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數據利用及大數據的快速發展在催生新產業形態的同時，成為數字經濟發展的基石。數字經濟 以新時代信息技術為基礎，海量數據成為產業的重要資產，推動著產業的發展，同時驅動產業的創 新與提升。因發展而催生的數據安全風險，成為了經濟發展、甚至國家安全的重大問題，因此要發 展數字經濟，就必須提升數據安全治理能力，解決數據安全帶來的風險。

隨著數據應用場景日漸多樣化，數據成了國家、企業和個人的重要資產。 ＞國家層面：數據資源推動全球化貿易，數據在全球跨境流動，帶來的安全風險不僅影響商 業經濟,也影響國家安全及競爭力，加強數據安全治理已經成為維護國家安全的戰略需要； ＞ 企業層面：數據是企業的重要資產源，數據安全治理能力與企業的競爭力成正比； ＞ 個人層面：個人信息的采集、使用及共享，既帶來了便利，也弱化了個人信息的自決權， 降低了隱私濫用的門檻，因此數據安全意識將成為個人數據保護的基本要求。 有別于傳統網絡安全，數據安全需清晰理解其根本，包括數據治理、數據資產管理、數據安全 理治等，才能從上而下建立健全數據安全制度、數據資產體系、數據分類分級準則、數據全生命周 期保護規范，再結合不同的數據安全技術能力，提升數據安全水平。

在數據安全治理過程中，大量一致化、重復性及流程處理工作，既帶來了人力資源壓力，也產 生了不可避免的人為錯失，增加了數據安全治理推進的阻力及數據安全的風險。

＞缺乏數據安全專業人才，導致數據安全治理工作難以推動； ＞大量的重復性工作，增加人力成本及資源浪費； ＞多樣化及復雜的場景，帶來了不可避免的人為錯誤。

因此數據安全治理工作需有效的自動化支撐來協助。企業可以從自身的環境和條件出發，根據 以下的建議選擇最合適的數據安全治理自動化方式。

＞ 實施計劃：需要有一個可迭代的，并可分步實施的執行計劃； ＞技術工具：根據所需要的數據安全策略進行技術工具選擇； ＞ 推進方式：從企業自身的環境和條件出發，選擇最合適的數據安全治理實施模式。 數字經濟將成為我國經濟發展新常態下的創新力量，既能推動傳統產業增長，也能助力更多的 新興產業發展，成為國家經濟增長的新路徑及必要戰略。因此做好數據安全，進行數據安全治理 將成為數字經濟發展的首要工作。

來源：國家智慧城市標準化總體組

　　當前，智慧城市建設已成為推動我國經濟改革、產業升級、提升城市綜合競爭力的重要驅動力。其中，標準是引領和支撐智慧城市規劃設計、建設運營、迭代升級的重要抓手。 　　近年來，智慧城市相關理念認知不斷演化、智慧城市實踐不斷豐富，新的標準化需求不斷涌現。為響應國家相關戰略要求及各相關方標準新需要，國家智慧城市標準化總體組組織編制了《智慧城市標準化白皮書（2022版）》。 　 　　白皮書系統梳理了當前國內外智慧城市發展現狀，研究分析了國際、國內智慧城市標準化工作現狀和主要問題，提出了智慧城市基本原理及參考框架。在此基礎上，構建了新版智慧城市標準體系總體框架，提出了擬研制的標準項目清單、標準化工作建議。 　 　　本白皮書是我國新時期智慧城市標準化工作的總體性、體系性規劃，既可以為政府、企事業單位等智慧城市相關方的標準化工作提供指導，也能夠促進標準在保障各地智慧城市建設發展方面發揮實效。 　 　　智慧城市參考框架

　　本白皮書提出智慧城市基本原理（1.0版）如下圖所示。確立了數據治理、數字孿生、邊際決策、多元融合以及態勢感知5個智慧城市核心能力要素，揭示了當前及未來一段時期智慧城市發展重心在于信息技術與社會發展的深度融合。 　

圖1 智慧城市基本原理（1.0版）

數據治理

圍繞數據這一新的生產要素進行能力構建，包括數據責權利管控、全生命周期管理及其開發利用等。

數字孿生

圍繞現實世界與信息世界的互動融合進行能力構建，包括社會孿生、城市孿生和設備孿生等，將推動城市空間擺脫物理約束，進入數字空間。

邊際決策

　　基于決策算法和信息應用等進行能力構建，強化執行端的決策能力，從而達到快速反應、高效決策效果，滿足對社會發展的敏捷需求。 　 多元融合

　　強調社會關系和社會活動的動態性及其融合的高效性等，實現服務可編排和快速集成，從而滿足各項社會發展的創新需求。

態勢感知

　　圍繞對社會狀態的本質反映及模擬預測等進行能力構建，洞察可變因素與不可見因素對社會發展的影響，從而提升生活質量。 　　結合智慧城市基本原理（1.0版），設計提出智慧城市參考框架（1.0版）如下圖所示。參考框架指明智慧城市建設與發展主要面向城市治理、惠民服務、生態宜居、產業發展等城市場景的構建服務能力。對于服務場景的構建，不僅需要技術與平臺、基礎設施等方面的共性技術支撐能力構建和數據要素支撐，還需要安全保障體系、建設運營體系的建設以及產業環境、信息環境等環境的支撐。

圖2 智慧城市參考框架（1.0版）

　　智慧城市標準工作現狀

　　白皮書系統總結了智慧城市國際、國內標準化工作現狀。在國際標準方面，ISO/TC 268（城市可持續發展技術委員會）、IEC/SyC Smart Cities（智慧城市系統委員會）、ISO/IEC JTC 1/WG 11（智慧城市工作組）、ITU-T SG20（物聯網和智慧城市研究組）中，我國專家承擔了副主席、召集人、秘書等諸多重要職務，主導了近50%的智慧城市國際標準項目。在國內標準方面，相關技術委員會共已立項69項國家標準，覆蓋術語、評價、參考模型、數據融合、基礎設施、共性支撐平臺、跨系統交互、信息安全、智慧社區、智慧停車等方面。GB/T 33356-2016《新型智慧城市評價指標》等國家標準已成為各地智慧城市建設的重要技術依據，得到了廣泛應用。 　

圖3 智慧城市標準體系總體框架（2022版）

　　本白皮書在2015版智慧城市標準體系（試行稿）基礎上，對智慧城市標準體系總體框架進行了更新。新版智慧城市標準體系總體框架如圖3、圖4所示。 　

圖4 智慧城市標準體系結構圖

　　未來智慧城市標準化工作

　　對于未來智慧城市標準化工作，白皮書重點給出了5方面建議：持續完善工作機制，營造良好環境；推進關鍵標準研制，完善標準體系；創新服務體系建設，促進標準實施；不斷深化國際合作，提升國際標準化水平；注重人才培育工作，構筑智力支持底座。

具體內容如下

來源：國家工業信息安全發展研究中心

　　日前，由國家工業信息安全發展研究中心、中國產業互聯網發展聯盟、工業大數據分析與集成應用工信部重點實驗室、人民網財經研究院、聯想集團共同編制的《依托智慧服務共創新型智慧城市——2022智慧城市白皮書》（以下簡稱“白皮書”）正式發布。 　　白皮書指出，步入新階段，智慧城市除繼續下沉外，其具體運營方式及在運營中如何自我革新將成為“重頭戲”。 　　一方面，智慧城市投資將會繼續加碼。智慧城市基礎設施如物聯網、環境傳感器、全光網絡、5G全覆蓋、人臉識別與物體識別攝像頭、智能抄表、車聯網等將是智慧城市的重點投向。同時，智慧城市投資將會從物理延伸到數字世界，智慧城市基礎設施將不再只是道路、高架橋、水電等，而是承載了城市管理的信息基礎設施，這些信息基礎設施將與物理基礎設施逐步實現物網融合。另一方面，伴隨著科技設備的井噴，針對科技設備和數字空間的設計、運營、維護、培訓、管理等全流程服務成為重點，如何用好智慧城市將是下一階段的重點任務。 　 　　城市治理催生25萬億市場

　　隨著智慧城市建設的逐步推進和持續運營，智慧城市建設對加快城市產業結構轉型升級，對構建現代產業體系和經濟社會全局發展產生了指引作用。在新基建的風口下，新型智慧城市建設跨入到新的發展階段。 　　近幾年，智慧城市建設不斷深入，智慧城市在治理層面出現了新的問題： 　　首先，數據繁冗和數據孤島成為智慧城市建設所需要面對的問題，需要從共建共享層面，從技術標準和體制機制等方面實現數據互通。 　　其次，疫情災害暴露諸多城市管理問題，以應急管理為核心的城市綜合管理體系已成為智慧城市建設的重要發力點。加快城市應急管理創新，提高應對公共危機的能力尤為突出。 　　第三，智慧城市的建設開始以社會和諧穩定為前提，以民生幸福為考核標準，智慧城市整體上需要達到城市發展與人民生活水平提高相互協調的目標。 　　第四，中國70%以上的碳排放來自城市，城市綠色建設和管理運營出現標準和架構體系空位缺失情況。 　　而這些問題將進一步激發市場需求，如建立智慧城市全國統一通行標準，搭建城市應急管理體系，建立彈性的雙碳監測和管理的數字化和智能化轉型升級能力等。 　　白皮書顯示，隨著我國穩定的經濟增長及技術平的提，智慧城市市場規模益擴。根據中國智慧城市委員會的數據，預測到2022年，我國智慧城市市場規模將達到25萬億元。智慧城市的市場機會將得益于技術和應用層面的拉動，以5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新IT技術進入實用化階段，技術之間互相交叉融合，拓寬了原本智慧城市的范圍。 　　同時，城市是“雙碳”目標實現的最大應用場景，能源變革與數字孿生正驅動智慧城市的綠色建設。圍繞擴大城市綠色生態空間，強化生態環境治理，提升智慧城市治理水平，推動綠色低碳循環發展等新型綠色智慧城市的發展需求，已成當務之急。 　 　　智慧城市建設機遇與挑戰并存

　　黨的十九屆五中全會提出，“加強和創新社會治理，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺”。疫情影響仍在持續，“新基建”計劃加緊推進，智慧城市建設機遇與挑戰并存。 　　“十四五”期間，我國智慧城市建設將在國家治理現代化要求指引下，從需求出發，結合城市能力特色，順應信息技術發展趨勢，深化數字基礎設施、提升服務水平、加快數據治理、構建協同機制。 　　白皮書認為，相比傳統城市，智慧城市利用新IT打破設備、組織間的數據孤島，實現智慧政務、智慧交通、智慧安防、智慧園區等多領域的融合服務。 　　白皮書根據智慧城市的技術實施結構，認為智慧城市將呈現六大特征：精確感知，及時處理，云端處理，可靠傳輸，優質服務，安全穩定。即通過智能終端精確感知，通過智能邊緣及時處理，通過網和云進行可靠傳輸和計算，形成以服務為優勢、安全穩定可靠的智慧城市技術體系，最終構成新型智慧城市的六大特征。 　　展望未來10年，中國城鎮化率有望達到70%，智慧城市發展將發生三大變化：治理思路改變——從城市數字化到數字城市化，智慧城市將從城市數字化發展到數字城市化，整個城市在數字領域形成“數字巨系統”。 　　階段重點改變——從建設智慧城市到運營智慧城市，針對科技設備和數字空間的設計、運營、維護、培訓、管理等全流程服務成為重點，如何用好智慧城市將會是下一階段的重點任務。 　　互動形式升級——從人與人的聯接到萬物互聯，萬物互聯場景下，萬物發聲，智慧城市的交互性邁上新臺階，智慧城市各要素之間形成互動新生態。 　　白皮書通過產業調研和深度分析提出的未來新型智慧城市發展的六大特征和三大變化，在智慧城市整體規劃、技術實施和案例分析上，將給中國智慧城市建設帶來借鑒。 具體內容如下

白皮書核心觀點

1、當前全球氣候變化形勢越來越嚴峻，走向碳中和已成為全球應對氣候變化的共識。我國提出碳達峰、碳中和目標具有重要意義，但也面臨十分嚴峻的挑戰，時間緊任務重，需要統籌有序扎實推進碳達峰碳中和重點工作。

2、現有研究表明數字技術在助力全球應對氣候變化進程中扮演著重要角色。國際上已經開始借力數字技術應對氣候變化的探索。ICT推動我國經濟部門深度減排的力度在逐步加強，數字賦能碳減排的潛力巨大。

3、數字技術能夠與電力、工業、建筑、交通等重點碳排放領域深度融合，減少能源與資源消耗，促進傳統產業能源優化、成本優化、風險預知及決策控制，整體上實現節能降本增效提質，數字化正成為我國實現碳中和的重要路徑。

4、數字化轉型的加速會驅動信息通信業能源需求和碳排放的增長。信息通信業碳排放總量小增速快，存在結構性差異。雙碳目標下數字基建重點用能領域節能降碳提速，多方發力助推信息通信業綠色低碳發展。

5、建議強化數字賦能技術供給，綜合運用標準、數據、技術、人才、資金、試點等一攬子政策工具，從政府、行業和企業多維度推動數字技術賦能碳達峰、碳中和。

來源：中國信息通信研究院

　　歷經多年發展，大數據從一個新興的技術產業，正在成為融入經濟社會發展各領域的要素、資源、動力、觀念。

　　近日，中國信息通信研究院正式發布《大數據白皮書（2021年）》。本白皮書以數據要素的價值釋放作為可信邏輯，重點探索大數據政策、法律、技術、管理、流通、安全等方面的內容，并對“十四五”期間我國大數據的發展進行展望。

　　2021年以來，全球各國大數據戰略持續推進，聚焦數據價值釋放，而國內圍繞數據要素的各個方面正在加速布局和創新發展。

　　政策方面，我國大數據戰略進一步深化，激活數據要素潛能、加快數據要素市場化建設成為核心議題。

　　“十四五”規劃全面布局大數據發展，為今后五年大數據的發展作出了總體部署，為各部門各地方進行大數據專項規劃提供了重要依據。“十四五”規劃對于大數據發展的布局，可以概括為突出數據在數字經濟中的關鍵作用、加強數據要素市場規則建設、重視大數據相關基礎設施建設。其中包括將大數據作為數字經濟的重要“原料”，加強供給能力；針對數據要素市場目前面臨的問題，提出加強規則；完善數據資源匯聚與流動的關鍵支撐底座，建設新興基礎設施。

　　法律方面，從基本法律、行業行政法規到地方立法，我國數據法律體系架構初步搭建完成。

　　法律制度是數據要素市場化建設的重要保障。2021年我國數據立法取得突飛猛進的進展，備受關注的《數據安全法》和《個人信息保護法》先后出臺，與《網絡安全法》共同形成了數據合規領域的“三駕馬車”，標志著數據合規的法律構架已初步搭建完成。在此基礎上，重點行業、新興技術的法律和司法解釋在今年密集出臺，地方性立法成果豐碩，為國家安全提供了有力的支撐，為產業、技術的發展提供了清晰的合規指引，也為人民提供了更全面的權益保障。

　　技術方面，大數據技術體系以提升效率、賦能業務、加強安全、促進流通為目標加速向各領域擴散，已形成支撐數據要素發展的整套工具體系。

　　2020年開始，隨著各行業數字化轉型的推進、數據安全事件的頻發，大數據技術的發展重點也從單一注重效率提升，演變為“效率提升、賦能業務、加強安全、促進流通”四者并重。其中。效率提升：利用云原生思想進行能力升級；賦能業務：利用開發平臺釋放業務潛能；加強安全：利用“零信任”不足內生安全；促進流通：利用隱私計算保障數據流通。

　　管理方面，數據資產管理實踐加速落地，并正在從提升數據資產質量向數據資產價值運營加速升級。

　　隨著理論研究和行業實踐的不但深入發展，數據資產管理的目標正在由數據質量的提升逐步轉向數據價值的釋放，數據資產確權、估值等“老大難”問題也出現了落地方案，數據資產管理迎來新的發展階段。

　　流通方面，數據流通的基礎制度與市場規則仍在起步探索階段，但各界力量正在從新模式、新技術、新規則等多角度加速探索變革思路。

　　數據流通是指以數據作為流通對象，按照一定規則從數據提供方法傳遞到數據需求方的過程，即數據資源先后被不同主體獲取、掌握或利用的過程。“數據要素市場市場化配置”提出后，各地繼續將設立數據交易機構作為促進數據要素流通的主要抓手，再次掀起建設熱潮。

　　安全方面，隨著監管力度和企業意識的強化，數據安全治理初見成效，數據安全的體系化建設逐步提升。

　　面對日益嚴峻的數據安全形勢，國家、行業、地方相繼出臺多項數據安全法律法規，并接連開展相應的審查整治行動，國內數據安全進入強監管新階段。當前企業數據安全治理組織架構以多樣化形式呈現，基本確立了企業內部的數據安全管理責任體系。數據分類分級工作穩步推進，為精細化數據安全防控打下堅實基礎。數據安全風險評估逐漸深入各業務線，提升了潛在風險的防范化解能力。

　　利用好數據要素是驅動數字經濟創新發展的重要抓手。“十四五”期間我國將立足新發展階段、貫徹新發展理念，進一步提升數字化發展水平，為數字經濟發展提供持久的新動力，進而為構建現代化經濟體系和新發展格局提供強大支撐。一是釋放數據價值將成為全球競爭戰略的重要組成部分；二是進一步發揮大數據技術在數據價值挖掘方面的效用；三是數據治理制度體系與技術工具雙軌并進；四是新數據流通業態與政策制度協同創新；五是數據合規法律體系將進一步完善成熟。

數字經濟發展中，數據價值融合的需求催生了隱私計算技術 的蓬勃發展。2021 年以來，隱私計算在金融、政務、醫療、交 通、能源等真實商業場景中落地實施，為各行業發展數字經濟帶 來新的契機、注入新的動能。國家層面，一方面，國務院發布《關 于構建更加完善的要素市場化配置的體制機制的意見》出臺，首次將數據增列為生產要素，數字經濟正在成為驅動我國經濟實現 又好又快的增長的新引擎。另一方面，《數據安全法》與《個人 信息保護法》的相繼發布，為各行業加強數據的合法使用與合規 經營提供了指引，也促進了整個數據產業的健康發展。

中國移動提前在隱私計算方向布局，在推動數據安全共享、 深化數據場景應用、促進數據生態合作方面不斷前行，深入開展 聯邦學習的研究及試點實踐，強化多方安全計算、可信執行環境 等新技術體系，確立出一套較為完善的隱私計算安全審核機制， 通過打造“中國移動隱私計算平臺”與生態建立穩固的鏈接，深 化各行業真實場景中落地實踐，致力于運營商數據要素生產力釋 放，推動數字經濟高質量發展。

本白皮書以探討隱私計算的關鍵技術路徑為出發點，聚焦國 內外的隱私計算應用場景以及移動運營商在相關領域的實踐，進 一步從技術、應用、法律等視角對隱私計算的發展進行了展望。期望與業界分享，共同促進隱私計算生態的創新、發展、繁榮。

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11月3日，由全國信標委大數據標準工作組、中國電子技術標準化研究院聯合相關單位共同編寫的《企業數字化轉型白皮書》（2021版）正式對外發布。美林數據作為國內知名的數據治理和數據分析服務提供商，擁有多年助力企業數字化轉型經驗，受邀擔任參與編制單位，為企業數字化轉型發展提供借鑒。

數字化轉型是企業發展的必經之路 數字化轉型是在業務數據化后利用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、5G等新一代信息技術，通過數據整合，通過對組織、業務、市場、產品開發、供應鏈、制造等經濟要素進行全方位變革，實現提升效率、控制風險，提升產品和服務的競爭力，形成物理世界與數字世界并存的局面。 2021年，全球經濟正在呈現出“反彈”“分化”“不確定性”的多種特征。在這個日益變化的時代，企業如何克服復雜、多變的發展環境？數字化轉型無疑是企業發展的必經之路。 白皮書通過對國內外企業數字化轉型理論與實踐的研究與分析，總結了企業數字化轉型的概念與特征，從國有企業、通信行業、金融行業、制造行業、電力行業、新零售行業、高速公路、政府等八大領域的數字化轉型框架，匯總提煉了企業數字化轉型的發展思路與實踐路徑，并提出了數字化轉型的能力評估模型。

白皮書主要包括了6個部分

（1）概述，說明了數字化轉型的定義、內涵、現狀等；

（2）企業數字化轉型理論探索，從不同行業說明了各個行業的數字化轉型能力框架；

（3）企業數字化轉型發展思路，從目標、基本原則、任務和框架方面進行了數字化轉型說明；

（4）企業數字化轉型實施路徑，從戰略方法、驅動要素、能力保障、方法方面說明了實施路徑；

（5）企業數字化轉型能力評估，說明了能力評估模型、等級、方法等。

美林數據多年來一直深耕行業應用，并積極參與大數據領域的標準化建設工作，目前已經完成參編國家、行業、地方標準20余項，并連續四年參編《工業大數據白皮書》《大數據標準化白皮書》。 此次，美林數據參編《企業數字化轉型白皮書》，就是在多年行業應用和標準化建立經驗的基礎上，進一步提供企業數字化轉型的理論指導、理念指引、頂層規劃到落地踐行等有價值的指引。 未來，美林數據將繼續發揮在工業大數據領域的專業優勢，為更多實體經濟提供標準化、專業化的大數據技術解決方案，推動大數據與實體經濟的深度融合，助力實體經濟的數字化轉型！ 注：白皮書發布單位為全國信標委大數據標準工作組、中國電子技術標準化研究院

近年來，開源生態發展勢頭迅猛，在推動技術創新、促進產業協作、加快各行業數字化進程方面發揮的作用日益凸顯。過去一年，開源生態進一步發展成熟，并呈現全新態勢。從全球看，各國紛紛制定政策法規推動開源發展，依托開源建立廣泛協作，形成開放產業模式，開源產業也日益成為資本市場的新風口。從我國看，國家高度重視開源產業發展，“十四五”規劃首次把開源納入頂層設計，華為、騰訊、阿里等大型科技公司均將開源納入公司整體戰略，開 源生態呈現產業化發展趨勢。開源生態從個人參與到企業參與，從開源技術交流到開源生態協同，逐步形成產業供應關系。自上而下體系化構建方式與自下而上競爭式發展相結合，不斷推動開源生態繁榮。

白皮書結合中國信通院開源研究工作，分析總結過去一年開源生態發展特點，重點圍繞開源項目、開源貢獻者、開源社區、行業開源者、開源使用者五大要素，以及商業模式、社區運營、風險治理三大環節展開研究，總結開源生態發展趨勢，為推動開源生態建設提供參考。