現預期結果的方法、定義成功的指標，以及由此產生的接口和信息交換需求。相比之下，自上而下確定互操作性要求和標準可能需要數十年才能實現單一殺傷鏈。

• 將系統組合成效應鏈的聯合方法可以實現模塊化，并在多個行業合作伙伴和供應鏈之間分配系統元素。根據項目官員決定在何處設置接口和建立模塊化的情況，聯合集成方法可實現系統和子系統的規模化生產，而不受任何單一承包商、合同、合同行動或政府項目辦公室的限制。

• 在聯合集成方法下，美國防部可以加快和簡化測試與評估。它可以對系統、平臺及其軟件進行單獨評估，包括在虛擬環境中評估其適用性和有效性，而不是等待組裝一個完整的系統來支持驗收測試。 通過針對特定任務或作戰挑戰進行聯合集成，國防部可以為未來的系統實例化提供越來越多的選擇。例如，國防部可以重新組合或集成任務系統、有人和無人平臺以及武器，將其與一個新的組件結合起來，以支持一個任務和作戰問題，從而實現一個全新的任務主線，解決另一個作戰問題。反之，在通過聯合、自下而上的方法整合更多系統時，它也可以通過使用多個不同的任務線程來解決相同的作戰問題。

聯合作戰歷來是美軍的優勢所在。聯合作戰幫助美軍贏得了第二次世界大戰，而網絡化聯合作戰則是美國和盟軍在 20 世紀 90 年代 “沙漠風暴 ”行動和 “盟軍 ”行動中取得成功的基礎。但在機器時代，聯合作戰需要技術和條令的整合。為了保留聯合作戰的歷史優勢，國防部需要調整 CJADC2 的方向，從主要以軍種為中心、自上而下地追求網絡互操作性，轉變為自下而上地整合執行最優先任務所需的殺傷鏈。

圖. 美國防部部隊組建流程僅在部署時整合單元

由美國導彈防御局（MDA）和海軍實施的宙斯盾彈道導彈防御（BMD）計劃使海軍的宙斯盾巡洋艦和驅逐艦具備了執行BMD行動的能力。具備 BMD 能力的宙斯盾艦艇在歐洲水域執行任務，抵御來自伊朗等國的潛在彈道導彈襲擊；在西太平洋和波斯灣執行任務，抵御來自朝鮮和伊朗等國的潛在彈道導彈襲擊。隨著時間的推移，具備 BMD 能力的宙斯盾艦艇數量不斷增加。MDA 在提交的 2025 財年預算中指出，“到 2025 財年末，總共將有 56 艘具備 BMD 能力的[宙斯盾]艦船需要維護支持”。MDA 于 2023 年 12 月 7 日作證稱，當日具備 BMD 能力的艦艇數量為 49 艘，根據 MDA 提交的 2024 財年預算，到 2025 財年，這一數字將增至 56 艘，到 2030 財年將增至 69 艘。

宙斯盾 BMD 計劃的經費主要來自 MDA 的預算。海軍預算為 BMD 相關工作提供了額外資金。MDA 擬議的 2024 財年預算要求為 “宙斯盾 ”BMD 計劃提供總額 13.299 億美元（約合 13 億美元）的采購和研發資金，包括為波蘭和羅馬尼亞的兩個 “宙斯盾 ”岸基基地提供資金。MDA 的預算還包括用于宙斯盾 BMD 計劃的運行與維護 (O&M) 和軍事建設 (MilCon) 經費。

國會在 “宙斯盾 ”BMD計劃方面的議題包括以下內容：

• 是否批準、否決或修改 MDA 為該計劃申請的年度采購和研發資金；
• MDA 的成本估算和成本報告是否充分；
• 宙斯盾 BMD 計劃在保衛美國本土免受洲際彈道導彈攻擊方面應發揮何種作用；
• 所需具備 BMD 能力的宙斯盾艦艇的數量與可用數量；
• BMD 行動可能對海軍宙斯盾艦隊造成的負擔，以及是否有替代方法來執行目前由美國海軍宙斯盾艦執行的 BMD 任務，例如建立更多的 “宙斯盾岸防基地”；
• 盟國分擔負擔--盟國對地區 BMD 能力和行動的貢獻與美國海軍對海外地區 BMD 能力和行動的貢獻相比如何；
• 是否將夏威夷的 “宙斯盾 ”試驗設施改建為陸基 “宙斯盾 ”BMD 作戰基地；
• 艦載激光器在未來幾年為海軍末端階段 BMD 行動做出貢獻的潛力，以及這最終可能對所需艦載 BMD 攔截導彈數量產生的影響；以及
• 宙斯盾 BMD 計劃的交付、測試和技術風險。

表 2. 美國會就 2025 財政年度 MDA 資金申請采取的行動摘要

在美海軍開發和采購各種規格的無人水面航行器（USV）和無人潛航器（UUV）的計劃中，包括開發兩種大型 USV（大型無人水面航行器（LUSV）和中型無人航行器（MUSV））的計劃，以及一種名為超大型無人潛航器（XLUUV）的大型 UUV（又稱 Orca）的計劃。海軍希望開發和采購 LUSV、MUSV 和 XLUUV，作為海軍向分布式艦隊結構轉變的努力的一部分，這意味著艦艇的組合要將海軍的能力分散到更多的平臺上，避免將艦隊的大部分總體能力集中到相對較少的高價值艦艇上（即艦艇的組合要避免 “把太多的雞蛋放在一個籃子里”）。海軍提出的 2025 財年預算要求為 LUSV 項目提供 5400 萬美元的研發經費，為 MUSV 項目提供 1.018 億美元的研發經費，為 LUSV/MUSV 使能能力提供 9290 萬美元的研發經費，為 XLUUV 項目提供 2150 萬美元的研發經費，為 UUV（包括但不限于 XLUUV）核心技術提供 6820 萬美元的額外研發經費。

LUSV：海軍設想 LUSV 的長度為 200 英尺至 300 英尺，滿載排水量為 1,000 噸至 2,000 噸，這將使它們的大小與護衛艦相當（即大于巡邏艇而小于護衛艦的艦艇）。海軍希望 LUSV 是低成本、高續航力、可重新配置的艦艇，有足夠的能力攜帶各種模塊化有效載荷，特別是反水面戰（ASuW）和打擊有效載荷，主要指反艦導彈和對陸攻擊導彈。每艘 LUSV 可配備垂直發射系統 (VLS)，有 16 至 32 個導彈發射管。雖然 LUSV 被稱為無人艦艇，但更準確的說法是可選擇或輕型載人艦艇，因為它們有時可能有幾名艦載人員，特別是在海軍研究 LUSV 使能技術和作戰概念的近期。海軍一直在使用 LUSV 原型開發 LUSV 的作戰概念。海軍提交的 2025 財年預算計劃通過海軍造船賬戶采購生產型 LUSV，第一艘 LUSV 將于 2027 財年采購，估計費用為 4.976 億美元，后兩艘將于 2028 財年采購，估計費用合計為 6.528 億美元（即平均約 3.264 億美元）、 在 2029 財政年度，接下來的三艘估計總費用為 9.943 億美元（即平均每艘 3.314 億美元）。根據海軍提交的 2024 財年預算，LUSV 的采購將提前兩年，即在 2025 財年開始。海軍稱 “這種必要的 [兩年] 延遲降低了與需求開發、設計規格和機械可靠性測試的并行性相關的風險"。

MUSV：海軍將 MUSV 定義為長度小于 200 英尺，排水量小于 500 噸，相當于巡邏艇的大小。海軍希望 MUSV 與 LUSV 一樣，都是低成本、高續航力、可重新配置的艦艇，可容納各種有效載荷。MUSV 的初始有效載荷將是支持情報、監視、偵察和瞄準（ISR-&T）、反 ISR&T 和信息作戰（IO）任務的系統。海軍在提交的 2025 財年預算中并未計劃在 2025 財年至 2029 財年期間采購任何作戰 MUSV。預算報告指出 “2019財年MUSV硬件和軟件的原型驗證工作將為準備向ACAT[采購類別]計劃過渡的決策提供信息。[MUSV]的正式要求將通過能力開發文件[CDD]來確定，采購資金將作為未來預算決定的一部分來制定"。

XLUUV：XLUUV 大約有一輛地鐵車廂那么大。海軍希望利用 XLUUV 秘密部署 “錘頭 ”水雷，這種水雷計劃系在海底，配備反潛魚雷，大致類似于海軍冷戰時期的 CAPTOR（封裝魚雷）水雷。2019 財政年度采購了五艘 “與作戰相關的原型 ”XLUUV。另外還采購了一艘 XLUUV 測試和訓練資產。海軍提交的 2025 財年預算計劃通過海軍其他采購（OPN）賬戶采購更多 XLUUV，在 2026 財年至 2029 財年期間每年采購一艘，預計采購成本分別為 1.133 億美元、1.156 億美元、1.179 億美元和 1.204 億美元。海軍在提交的 2025 財年預算中指出： “由于承包商的挑戰和供應商的問題，車輛和支持部件的測試和交付已經推遲到 23-25 財年。海軍正在與波音公司合作，通過增加一個指定的測試和訓練資產（0 號車輛）....，以減少進度延誤，并執行 23 財政年度開始的降低風險測試。計劃在 26 財政年度及以后，根據前五個系統的進展情況，逐步增加 “虎鯨 ”XLUUV 系統的制造數量"。

美海軍的 "哥倫比亞"（SSBN-826）級彈道導彈潛艇（SSBN）計劃是一項設計和建造12艘新型SSBN的計劃，以取代海軍目前由14艘老舊的 "俄亥俄 "級SSBN組成的兵力。自2013年以來，海軍一直將 "哥倫比亞 "級項目作為海軍最優先的項目。海軍于 2021 財年采購了第一艘 "哥倫比亞 "級艦艇。

海軍 2024 財年擬議預算要求采購該級艦的第二艘艦艇。海軍提交的 2024 財年預算估計，第一艘和第二艘艇的采購成本分別為 151.791 億美元和 92.853 億美元（即約 152 億美元和 93 億美元）。首艇的采購成本遠高于該級后續艦艇的采購成本，因為首艇包括了該級艦艇的大部分詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用。(海軍預算的長期做法是將新級艦艇的詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用納入該級艦艇首艇的總采購費用中）。首艦的估計采購費用包括計劃費用 65.576 億美元，這意味著（基本上）該級艦的 DD/NRE 費用。除去計劃費用，首艦的估計實際建造費用為 86.215 億美元。

該級艦的第三艘、第四艘和第五艘計劃在 2026 財年、2027 財年和 2028 財年采購，每艘的采購成本估計約為 82 億美元或 83 億美元。海軍提交的 2024 財年預算估計，12 艘該級艦艇的總采購成本為 1 127 億美元（按當年美元計算），或平均每艘 93.876 億美元（按當年美元計算）。

該級艦的前兩艘艦艇由增量資金供資，這意味著每艘艦艇的采購費用被分為多個年度增量。第一艘艇的采購經費在 2021 財年至 2023 財年分三次遞增，第二艘艇的采購經費計劃在 2024 財年和 2025 財年分兩次遞增。

海軍 2024 財年擬議預算要求為第二艘艇提供 24.436 億美元（即約 24 億美元）的采購資金，并為 2026 財年及其后幾年采購的 "哥倫比亞 "級艇提供 33.907 億美元（即約 34 億美元）的預先采購 (AP) 資金。

國會在 "哥倫比亞 "級項目上面臨的問題包括以下幾點：

• 由于技術挑戰和/或與資金相關的問題，"哥倫比亞 "級首艇的設計和建造可能會出現延誤，這可能會危及海軍是否有能力在 2031 年為首次預定的威懾巡邏做好準備，屆時該艇將取代第一艘即將退役的 "俄亥俄 "級 SSBN 進行部署；

• 該計劃成本增長的風險；

• "哥倫比亞 "級項目對海軍其他項目（包括其他造船項目）可用資金的潛在影響；以及

• 同時建造 "哥倫比亞 "級潛艇和 "弗吉尼亞 "級攻擊型核潛艇（SSNs）對工業基礎的潛在挑戰。

由美國導彈防御局（MDA）和海軍實施的宙斯盾彈道導彈防御（BMD）計劃使海軍的宙斯盾巡洋艦和驅逐艦具備了執行BMD行動的能力。具備 BMD 能力的宙斯盾艦艇在歐洲水域執行任務，抵御來自伊朗等國的潛在彈道導彈襲擊；在西太平洋和波斯灣執行任務，抵御來自朝鮮和伊朗等國的潛在彈道導彈襲擊。隨著時間的推移，具備 BMD 能力的宙斯盾艦艇數量不斷增加。MDA 在提交的 2024 財年預算中指出，"到 2024 財年末，總共將有 53 艘具備 BMD 能力的[宙斯盾]艦船需要維護支持"。

宙斯盾 BMD 計劃的資金主要來自 MDA 的預算。海軍預算為 BMD 相關工作提供了額外資金。MDA 提出的 2024 財年預算要求為 "宙斯盾 "BMD 計劃提供總額為 17.472 億美元（約合 17 億美元）的采購和研發經費，包括為波蘭和羅馬尼亞的兩個 "宙斯盾 "岸基基地提供經費。MDA 的預算還包括宙斯盾 BMD 計劃的運行和維護 (O&M) 以及軍事建設 (MilCon) 經費。

國會在 "宙斯盾 "BMD計劃方面需要解決的問題包括以下幾個方面：

• 是否批準、否決或修改 MDA 為該計劃申請的年度采購和研發資金；

• MDA 的成本估算和成本報告是否充分；

• 宙斯盾 BMD 計劃在保衛美國本土免遭洲際彈道導彈攻擊方面應發揮何種作用；

• 具備 BMD 能力的宙斯盾艦艇的所需數量與可用數量；

• BMD 行動可能對海軍宙斯盾艦隊造成的負擔，以及是否有替代方法來執行目前由美國海軍宙斯盾艦執行的 BMD 任務，例如建立更多的 "宙斯盾 "岸基基地；

• 盟國分擔負擔--盟國對地區 BMD 能力和行動的貢獻與美國海軍對海外地區 BMD 能力和行動的貢獻相比如何；

• 是否將夏威夷的 "宙斯盾 "試驗設施轉為陸基 "宙斯盾 "BMD 作戰基地；

• 艦載激光器在未來幾年為海軍末端階段 BMD 行動做出貢獻的潛力，以及這最終可能對所需艦載 BMD 攔截導彈數量產生的影響；以及

• 宙斯盾 BMD 計劃的交付、測試和技術風險。

美國特種作戰司令部固定翼項目執行辦公室（PEO-FW）提供特種作戰（SO）特有的有人和無人固定翼空中力量能力，以有效支持特種作戰部隊（SOF）。PEO-FW與作戰人員和各種開發和支持組織合作，同步進行采購活動，以部署一系列先進技術的傳感器、防御性反制措施、先進的航空電子設備和任務培訓系統。這種伙伴關系確保SOF固定翼飛機能夠在預期的威脅環境中完成任務，并解決老舊機隊的可支持性挑戰。美國海軍司令部的有人和無人固定翼飛機為特種部隊的空中機動性、空中加油支持、空中精確交戰以及空中情報、監視和偵察（ISR）能力提供了骨干力量。

他們通過MC-130H戰斗塔倫II、MC-130J突擊隊II和CV-22鶚式飛機等武器系統，為SOF在敵對地區內外提供關鍵的滲透、撤離和補給能力。AC-130J Ghostrider、AC-130W Stinger和AC-130U Spooky使用軍方通用的武器和特種部隊特有的Stand-off精確制導彈藥來對付各種高價值目標，提供關鍵的精確交戰和近距離空中支援。各種有人和無人系統通過U-28A飛機、JAVAMAN、MC-12 Liberty、Mid-Endurance UAS和MQ-9等系統為士兵、水兵、空軍、海軍陸戰隊和特遣部隊指揮官提供實時的全球空中ISR。特種部隊固定翼機隊的低密度、高需求的性質是用于繼續改進和維持部隊的采購方法的一個關鍵驅動因素。這些飛機的高操作節奏需要創新的手段，以納入能力和維持的改進，同時確保足夠的飛機可用性。

美國防部第5100.01號指令要求美陸軍 "進行空中和導彈防御，以支持聯合戰役并協助實現空中優勢"。FM3-01描述了美陸軍專門的AMD部門--ADA對AMD行動的計劃、協調和執行的貢獻，以支持大規模作戰行動中的聯合和陸軍部隊。

防空和導彈防御是直接（主動和被動）的防御行動，以摧毀、消除或降低敵對的空中和彈道導彈對友軍和資產的威脅（JP 3-01）。它包括在陸地、空中、海上以及網絡空間和太空中可能采取的行動。反彈道導彈行動是擊敗空中和導彈威脅的防衛性反空結構的一個關鍵因素。在整個防空框架內，AMD行動通常與其他進攻性和防御性的防空任務相結合。雖然本手冊涉及進攻性反空和被動反空的各個方面，但它側重于主動反空戰術和程序。

FM3-01涉及到今天的作戰環境，它所設想的對美陸軍和聯合部隊的威脅是這些部隊在25年內沒有遇到過的。在這種環境下，反坦克部隊必須適應并準備在一個高度競爭的空域中進行大規模作戰行動。FM3-01為反坦克部隊提供了一個應對未來沖突的理論方法，解釋了反坦克部隊的梯隊如何為陸軍的四個戰略角色做出貢獻：塑造作戰環境、預防沖突、進行大規模地面作戰和鞏固成果。

這個FM3-01版本是以ADA梯隊為單位組織的，而不像以前的版本是以ADA系統的角度來介紹。它介紹了從陸軍航空和導彈防御司令部（AAMDC）到防空空域管理（ADAM）單元的ADA梯隊的作用、功能、基本原則和就業宗旨。它進一步描述了ADA梯隊在當前或近期行動中的AMD部隊行動和交戰行動，并討論了這些行動的持續挑戰。

這個版本引入并定義了新的AMD術語。它還定義了在其他AMD理論出版物中反復使用但從未定義的舊術語。

FM3-01由12章組成：

• 第1章提供了美陸軍AMD的概述。它介紹了一個新的ADA角色聲明，并確定了五個關鍵的ADA基本能力。它介紹了AMD的基本原則和就業宗旨。它總結了支持聯合和統一陸地行動的ADA行動。第1章重新介紹了短程防空（SHORAD），這是保護機動部隊的一個關鍵因素。本章最后討論了ADA士兵和領導人的培訓。本章中提出了大量的定義和術語的擴展解釋，以方便理解適用于所有ADA梯隊的AMD行動和語言。

• 第2章從AMD的角度討論了美陸軍行動過程。AMD部隊行動一般包括支持空中和導彈威脅的交戰所需的計劃和準備行動。AMD交戰行動包括執行和評估交戰的所有行動。

• 第3章涉及作戰環境，重點是空中和導彈威脅，從火箭、火炮、迫擊炮到洲際和潛射彈道導彈，以及它們的通用能力。它還涉及美國部隊可能面臨的來自太空和網絡空間威脅的挑戰。

• 第4章描述了任務指揮以及與陸軍AMD相關的指揮與控制（C2）。它通過AMD的視角討論了任務指揮的原則。它還介紹了適用的權力和C2要素，以及在進行交戰時的駐地。

• 第5章至第10章分別討論了AMD作戰框架以及基礎原則和宗旨在ADA梯隊中的應用，從AAMDC到機動旅編隊的ADAM單元。每一章都介紹了各自梯隊的角色和能力、組成和行動--在C2、部隊行動、交戰行動和維持行動方面。

• 第11章描述了非AMD陸軍部隊對執行AMD行動的貢獻。它總結了C2、計劃和使用以及與空中和火箭彈、大炮和迫擊炮（RAM）威脅有關的交戰考慮。它介紹了關于機動部隊 "毒刺 "小組的使用的理論和行動信息。

• 第12章概述了ADA數據和通信架構以及美陸軍、聯合和多國AMD要素之間的聯系。

• 附錄A和B分別介紹了美陸軍AMD戰略組織和系統以及ADA系統（那些通常支持作戰和戰術層面的系統）。

根據目前的理論變化，FM3-01的某些術語被添加、修改或廢除。這些術語的清單在第9頁的引言表1和2中提出。詞匯表包含了所定義的術語。

第x頁的引言圖-1說明了FM3-01的邏輯圖。第x頁的引言圖-2說明了ADA理論出版物的層次結構。

美國導彈防御局（MDA）和空間發展局（SDA）目前正在開發高超音速導彈防御系統的要素，以防御高超音速武器和其他新興的導彈威脅。這些要素包括國防空間架構（NDSA）的跟蹤和運輸層以及各種攔截器項目。隨著MDA和SDA繼續開發這些系統，國會可能會考慮對監督和國防授權及撥款的影響。

背景介紹

高超音速武器，像彈道導彈一樣，飛行速度至少為5馬赫，或大約每秒1英里。與彈道導彈不同，高超音速武器不遵循彈道軌跡，可以在到達目標的途中進行機動。據報道，俄羅斯在2019年12月出動了其第一批高超音速武器，同時一些專家認為，中國早在2020年就出動了高超音速武器。預計美國在2023年之前不會裝備高超音速武器。(關于俄羅斯、中國和美國的高超音速武器項目的概述，見CRS報告R45811，高超音速武器：國會的背景和問題，作者是凱利-M-賽勒）。

高超音速武器的機動性和低飛行高度可以挑戰現有的探測和防御系統。例如，由于雷達探測的視線限制，大多數地面雷達在武器飛行后期才能探測到高超音速武器。這給防御者留下了極少的時間來發射攔截器，以抵消入境武器的影響。圖1描述了陸基雷達對彈道導彈和高超音速武器探測時間的差異。

圖1. 基于地面的彈道導彈探測與高超音速武器的探測

美國國防官員表示，現有的地面和天基傳感器架構都不足以探測和跟蹤高超音速武器；前國防部負責研究和工程的副部長邁克-格里芬指出，"高超音速目標比美國通常通過地球靜止軌道上的衛星跟蹤的目標要暗淡10到20倍。"

國防空間架構

SDA開發了國防空間架構，以 "統一和整合整個[國防部（DOD）]和行業的下一代能力"。NDSA的目標是成為一個 "單一的、連貫的、有七個層次的擴散空間架構"，其中包括圖2中描述的數據跟蹤和傳輸層，并在下面討論。其他層包括支持移動地面資產目標的監護層；提供基于空間的指揮和控制的戰斗管理層；提供 "潛在的GPS否認環境的替代定位、導航和授時"的導航層；探測深空潛在敵對行動的威懾層；以及為其他NDSA層促進衛星操作的支持層。一旦全面投入使用，NDSA將包括550顆衛星并提供全面的全球覆蓋。

跟蹤層

跟蹤層是為了 "提供全球指示、警告、追蹤和瞄準高級導彈威脅，包括高超音速導彈系統"。作為該層的一部分，SDA正在開發一個寬視場（WFOV）衛星的結構，最終將提供全球覆蓋。SDA要求在2023財政年度為第0階段跟蹤活動提供8130萬美元，為第1階段跟蹤活動提供4.998億美元（也稱為彈性導彈預警導彈跟蹤-低地球軌道）。

與SDA的跟蹤衛星協同工作的將是高超音速和彈道跟蹤空間傳感器（HBTSS），以前被稱為空間傳感器層，它是由MDA與SDA和美國空軍合作開發。與WFOV相比，HBTSS將提供更靈敏，但更有限的（或中視場[MFOV]）覆蓋范圍。出于這個原因，WFOV旨在為HBTSS提供提示數據，然后HBTSS可以為地面攔截器提供更具體的目標質量數據。到2023年，SDA計劃擴大跟蹤層，包括70顆WFOV和MFOV衛星，據SDA主任德里克-圖爾尼爾博士說，"這將使我們在低地球軌道上有足夠的覆蓋面，以便我們基本上可以有區域性的持久性"。MDA要求在2023財政年度為HBTSS提供8920萬美元。

2020財年NDAA（P.L. 116-92）第1682條要求導彈防御局局長 "開發一個高超音速和彈道導彈跟蹤空間傳感器有效載荷"。2021財年NDAA（P.L. 116-283）第1645條確認，MDA局長與SDA局長協調，負責開發和采購傳感器有效載荷，"至少到2022財年"。第1645節還要求最遲在2023年12月31日開始對傳感器有效載荷進行在軌測試，并在 "此后技術上可行的情況下 "盡快將傳感器有效載荷納入SDA更廣泛的天基傳感器架構。最后，2022財年NDA（P.L. 117-81）第1662條禁止MDA主任"[授權]或[承諾]為生產衛星或與此類衛星運行相關的地面系統的記錄計劃提供資金"。如果滿足某些條件，包括確定 "由于技術、成本或進度因素，這種限制會延遲交付可運行的[HBTSS]"，空軍負責空間采購和集成的助理部長可以放棄對HBTSS的這種限制。

圖2. NDSA的部分內容

傳輸層

美國防部表示，NDSA的傳輸層旨在將跟蹤層與地面的攔截器和其他武器系統連接起來，將 "加強包括導彈防御在內的若干任務領域"。據國防部稱，SDA已經為運輸層的第1階段授予了三個原型協議，"一個由126個光學相互連接的空間飛行器組成的網狀網絡"，將于2024年9月開始發射。運輸層最終將包括一個由大約300-500顆衛星組成的星座。SDA要求在2023財政年度為 "數據傳輸層、傳感器能力和備用位置、導航和計時能力 "提供8.164億美元。

攔截器

MDA已經探索了一些消除對手高超音速武器的方案，包括攔截導彈、超高速彈丸、定向能武器和電子攻擊系統。2020年1月，MDA發布了一份關于高超音速防御區域滑行階段武器系統攔截器的原型提案要求草案。該計劃旨在 "減少攔截器的關鍵技術和集成風險"；然而，據當時的MDA主任喬恩-希爾海軍中將稱，它在2030年代的某個時候才會準備好過渡到開發。MDA轉而將重點轉向較近的解決方案，并在2021年4月啟動了滑翔階段攔截器（GPI），它將與宙斯盾武器系統整合，并在2020年代中期至末期提供高超音速導彈防御能力。洛克希德-馬丁公司、諾斯羅普-格魯曼公司和雷神導彈與防御公司已經獲得了GPI的 "加速概念設計 "階段的合同。

此外，2022財年NDAA（P.L. 117-81）第1664條授予MDA主任 "預算、指導和管理適用于 "高超音速導彈防御的定向能源項目的權力。國防高級研究計劃局（DARPA）也正在進行一項名為 "滑翔破壞者 "的計劃，其目的是 "開發關鍵的組件技術，以支持一種輕型飛行器，用于在非常遠的距離上精確對付高超音速威脅。" DARPA要求在2023財年為 "滑翔破壞者 "提供1830萬美元。總體而言，MDA在2023財年為高超音速防御申請了2.255億美元，低于其2.479億美元的2022財年申請和2.878億美元的撥款。

國會的問題

一些分析家認為，天基傳感層--與跟蹤和瞄準系統相結合以引導高性能攔截器或定向能量武器--理論上可以提供防御高超音速武器的可行選擇。2019年導彈防御審查報告指出，"這種傳感器利用了從空間可看到的大面積，以改善跟蹤，并可能瞄準先進的威脅，包括高超音速[武器]。" 其他分析家對高超音速武器防御的可負擔性、技術可行性和/或效用提出質疑。此外，一些分析家認為，美國目前的指揮和控制架構將無法 "快速處理數據，以應對和消除即將到來的高超音速威脅"。

一些分析家還對目前SDA和MDA在高超音速導彈防御方面的分工提出質疑。SDA主任Tournear此前曾對這兩個機構之間可能存在冗余的批評作出回應，稱兩者都向負責研究和工程的國防部副部長報告。然而，從2022年10月1日起，SDA將改為向負責采購和整合的空軍助理部長報告。國會可以監督這種新的報告結構對效率和效能的影響。

國會的潛在問題

• 加快對高超音速導彈防御方案的研究是否必要且在技術上可行？高超音速導彈防御方案的技術成熟度是否值得目前的資金水平？

• SDA和MDA是如何在高超音速導彈防御的各種要素上進行合作的？它們目前的作用是增加還是減少了成本以及技術發展的速度和效率？

• 國防部是否具備執行高超音速導彈防御所需的能力，如適當的指揮和控制架構？

由美國導彈防御局（MDA）和海軍實施的宙斯盾彈道導彈防御（BMD）計劃，使海軍宙斯盾巡洋艦和驅逐艦有能力進行BMD行動。具備BMD能力的宙斯盾艦在歐洲水域作戰，保衛歐洲免受來自伊朗等國家的潛在彈道導彈攻擊，并在西太平洋和波斯灣提供區域防御，防止來自朝鮮和伊朗等國家的潛在彈道導彈攻擊。隨著時間的推移，具有BMD能力的宙斯盾艦的數量一直在增加。MDA提交的2023財政年度預算報告指出，"到2023財政年度末，將有50艘具有BMDS[BMD系統]能力的[宙斯盾]艦需要維護支持"。

宙斯盾BMD項目的資金主要來自MDA的預算。海軍的預算為BMD相關工作提供了額外的資金。MDA的2023財年擬議預算要求為宙斯盾BMD工作提供總計16.591億美元（即約17億美元）的采購和研發資金，包括為波蘭和羅馬尼亞的兩個宙斯盾岸上基地提供資金。MDA的預算還包括宙斯盾BMD項目的運營和維護（O&M）以及軍事建設（MilCon）資金。

國會關于宙斯盾BMD計劃的問題包括以下內容：

• 是否批準、拒絕或修改MDA為該項目提出的年度采購和研究與開發資金申請。

• MDA的成本估算和成本報告是否充分。

• 宙斯盾BMD計劃在保衛美國本土免受洲際彈道導彈攻擊方面應發揮什么作用。

• 具備BMD能力的宙斯盾艦的所需數量與可用數量。

• BMD行動可能給海軍的宙斯盾艦隊帶來的負擔，以及是否有其他方法來執行現在由美國海軍宙斯盾艦執行的BMD任務，如建立更多的宙斯盾岸上基地。

• 盟國負擔的分擔--盟國對區域BMD能力和行動的貢獻與美國海軍對海外區域BMD能力和行動的貢獻相比。

• 宙斯盾BMD項目在關島新的導彈防御系統架構中的作用。

• 是否將夏威夷的 "宙斯盾 "試驗設施轉換為陸基 "宙斯盾 "BMD作戰地點。

• 艦載激光器在未來幾年內對海軍終端階段BMD行動的貢獻，以及這最終可能對所需的艦載BMD攔截導彈數量產生的影響。

• 宙斯盾BMD計劃中的技術風險和測試與評估問題。