烏克蘭戰爭的爆發標志著過去十年戰略和沖突環境加劇的一個重要轉折點。第二次世界大戰結束時確立的國際法如今正遭到破壞，這是過去八十年來從未有過的。國與國之間的沖突不再是戰爭與和平的交替，而是長期處于緊張狀態，競爭可能演變為爭奪甚至對抗。為了應對這一新的戰略時代，法國陸軍應做出調整，展示出足夠的實力和信譽，以阻止對手極端主義的抬頭。在2024-2030 年多年國防支出法的支持下，法國軍隊正在進行轉型，以滿足現代戰爭的需求，這既是對作戰能力的挑戰，也是對能力的挑戰。

作戰挑戰

在作戰領域，法國陸軍轉型的關鍵詞是多功能性、倫理力量、反應能力和力量。對近期沖突的分析表明，戰斗的勝利仍然主要依靠人力。道德力量和必勝決心一如既往地至關重要。但除了這些無形的因素之外，創新也是作戰優勢的一個日益重要的因素，而數字革命則加速了這一進程。創新必須使我們能夠比對手更快地理解、適應、協調和采取行動。這就意味著要將最現代的作戰形式與最質樸的作戰方式相結合。

為了實現這一雙重目標，陸軍必須首先保持其三十年來最大的資產--多功能性和道德力量。軍隊必須在領導風格中融入更多的輔助性，并培養作為 "戰士精神 "基礎的價值觀，從而鞏固這些基本要素。但它還必須在此基礎上發展其反應能力和戰斗力。隨著 "天蝎 "計劃的實施，法國陸軍已經邁入了信息增強型協同作戰時代。該計劃帶來了一場重大的數字化變革，旨在將部署的士兵和車輛連接起來，以便收集數據并實時傳達給所有參戰單元。這樣就能協調武器和演習的效果，從而主導戰場。此外，到 2027 年，法國陸軍在力量和反應能力方面的雄心將包括能夠在 30 天內部署一個師（19000 人和 7000 輛車），而目前需要 6 個月。

能力挑戰

法國國防采購與技術局（DGA）的任務是為武裝部隊提供主權裝備，為未來的國防系統做好準備，促進歐洲合作，維護核威懾基礎。

十多年來，DGA 一直在領導 "天蝎 "計劃，該計劃旨在更新法國陸軍的作戰能力并使之現代化。下一代 "獅鷲"、"美洲虎 "和 "藪貓 "裝甲車都配備了獨特的信息系統，能夠即時共享所有戰場數據。數據準確性和傳輸速度的提高正推動陸軍進入協同、信息強化作戰時代。

天蝎計劃的詳細架構開發階段于 2010 年啟動，計劃于 2021 年 11 月在實戰中進行初步部署。如今，2024-2030 年 LPM 多年國防支出法規定向法國陸軍交付 1345 架 "獅鷲"、200 架 "美洲虎 "和 978 架 "藪貓"。

"天蝎"是法國陸軍未來幾十年能力轉型的基礎。但除了這一關鍵計劃，DGA 還必須適應烏克蘭戰爭引發的新戰略環境。在過去的兩年里，它一直在推動我們的國防工業向戰爭經濟模式轉型。除了需要投資創新以開發最有效的武器系統外，我們現在還需要生產更多的產品，并以更快的速度和更低的成本進行生產。我們必須確保國防工業和武裝部隊之間的最大響應能力和效率，從而滿足高強度沖突對大規模生產的需求。我們已經成立了一個 "反應迅速的采購工作組"（Force d'acquisition réactive，FAR），以加快采購程序，滿足最緊迫的需求。對于法國陸軍來說，向戰爭經濟模式的轉型使得凱撒火炮系統的生產速度大大加快，并加強了其無人機系統部分的生產。

因此，法國武裝部隊部將借第 28 屆歐洲航空航天展覽會之機，全面展示 DGA 為法國陸軍開發的現代化和更新的空地能力，憑借這些能力，法國陸軍將應對當前和未來的戰爭挑戰。

法國陸軍轉型的四大支柱

為適應未來任務，"打勝仗之前"，法國陸軍啟動了深入轉型。它以四大支柱為基礎，即 "存在并持續"（Be and Last）、"行動"（Act）、"保護"（Protect）和 "創新"（Innovate）。

成為并堅持到最后

皮埃爾 席爾強調："人的力量是作戰的主要工具；除非士兵表現出尚武的價值觀，除非各級領導人有必勝的決心，除非國家支持其軍隊，否則最有效的裝備和管理最好的戰略都無法產生預期的效果"。為了應對最艱苦的戰斗形式，陸軍培養士兵的尚武精神，他們因共同的價值觀而團結在一起：忠誠、奉獻、決心和膽識。這種團結為兵戎相見創造了條件，而兵戎相見在實際作戰中是必不可少的。

這些價值觀不僅沒有過時，反而與新一代人息息相關。皮埃爾-席爾（Pierre Schill）將軍說，現在的年輕人 "知道從軍的意義"，他對他們 "完全有信心"。法國陸軍每年招募 15000 名 "渴望參軍 "的年輕人，他們的動機是加入一支 "就業 "的軍隊。陸軍意識到，沒有國家重要力量的支持，就不可能取得作戰優勢，因此正在加大力度培養年輕人的國防精神，提高他們對陸軍價值觀的認識。其中一個例子就是作為 2024 年巴黎奧運會和殘奧會一部分而組織的 "青年大地 "挑戰活動。

• 行動

如今，法國武裝部隊在境外參與的正常框架是集體行動。法國有一個明確的目標，那就是在北約中發揮框架國家的作用。為了鞏固法國作為可靠可信盟友的地位，法國陸軍雄心勃勃，計劃到 2027 年在 30 天內部署一個 "高強度 "師（19000 人和 7000 輛車），而目前需要 6 個月。"皮埃爾-席爾（Pierre Schill）將軍解釋說："這樣做的目的是展示我們的實力，以此威懾潛在對手，并與盟國保持戰略團結。皮埃爾-希爾將軍解釋說，這就是 2024 年在里爾成立陸軍和作戰司令部的原因。其目的是增強陸軍的力量和反應能力，以便在適當的時間和長期內讓有組織、有裝備、可執行任務的單元參與進來。

• 保護

陸地作戰部隊（FOT，operation land force）共有現役軍人 105,000 人，其中士兵 77,000 人。它是陸軍的核心力量。為了賦予這支武裝力量執行任務所需的行動杠桿，并賦予其權力和加強其自主性，我們采用了一種新的組織方式。其目的是讓 FOT 各師負責不同利益領域的行動合同。這些地區包括法國及其海外領地、歐洲和中東、非洲和印度-太平洋地區。每個分部通過其大隊開展行動，大隊在各自的戰略地區覆蓋整個領土，合同期為三年。在此期間，他們能夠真正適應環境，成為環境專家。這種被稱為 "區域化 "的新方法也適用于國家應急梯隊系統。現在，每個團都有一個能夠在 0 至 6 小時內進行干預的部門。

• 創新

沖突規模的變化和當前技術的加速發展促使法國陸軍于 2023 年 8 月成立了未來作戰司令部。其核心任務之一就是創新：無人機群、機載系統、地面機器人和模擬--整合新技術對于保持作戰優勢至關重要。人工智能（AI）在這些新技術中名列前茅。2024 年 1 月，皮埃爾-席爾（Pierre Schill）將軍認為，法國武裝部隊必須 "擁抱人工智能"，因為 "將這項技術融入武器系統 "和 "參謀流程 "是 "保持主動權的關鍵"。特別是，人工智能已被納入 "天蝎 "協同作戰系統及其未來能力擴展系統 "泰坦 2040"。

"天蝎"計劃：比敵人更快理解、決定和行動

由 DGA 領導的 "蝎子 "計劃正在推動法國陸軍進入信息增強型協同作戰時代。由于前線士兵與其領導之間的信息流速度更快、針對性更強，這種增強型連接可在戰斗中節省寶貴的幾秒鐘。它有助于更好地了解戰場，促進戰術行動。

為了適應技術進步帶來的新的作戰形式，法國軍隊將裝備數字化和戰場即時信息共享作為優先事項。今天，如果沒有 "信息增強型協同作戰"，就不可能取得作戰優勢，明天更是如此。對于法國陸軍來說，"天蝎 "計劃已經將這種新的作戰方式變為現實。"天蝎 "計劃的縮寫是 "Synergie du contact renforcée par la polyvalence et l'infovalorisation"（通過多功能性和信息增強來加強接觸的協同作用）。

天蝎 "計劃將聯合作戰群的能力整合起來，使其成為一個由單一應用程序 "天蝎作戰信息系統"（SICS）支持的互聯作戰系統。在實踐中，該應用程序將所有車輛和人員連接起來，確保所有士兵都能獲得相同的信息。因此，約有 10 個舊系統被取代。因此，戰場數據流得到了改善，從而縮短了地面反應時間。這一新系統還意味著可以更好地保護機組人員，更好地了解戰場情況。可以更有效地發現威脅，降低友軍誤傷的風險。

天蝎計劃還包括三輛最新一代裝甲車的開發："獅鷲"、"美洲虎 "和 "藪貓 "裝甲車均配備了 SICS。首批聯網的 "獅鷲 "裝甲車于 2019 年交付法國陸軍，2021 年底首次部署作戰。這種裝甲車的優勢現已得到廣泛認可。由于采用了遙控炮塔，炮手可以在車內進行射擊，從而減少了暴露。SICS 還能讓士兵在下車前就確定敵人的位置。車內裝有空調和靜音裝置，使車上的 10 名士兵感到更加舒適。最后，不再需要長時間的無線電通話來解釋情況、請求和接收命令。與以前的五分鐘相比，現在只需點擊一下鼠標，幾秒鐘就能在與敵人接觸的士兵和后方指揮部之間傳遞信息。

為了迎接未來的戰爭，法國國防參謀部（EMA）、法國國防部和法國陸軍參謀部已經開始著手擴展 "天蝎 "計劃的功能。"泰坦"計劃將于 2040 年左右接替 "天蝎 "計劃。其目的是更新所有現有的連接，并將其擴展到聯合部隊和盟軍。

美國海軍科技（S&T）戰略是對來自學術界、工業界和政府部門的科學家、工程師、發明家和創新者的全球服務號召，一起解決海軍問題。該戰略以 "北極星 "為指導，旨在為美國作戰人員和盟友提供能力，為海軍和海軍陸戰隊的未來行動提供一系列技術選擇，從而創造持久優勢。

美國海軍部（DON）得益于海軍研究實驗室（NRL）和作戰中心強大的有機、全國性和全球性研究生態系統，以及與學術界、私營部門和其他合作伙伴長期開展的開拓性研究，這些都為海軍的優勢奠定了科技基礎。長遠方法賦予其領域領導、項目官員和研究人員自主權，使他們能夠產生科學知識、能力改進和顛覆性技術，以滿足海軍任務需求。這些需求包括國家海軍的責任，即對海洋有決定性的了解，并確保利用任何進步來提供作戰優勢。

本戰略以這些優勢為基礎，緊急應對戰略競爭的新時代，并重新關注與美國國防部（DoD）科技戰略保持一致，更好地與其盟友、國會、伙伴國和國防部研究界合作。認識到需要改進海軍科技技術和流程，以有效應對不斷變化的國家科學、技術、工程和數學人才隊伍，并解決最有前途的研究領域，以支持海軍部隊獲取能力。

本項目的研究目標是通過研究游戲化培訓方法能否/如何改善培訓，來改善采購人員的培訓，特別是有關新采購概念和方法的培訓。采購成果在很大程度上取決于國防部（DoD）員工在不斷變化的采購生態系統中的學習和適應能力。鑒于學習時間的限制和勞動力的流動，需要新的方法來提高培訓速度、保持率和興趣。

美海軍研究生院（NPS）和北卡羅來納州立大學（NCSU）的研究團隊制作了一套談判場景，并將其納入一個交互式玩家平臺，允許團隊在談判團隊中扮演政府或行業方面的各種角色。玩家們相互競爭，并努力在各自的任務、限制和目標下為自己的團隊找到最佳解決方案。研究人員評估了團隊在各種復雜的談判交易、各種制約因素和信息不對稱的情況下是如何互動的。

對參與者反饋意見的分析表明，這項練習促進了創造性地解決問題，對采購專業人員具有潛在的益處。然而，參與者希望有更多的時間、結構、明確的預期和可及性。積極的反饋顯示了學習導向，而消極的反饋則反映了對績效的關注。總之，游戲化方法有望提高對收購專業人員至關重要的談判技能。這項研究為游戲化談判培訓提供了初步方法和原型。需要進一步完善和測試，以優化游戲設計、玩家體驗和學習成果。游戲化方法可以提高參與度和實際技能，但要取得成功，還需要認真實施。

美國的全球經濟貿易和海外穩定的軍事存在有賴于世界水道和沿海地區的暢通無阻。這些水道與海上艦隊一起，提供了將大部分兵力投送到前線、長期維持兵力以及從海上向岸上投送兵力的手段。空中力量是快速前沿存在和遠距離打擊力量的關鍵，同樣，海上力量也是延伸前沿存在、海上兵力投送、大規模兵力部署和通過海運維持兵力的關鍵。

美國空軍（USAF）的反海作戰能力可滿足美國防部的要求，即使用美國空軍兵力對抗對手的空中、水面和水下威脅；確保重要海域和沿海地區的安全；加強海上機動計劃。反海作戰的首要目標是海上優勢--不讓對手使用該領域，同時確保美國和盟國海上兵力的進出和機動自由。美國空軍的反海任務通過摧毀、破壞、延遲、轉移或以其他方式消除海上威脅，確保和主導海域行動，為實現海上優勢提供支持。

隨著可信的同級/近級對手的出現，海上行動越來越側重于擊敗對手海軍兵力，同時繼續關注從沿岸向岸上投送海上力量的作用。在這種環境下，空中力量提供了快速、機動和靈活的要素。美國空軍的能力可以擴大海軍水面、水下和航空資產的覆蓋范圍并提高其靈活性，在控制海域方面發揮關鍵作用。

反海作戰可以多種方式支持聯合司令部的行動。反海作戰可獨立進行，也可與其他軍事行動聯合進行，用于

• 在初始作戰階段支持建立軍事駐扎地。
• 不讓對手使用某一區域或設施，或固定對手兵力的注意力，以支持其他作戰行動。
• 威懾戰爭、解決沖突、促進和平與穩定或支持民政當局。
• 防止海上交通線被破壞和對美國及其利益的攻擊。
• 在海域實現作戰或戰略目標。

美國今天面臨的威脅不僅是不同的；它們比歷史上任何時候都發展得更快。同樣，世界各地的作戰人員可利用的技術比以往任何時候都要快，而且這種創新大多源自國防部門之外。這些是當今世界的基本屬性，海軍和海軍陸戰隊將把它們轉化為國家安全的優勢。將通過綜合無人系統、人工智能和自主性的交叉點來實現這一目標，使之成為一個由智能自主系統（IAS）促成的未來。

實現這一未來的主要挑戰不僅在于科學發現和技術發明，而且同樣涉及加速新興技術的開發、操作和采用，使之成為智能自主系統的作戰能力。

為了實現這個未來，授權海軍事業制定這個海軍IAS科技戰略，并在其后制定配套的IAS戰略執行計劃。該戰略設定了海軍IAS的愿景；提供了戰略投資框架；并指導一致性，以加速開發、運作和采用。執行計劃是一份活的文件，它提供了事業必須完成的可操作和可衡量的步驟，并為成功分配了責任、職責和衡量標準。

這兩份文件--戰略和執行計劃--旨在指導整個海軍事業： 政府、工業和學術界的軍人和平民。它們指導領導人做出資源投資和撤資的決定；指導開發和采購人員在他們的努力中尋求協調和杠桿作用；指導作戰人員設想通過在部隊結構中整合國際準則來實現未來海軍的影響。該戰略的成功需要領導層不斷致力于保持對執行的關注和重視。

如果要影響21世紀的方向，時間是至關重要的。海軍力量在本世紀將是最重要的，而IAS將成為未來海軍力量的一個基石。

9個戰略目標

九個戰略目標是由愿景綜合而成的。它們按能力、人員和流程以及伙伴關系進行分類。這些目標分別針對關鍵的長期挑戰，需要時間來實現。它們共同定義了全面的成果，一旦實現，將全面實現智能自主系統（IAS）的愿景。

IAS戰略執行計劃提供了實現每個戰略目標所需的可操作的執行線（LOE）。每一個戰略目標都有多個LOE，它們將按照優先順序在一段時間內被攻克。每個LOE都包含了短期和可衡量的目標，詳細說明了實現每個目標的方法，并包括責任和義務的分配。

1.在和平時期和戰時的行動中，利用進化的、破壞性的IAS創造優勢。

2.使用國際準則來更好地配置、裝備和訓練部隊。

3.利用IAS加快數字和物理環境之間的連接。

4.建立領導、管理和宣傳，以實現國際準則的愿景

5.招聘、教育、培訓和留住世界一流的勞動力，以便在IAS支持的未來中脫穎而出。

6.建立必要的物理、數字/數據和流程基礎設施，以加速持續集成和互操作性的成熟、測試和評估、能力完善和維持

7.調整采購方法和政策的使用，以及作戰概念的發展，以便以創新的速度實施和采用國際會計準則。

8.通過促進關鍵的伙伴關系，消除障礙，并在國防部、作戰人員社區、美國政府、工業界、學術界和盟國伙伴之間分享知識，最大限度地提高IAS的創新。

9.實現整個海軍事業的動態團隊合作，并實現與其他軍種和盟國伙伴的無縫IAS互操作性。

《2022年國家安全戰略》和《國防戰略》明確指出，美國正處于一個決定性的十年，世界大國之間的地緣政治競爭條件將被確定。美國防部將以三種相互關聯的方式推進其優先事項--通過綜合威懾、戰役和建立持久優勢。加快技術進步和創新是通過這些戰略途徑實現美國防部優先事項的關鍵因素。美國和盟國在技術和創新方面的領先地位長期以來一直是其軍事優勢的一部分。其將采取措施保持領導地位，并對抗競爭對手。為了應對這一挑戰，《國家發展戰略》提出"廣泛而深入地改變生產和管理軍事能力的方式......為軍事優勢構建一個持久的基礎。"

根據國家發展戰略，美國國防科技企業必須 "利用美國的不對稱優勢：創業精神和多樣性和多元化的想法和技術生成系統，推動無與倫比的創造力、創新和適應性。" 通過這些不對稱的優勢，將創造、分析、測試、獲取和保護所需的知識和工具，以滿足國家發展戰略的三個戰略途徑。

在這個科學和技術戰略中，確立了競爭優勢的方式。將專注于聯合任務，以速度和規模創造和發揮能力，并確保研究和開發的基礎。

三個方面的任務：

1.關注聯合任務：投資于信息系統，并建立嚴格的、著眼威脅的分析程序，更好地使國防部在其科學和技術投資中做出明智的選擇。

2.以速度和規模創建和部署能力：培育更具活力的國防創新生態系統，加速新技術向應用領域的過渡，在國防部內外建立有效溝通。

3.確保研發的基礎：招募、保留和培養人才，振興基礎設施，提升數字基礎設施，促進利益相關各方更強有力的合作。

維護美國國家安全的三大類14個關鍵技術領域，分別是：

為了應對一個日益動態的作戰環境的挑戰，必須適應技術發展的快速步伐。無人系統（UxS）在改善美國海岸警衛隊的卓越任務方面發揮著關鍵作用，并擁有巨大的前景。無人系統可以幫助找到遇險的海員。它們可以提高在海上探測非法毒品和移民販運的能力，這樣就可以最有效地分配有限的船只、船舶和飛機。UxS可以成為監測世界各地非法、未報告和無管制（IUU）捕撈活動的有力工具。在不斷變化的北極地區，UxS可以幫助破冰船的導航，跟蹤冰山和增加的船只交通，并監測其他商業活動的增長。未來將在一個可互操作的系統的互聯范圍內采用UxS，并使人工智能得到有效的整合，以便在這樣的情況下和更多的情況下向海岸警衛隊的操作員提供可操作的數據。能夠實現最佳人機協作的UXS為海岸警衛隊提供了改變游戲規則的機會。

海岸警衛隊還將有目的地在復雜的海洋環境中抵御和管理無人系統。將采用適合海岸警衛隊在所有領域的海上安全作用的反無人系統能力，以幫助確保海洋運輸系統（MTS）的安全。此外，自動化、自主化和無人駕駛系統的采用有望改變海運業。

雖然海岸警衛隊成功的關鍵一直是人，但無人駕駛系統提供了提高勞動力的性能和效率的前景，并作為一個真正的力量倍增器。海岸警衛隊將尋求調整要求、采購、收購和資金，以確保UXS能夠以需要的速度交付，并與勞動力和現有資產相結合。擁抱和整合UxS將在復雜和不斷變化的環境中促進海上安全和保障。

無人系統的變化、威脅和機遇

引言

海岸警衛隊的一系列廣泛的任務要求海岸警衛隊的人員和漁船、艦艇、飛機和海岸站都要做到最好。然而，海洋領域繼續迅速變化并提出新的挑戰。"當今世界的變化步伐正在加快。地緣政治戰略競爭、經濟動蕩、氣候變化影響、勞動力期望值的變化、不斷發展的技術和新興的海洋用途正在匯聚在一起，推動服務發生變化。" 非法、無管制和未報告的捕撈活動已取代海盜行為成為最大的全球海事威脅之一。毒品和移民的非法販運正在向更遠的地方轉移，并持續對公眾構成威脅。北極地區的海事活動正在增加。自然災害繼續威脅著海洋上和海洋附近的人們。對海岸警衛隊服務的需求是強烈的，并繼續增長。

在一個不斷變化的海洋領域中保持意識和執行管理，仍然是幾乎所有海岸警衛隊任務的核心。在國內，"海洋環境的新興用途--包括近海能源生產、無人駕駛船只和航空系統的使用以及商業空間活動--正在迅速擴大，對現有的監管和操作框架提出了挑戰。" 更廣泛地說，"國家競爭者、暴力極端分子以及日益強大和有能力的跨國犯罪組織（TCOs）都在繼續試圖利用海上的薄弱治理、岸上的腐敗和海洋領域意識的差距來獲得經濟和政治優勢。" 這些變化給海岸警衛隊的任務執行帶來了威脅和機遇，同時也增加了對海岸警衛隊海上領域意識的需求，以支持美國和全球利益。

技術在不斷進步，提供了新的工具和能力，可以幫助執行海岸警衛隊的任務。"技術的快速發展，對海岸警衛隊服務不斷增長的需求，越來越多的動態操作環境，以及全球戰略競爭，使目前執行任務的方式更加緊張。必須加強競爭優勢，以配合影響海洋領域的變化速度。這是對行動的呼吁"。

UxS創造了機會，以新的方式將人員、資產、系統和數據結合起來，以創造一支更加靈活的部隊。UxS可以填補覆蓋面的空白，提高對形勢的認識。UxS還可以提供新的能力，以增強載人任務。UxS可以將人類從一些任務中經常是骯臟的、偶爾是枯燥的、有潛在危險的工作中解放出來。UxS不能單獨執行任務，但它們可以幫助保持人員準備狀態，直到正好需要海岸警衛隊人員的時刻。

海岸警衛隊已經雇用了一些UXS，但主要是以分離和以平臺為中心的方式進行的。海岸警衛隊已經經歷了一些項目的成功，如國家安全快艇上的中程無人駕駛航空系統（UAS），以及在海岸警衛隊各水上和岸上單位使用的短程UAS。當與其他技術無縫整合時，作為技術生態系統的一部分，無人機系統可以成為一個力量倍增器，將傳感器與作戰決策者通過資產、網絡、數據系統、高級分析和信息共享平臺聯系起來，并具有更高的速度和效率。必須保持靈活和適應性，以追求這一變革性變化。

雖然無人駕駛系統為海岸警衛隊的就業提供了機會，但它們已經被海洋環境中的所有類型的行為者所使用，而且應該預期它們的存在將大幅增長。公民使用無人駕駛系統正在無意中影響著政府和商業船只以及沿海設施的日常運作。商業航天公司正在使用無人駕駛的駁船進行作業，航運公司正在將自主系統甚至完全自主的車輛納入其船隊。麻醉品販子已經建造了小型的自制無人潛水艇，以秘密地在海上邊界非法運輸毒品。應該預料到，無人駕駛系統將在海洋環境中變得無處不在，必須為其影響做好準備。

了解海岸警衛隊任務的變化、機會和風險，使能夠構建一個愿景，為戰略制定方向。

作戰概念：UXS，作戰/戰術ISR

指揮所的作用是為指揮官和參謀部提供理解。隨著戰場的發展，涵蓋了多域作戰，指揮所的規模和基礎設施也在不斷增加，以應對不斷增加的復雜性。今天的指揮所相當于小村莊的大小，在包含無處不在的情報監視偵察能力和傳感器的作戰環境中已經無法生存。為了適應不斷變化的環境，指揮所必須遷移到完全虛擬的環境中，以減少其特征，提供增加的容量，并在多域環境中的大型復雜人員之間提供一致的協作。

在數字化世界中，美國如何保護聯合部隊中的人員及其關鍵支持網絡不受敵對信息行動的影響？

服役人員、他們的家人和朋友都是人。敵人和其他破壞穩定的力量威脅要在這些人中挑撥離間，以削弱集體能力。這種威脅可以利用強大的新數字技術來浸潤我們的生活。有效地保護聯合部隊的人免受信息威脅是保護其競爭能力的關鍵：在我們當前的灰區競爭時代，在升級情況下，以及在戰爭中。

第一部分 定義任務。美國在保護誰免受什么侵害——這有何新意？

"誰"包括像130萬現役人員這樣的人類，以及他們的家人，他們提供了關鍵的認知彈性和影響。約有400萬人持有秘密或以上級別的許可。在家里或工作中，在美國本土或國外，在無數的數字設備上，這是一個巨大的攻擊面，有許多誘人的目標受眾。

他們面臨來自兩個方面的信息威脅：外部對手的信息行動（如北約部隊面臨來自俄羅斯的信息行動；見方框1）；以及來自他們自己社會的極端分子（如德國特種部隊現在面臨的信息行動；見方框2）。數字化改變了這種威脅的特征，尤其是將 "國內 "和 "國外 "合并在一起：這是美國法律、歷史和新的《臨時國家安全戰略指導》（2021）中的一個關鍵區別。

"深度偽造 "說明了這種威脅的特征可能會發生變化。這些由人工智能（AI）生成的媒體可以是大規模生產虛假信息的工具，也可以是精致的 "積極措施"（塑造政治決策的情報行動，見第8頁）。但是，單單使用深度造假所產生的影響有限。相反，它們是 "聯合武器 "信息行動中的一個工具，與微觀定位（分析個人數據以確定特定受眾的興趣，從而影響他們的行動）等雙重用途的技術并列。這說明了對聯合部隊的真正威脅：一個巨大的市場失靈，巨大的商業支出建立了有利可圖的兩用進攻技術（如微目標），但很少用于防御，這主要是一個商業成本。

第二部分 是針對聯合部隊的基于證據的響應，以偵查、防御和民主相容性的“3D”為中心。

• 1.偵查。美國必須建立能力，以探測和描述對手對聯合部隊的影響行動--誰是目標，通過什么手段，為了什么目的？它們必須在多種規模上發揮作用。

  • 1.A. 探測協調運動

建議1.A.i. 建立規模化反情報的綜合人力、人工智能和組織能力，可以在相關規模（如幾人到幾百萬人）上檢測對手的信息行動。

建議1.A.ii. 國內 "和 "國外 "之間的 "接縫 "應保持非常明確的區別，但它也對檢測跨越該接縫的威脅提出了挑戰。對于各組織如何協調檢測這類威脅，應該有明確的責任，并有專門的資源。

• 1.B. 檢測錯誤和虛假信息的具體事例

建議 1.B.i. 建立人類、人工智能和組織的綜合能力，以檢測特定的錯誤/虛假信息（如深度造假）。

• 1.C. 探測對手如何多年來塑造的地形

建議1.C.i. 識別聯合部隊的人類所面臨的長期風險，因為除了可信賴的盟友之外，其他國家也在塑造沉浸在他們生活中的信息技術（例如，中國的TikTok控制著美國一半年輕人的算法和大數據）。

• 2.防御。人類的認知將始終包含作為破壞目標的脆弱性（例如工作和生活壓力或不滿），聯合部隊可以幫助將其降至最低，從而拒絕其他人。社會、家庭和精神支持很重要，"媒體教育 "也是如此，盡管它不是萬能的。還必須為個人提供技術手段，使其能夠在網上保護自己，為此存在低成本、實用的選擇。但僅有個人規模是不夠的。

大規模的個性化影響行動即將到來（如零售和醫療所見），其中個人數據將成為關鍵武器，必須加以保護（例如敏感的醫療數據；或中國的TikTok收集的數據）。聯合部隊中數百萬人或其家人的破壞性個人數據可以被注入他們的社交網絡。在多種規模上都需要新的人類-人工智能團隊和組織。

• 2.A. 在人類個體規模上進行防御

建議2.A.i. 加強社會、家庭和精神支持，特別關注可預測的脆弱期（例如，移動崗位）。

建議2.A.ii. 給個人提供技術手段來保護自己的網絡。存在低成本、實用的選擇。

建議2.A.iii. 提供有關社交媒體安全的培訓和實際幫助（例如，使用高隱私設置，不使用TikTok等應用程序），聯合部隊設定的明確期望（例如，關于隱私設置，或政治帖子的法律要求），以及評估社交媒體內容的實用方法。

• 2.B. 在組織范圍內為個人辯護

建議2.B.i. 捍衛聯合部隊及其支持網絡中的個人數據--而且，與傳統智慧相反，為他們的數據建立孤島。

建議2.B.ii. 為對手的運動準備防御措施，以便他們能夠部署威懾、進攻、應急準備和應急響應。

建議2.B.iii. 使用基于證據的影響方法進行防御。

建議2.B.iv. 預測國內和國外接縫處的脆弱性。防御它需要一個協調的、有資金的組織反應。

• 2.C. 防御多年來對信息地形的塑造

建議2.C.i. 在信息地形中建立防御優勢，并防止競爭對手通過TikTok等平臺發展戰略優勢。

建議2.C.ii. 鼓勵一個繁榮的新聞生態系統，為聯合部隊及其支持網絡中的多個受眾提供值得信賴的信使。

• 3.民主相容性。將新的能力置于道德、法律和政治框架內，使其與自由社會相容。在保持 "軍權"和情報監督的同時，也要減少它們所帶來的差距和靈活性的缺乏。克制不僅是美國系統的一個缺陷，也是一種優勢。

為了實現JADC2的目標，美國空軍必須在戰斗空間的邊緣向作戰人員提供信息。空軍必須迅速發展，超越今天的大型集中式空天聯合作戰中心，數百人圍繞著獨立的任務區，形成一個更加靈活和分分布式流程和指揮控制架構。這個新架構必須適應空戰管理系統和JADC2的發展。但鑒于這些項目的緩慢發展，空軍不能等待改變空天部隊的指揮和控制架構。

2021年中期，參謀長聯席會議（CJCS）主席Mark A. Milley將軍在國會作證時談到了美軍新的聯合作戰概念（joint warfighting concept，JWC）以及相關的聯合全域指揮與控制（JADC2）框架實現的重要性。Mark A. Milley將軍說道：JWC是一項長期的工作，旨在為針對未來威脅的聯合作戰（joint operations）制定一個全面的方法，并為未來的部隊設計和發展提供指導。JWC輔助概念描述了關鍵的作戰功能，火力、后勤、C2和信息優勢。聯合全域指揮與控制（JADC2）框架使得JWC和輔助概念的整體發展和實現成為可能。

聯合作戰概念的根本基礎是全域作戰概念。這一概念是美軍在優化協同效應的過程中的下一步發展，這種協同效應是通過在空中、太空、海上、陸地和電磁波譜等領域的綜合作戰而產生的。這一歷程始于1986年通過的Goldwater-Nichols國防部重組法案，該法案旨在提高武裝部隊進行聯合（軍種間）和合成（聯盟間）作戰的能力。

如果開發和實施得當，聯合作戰概念（JWC）將產生一套遠比今天的聯合作戰（joint operations）更具決定性、更強大的戰斗結果，在許多情況下，聯合作戰只是涉及服務部門的沖突而非整合。為了實現聯合作戰概念，國防部需要認真對待將理論變為現實。這意味著要采取漸進但具體的步驟來實現JADC2的目標，而不是等待一個完整的解決方案來實施這一概念。

聯合全域指揮與控制（JADC2）將需要很多時間來設計，因為它涉及到對現有概念、能力和服務觀點的巨大轉換。但是，這些努力可以通過當前指揮和控制（C2）范式的快速演變而加速進行。具體來說，現在是時候超越大型的、集中的、靜態的指揮和控制設施，轉向移動的、分布式的指揮和控制，有能力處理與區域性聯合空天作戰中心相同的信息量和多樣性。

由于它通過接受不同領域能力的互補性而非僅僅是相加來尋求全領域的協同作用，JADC2的目標是實現相互依賴，以提高有效性并彌補每個領域的單獨脆弱性。預期的軍事效果將越來越多地由共享信息和相互授權的系統互動來產生。

JADC2的愿景是通過數字連接將資產結合起來，成為一個能夠在整個作戰區域進行分解、分布式作戰的武器系統，而不是在每個領域都有一套互不相干的、單一的作戰系統。這一努力將需要把每一個平臺作為傳感器和效應器來對待。它將需要一個新的戰斗指揮架構和C2范式，能夠自動連接，就像今天的手機技術一樣。這個架構還需要安全、可靠和無縫地傳輸數據，而不需要人的互動。

1 期望的轉變

實現JADC2的總體目標，使其具有自我形成、自我修復的綜合體所需的整合程度，這將是困難的，需要付出巨大的努力。每個軍種和作戰司令部都將參與其中。組織、文化、培訓、采購和政策方面的幾個主要障礙將需要被克服。這一努力將需要連接、決策和快速反應。它將需要有彈性的網絡，以及各軍種、盟國和合作伙伴之間尚未達到的共享程度。

即使是現在，各軍種、作戰司令部以及我們的盟友和合作伙伴也正在解決這些眾多的和多方面的挑戰。但由于其復雜性，要想實現一體化、相互依存、自我形成、自我修復的全域聯合和合成作戰的最終愿景，還需要很多年，甚至幾十年。然而，我們所面臨的日益增長的威脅需要今天的解決方案。因此，現在是時候解決JADC2中那些現在可以改變以應對這些挑戰的要素了。

每個軍種和作戰司令部都有完善的作戰指揮和控制概念、設施和程序，在過去的沖突中證明是可行的。然而，目前存在的各種指揮和控制架構都需要進行廣泛的修改，以便在新出現的威脅下生存，更不用說作戰。

在所有領域的成功作戰的一個先決條件是對空天環境的控制。一旦建立起來，這種控制有利于所有其他聯合和合成部隊的作戰和移動自由--沒有它，有效的聯合和合成作戰是不可能的。因此，確保有效指揮和控制空天作戰的關鍵功能必須是一個優先事項。

指揮和控制空天部隊的能力受到三個主要因素的影響：威脅、技術和信息的速度。自從美國空軍的空天作戰中心--AN/USQ-163 Falconer--的設計、建立和運行以來，這三個領域的變化是巨大的，并繼續加速。

因此，現在是提出問題的時候了，空軍能否通過發展我們目前的作戰概念、組織和采購流程來實現現代化的成功，或者該部門必須尋求對這些影響目前戰區空天控制系統的每個要素進行根本性的改變？在提供答案之前，讓我們簡單看看影響我們有效指揮和控制空天作戰動能力的每個趨勢。

2 未來的威脅與作戰環境

2.1 威脅

今天，當美國軍隊試圖在反介入/區域封鎖（A2/AD）環境中作戰時，同行的威脅對目前的指揮和控制手段構成了不可接受的風險。30多年來，美國空軍指揮和控制基本上一直處于停滯，在空天領域不受競爭的影響。然而這些日子已經過去了。

軍事競爭對手已經以前所未有的規模完成了現代化。他們已經迅速縮小了與美國、盟國和友好國家軍隊在包括飛機、航天器、導彈、武器、網絡、指揮和控制、干擾器、電子戰、數據鏈接等廣泛能力方面的差距。

潛在的對手也研究了美國的戰爭方式，并確定與其面對我們的戰斗力，不如讓我們遠離他們。他們已經采用并正在擴散A2/AD能力，旨在拒絕美國及其盟國和合作伙伴的行動自由。減輕這些能力帶來了巨大的挑戰，促使我們在更大的風險和遠離潛在沖突地區的情況下行動。反介入/區域封鎖能力以多種方式威脅著該部門指揮和控制空天作戰的能力。近鄰的對手可以使用動能和非動能武器來拒絕我們的通信和來自天基資產的情報、監視和偵察，從而孤立我們的部隊并蒙蔽我們的視野。

網絡攻擊正變得越來越復雜，并能破壞完善的空天聯合作戰中心的運作。精確的遠程巡航導彈和彈道導彈現在威脅著這些大型、固定和脆弱的設施。作為產生戰略、計劃和空天資產任務指令的工廠，空天聯合作戰中心已經成為一個極其有利可圖的目標。

2.2 技術

新技術正在促成新的能力，優化指揮和控制機制以達到預期效果。服務部門需要超越傳統文化對新技術的限制。例如，下一代飛機可能仍然被貼上傳統術語的標簽，如戰斗機、轟炸機和空運機，但由于傳感器、處理能力、武器、能源生產和其他能力的小型化，在技術上它們有能力執行多種任務。它們是飛行的 "傳感器效應器"，可以形成高度彈性的冗余節點網絡和多殺傷路徑的基礎，以最大限度地減少目前高度集中和有限的指揮和控制節點的關鍵系統價值，如聯合空天作戰中心，敵人可以很容易地瞄準。

這將需要領先的網絡能力、有保障的通信，以及解決我們的數據帶寬挑戰的不同方法。例如，為了解決來自先進傳感器的爆炸性數據增長，與其建造更大的管道來傳輸收集的數據，不如現在提高處理能力，使得機載數據的處理成為可能，并且只對用戶感興趣的內容進行分發。這種方法顛覆了我們今天處理情報、監視和偵察的方式。

快速的信息交流在戰斗的前沿尤其重要，因為實際數據的價值往往是短暫的，并隨著時間和環境的推移而減少。開發一種技術方法，在不同的用戶之間、在多個分類和盟國及伙伴國之間自動和快速地分享信息，將是創建未來部隊的一個關鍵。

古老的格言，"速度就是生命"，不再僅僅是指飛行--它也是指快速發展的軟件工具，用于戰斗和勝利。我們必須跳出歷史上刻在我們集體心靈中的組織結構的思維。以網絡為中心的、相互依賴的、功能整合的作戰是未來軍事成功的關鍵。

2.3 信息傳遞速度

電信、傳感器、數據存儲和處理能力方面的重大進步每天都在出現。因此，瞄準周期已經從幾周到幾天發展到幾分鐘，從多架、專門和獨立的飛機發展到一架飛機在幾分鐘內 "發現、修復和完成 "的能力。越來越多的信息獲取需要對指揮和控制層次進行重組，以促進對易逝目標的快速介入，并利用我們的技術能力。信息綜合和執行權力必須轉移到盡可能低的級別，而高級指揮官和參謀人員必須約束自己，以保持適當的戰爭水平。

要超越大型的、集中的、靜態的指揮和控制設施，轉向移動的、分布式的C2，并有能力處理與今天的區域性聯合空天作戰中心相同的信息量和多樣性，將需要重新評估該部門如何處理信息流。這種未來能力的兩個最重要的方面將是通過它所提供的同步 "控制 "實現 "指揮 "的蛻變。

"指揮的藝術"將實現梅特卡夫定律的網絡價值（梅特卡夫定律指出，電信網絡的價值與系統連接用戶數量的平方成正比），而控制的科學將繼續應用摩爾定律的擴展技術來擴展人類能力。

3 空天C2的新架構

我們現在正處在一個威脅、技術和信息速度要求改變指揮和控制空天部隊的既定架構的關口。所有軍種都已認識到這一點，并已開始行動，為各自的領域制定新的作戰概念。面臨的挑戰是如何確保每個軍種的作戰概念都被整合到一個統一的聯合全域指揮和控制架構中。

該作戰云的開發理念是建立一個情報、監視和偵察、打擊、機動和維持綜合體，利用信息時代的技術進行高度互聯的分布式作戰，它將迎來一個完全不同的戰爭架構。JADC2的根本基礎是將準確的、高質量的信息下放到最低的信息節點，以達到預期的效果，而不考慮服務、領域或平臺。

美國空軍實現這一目標的方法是努力設計和開發一個先進的戰斗管理系統（ABMS）。ABMS的要素已經被定義，但它們還沒有發展成一個可執行的指揮和控制架構。要達到JADC2和ABMS所期望的最終狀態，即以安全、可靠和強大的方式在整個戰斗空間進行無處不在的無縫信息共享，將需要多年時間。鑒于重大威脅的快速演變和當前C2設施的脆弱性，軍方必須現在就修改當前的空天部隊的指揮和控制結構。

需要一個新的架構來支持一個作戰概念，以實現最近被納入美國空軍理論的集中式指揮、分布式控制和分布式執行的C2范式。建立一個新的作戰指揮架構不需要技術上的突破，因為已經存在的技術可以應對分布式指揮和控制功能的直接挑戰，使其不能通過對幾個關鍵的C2節點的打擊而被消除。

美國空軍一直在開發一個支持其新理論的作戰概念，即敏捷作戰部署（ACE）。敏捷作戰行動是一個概念，它在短時間內將部隊和資產分散到多個分離的地點，以使對手的計劃變得復雜。有了適當的C2系統，ACE可以從許多可防御、可持續和可轉移的地點將對手的目標置于危險之中。應用這一概念的細節取決于使用的戰場，但從根本上說，想法是一樣的，指揮和控制是這一概念成功的根本。

空天聯合作戰中心將仍然是在不太嚴重的地區沖突期間進行C2操作的可行手段。然而，為了實現JADC2的目標，該部門將必須向戰斗空間邊緣的作戰人員提供信息，而不依賴于傳統的聯合空天作戰中心模式，即數百人圍繞著獨立的任務區組織起來的小部門。

因此，該部門必須迅速超越我們今天所依賴的大型集中式聯合空天作戰中心結構，發展為一套更加靈活和分布式的流程和指揮與控制結構。同時，這個新架構必須能夠適應空戰管理系統和JADC2的發展。但鑒于這些項目的緩慢發展，我們不能等待開始改變空天部隊的C2架構。

這個新架構有許多選擇：建立加固的空天聯合作戰中心，并將功能遠程分配給指定的單位；將目前納入空天聯合作戰中心的規劃功能分配到多個地點，并在它們之間共享所產生的規劃；通過轉移與連接水平相對應的執行權力，建立基于作戰單位和其各自指揮要素之間連接程度退化的執行過程和程序。

無論選擇什么樣的發展方式，有一點是肯定的，美國空軍必須做出堅定的努力來分配必要的指揮和控制功能，以確保在有爭議的環境中有效使用空天部隊，而且這種努力必須現在就開始。

作者：Deptula中將是美國空軍學院米切爾空天研究中心的院長和高級軍事學者。