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這一版本的 FM 3-09 將火力支援和野戰炮兵作戰的多域方法編纂為多域聯合作戰能力。領域是作戰環境中實際確定的部分，需要一套獨特的作戰能力和技能（FM 3-0）。本出版物旨在確定火力支援計劃、協調、執行和評估的功能和原則，并從主要組成部分、功能和所需產品的角度描述火力支援系統。本出版物將火力支援系統描述為一個完整的實體，并平等對待所有被指定為火力支援系統要素的各種資產和能力。

本出版物的主題是，成功的火力投送取決于所有形式的火力支援資產與所有戰斗力動態的快速、持續集成和同步，并跨越所有領域實現一個目的。這就是在正確的時間和正確的目標上，在所有領域內部署正確類型和數量的火力，以確保支援指揮官的作戰概念取得成功。

該出版物為制定下級火力支援和野戰炮兵條令、部隊設計、物資采購、專業教育以及個人和單元訓練奠定了基礎。火力支援和野戰炮兵技術手冊進一步詳細說明了火力支援系統內工作人員的具體職責。本出版物不介紹原型或未經驗證的系統。

FM 3-09 的源文件仍然是 FM 3-0《作戰》。第 xii 頁的圖 1 顯示了本出版物的邏輯圖。

與 2020 年版 FM 3-09 相比，主要變化如下：

• 與 FM 3-0 一致，關于陸軍戰略背景和聯合競爭連續體、武裝沖突以下的競爭、危機和武裝沖突。
• 術語和定義與 FM 3-0 保持一致。
• 更新了邏輯圖。
• 正式確認多域作戰及其原則。
• 添加了表格，使作戰原則和要務與火力支援和野戰炮兵程序保持一致。
• 更新了戰區火力指揮和戰區火力要素之間的區別，使其更加清晰。
• 介紹了作戰火力指揮。
• 修改了多重火力支援定義，以與多域作戰條令保持一致（見介紹性表 1）。
• 在第 6 章中添加了大規模作戰戰場框架圖。
• 在附錄中增加了關于環境和地形考慮因素的海上部分。
• 在適當領域將機動指揮官修改為支援指揮官，以便與多域條令保持一致。

FM 3-09 包括六章和四個附錄：

第 1 章 概述火力支援的基礎。第 1 章首先定義了火力支援，描述了火力支援的特點，補充了火力支援對作戰原則和必要性的考慮，定義了火力支援系統，以及包括聯合和多域作戰在內的火力支援功能。

第 2 章介紹火力支援系統的組成部分，包括火力支援指揮與控制要素、目標捕獲和攻擊/投送系統。

第 3 章介紹火力支援和作戰過程。它描述了火力支援的基本功能，還包括火力支援規劃、火力支援規劃原則以及火力支援與軍事決策過程。

第4章 包括野戰炮兵的作用、指揮與支援關系、野戰炮兵的固有職責、野戰炮兵使用的主要考慮因素以及火力指導。

第5章 包括競爭和危機期間的火力支援行動。

第 6 章 介紹大規模作戰行動中的火力支援。描述了火力支援的一般考慮因素，提供了防御火力支援戰術，闡述了進攻火力支援戰術，并涵蓋了扶持、穩定和重建行動。

附錄 A 包括基本火力支援任務和野戰炮兵基本任務的制定。

附錄 B 涵蓋火力支援協調措施，包括允許性和限制性協調措施。

附錄 C 包括被拒絕、降級和中斷的行動，包括條件類型，以及在這些行動中準確預測火力的五項要求。

附錄 D 涉及火力支援和野戰炮兵的環境和地形考慮因素。附錄 E 目標選擇和陸軍空中支援請求。

美軍這份關于機場開放的多軍種戰術、技術和程序出版物是關于機場開放和移交權力的單一來源描述性參考指南。

第一章 遠征機場規劃

為指揮官和參謀人員提供規劃遠征或應急機場時使用的戰術、技術和程序。本章包括對作戰環境、任務分析、美國運輸司令部聯合特遣部隊-港口開放的整合以及空中交通管制規劃考慮因素的討論。

第二章 機場評估和調查

介紹機場評估能力，包括評估小組選項、評估注意事項、調查概述以及如何發布調查和評估數據。

第三章 機場開放

為機場開放提供指導，包括規劃因素、指揮關系、機場功能、可用部隊以及如何執行初始操作。

第四章 機場過渡行動

概述機場過渡行動。本章討論準備工作、向后續部隊或東道國過渡、啟用民政當局和關閉機場。

1.目的

美軍這份關于機場開放的多兵種戰術、技術和程序（MTTP）出版物是一份關于機場開放和轉移的單一來源描述性參考指南。

2.范圍

本 MTTP 出版物通過制定機場開放的戰術、技術和程序 (TTP)，為作戰指揮官和參謀人員提供支持。本出版物為作戰指揮官和參謀人員提供機場開放和轉移方面的指導。它包含在所有作戰環境中有關服務能力、規劃考慮因素、機場評估和調查、機場開放和機場過渡的信息。

3.適用性

本 MTTP 出版物適用于所有指揮官、機場高級主管、規劃人員、機場開放部隊、空中交通管制員和支持機構。

4.實施計劃

主要負責的參與軍種指揮辦公室將審查本出版物；驗證信息；并在適當情況下參考本出版物并將其納入下列軍種手冊、規章和課程中：

陸軍。經批準和驗證后，本出版物將按照美國陸軍訓練和條令司令部（TRADOC）指揮官的指示，將其中包含的 TTP 納入美國陸軍條令和訓練出版計劃。根據認證頁上列出的適用指令進行分發。

海軍陸戰隊 海軍陸戰隊將按照訓練與教育司令部 (TECOM) 總司令的指示，將本出版物中的程序納入美國海軍陸戰隊的條令和訓練出版物中。其分發符合海軍陸戰隊第 5600.31_ 號令《海軍陸戰隊印刷、出版和復印設備條例》。

海軍。海軍將按照弗吉尼亞州諾福克海軍作戰發展中心 (NWDC) (N5) 主任的指示，將這些程序納入美國海軍培訓和條令出版物。根據 MILSTRIP/MILSTRAP Desk Guide（MILSTRIP/MILSTRAP 桌面指南）、Naval Supply Systems Command Publication 409（海軍供應系統司令部出版物 409）進行分發。

空軍。空軍將根據適用的管理指令納入本出版物中的程序。根據空軍部指令 90-160《出版物和表格管理》分發。

當前作戰環境的特點是信息時代以及同級和近似同級對手的出現。野戰手冊（FM）3-0《作戰》針對這些模式轉變，引入了多域擴展戰場和陸軍的四種戰略角色--塑造、預防、進行大規模地面作戰和鞏固戰果。FM 3-0 在美國陸軍條令中首次正式提出了鞏固戰果和相關的鞏固區域。鞏固戰果的目的是使任何暫時的作戰成功得以持久，并為向合法當局過渡控制權創造穩定的環境條件。通過分析美國陸軍在二戰末期為被占領德國的過渡所發揮的歷史作用，以及當前的條令和面向未來的概念，提出了 18 項有關鞏固戰果的條令修改建議，涉及美國陸軍的行動、領導和任務指揮條令。其中四項建議的條令修改是引入全面的多領域鞏固區、強調意圖引導的程序控制、編纂虛擬和認知鞏固戰果，以及在條令中承認可能需要臨時軍政府。

《多軍種行動評估戰術、技術和程序》（MTTP）為參謀人員確立了技術和程序，以便更好地向指揮官通報行動進展情況，從而確定風險和資源需求，使行動更加有效。為便于理解和掌握手冊內容，需要介紹三個主要概念：評估的定義，包括參謀人員和評估小組的作用；評估對指揮部的作用；以及如何進行評估的多個步驟。

評估是一個持續的過程，參謀人員要觀察和評估作戰環境以及友軍單元行動對其任務的影響，以便更好地為指揮員提供信息。成功的參謀部在評估小組的支持和指導下，利用現有參謀人員進行評估。按照《聯合出版物》（JP）5-0《聯合規劃》的規定，被指派進行行動評估的參謀人員要利用現有參謀人員在特定工作線或行動線中的領導作用，與行動或計劃官員協調提供支持證據，并支持他們向指揮官提出行動建議。盡管評估人員可能是一個獨立的工作組，但他們的建議可為行動或計劃決策提供支持。

從規劃之初到整個執行過程，成功的評估整合為指揮員提供了一種手段，可以積極主動地識別和調整任務完成過程中新出現的機遇和風險。及時發現機遇和風險可為指揮官帶來明顯優勢，如可能使敵人失去平衡并迅速結束戰斗；調整聯合部隊能力的重點以最大限度地減少干擾；或加快目標、條件和最終狀態的實現。反之，錯失良機和風險則可能導致交戰曠日持久、人員傷亡增加，并增加遭受挫折的可能性。

成功的規劃包括在整個執行過程中整合從接受任務開始的持續評估概念。參謀部整合的概念包括指揮員做出關鍵決策所需的信息、資源短缺的識別以及完成任務式的風險。

評估中的最佳做法包括：從預期結果入手，組建一線工作組領導評估工作，嵌套上級和下級評估，開展基于標準的評估以衡量進展情況，利用戰略問題傳達數據要求，利用變革理論為友好行動提供框架和可信度，以及發布書面評估以明確傳達深思熟慮的評估結果。

本 MTTP 嵌套于 JP 5-0 中介紹的六個行動評估步驟中。本出版物將進一步解釋每個步驟的重要性以及完成這些步驟的方法。

以下是本出版物各章和附錄的摘要：

第一章 評估概述

第一章向指揮官及其參謀人員概述了評估過程，并提供了JP 5-0與本出版物中討論的MTTP之間的聯系。

第二章 評估框架

第二章討論評估流程的第一步和第二步。這兩個步驟是在行動規劃階段制定行動評估方法和評估計劃。

第三章 收集和分析

第三章討論評估流程的第三和第四個步驟。這些步驟收集和分析信息與情報，在行動期間進行。

第四章 通報評估結果并調整計劃

第四章介紹了完成評估流程第五步的過程：傳達評估結果。這一步最常被稱為評估，因為它需要通過口頭和視覺手段將參謀部的評估意見傳達給指揮官，以便做出決定。第四章簡要討論了評估流程的第六步，即調整計劃或行動。

附錄 A 成果與指標連接模型

附錄 A 詳細討論了如何創建正確的問題或陳述，以有效收集推動評估的指標。該模型可幫助新評估員或評估小組制定評估計劃，為指揮官的決策點提供支持。

附錄 B 評估計劃示例

附錄 B 展示了海軍陸戰隊第二遠征軍在過去一次行動中使用的評估計劃示例。該示例將通過展示評估計劃的工作示例以及如何創建評估計劃來提供幫助。海軍戰爭學院提供了幾個示例，供評估人員整理思路、制定指標和展示數據收集計劃。

附錄 C

附件和附錄示例 附錄 C 提供了各處條令中的行動命令評估格式，并提供了每種格式的來源。

1.目的

美軍這份多軍種戰術、技術和程序（MTTP）出版物可作為指揮官和參謀人員的指南，用于將評估納入在軍事行動范圍內任何地點開展行動的規劃和行動流程。它提供了行動評估的實用技術和程序，是對當前聯合和軍種條令的補充。MTTP 是確保在正確的時間向正確的決策者提供適當評估信息的一種手段。

2.范圍

本 MTTP 出版物：解釋評估技術和程序，使行動更加有效。

提供以下評估框架

(1) 與聯合出版物 5-0《聯合規劃》保持一致。

(2) 描述參謀人員和指揮官在行動各階段的行動。

(3) 提供共同參考，使各層級之間以及指揮官與其參謀部之間能夠有效溝通。

描述了評估規劃并將其納入計劃和行動流程。

提供適合各部門一般情況的行動評估技術和程序，同時承認各軍種開展的類似評估活動一般側重于不同的領域。

3.適用性

本 MTTP 出版物適用于執行行動的指揮官及其參謀人員。

4.實施計劃

主要負責的參與軍種指揮辦公室將審查本出版物；驗證信息；并在適當情況下參考本出版物并將其納入軍種手冊、規章和課程中，具體如下：

陸軍。經批準和驗證后，本出版物將按照美國陸軍訓練和條令司令部指揮官的指示，將其中包含的戰術、技術和程序納入美國陸軍條令和訓練文獻計劃。根據認證頁上列出的適用指令進行分發。

海軍陸戰隊 海軍陸戰隊將根據訓練與教育司令部 (TECOM) 總司令的指示，將本出版物中的程序納入美國海軍陸戰隊 (USMC) 條令出版物。根據海軍陸戰隊出版物分發系統進行分發。

海軍。海軍將按照海軍作戰發展司令部 (NWDC) (N5) 指揮官的指示，將這些程序納入美國海軍培訓和條令出版物。根據 MILSTRIP/MILSTRAP Desk Guide（MILSTRIP/MILSTRAP 桌面指南）、Naval Supply Systems Command Publication 409（海軍供應系統司令部出版物 409）進行分發。

空軍。空軍將根據適用的管理指令納入本出版物中的程序。根據空軍第 33-360 號指令《出版物和表格管理》分發。

5.用戶信息

美國陸軍聯合武器中心、海軍陸戰隊總部、DC、CD&I、NWDC、Curtis E. LeMay 條令發展與教育中心和海陸空應用（ALSA）中心在各軍種司令部的共同參與下編制了本出版物。ALSA 將在必要時對本出版物進行審查和更新。

本出版物反映了當前的聯合和軍種條令、指揮與控制組織、設施、人員、職責和程序。聯合和軍種出版物中適當反映的軍種規程變化將納入本文件的修訂中。

本出版物為美國陸軍戰爭學院學生了解作戰司令部（CCMDs）、聯合特遣部隊（JTFs）和聯合職能部門司令部網絡空間行動的設計、規劃和執行提供了入門指南。它將美國政府的非機密文件和可向公眾發布的文件合并成一本入門讀物。

本指南遵循《聯合出版物 5-0：聯合規劃》（Joint Publication 5-0，Joint Planning）中詳述的作戰設計方法和聯合規劃流程（JPP），并將《聯合出版物 3-12：賽博空間戰》（Joint Publication 3-12，Cyberspace Operations）中的這些原則應用于賽博空間領域。然而，本出版物不得引用、復制或代替條令或其他官方出版物使用。

美國陸軍戰爭學院《戰略性賽博空間戰入門》共六章：

第 1 章介紹了賽博空間戰。

第 2 章回顧了作戰設計條令，并將這些原則應用于賽博空間領域。

第 3 章回顧了聯合規劃流程，并確定了賽博空間戰 規劃關注點。

第 4 章介紹執行聯合作戰期間的賽博空間戰。

第 5 章概述了國土內的賽博空間戰。

附錄 A 概述了賽博空間政策、戰略和指南。

附錄 B 包括美國政府、國防部、聯合和軍種賽博空間組織的說明、 和軍種賽博空間組織的介紹。

作為分布式海上作戰（DMO）的一個關鍵原則，盡管有人和無人、水面和空中、作戰人員和傳感器在物理時空上都有分布，但它們需要整合成為一支有凝聚力的網絡化兵力。本研究項目旨在了解如何為 DMO 實現有凝聚力的作戰人員-傳感器集成，并模擬和概述集成實施所需的系統能力和行為類型。作為一個多年期項目，本報告所述的第一項工作重點是建立一個適用于 DMO 建模、模擬和分析的計算環境，尤其側重于有人和無人飛機的情報、監視和偵察 (ISR) 任務。

在半個世紀的建模和仿真研究與實踐（例如，見 Forrester, 1961; Law & Kelton, 1991），特別是四分之一世紀的組織建模和仿真工作（例如，見 Carley & Prietula, 1994）的基礎上，獲得了代表當前技術水平的計算建模和仿真技術（即 VDT [虛擬設計團隊]；見 Levitt 等人, 1999）。這種技術利用了人們熟知的組織微觀理論和通過基于代理的互動而產生的行為（例如，見 Jin & Levitt, 1996）。

通過這種技術開發的基于代理的組織模型在大約三十年的時間里也經過了數十次驗證，能夠忠實地反映對應的真實世界組織的結構、行為和績效（例如，參見 Levitt, 2004）。此外，幾年來，已將同樣的計算建模和仿真技術應用到軍事領域（例如，見 Nissen, 2007），以研究聯合特遣部隊、分布式作戰、計算機網絡行動和其他任務，這些任務反映了日益普遍的聯合和聯盟努力。

本報告中描述的研究項目旨在利用計算建模來了解如何為 DMO 實現有凝聚力的戰斗傳感器集成，并建模和概述集成實施所需的系統能力和行為類型。作為一個多年期項目，本報告所述的第一項工作重點是建立一個適用于 DMO 建模、模擬和分析的計算環境。在這第一項工作中，將對當今的海上行動進行建模、模擬和分析，重點是有人駕駛和無人駕駛飛機的情報、監視和偵察（ISR）任務。這為與執行 ISR 任務的一個或多個 DMO 組織進行比較確立了基線。這也為與其他任務（如打擊、防空、水面戰）進行比較建立了基線。第二階段接著對一個或多個備用 DMO 組織進行建模、模擬和分析。

在本技術報告的其余部分，首先概述了 POWer 計算實驗環境，并列舉了一個實例，以幫助界定 DMO 組織和現象的計算建模。依次總結了研究方法。最后，總結了沿著這些方向繼續開展研究的議程。這些成果將極大地提高理解和能力，使能夠為 DMO 實現戰斗員與傳感器的集成，并為集成實施所需的系統能力和行為建模和概述。

本出版物為美國陸軍戰爭學院的學生提供了一份指南，以了解作戰指揮部（CCMD）、聯合特遣部隊（JTF）和聯合職能部門指揮部的網絡空間行動的設計、規劃和執行。它將美國政府的非機密文件和可向公眾發布的文件合并為一個指南。

本戰略指南遵循聯合出版物5-0《聯合規劃》中詳述的作戰設計方法和聯合規劃過程（JPP），并將這些原則應用于聯合出版物3-12《網絡空間作戰》中的網絡空間領域。然而，本出版物不能被引用、復制或用來代替學說或其他官方出版物。美國陸軍戰爭學院戰略網絡空間作戰指南》包含六個章節。

第1章概述了網絡空間作戰、作戰設計方法以及聯合規劃和執行。

第2章包括對作戰設計學說的回顧，并將這些原則應用于網絡空間領域。

第3章回顧了聯合規劃過程并確定了網絡空間行動規劃的關注點。

第4章描述了聯合行動執行過程中的網絡空間行動。

第5章概述了國土內的網絡空間行動。

附錄A提供了網絡空間政策、戰略和指南的概述。

附錄B包括對美國政府、國防部、聯合和服務網絡空間組織的描述。

與上一版本（2021年8月1日）相比，變化包括美國情報界的2022年年度威脅評估、美國網絡司令部指揮官的國會證詞、司法部的全面網絡審查以及國務院網絡空間和數字政策局（CDP）。

本專著分析了為聯合全域作戰（JADO）組織、訓練和裝備空軍特種作戰（AFSPECWAR）武器系統的挑戰。2017年，美空軍參謀長（CSAF）實施了戰場空軍部隊改進計劃（BA FIP），以增加戰備和提高殺傷力。該倡議旨在整合空軍特戰部隊，以實現統一行動，并為戰略效果提供不對稱的空中力量優勢。作為一個武器系統，AFSPECWAR的愿景是提供一個整體的能力，執行全球接入、精確打擊和人員恢復。盡管美國空軍（USAF）在2019年建立了一個局（HAF/A3S），但AFSPECWAR面臨著組織、理論和資源方面的挑戰，限制了其在聯合行動中作為連接組織的能力。AFSPECWAR需要組織變革和持久的機構投資，以確保美國空軍能夠投射空中、太空和網絡空間能力以支持聯合部隊和國家目標。

重要性

美國空軍提供行動和機動自由的能力是對聯合部隊進行聯合全域作戰（JADO）能力的一個重要貢獻。在高度競爭的環境中，實現全球準入，實現空中優勢，擊敗反介入/區域封鎖（A2AD）系統和綜合防空（IAD）網絡，整合致命和非致命火力，以及營救或恢復人員以拒絕敵人的利用，都是至關重要的能力。通過利用AFSPECWAR，美國空軍可以創建解決方案來推進戰略目標，同時將任務風險降到最低。

2017年戰場空軍部隊改進計劃（BA FIP）報告指出，AFSPECWAR的組織結構是有效部署的障礙。盡管采取了重組和整合部隊的初步行動，但作為聯合部隊的推動者，AFSPECWAR缺乏一個連貫的任務集、綜合的理論和整體的部署。 在前CSAF司令戈德費恩將軍的戰略要求的基礎上，現任CSAF司令查爾斯-布朗（Charles Q. Brown）將軍在一份題為 "加速變革或失去 "的備忘錄中闡明了他對美國空軍的指導。布朗警告說，美國空軍不適應將增加任務和部隊的風險。美國空軍必須繼續評估和調整內部部隊結構，以實現互操作性，在全球范圍內擴大其部隊網絡，并制定新的作戰概念，以提高聯合防務的殺傷力。

AFSPECWAR的部隊結構和零散的作戰概念與以前和現在CSAF的戰略指導和意圖相沖突。需要采取緊急行動來解決AFSPECWAR的不足，進一步拖延 "加速變革或失去 "會增加部隊和美國競爭、威懾和獲勝能力的風險。

受眾

這本專著是為兩個受眾準備的。首先，是AFSPECWAR社區和它的作戰能力者。戰略環境要求AFSPECWAR通過發展作為綜合團隊的專業知識，而不是不同組織的單一能力來最大限度地發揮其效用。應該考慮在AFSPECWAR企業中增加以地面為中心的美國空軍能力，包括爆炸物處理（EOD），生存逃避抵抗逃亡（SERE）專家，以及特別選擇的安全部隊（SF）和軍事工作犬（MWD）。這些作戰能力提供了快速適應基地的選擇，增強了靈活性，并實現了敏捷作戰（ACE）和攻擊下的后勤（LUA）等新興概念。AFSPECWAR領導人必須優先考慮招募、培訓和評估高質量的候選人，以實現規模和效率的增長。

第二，本專著旨在向戰略家、學者、聯合和軍種高級領導人以及機構間合作伙伴介紹AFSPECWAR的能力。戰略競爭推動了美國防部的優先事項，需要 "增加和持續投資"。2018年國防戰略（NDS）確定需要建立 "有爭議環境中的聯合殺傷力"，有能力 "打擊對手空中和導彈防御網絡內的不同目標"，并通過較小的機動部隊投資于 "前沿部隊的機動性和態勢復原力"，這些部隊可以 "在受到攻擊時跨領域部署、生存、運作、機動和再生"。如果整體部署，AFSPECWAR擁有這些能力來滿足聯合部隊的需求，并支持美國空軍的作戰敏捷性概念。

引言

聯合部隊指揮官（JFC）組織部隊以最大限度地提高反應能力，發展有效的指揮和控制，并促進統一指揮以執行聯合行動。 作為聯合部隊的一個組成部分，美國空軍（USAF）通過其五個核心任務提供持久的空中力量能力。空中優勢、全球打擊、快速全球機動性、指揮和控制（C2）以及情報、監視和偵查（ISR）。通過這些任務，美國空軍擁有獨特的能力來監測對手的行動，快速部署部隊，威懾競爭對手，并打擊敵人的目標。要保持在這些任務中取得成功的能力，需要持續的技術創新，靈活的部隊結構和發展作戰能力。

2018年國防戰略（NDS）和2021年臨時國家安全戰略（NSS）將美國的國防重點從全球反恐戰爭（GWOT）轉向戰略競爭，特別是關注來自俄羅斯等大國的威脅。俄羅斯等試圖通過利用國家權力的外交、信息、軍事和經濟手段來擴大其影響范圍并重塑國際規范。在追求全球優勢的過程中，大國的脅迫以及快速的軍事現代化，越來越多地威脅到美國的利益以及印度洋-太平洋地區以外的伙伴和盟國的主權。

俄羅斯愿意入侵烏克蘭和格魯吉亞的主權領土，并利用網絡和信息戰能力詆毀格魯吉亞、羅馬尼亞、烏克蘭和摩爾多瓦的民主機構，這種模式威脅著歐洲的穩定和安全。俄羅斯對北約盟國的顛覆，非傳統戰爭和軍事能力的擴張，以及影響和操縱歐洲國家和前蘇聯國家政治的能力，對美國的利益構成了直接威脅。

區域和國際權力斗爭，加上武裝的非國家行為者的擴散，以及對新興技術的不斷擴展，提供了一系列的安全威脅。行動環境的特點是快速變化和不可預測，現在不清楚，未來不確定。戰略競爭要求國防部（DOD）重新調整美國國防戰略、計劃和方案，以更好地準備和整合聯合部隊。這包括現有能力和部隊態勢的現代化，增加武器系統開發的創新和速度，實施新的采購政策，以及與美國機構間合作伙伴同步，在戰役計劃中運用國家力量的所有要素。

在《國家安全戰略》中，總統聲稱，美國將采用 "外交作為我們的第一手段"，并作為與世界接觸和管理威脅的主要手段，但外交必須源于權力、信心和實力的地位。在最近的歷史上，美國軍隊享有領域優勢，有能力在海外部署和集結部隊開展行動。今天，美軍面臨著有爭議的領域，這些領域考驗著美軍保持均勢或實現優勢的能力

美國防部的戰略轉變，從傳統的要么和平要么戰爭的視角，轉向合作、低于武裝沖突水平的競爭以及與競爭對手的武裝沖突的競爭連續體框架，更加強調綜合和靈活的戰役。 新的作戰概念尋求對抗俄羅斯在歐洲的侵略和在全球的惡性影響，以及中國在印度-太平洋地區不斷擴大的反介入/區域封鎖（A2AD）能力。雖然聯合部隊專注于聯合全域作戰（JADO），但具體軍種的作戰概念旨在同步美國的軍事能力，并在陸地、空中、海上、太空和網絡/電磁頻譜領域分配部隊，此外還獲得和保持信息優勢。部隊的分布提供了行動自由，增強了網絡的生存能力，提高了對形勢的認識，并改善了決策。這些能力在各領域的融合 "給對手帶來了多種困境"，并降低了行動節奏，"使聯合部隊能夠在對手的決策周期內行動"。這種 "協同使用增強了有效性，并產生了通過單一領域行動不容易實現的選擇"，同時減少了美國部隊的脆弱性。

JADO的理論依據是空軍理論家約翰-博伊德的OODA循環（觀察、定向、決定、行動），強調通過操縱對手處理反饋的能力來破壞他們的物理和認知節奏，從而降低適應的速度和能力。然而，操作JADO的主要挑戰在于聯合部隊處理 "大量數據為可操作情報 "的能力，以同步和C2行動。

為了應對這一挑戰，軍方指定美國空軍作為全域聯合指揮與控制（JADC2）的執行機構，負責開發技術、政策、理論和要求，這些將被納入未來的聯合作戰概念。JADC2被定義為 "將決定迅速轉化為行動的決策藝術和科學，JADC2利用各種能力在競爭和沖突中實現作戰和信息優勢"。國防部設想JADC2為聯合部隊創建一個 "物聯網 "網絡，將 "眾多傳感器 "與武器系統連接起來，并利用人工智能實現同步的信息共享和溝通。通過建立對作戰環境的共同理解，JADC2使指揮官能夠做出時間緊迫的決策。快速決策為對手制造了困境，同時也為聯合部隊指揮官提供了協調行使權力、整合規劃或同步效果的選擇。

美國空軍擁有獨特的能力，可以同時進行ISR，提供空中機動性以快速部署部隊，并打擊戰略目標。它在維護核三系統的兩條腿方面的作用要求美國空軍規劃和執行許多靈活的威懾選擇（FDO），并支持一系列的危機反應。此外，"綜合威懾 "的概念將成為2022年國家發展戰略的基礎，它要求在所有作戰領域、行動區以及 "從高強度戰爭到灰色地帶行動的沖突范圍內 "進行整合。2022年印度-太平洋戰略同樣強調綜合威懾是美國 "推動倡議并加強威懾和反脅迫努力，如改變領土邊界或破壞主權國家的海上權利 "的方法的基石。鑒于支持快速、全球戰斗力投射和JADC2的核心戰略任務和能力，美國空軍為綜合威懾提供了一個核心，特別是在印度太平洋地區。

美國空軍的空中、太空和網絡部隊執行其核心任務，提供全球警戒、全球覆蓋和全球力量。雖然美國空軍擁有支持聯合防務的空中、太空、網絡/電磁頻譜能力，但這些行動主要是在允許的環境下進行的，沒有受到有爭議的環境的影響。美國空軍發現，其支持能力和作戰概念沒有足夠的互操作性，通信速度也不夠敏捷，無法滿足預期的未來作戰環境的需要。

2017年，空軍參謀長大衛-L-戈德費恩將軍（CSAF，2016-2020年）認識到，美國空軍沒有充分利用陸域來執行其核心任務以支持聯合部隊。由于多域戰場對美國空軍的資產構成了關鍵的脆弱性，CSAF確定戰場空軍人員（BA）群體需要轉型。CSAF指示空軍總部（HAF）開展一項部隊改進計劃（FIP），為未來發展BA部隊并提供資源，優化BA事業的全部能力，并使BA部隊及其組織結構與美國空軍的未來作戰理念保持一致。

在2017年8月至2018年7月期間，HAF領導80名BA FIP團隊成員組織成職能工作組（FWG），進行了800多次同行訪談，并審查了四個職能領域的1600多份調查答復：招募、生產、就業和維持。BA FIP報告確定了165項建議，后來被歸類為28個行動項目，以改善BA部隊的任務、文化、組織、領導、招募、資源和培訓。2018年7月，《2030年BA愿景》將這些行動項目和確定的解決方案編入美國空軍的戰略要務，在四個關鍵領域優化BA部隊：組織、培訓、資源和人員表現。《2030年BA愿景》還確定了使部隊結構現代化以實現NDS目標的必要性。這導致了基于人的武器系統的概念，以作為美國空軍的地面機動要素。2019年4月，隨著空軍特種作戰（AFSPECWAR）武器系統的啟動，這一作戰概念得以實現。

作為美國空軍唯一的進攻性地面部隊，AFSPECWAR "專門在敵對的、被拒絕的和政治敏感的環境中進行空中-地面-空間-網絡整合，以實現空中、空間和網絡優勢"。AFSPECWAR《2030年愿景》承認擴大空中力量優勢的戰略必要性，同時為聯合部隊提供直接支持，以最大限度地提高靈活性并減少生命和資源的損失。AFSPECWAR提供了一個以空軍為重點的跨軍種和跨領域的連接組織，其有機選擇是 "1）獲得全球準入；2）執行精確打擊；和3）進行人員恢復。" 這種獨特的能力確保了JFC和聯合空軍司令部（CJFACC）擁有不對稱的優勢，可以開發和指定目標，為空中攔截進行直接行動和特別偵察，建立空中基礎設施，訓練代理人員進行直接打擊，并加強現有的人員恢復架構。

盡管2019年命名規則從BA改為AFSPECWAR，并且特種作戰氣象技術員（SOWT）的任務重點發生了微妙的變化，現在稱為特種偵察（SR），但BA 2030年愿景的變化并沒有增強作戰能力或降低風險。截至2022年，AFSPECWAR部隊仍然分散在多個主要指揮部（MAJCOM），分別針對全球準入、精確打擊或指定戰區的人員恢復行動等任務領域進行調整，而不是通過一個整體的武器系統來支持作戰指揮官（CCDR）。此外，AFSPECWAR部隊經常為聯合或機構間伙伴提供這些獨特的能力。

盡管有眾多的任務要求，美國空軍太平洋戰區的職業領域仍然是低密度/高需求（LD/HD）的資產。國防部長（SECDEF）指定作戰能力、單位或系統為低密度/高需求，如果評估表明它們的資金、設備或人員嚴重不足，無法完全滿足或維持區域指揮官規定的實際或預期的作戰要求。

2002年，美國國務卿拉姆斯菲爾德在談到軍事轉型以及軍隊武器和部隊的 "再平衡 "時提到了這個問題。在 "持久自由行動 "的高峰期和 "伊拉克自由行動 "前不久，美國空軍副參謀長羅伯特-H-福格萊松將軍告訴國會小組，18種武器系統被認為是LD/HD，其中戰斗搜索和救援以及戰斗控制小組最為突出。盡管LD/HD這個詞直到2002年才被使用，但這個問題在1999年北約在科索沃的空襲行動 "盟軍行動 "中出現了。1999年，約翰-P-詹普將軍告訴立法者，這些部隊已經 "捉襟見肘"，美國空軍 "敏銳地感受到 "這些永久性能力的缺乏，并且 "無法像其他資產那樣重組 "這些部隊。美國空軍缺乏對這些LD/HD部隊的適當再平衡和重組的關注，降低了其為支持戰略目標而提供理想的空中力量效果的總體能力，并影響了向前推進的部隊現代化努力。

今天，AFSPECWAR在提供必要的關鍵能力以支持有爭議的環境中的JADO方面面臨嚴重的限制。如果有適當的結構和資源，"AFSPECWAR可以提供履行這一關鍵職能的工具和選擇，而其他軍種或特種部隊不能......也不應該。" 資金、設備的退化和部隊的失調提高了風險并限制了決策。AFSPECWAR需要組織變革和持久的投資，以確保美國空軍能夠在有爭議的環境中投射空中、太空和網絡空間力量以支持JADO。

研究方法及路線圖

本專著確定了在組織、訓練和裝備AFSPECWAR以在整個競爭過程中進行聯合全域作戰方面的挑戰。AFSPECWAR的三個角色是本研究和分析的框架：全球準入、精確打擊和人員恢復。這項研究依賴于主要和次要來源的文件，包括聯合和空軍的理論、研究和行動后報告，為案例研究的比較提供組織和行動背景。

第二部分提供了每個BA職業領域的歷史，以及其演變為今天的AFSPECWAR的歷史，包括理論發展、組織和部隊結構、培訓要求和設備采購計劃。

第三和第四部分通過對盟軍行動（1999年）和蟒蛇行動（2002年）的案例研究說明了AFSPECWAR的能力。對這些案例的結構化分析側重于全球進入、精確打擊和人員恢復行動，以及指揮和控制（C2）關系、技術和作戰使用方法等因素。

第五部分介紹了跨案例的比較，并確定了共同的主題、優勢和能力的不足之處。有關實施的建議涉及當前的行動不足、組織力量結構差距、統一指揮安排和未來能力要求。橫向案例比較框架建立了一個共同的參考標準，以確定在未來作戰環境中增強聯合部隊作戰能力的同時降低風險的潛在途徑。

附錄A包含了一個行動小插曲，描述了所需的和建議的現代化努力，以確保AFSPECWAR的組織、訓練和裝備能夠為聯合部隊提供全方位的全球接入、精確打擊和人員恢復支持，以對抗一個同行的對手。

附錄B提供了一個更徹底的檢查和詳細的歷史說明，包括今天AFSPECWAR武器系統的每個職業領域的演變。

附錄C提供了對歷史條令的分析和概述，并確定了當前適用的美國空軍和聯合部隊條令，這些條令為AFSPECWAR任務領域提供了信息和動力。

本專著的目的是從防空歷史和空中力量穿透這些防御的工作中提煉出教訓。它從第一次世界大戰、第二次世界大戰、越南、"沙漠風暴 "以及俄羅斯和中國的現代發展中確定了六條經驗。這六條經驗為空軍和地面部隊在未來進行壓制敵方防空（SEAD）和滲透行動的努力提供參考。本專著探討了聯合部隊應如何對待SEAD任務的問題，以及來自陸地領域的部隊是否應在穿透地基防空系統方面發揮更重要的作用。

T.R. Fehrenbach提醒我們注意戰爭的一個持久特征。無論我們的技術變得多么復雜和先進，武裝沖突仍然需要士兵參與。空中力量理論家認為，在未來的戰爭中，人類可能不再需要近距離的暴力對抗，僅靠空中手段就能達到目的。雖然純粹的空戰仍然是一個遙遠的想象，但地面部隊將繼續奮勇向前，與泥濘中的人們一起奪取目標。本專論并不是說空中力量是不必要的；相反，它是至關重要的。空軍的覆蓋面和影響力已經與地面機動密不可分，在最近的戰爭中，空軍已經成為軍隊進攻的必要先導。然而，空中優勢作為地面進展的先決條件的模式可能不再成立了。移動式和便攜式防空系統的擴散，加上危害地面部隊的遠程打擊能力，無論其位置如何，都可能迫使地面作戰先于其空中補充。

本專著討論了聯合部隊在未來應如何進行壓制敵方防空（SEAD）。它考慮了攻擊性空軍和地面防御者之間的斗爭。具體來說，它討論了防空系統的進步已經發展到了美國空軍無法繼續承擔壓制和穿透它們的主要份額的程度。在未來，美國陸軍可能不得不對綜合防空系統（IADS）進行第一輪打擊，為美國空軍開始空中優勢的戰斗打開大門。

海上防空對于地面部隊的機動自由至關重要。在減少對手的防空資產之前，敵人的空軍可以隨意攻擊機動編隊。自從20世紀初早期的飛行者從飛機上投下第一件武器以來，空中力量對現代機動作戰一直是至關重要的。空中和地面防御系統已經發展到這樣的程度，即一支軍隊如果不首先擊敗其競爭對手的空軍就進行攻擊是不可想象的。迅速而徹底地擊敗伊拉克的防空系統并隨后摧毀其空軍，對于聯軍在 "沙漠風暴 "行動中的快速機動和壓倒性勝利至關重要。 以美國空軍為先導，然后是地面機動的SEAD模式是如此強大，以至于美國和北約的競爭對手注意到并進行了調整。今天的綜合防空系統（IADS）是高度網絡化的，相互支持的，并且是分層深入的。 這些防御網絡，再加上遠程彈藥的出現，造成了一個多層面的問題。國際防空系統迷惑了敵方空軍為其地面部隊建立機動空間的能力，同時遠程火力也使這些攻擊部隊受到威脅。先進的IADS與遠程彈藥的雙重困境，要求我們考慮我們目前的SEAD方法是否足夠。

所提出的假設是，聯合部隊應該作為一個密切協調的地面和空中團隊進行未來的SEAD。美國陸軍應該為反應靈敏、強大和機動的防空和導彈防御系統、遠程精確火力、地面發射的反輻射制導導彈（ARGM）和游動彈藥提供資源。

所采用的方法是對SEAD的歷史、理論和學說的研究。它考慮了SEAD從第一次世界大戰到現在的歷史。反擊空中和導彈威脅（聯合出版物3-01）將SEAD歸類為主要的進攻性反空（OCA）任務。其目的是 "通過破壞性或擾亂性的手段使敵方的地表防空系統失效、摧毀或暫時退化。" 美國部隊發展SEAD是為了應對日益復雜和有效的地基防空系統，它與防空的進步有效地共同發展。本專著中的防空歷史有五個主要部分。第一部分討論了第一次世界大戰中的空中力量發展，以及早期空軍能力的提高如何為地面機動提供了機會。一戰中對空襲的反應導致了二戰期間為防止滲透而對空中武裝進行牽制的武器的產生。二戰的戰斗人員完善了一戰中創造的技術，為進攻的空軍和地面的防御者開發了更致命的瞄準系統和改進的彈藥。在越南戰爭期間，越南人民軍（PAVN）采用了密集的防空武器組合，這需要美國裝備和訓練專門的飛機來壓制北越的防御；這是SEAD能力的第一個例子。接下來，該專著回顧了美國在 "沙漠風暴 "行動中對空地戰的運用，以顯示SEAD的有效性，以及它如何為其他世界大國進一步調整以對抗FM100-5中的理論提供了基礎。 第五章考慮了俄羅斯新一代戰爭（RNGW）、中國遠程導彈以及防空武器的擴散以防止滲透。作者將SEAD理論和學說的演變與歷史實例結合起來，說明空軍與IADS之間的競爭是如何發展到今天的高精尖系統的。最后，該專著提出了一個地面部分未來在對抗現代IADS的戰斗中的貢獻模式。

聯合部隊如何進行未來的海空防務行動，對于各軍種在面對未來的國際防空系統時如何整合和合作至關重要。現代國際防空系統對未來的空中行動，以及暗示的地面行動構成了一個重大障礙。國家和非國家行為者對地對空武器的使用加劇了國際防空系統的瓦解問題。它極大地提高了進行海空導彈和滲透敵占區所需的戰斗力水平。阿富汗圣戰者組織在蘇聯-阿富汗戰爭中使用 "毒刺 "導彈，以及最近在烏克蘭上空擊落馬來西亞航空公司MH17航班，都是這些系統的擴散已經超出既定軍隊嚴格使用的例子。在未來的戰爭中，雙方都可能面臨一個連續的國際防空系統和非正規部隊采用的未聯網的防空。聯合部隊必須開發多種方案來擊敗這些系統，并擴大他們的方法，以最大限度地提高靈活性，使空中和地面部隊能夠對由國際防空系統和獨立的地對空武器防御的對手構成眾多威脅。