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數字孿生作為一種新興通用型技術，正加速向工業制造、交通運輸、水利流域、能源生產、城市治理等各行業深入滲透，已成為數字化轉型過程中不可或缺的新技術引擎。

近日，為促進數字孿生技術能力創新、應用推廣、產業培育，深入總結優秀成果與典型實踐經驗，助力企業、城市數字化轉型，帶動經濟社會高質量發展，中國信息通信研究院聯合中國互聯網協會數字孿生技術應用工作委員會發布了《數字孿生城市技術應用典型實踐案例匯編（2022年）》。這是中國信通院聯合數字孿生生態圈合作伙伴連續第3年發布《數字孿生城市技術應用典型實踐案例匯編》。

《案例匯編》通過對國內外已實施的數字孿生城市實踐案例分析，結合政策要求、行業熱點、市場規模等態勢，根據項目覆蓋范圍和行業應用，將遴選出的案例劃分為園區（新區）綜合治理、一網統管、能源電力、水利水務、智能制造、交通物流等領域，并擇優選擇16個典型案例，以期為國家及地方政府推動數字孿生應用建設提供有力借鑒。

“來源：中國信息通信研究院、中國互聯網協會和中國通信標準化協會”

黨的二十大報告明確提出“把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”“打造宜居、韌性、智慧城市”等要求。數字孿生城市既能發揮多技術集成創新優勢，又能凸顯我國整體智治制度優勢，成為城市數字化轉型的重要方向。今年來，在政產學研用共同推進下，數字孿生城市建設逐步滲透到城市全要素表達、業務預警預測、場景仿真推演、態勢感知與智能決策等多個環節，影響深遠，城市規建管、水利、工業領域進展較快，能源、交通、應急、文旅、環保等領域加快步伐。

近日，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）聯合中國互聯網協會、中國通信標準化協會發布《數字孿生城市白皮書（2022年）》。這是中國信通院聯合業界伙伴連續第5年發布數字孿生城市綜合研究成果。

白皮書全面總結了2022年數字孿生城市最新發展態勢，系統性分析了“城市數字孿生體”和“數字孿生新引擎”建設思路，并提出了數字孿生城市實施路徑，最后，展望了數字孿生城市建設與發展趨勢。

白皮書核心觀點

**1. 數字孿生城市已進入發展深水期。**在政產學研用合力推進下，2022年數字孿生城市呈現出技術體系逐漸“清晰”、城市轉型進入“孿生驅動”新階段、政策全面“有力”支持、企業供給能力持續“深化”、產業服務全面“擴展”、技術產品加快“融合”、應用門檻逐步“降低”、學術研究較為“活躍”、行業領域標準“發力”等發展態勢。同時，數字孿生城市前期探索也浮現出應用淺化、場景與能力單一化同質化、技術與業務脫節、體系化不足、可持續運營乏力等一些瓶頸問題。

**2. 數字孿生技術體系構成逐漸趨于穩定。**數字孿生技術起于模型仿真，并經過常年迭代演進，不斷融入IOT、GIS、BIM、大數據等新技術，已發展到模型、位置、感知、AI、仿真與交互等多技術融合新階段，數字孿生技術基本上是由標識感知、GIS與新型測繪、孿生建模、可視化渲染、仿真推演、交互控制等核心技術集成而來，具有全技術融合特征，且業界認為技術體系逐漸趨于穩定。

數字孿生技術集成發展歷程

**3. 數字孿生城市總體架構進入新一輪更新周期。**隨著新型智慧城市建設由“數據驅動”轉向“數字孿生體驅動”，圍繞實體對象、實體關系和業務規則的數字孿生將成為建設焦點。在城市現有CIM平臺、實景三維平臺、物聯網平臺（及視頻平臺）、大數據平臺等城市級共性平臺的基礎上，通過有機融合集成，打造城市級數字孿生底座平臺將成為總體架構新一輪迭代更新的重要選擇。

城市數字孿生底座平臺與城市大腦、現有系統的關系

**4. “數字孿生體”“數字孿生新引擎”將成各地數字孿生城市建設必經之路。**數字孿生體是現實世界事物的對象化鏡像表達，全面融合幾何、時空、標識、狀態、能力等多元多維數據，有助于推動語義化擴展、數據自由編織、孿生體對象管理，進而實現數字孿生城市的軟件定義和數字資產流通。“數字孿生新引擎”打破現有傳統基礎引擎組件的以來，針對“數字孿生體”數據結構特點，開展組件能力重構、改造、升級，支撐高價值數字量孿生應用落地。

數字孿生體數據融合思路

**5. 數字孿生城市將成為數據運營、產業變革、應用創新的重要推動力。**短期看，“多源”孿生體數據深度融合，“多能”數字孿生引擎出現，以及“多跨”應用場景將加速推進。長期看，數字孿生體有望突破數字資產運營難題，數據格式重構帶動傳統技術引擎能力升級和產業變革，以及數字孿生新引擎將全面激發城市數字化轉型創新活力，城市“數字孿生體”與城市級“數字孿生底座平臺”將賦能帶動千行百業實現數字化轉型。 **

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信息通信行業是構建國家新型數字基礎設施、提供網絡和信息服務、全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性行業。目前，基礎設施已從以信息傳輸為核心的傳統電信網絡設施，拓展為融感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的，包括“雙千兆”網絡等新一代通信網絡基礎設施和算力基礎設施、以及工業互聯網等融合基礎設施在內的新型數字基礎設施體系。信息服務也從電信服務、互聯網信息服務、物聯網服務、云計算及大數據等面向政企和公眾用戶開展的各類服務，向工業云服務、智慧醫療、智能交通等數字化生產和數字化治理服務新業態擴展。另外，產業生態、行業管理能力、網絡安全和應急保障、新一代信息技術和終端的發展都呈現新的特征。本報告跟蹤梳理了2022 年上半年信息通信行業各領域行業論壇、技術大會、專家演講、專業網站、白皮書、咨詢報告等發布的最新咨訊，總結出信息通信行業發展的最新趨勢，并提出運營商的發展建議。

來源：中國信息通信研究院

摘 要

報告分析了2021年我國智慧城市產業的總體發展態勢，研究盤點了頂層設計、標準規范、基礎設施、智慧中樞、智慧應用、運營服務、網絡安全各產業環節的發展動態，并對數字孿生城市、低碳智慧城市、數字防疫產業、智慧教育、智能計算中心等熱點板塊進行了深度剖析，提出了推動智慧城市產業良好發展的建議。

目 錄

一、2021年智慧城市產業圖譜

二、智慧城市產業總體發展態勢

（一）投資規模：2020年投資總規模約2.4萬億，教育醫療占比較大

（二）區域分布：企業主要分布在“北深上杭廣”，北京數量和實力“稱霸”

（三）企業布局：多廠商緊扣“平臺+生態”建設，布局智慧城市全產業鏈

（四）產業培育：北京、深圳率先發力，智慧城市產業獲重點培育

三、智慧城市產業各環節動態盤點

（一）頂層設計：以數字化發展為統領，智慧城市頂層設計百花齊放

（二）基礎設施：云網邊端智五位一體，數字基建夯實智慧城市根基

（三）智能中樞：隱私計算賦能城市數據有序流動，產品服務逐步涌現

（四）智能中樞：數字孿生底座平臺爭奪激烈，呈現多路徑格局

（五）應用服務：關注弱勢群體推動信息無障礙，體現智慧城市溫度

（六）應用服務：智慧黨建投入逐漸增長，賦能基層社會治理新格局

（七）城市運營：本地化運營機構多元化發展，成為新型智慧城市標配

（八）網絡安全：信創應用深化，為智慧城市產業內生安全保駕護航

（九）標準規范：數字孿生城市與城市運營中心成焦點，標準制定加速

四、智慧城市產業熱點板塊

（一）虛實互動新理念引爆數字孿生城市產業板塊

（二）雙碳戰略新形勢催生低碳智慧城市產業板塊

（三）疫情防控新常態加速形成數字防疫產業板塊

（四）雙減與新基建政策重塑智慧教育產業板塊

（五）高性能計算新需求拉動智能計算中心產業板塊

五、智慧城市產業發展建議

當前，5G、云計算、人工智能等新一代信息技術快速發展，信息技術與傳統產業加速融合，數字經濟蓬勃發展。數據中心作為各個行業信息系統運行的物理載體，已成為經濟社會運行不可或缺的關鍵基礎設施，在數字經濟發展中扮演至關重要的角色。“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度”，是習近平總書記提出的重要指示精神，國家高度重視數據中心產業發展，我國數據中心技術應用和產業生態加速演進，步入新發展階段。

為切實貫徹落實國家戰略部署，引導算力基礎設施建設應用，落實《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023年）》中對于“產業鏈穩固增強行動”的具體要求，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）云計算與大數據研究所牽頭撰寫了《數據中心產業圖譜報告》，現報告正式發布。

來源：中國信息通信研究院和中國互聯網協會

　　《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和2035年遠景目標》明確提出要“探索建設數字孿生城市”。在先后經歷2017-2018年的概念培育期、2019年的技術方案架構期、2020年的應用場景試點期后，數字孿生城市迎來“整體性落地建設”探索期，各地不同程度地推進數字孿生城市規劃建設和行業應用創新實踐。

　　《數字孿生城市應用案例匯編（2021年）》是中國信息通信研究院聯合中國互聯網協會數字孿生技術應用工作委員會以及數字孿生城市生態圈合作伙伴，基于當前全國數字孿生城市實際應用情況，在推出《數字孿生城市應用案例匯編（2021年）》的同時，綜合研究形成的數字孿生城市應用案例報告。

　　歷時半年時間，經過前期征集、組織座談、初期篩選、專家評議等環節，從案例的技術能力、應用場景、應用成效等維度，在近百個案例中遴選出54個應用場景案例并匯編成冊，覆蓋園區（新區）綜合治理、一網統管類、安全應急類、交通物流類、文體旅游類、能源類等場景，以期為國家及地方政府建設數字孿生城市提供有力借鑒。

　　從本次征集的應用案例來看，主要呈現三個特點：

　　一是當前數字孿生城市建設多聚焦于園區或新區小范圍應用場景，天津濱海新區、三亞崖州灣科技城等地區率先突破，顯著改善治理服務智能化水平。

　　二是數字孿生應用場景不斷拓展，數字孿生技術在防洪內澇、城市級減排動態模擬推演、城市更新等領域應用成效初現，廣州白云湖大道、杭州富陽區等精準還原城市場景，實現改造方案模擬仿真。

　　三是低代碼開發模式得到青睞，數字孿生會展、數字孿生景區、數字孿生場館等易復制、可推廣的數字孿生場景逐漸增多。未來，隨著“國家治理體系和治理能力現代化”“一網統管”“數字化改革”“全生命周期管理”“碳達峰碳中和”等政策及理念廣泛推行，數字孿生城市高價值潛力將充分釋放。 　

來源：中國信息通信研究院、中國互聯網協會和中國通信標準化協會

　　2021年，中國信通院依托中國互聯網協會“數字孿生技術應用工作委員會”以及中國通信標準化委員會“數字孿生標準子組”平臺，繼續聯合業界企事業單位，第四次發布數字孿生城市白皮書，觀察數字孿生城市發展最新動態，持續引領行業發展。

　　白皮書從政產學研用、五大技術領域等多視角系統分析今年以來數字孿生城市發展十大態勢，梳理數字孿生城市發展中的標準體系和應用場景，并提出了具體創新舉措。

　　白皮書指出，在政產學研用協同推進下，數字孿生城市發展呈現良好態勢，面臨問題與挑戰也更加突出，標準引領、應用驅動的發展方向逐步明晰。

　　一是數字孿生城市共識逐漸形成。隨著數字孿生城市的發展興起，城市信息模型、實景三維城市、物模型、城市仿真等相關概念與技術得以加速發展。業界普遍認為，各條技術路線最終都將走向數字孿生城市，應綜合以上各領域的突出優勢，集地理信息、物聯感知、信息模型、算法仿真、虛實交互等技術能力于一體，支撐構建未來城市發展新形態。

　　二是數字孿生城市發展呈現協同推進態勢。從數字孿生城市主要涉及領域看，物模型標準興起，推動城市感知設施孿生互通互認；空間地理信息進入新型基礎測繪階段，有力支撐孿生底座構建；城市信息模型市場活躍，模型數據深度融合有望實現；城市跨學科仿真、云化仿真推進步伐加快；虛實交互呈現出供給側低代碼構建、需求側跨終端智能體驗的發展態勢。

　　三是進入探索建設期后，標準規范與應用場景將成為數字孿生城市驅動之雙輪。在標準方面，應圍繞地理信息、物聯感知、信息模型、城市仿真、交互控制五大技術體系的集成與互通，加強布局研究、聚焦總體謀劃、建設推進、后期運營三環節全過程的痛點堵點。在應用方面，應進一步體現時代特征與問題導向，發揮數字孿生技術精準映射、虛實互動、智能操控等特點優勢。

在第四屆數字中國建設峰會“大數據論壇”上，國家工業信息安全發展研究中心副主任何小龍發布了《中國數據要素市場發展研究報告（2020~2021）》（以下簡稱“報告”）。

“十三五”時期是我國大數據產業蓬勃發展的階段，根據國家工業信息安全發展研究中心產值測算數據，截至2020年底，我國大數據產業規模已達萬億元。隨著我國大數據產業與實體經濟深度融合、產業發展不斷壯大，數據作為生產要素的屬性不斷凸顯。如何實現數據要素市場化配置，激活數據要素潛在價值，推動與實體經濟繼續深度融合，是“十四五”期間我國需要面臨的重要課題之一。

國家工業信息安全發展研究中心通過專家訪談、企業調研、案頭研究等方式開展數據要素市場相關研究，結合自有的逾5000家企業大數據案例庫對報告界定的產值規模進行了測算和分析，在報告中提出了數據要素及數據要素市場的邊界，梳理了國內外數據要素市場發展現狀，重點從市場概況、政策脈絡、產業圖譜及市場運行機制等角度，并結合相應的產值規模、技術水平、產品和服務、商業模式等情況，闡釋了我國數據要素市場的發展現狀，分析了現階段我國數據要素市場存在的問題及未來發展趨勢，提出了對策與建議。