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空軍條令出版物（AFDP）3-05《特種作戰》介紹了美國空軍（USAF）特種作戰的基本原理和原則，指導空軍特種作戰部隊（AFSOF）在整個競爭過程中為國家目標提供支持。它包含了 AFSOF 的作戰原則、經驗教訓和在復雜的全球安全環境中開展美國空軍特種作戰的最佳實踐。該條令為指揮官規劃、使用、支持和指揮控制（C2）AFSOF，以完成全球戰役計劃、國家和戰區戰略以及應對突發事件提供了一般性指導。它還解釋了 AFSOF 獨特的指揮關系，以促進聯合行動的規劃和執行。

美國空軍特種作戰是聯合行動的一個組成部分，為聯合司令部和美國大使館的任務負責人提供了一支謹慎、精確和可擴展的部隊，將軍事行動與其他活動整合并同步進行。特別行動旨在評估、塑造和影響外國、政治和軍事環境。這些行動可以單方面進行，也可以與東道國、地區合作伙伴和當地居民合作進行，以預防和阻止沖突，或在戰爭中取得勝利。

通常情況下，美國空軍的特種作戰行動是由一支相對較小的部隊在距離支援基地很遠的地方以分散的方式進行的，行動和后勤足跡較小。他們使用先進的裝備和滲透、支援和撤離手段，滲透到有爭議、被拒絕或政治敏感的地區并從那里返回。特種作戰可以獨立進行，但大多數作戰行動需要與常規部隊（CF）、其他政府機構或東道國（HN）聯合采取網絡化方法，并可能包括與本地、叛亂或非正規部隊的作戰行動。

特種作戰在戰略、實際和政治風險程度、作戰技術、使用模式以及對情報和本地資產的依賴性方面可能與常規作戰不同。美國空軍特種作戰部隊與中國空軍互為補充，相互協作。它們既不與 CF 競爭，也不能替代 CF。例如，當常規飛機更適合執行任務時，不應使用特種作戰飛機。

盡管美國空軍特種作戰行動本身并不總是決定性的，但如果使用得當，可以為決定性的作戰行動創造條件，或創造有利于美國戰略目標和目的的條件。

空軍特種作戰司令部（AFSOC）是美國空軍的一個主要司令部（MAJCOM），也是美國特種作戰司令部（USSOCOM）的空軍組成部分，其任務是組織、訓練、裝備和展示 AFSOF。AFSOF 是美國空軍現役和預備役部隊的總稱，包括國防部長特別指定為特種作戰部隊（SOF）的單元或部隊。美國空軍特種作戰部隊由訓練有素的作戰和支援人員、獨特的飛機和其他特種裝備組成。

2022 年 10 月出版的 FM 3-0 將多域作戰編纂為陸軍的作戰概念。FM 4-0 描述了支持陸軍作戰概念的持續作戰行動，以及陸軍如何支持聯合部隊執行戰役。它是陸軍在戰區戰略、作戰和戰術層面的持續作戰行動的條令。該出版物強調持續作戰的基本原理和戰術，使所有指揮官、參謀人員和士兵了解持續作戰行動。FM 4-0 的內容與 ADP 4-0 中包含的主要維持條令一致，是陸軍所有維持行動的條令基礎。FM 4-0 描述了陸軍及其組織如何開展持續作戰行動，是陸軍技術出版物（包括 ATP 4-91、ATP 4-92 和 ATP 4-93）中強化的主要陸軍條令。

本手冊討論的條令與 FM 3-0 系列條令相互嵌套。持久性對行動的成功至關重要。陸軍部隊的耐力主要取決于其維持能力（ADP 3-0）。持續性決定了陸軍行動的深度和持續時間。它對奪取、保持和利用主動權至關重要。維持本身就是聯合行動，有助于聯合部隊指揮官實現行動自由、擴大作戰范圍和延長作戰時間。在戰爭的各個層面，“持續”都必須與作戰行動進行規劃、整合和同步。持續能力取決于聯合和戰略整合，并應加以協調，以確保將資源交付到使用點。陸軍的維持能力有助于提供關鍵的戰區開辟功能，使聯合部隊能夠實現戰略和行動覆蓋。陸軍維持能力為其他軍種、共同用戶后勤和其他共同維持資源提供大部分陸軍支持，以支持作戰指揮官。

如果從上到下閱讀下頁引言圖中的邏輯圖，會更好理解。該圖描述了預期采用的同級威脅和方法，以及預期作戰環境的特點。邏輯圖反映了統一行動的聯合作戰概念，并將多域作戰定義為陸軍的作戰概念，以及持續作戰功能如何為統一行動做出貢獻。邏輯圖顯示了部隊開展行動的戰略背景，以及如何組織維持能力以支持所有領域的梯隊作戰部隊。最后，圖表描繪了大規模作戰行動的持續性如何要求融入行動流程，以實現行動自由、擴大行動范圍，并提供完成任務、鞏固成果和贏得戰爭所需的持久耐力。

FM 4-0 包含七章和六個附錄：

第 1 章概述了陸軍持續作戰行動，介紹了持續作戰功能的四個要素，并討論了持續作戰的原則。該章還概述了陸軍行動和暴力帶來的維持挑戰。本章還介紹了陸軍的戰略背景、行動原則以及維持部隊必須在其中開展行動的必要性。它描述了作戰環境和有爭議的后勤環境。本章最后介紹了多域行動的維持、賦予作戰指揮官的權力和責任，以及第 10 章中的維持要求和各種執行體的責任。

第 2 章概述了維持角色、能力，并對國家戰略、戰區戰略、作戰和戰術層面的維持組織進行了一般性討論。本章最后討論了聯合指揮關系、陸軍指揮與支援關系以及各梯隊的指揮與支援關系。

第 3 章概述了武裝沖突以下競爭期間的維持。本章還討論了競爭期間維持計劃的注意事項，并介紹了競爭期間各梯隊的維持角色和職責。

第 4 章概述了危機期間的陸軍行動。該章討論了維持計劃的注意事項、強行進入行動的注意事項，并介紹了危機期間各梯隊組織在維持行動中的作用和職責。

第 5 章概述武裝沖突期間的維持行動。該章討論了維持組織與其在戰爭的戰略、作戰和戰術層面的相關任務之間的聯系。本章還討論了大規模作戰行動的維持、防御行動的維持和進攻行動的維持。

第 6 章介紹了海上環境中的持續作戰行動。本章首先討論了海上環境的特點及其帶來的挑戰。本章還討論了在海上環境中進行持續作戰的規劃注意事項。

第 7 章介紹了行動流程以及維持指揮官在推動行動流程方面的重要性。該章介紹了作戰指揮官如何使用作戰藝術。本章還討論了維持指揮員如何調整編隊以適應任務式指揮和過渡。本章最后介紹了維持單元的訓練注意事項和維持指揮官的培養。

附錄 A 介紹了軍需官行動和軍需官部隊的職能。

附錄 B 介紹了運輸行動和運輸軍團的職能。

附錄 C 介紹了軍械行動和軍械部隊的職能。附錄 D 討論了陸軍維持信息系統以及將其與指揮和控制系統相連接的重要性。

附錄 E 討論了后勤狀態報告和人員狀態報告，并提供了相關示例。

附錄 F 描述了 FM 4-0 中的維持符號。

ACE 將空軍行動從集中的有形基礎設施轉移到一個由較小、分散的地點或集群基地組成的網絡。

• 使敵方的瞄準過程復雜化
• 給敵方造成政治和作戰困境
• 為友軍創造靈活性。

從分散的作戰地點開展飛行行動，需要強有力、反應迅速的后勤支持。

遠征先進基地作戰（EABO）將海軍陸戰隊部署在前沿的低信號 EABs，利用全域工具作為艦隊和聯合部隊的耳目。這一概念可應對對手在地理位置、武器系統射程、精確度和能力方面的潛在優勢所帶來的挑戰。它還通過提高我們的機動能力和利用對關鍵海上地形的控制來創造機會。在這種廣泛分布的環境中，后勤保障將成為一項重大挑戰。

當前作戰環境的特點是信息時代以及同級和近似同級對手的出現。野戰手冊（FM）3-0《作戰》針對這些模式轉變，引入了多域擴展戰場和陸軍的四種戰略角色--塑造、預防、進行大規模地面作戰和鞏固戰果。FM 3-0 在美國陸軍條令中首次正式提出了鞏固戰果和相關的鞏固區域。鞏固戰果的目的是使任何暫時的作戰成功得以持久，并為向合法當局過渡控制權創造穩定的環境條件。通過分析美國陸軍在二戰末期為被占領德國的過渡所發揮的歷史作用，以及當前的條令和面向未來的概念，提出了 18 項有關鞏固戰果的條令修改建議，涉及美國陸軍的行動、領導和任務指揮條令。其中四項建議的條令修改是引入全面的多領域鞏固區、強調意圖引導的程序控制、編纂虛擬和認知鞏固戰果，以及在條令中承認可能需要臨時軍政府。

野戰手冊（FM）3-0《作戰》的出版將信息作為最新的任務變量，與任務、敵人、時間、地形、可用部隊和民事因素并列。不過，FM 3-0 明確指出，信息不是一個獨立的任務變量，而是一個必須納入其他任務變量分析的變量。信息優勢是一個新詞，但其定義與聯合兵種機動非常吻合。信息優勢是指 "一支部隊在態勢了解、決策和相關行動者行為方面掌握主動權"。旅戰斗隊中的電子戰排、軍事情報連、騎兵中隊和營偵察排通過保護或實現對態勢的了解來為指揮官提供信息優勢。破壞或轉向等防御性戰術任務是通過攻擊敵方對態勢的了解和干擾敵方決策來影響敵方，迫使敵方過早做出不利反應。煙幕彈和電子戰干擾只是在戰術層面攻擊敵方指揮和控制能力的兩個例子。戰術層面的領導者在整個大規模作戰行動（LSCO）中都要開展信息作戰；然而，戰術層面的條令目前還很難有意識地將信息作為任務變量納入整個計劃過程。

本文認為，陸軍應更新陸軍技術出版物（ATP）3-21.10《步兵步槍連》和ATP 3-90.1《裝甲和機械化步兵連隊》中的附錄 B，以便更好地將信息作為任務變量納入部隊領導程序。新的 FM 5-0《計劃和命令制作》強調，在整個行動過程中，所有指揮官和參謀人員都必須不斷分析信息。瓦列里-扎盧日尼將軍將電子戰列為烏克蘭取得勝利的第二大要務，烏克蘭戰場上的實際情況也證明了這一點。首先，必須在整個任務分析過程中刻意強調信息。其次，信息優勢原則應補充戰術領導人制定行動方案（COA）的方法。最后，對信息的考慮應貫穿于領導者如何理解戰術風險的過程中。按照目前的條令，作戰功能是重點，但包括信息在內的作戰功能最終會改變對單元戰斗力的強調。

圖：2023 年 3 月 8 日，在加利福尼亞州歐文堡國家訓練中心舉行的實彈演習中，一名隸屬于第三步兵師第二裝甲旅戰斗隊的士兵準備移動。（攝影：SPC Duke Edwards）

任務分析

ATP 3-21.10 和 3-90.1 的附錄 B "計劃和準備 "應予以更新，以強調信息，這可以通過增加 "射擊、移動和通信 "中通信部分的權重來實現。ATP 3-90.1 規定："為幫助了解 OE（作戰環境），連隊領導使用兩種工具，即作戰變量和任務變量。然而，同樣的條令并沒有強調計劃過程中的信息。信息將射擊、移動和通信等不同行動聯系在一起。在 ATP 3-21.10 和 3-90.1 中，地形和天氣分析目前側重于移動和武器效果分析，但這兩份出版物同樣應包括通信分析。正如這些 ATP 所解釋的那樣，戰場上的情報準備工作強調的是敵人將如何開火和機動。盡管如此，俄羅斯軍隊仍將信息戰放在優先地位，并刻意在戰術層面上加以影響。ATP 3-90.1 和 3-21.10 均列出了敵方上級指揮部為支持其地面機動而可能使用的合理資產，其中均不包括電子戰資產。現行條令未能在部隊領導程序中適當強調信息，這損害了戰術級領導者的利益，應予以改變。

在戰術層面的條令中，地形分析目前的重點是對友軍和敵軍的移動和武器效果進行推斷，但應加以擴展，刻意考慮信息這一任務變量。FM 5-0 附錄 A 中的表 A-3 提供了一份以信息為中心的問題清單，以增加其他任務變量的深度，其中地形和天氣下的問題側重于發射控制和通信（見圖 1）。陸軍條令出版物（ADP）3-13《信息》將信息定義為 "接收者（人類或自動系統）賦予意義的上下文數據"。地形會影響數據與接收者之間的聯系，可能會削弱藍軍和紅軍的通信保障，同時也提供了保護通信的機會。連級領導應分析地形對障礙物下和觀察/火場內通信的影響。ATP 3-21.10 和 ATP 3-90.1 均未在這兩個類別下列出有關地形如何影響通信的單一問題。地形可以阻礙視線范圍內的無線電通信，如果考慮和利用得當，還可以保護部隊不被發現。領導者可以估計敵方可能的指揮和控制節點的位置，然后利用這些推斷預先計劃火力任務，將敵方的指揮和控制作為目標。目前，這些條令出版物中的地形分析主要強調移動和武器分析。它應包括通信分析，因為射擊和移動只是等式的一部分，沒有適當計劃的通信是不夠的。

圖 1 - 任務變量信息問題示例（FM 5-0）

天氣會影響視線以外的通信，如高頻（HF）無線電，而偵察單元可能將其作為與上級總部的主要通信手段。高頻無線電受地形影響較小，但容易受到某些天氣條件的影響。領導者應通過閱讀天氣數據來判斷敵我雙方的通信能力，因為這直接影響到指揮和控制。現代戰場上到處都是無人機系統，這會阻礙單元集結必要兵力取得勝利的能力。10 不過，無人機的擴散受到天氣的限制，尤其是較小和較便宜的變體。建立在眾多能向上級總部提供實時共同行動圖像的無人機基礎上的敵方防御，很容易被有能力利用天氣機會奪取優勢的單元所攻破。天氣可能會掩蓋友軍單元，就像低垂的霧氣會掩蓋小隊下馬通過原本可觀察到的地形的行動一樣。ATP 3-21 附錄 B 未提及天氣如何影響通信，而 ATP 3-90.1 提到了高速風和降水如何影響通信。它們沒有提到天氣對情報、監視和偵察（ISR）平臺的影響。信息優勢取決于哪一方對態勢有更好的了解。地形和天氣對友軍和敵軍都有影響，領導者有責任在制定敵方態勢模板和友軍行動方案之前了解并分析這些影響。

俄羅斯等大國強調信息戰對所有三個層次的戰爭都有影響。然而，針對連級機動領導的現行條令通常將這些資產歸類為能力范圍內的 "其他"。ADP 3-13 指出："反射性控制是一個從戰略層面針對地緣政治對手到戰術層面針對戰場上的敵人的概念。這一點可以通過俄羅斯在包括戰術在內的每個戰爭層面廣泛使用電子戰資產在戰場上看到，電子戰單元通過非動能手段將無人機擊落。萊斯特-格勞（Lester Grau）博士和查爾斯-巴特爾斯（Charles Bartles）在《俄羅斯的戰爭方式》一書中描述了俄羅斯的電子戰連隊如何協同保護、火力和情報等不同的作戰功能，以實現共同目標。大國同樣強調電子戰是現代戰場的一個重要趨勢，并在各級戰爭中進行相應的資源配置。俄羅斯等大國將電子戰納入地面演習，以在態勢了解、決策和相關行為方面提供優勢。ATP 3-21.10 和 3-90.1 正確地指出，領導者需要從條令上分析敵方希望如何作戰，以及在特定環境下敵方將如何作戰，但這兩份文件均未提及電子戰能力，盡管它們對俄羅斯人希望如何作戰具有重要意義。

隨著重點向 LSCO 轉移，領導人經常強調，地面部隊不能假定友軍將始終擁有空中優勢。這是正確的，但這只是 LSCO 如何改變動態的一個方面，因為領導者將無法確保信息優勢。美國空軍或陸軍攻擊航空兵可能無法參加連級戰斗。而且，連長可能并不完全了解敵人的行動，也可能無法通過調頻（FM）無線電呼叫預備隊來反擊敵人的攻擊。將信息納入對其他任務變量的分析，目的是讓領導者思考自己所依賴的技術如何受到攻擊和操縱，從而影響決策或限制選擇，而且這種攻擊和操縱可能以多種不同的形式出現。戰術層面的條令未能充分說明戰場是如何 "信息化 "的，以及敵人將如何利用地形和天氣來發揮自己的優勢、保護自己的弱點、利用美軍的優勢和削弱美軍的優勢。ATP 3-21.10 和 3-90.1 應在任務分析中考慮到這些因素。更好地理解信息如何影響行動的領導者更適合將 FM 3-0 中的行動要領納入其中，并為如何利用信息幫助制定友軍的作戰行動方案奠定基礎。

制定行動方案（COA）

信息優勢原則應作為戰術領導者制定 COA 方法的補充。ATP 3-21.10 和 3-90.1 指出："COA 描述了單元如何在決定性地點以最少的友軍傷亡對敵人產生壓倒性戰斗力的效果。這兩份ATP都只提到了制定COA過程中的信息。然而，正如 FM 3-0 中關于信息的論述，"信息也是戰斗力的關鍵組成部分，是奪取、保持和利用主動權以及鞏固成果所必需的"。

有兩種方法可以將信息納入作戰行動評估。首先，可以從戰斗力的角度分析相對戰斗力，而不是僅僅從作戰職能的角度分析相對戰斗力。另一種方案是從領導力和信息的角度對作戰職能進行推導。第一種方案與 FM 5-0 更為一致，后者列出了需要與對手能力進行比較的信息。第二種方案更符合信息與任務分析相結合的方式；信息往往作為連接組織出現在每個作戰職能中，而不是作為一個獨立的類別。這就為 ATP 3-21.10 和 3-90.1 提供了引入信息優勢原則的機會：以進攻為導向、聯合武器、指揮官驅動和士兵賦能。通過不同的視角分析相對戰斗力的推論框架，為指揮官提供了一個比目前條令中提供的更好的工具來制定主要作戰行動。

圖 2 - 信息優勢框架（ADP 3-13）

通過分析相對戰斗力得出的推論是連級領導在制定作戰行動方案時的關鍵決策。這是領導者利用現有資源成功打擊對手的基礎，條令中概述了這些推論應盡可能提供信息優勢。FM 3-0 承認，機動和消耗都是應對局勢的有效選擇。無論是進行機動戰還是消耗戰，信息優勢都能起到決定性作用。了解如何利用持久性 ISR 實現目標定位和地面機動，可以為擊敗敵人提供機會。盡管如此，我們的戰術條令并沒有明確指出除了應尋求優勢之外的其他推論。在分析相對戰斗力時，信息優勢并不是領導者應該尋求的唯一目標，但卻是他們應該考慮的一個方面。這一點應在條令中明確闡述。這將有助于確定領導者如何分析相對戰斗力，以及如何利用這些推論來生成選擇方案、排列部隊和制定選擇方案概念。

目前，條令在制定 COA 時并未包含太多深入信息，這同樣不利于連級領導者。利用作戰功能實現信息優勢是一種聯合軍備方法。條令應向試圖了解如何制定計劃的領導人闡明這一點。歸根結底，指揮官必須根據對局勢的了解，通過計劃和執行做出決策。ADP 6-0《任務指揮》明確指出了信息與指揮官活動的關系： "在決策方面，信息是經過組織和處理的數據，以便為進一步分析提供背景資料"。

全新的排長應首先掌握火力和機動，然后隨著經驗的積累，了解其他作戰職能如何對成功同樣重要。隨著領導者在單元中的成長，他們會提出火力和機動以外的問題。這是一個積極的發展，因為利用所有可用資產來實現決策優勢將對單元大有裨益。同樣，信息優勢并不是領導者在分析相對戰斗力時應尋找的唯一方法。但它仍應是一個關鍵因素，并在條令中予以考慮。了解信息如何提供成功機會的領導者也會更好地理解他們對戰術風險的定位。

戰術風險

如果能更好地理解 ATP 3-21.10 和 3-90.1 中的信息，就能更好地了解戰術風險以及指揮官如何降低戰術風險。戰術風險一般分為兩類： 指揮官在友軍行動或允許敵方行動中做出的有意選擇，而這種理解是以任務分析為依據的。改進機動連級領導將信息納入任務分析的方式，可以更好地了解戰術風險。對手會適當地將信息納入任務規劃，而機動部隊的領導者必須了解這一點并加以考慮。

指揮官選擇承擔信息風險的行動可能會帶來暫時的優勢，但必須降低風險。指揮官可利用信息環境中的行動來降低風險。一個單元可利用電子戰提示將部隊從防御中的一條途徑重新部署到另一條途徑。指揮官可以使用欺騙手段將敵人引誘到交戰區域。EW 干擾機可增援較小的部隊，與直接和間接火力同步，在交戰區造成混亂。指揮官有多種選擇，但他或她必須了解信息環境中存在的行動，并在部隊領導程序中加以考慮。

結論與建議

信息與連級機動領導人息息相關，我們的條令應將信息作為任務變量加以反映。信息不僅僅屬于公共事務團隊；它不僅與民事因素相關，也不僅限于信息傳遞。信息是所有作戰功能之間的連接組織，使領導和決策成為可能。地形、天氣和對手都會對可靠的通信提出挑戰，從而產生支持目標的效果。友軍也能做到這一點。網絡和空間能力為信息環境中的行動帶來了許多影響，其中許多影響超出了步兵連指揮官的能力范圍，但它們并不是唯一的影響領域。偽裝、欺騙行動、EW 和煙幕都是屬于信息范疇的旅戰斗隊內部能力。ADP 3-13 將信息定義為 "接收者（人類或自動系統）賦予意義的上下文數據"。機動連指揮官可以操縱數據，對接收方式提出質疑，甚至利用上下文。

陸軍必須更新 ATP 3-21.10 和 3-90.1，以便更好地將信息作為任務變量納入其中。FM 5-0 提供了一個很好的起點，但不能照搬照抄。當前的沖突表明，信息環境是有爭議的，處于風口浪尖的人們需要能反映這一現實的條令，并提供在這一有爭議的環境中成功作戰的必要工具。

圖：2024 年 2 月 6 日，第 10 山地師第 1 旅戰斗隊第 22 步兵團第 2 營的士兵在紐約州德倫堡進行聯合武器實彈演習。（攝影：SPC Kaylan T. Joseph）

相關性： HFM-231 計劃目標指出"'本研究研討會旨在評估可打破時間和空間限制的新興技術和方法......（以及）需要協調研究工作的技術和方法'"。目前，美國軍隊已具備通過垂直起降（VTOL）無人機系統（UAS）撤離傷員（美國聯合部隊術語為 CASEVAC）的基本能力。隨著美國和北約部隊開發和部署更多的垂直起降無人機系統（如美國海軍 MQ-8C Fire Scout 垂直起降無人機系統），這種能力的潛力只會越來越大。

理由：空中后送已成為傷員后送的標準。飛機的飛行參數由飛行員控制，因此通常在傷員的承受范圍之內。然而，目前還沒有一套國際公認的傷員可容忍生理標準或輔助數據。二戰結束后一直在使用的直升機運送傷員可能會也可能不會造成額外傷害--無論哪種情況都沒有可量化的數據。這一點是 VTOL 無人機系統用于 CASEVAC 時需要關注的問題，因為某些無人機系統可能會造成超過目前大多數撤離飛機的生理壓力。如果要使用無人機系統執行 CASEVAC 任務，有必要商定一套生理參數。雖然 CASEVAC 通常是一項臨時性的、即來即用的任務，但為了謹慎起見，應告知 VTOL 無人機系統制造商和作戰指揮官在無人機系統可能搭載傷員的情況下應考慮的具體醫療問題或要求。

方法、結果和意見：北約技術小組 HFM-184--"使用無人機（UAV）進行傷員撤離的安全乘坐標準 "已于去年完成工作，并于 2012 年 12 月發布了最終報告。小組的目的是就使用無人機運送傷員進行調查并提出建議。小組的結論是"......只要不增加傷員的相對風險，使用無人機系統進行傷員后送在道德、法律、臨床和操作上都是允許的"。小組確定了有關 VTOL 無人機系統 CASEVAC 生理標準的研究范圍和差距。其中包括：傷員穩定、傷員移動準備以及飛行環境的影響（如加速度、振動、聲學、溫度等）。本文介紹了北約成員采用協調方法開展 HFM-184 小組確定的研究需求的計劃。

結論：使用 VTOL 無人機系統進行傷員后送將很快成為現實，并最終在戰場上普及。通過開展本文提出的研究，北約成員將做好準備。

全球形勢的變化（如 COVID-19、烏克蘭沖突）加劇了以前存在的與必需品采購和庫存管理相關的挑戰和風險。這次在軍事行動研究學會國家安全風險分析實踐社區的午餐演講介紹了國防分析研究所開發的一種工具：國防工業基地優化模型（DIBOpt）。

聯邦機構利用 DIBOpt 促進采購和投資決策，以最大限度地降低風險。更具體地說，美國政府利用 DIBOpt 編制了醫療對策的預算和采購計劃，國防部利用該工具審查了精確制導導彈供應鏈限制對提高軍事準備狀態的工作（和時間表）的影響。

DIBOpt 允許軍事規劃人員考慮各種因素，包括工業基礎能力、次級瓶頸、價格上漲、獨家制造商、產品現代化、所需數量變化、預算限制以及許多其他因素。這些庫存（包括醫療庫存和彈藥庫存）管理的復雜性和不斷變化的性質需要一個建模解決方案來有效地收集相關輸入數據并生成快速分析。

DIBOpt 還允許決策者探索支持關鍵物品的供應鏈，以確定：1）存在瓶頸的地方；2）這些瓶頸對建立庫存能力的影響；3）降低與庫存不足相關的風險所需的緩解策略。

城市戰爭是今天和明天的戰爭。過去三年中最重要的戰爭都是在城市地區進行的，這也是未來戰爭的先兆。

2020 年 9 月 27 日至 11 月 10 日，阿塞拜疆在第二次納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭中與亞美尼亞兵力交戰，阿塞拜疆特種部隊和輕步兵在大炮和無人機的支援下成功實施滲透攻擊，奪取了納戈爾諾-卡拉巴赫的決定性地形舒沙市，取得了軍事勝利。2021 年 5 月 11 日至 21 日的以色列-哈馬斯戰爭是現代城市作戰的典范，因為這場戰爭是在加沙城和城下的隧道中進行的。

加沙估計有 75 萬人口，世界人口評論網站將其評為地球上人口最稠密的城市之一。俄羅斯于 2022 年 2 月 24 日對烏行動，揭開了俄烏戰爭的序幕。圍攻馬里烏波爾等戰役只是現代戰爭中城市戰斗的一個例子，人數和武器均處于劣勢的烏克蘭士兵從 2 月 24 日開始守衛這座城市，直到 2022 年 5 月 20 日他們在亞速爾工廠的最后據點投降。在軍事領導人和系統設計人員調查這些沖突時，研究、訓練、裝備和準備城市戰的迫切需要是顯而易見的，也是迫在眉睫的。

圖：無人機正成為戰爭中必不可少的武器，在城市作戰中更是如此。在這張圖片中，一名以色列士兵展示了一種專為城市作戰設計的游蕩彈藥。 圖片來源：埃爾比特系統公司

對俄烏戰爭中的城市行動進行深入研究后會發現，圍攻大城市（如馬里烏波爾，俄軍用了 86 天時間，在炮兵和空軍的配合下，用 14 000 名兵力擊敗了大約 4 500 名烏克蘭人組成的守城部隊）是很困難的。另一種選擇是攻擊守城，這是一種混亂而血腥的行動，就像我們 2022 年 2 月在基輔看到的那樣，而且會以兇猛的速度消耗軍事力量。在 21 世紀打贏城市戰斗需要新思維，但最重要的是需要有效的情報監視和偵察（ISR），用于確定傳感器、射手和干擾器的目標位置。

不僅僅是傳感器，而是 "感知-打擊"系統

ISR 傳感器在開闊的地形中效果最佳。建筑物和鋼筋混凝土結構阻礙了城市環境中的視線傳感器。一些新技術將提高傳感器系統在城市環境中克服這一問題的能力。傳統的殺傷鏈使用單獨的傳感器和射手系統，存在時間差，使目標無法躲避打擊。在前面提到的三場戰爭中，殺傷鏈的時滯都降低了動能打擊的效果。為了減少這種時間差，人們開發了 "從傳感器到射手 "系統，使用戶能夠迅速確定目標的合法性，然后使用一系列可能的武器對其實施打擊。這些系統可將殺傷鏈縮短到幾秒鐘。為縮短殺傷鏈所作的進一步努力導致傳感器和效應器合二為一。

以色列的技術公司在開發機器人系統和隱蔽彈藥方面已顯示出領先地位。例如，以色列制造的 Harop 和 Orbiter 空對空彈藥在阿塞拜疆第二次納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭的 44 天決定性勝利中發揮了關鍵作用。總部位于以色列的防務公司埃爾比特系統公司（Elbit Systems）在此經驗的基礎上，正在開發網絡化自主機器人，以主宰戰場。

埃爾比特公司的 Legion-X 系統將各種類型的多領域機器人傳感器連接成一個網絡蜂群。根據埃爾比特公司的說法，"Legion-X 是一種基于機器人平臺和異構蜂群的自主網絡化作戰解決方案......Legion-X 在同級/近似同級對手作戰場景中具有優勢，能夠協調部署由連接的異構自主平臺和有效載荷組成的蜂群"。

Legion-X 網絡實現了對空中和陸地機器人武器的'一對多'控制（一名操作員控制數十個系統）。無線局域網（Wi-Fi）用于交換語音、數據和流媒體視頻。在沒有 Wi-Fi 的地區，Elbit 的寬帶戰術數據通信網絡可通過陸地或空中系統提供軟件定義無線電 (SDR) 網絡。為了增強彈性，該網絡覆蓋北約所有移動頻段，不依賴全球定位系統（GPS）。

Legion-X概念的一個關鍵要素是專為城市作戰設計的LANIUS隱蔽彈藥。LANIUS 是一種超視距 (BLOS) 游蕩彈藥，具有自主感知和攻擊能力。該系統通過 Wi-Fi 或 SDR 網絡與網絡中的其他連接系統進行通信。機載計算和人工智能（AI）可幫助 LANIUS 避免與其他物體碰撞，并同時進行定位和繪制環境地圖。LANIUS 是一種短程武器，飛行時間為 7 分鐘，可攜帶致命或非致命有效載荷，飛行速度可達 20 米/秒，或在一個地方懸停。微型無人機還可以從一個更大、射程更遠的無人機母艦上發射。在清理建筑物時，十幾架裝有高爆彈頭的 LANIUS 迷你無人機可以從母艦上自主發射，搜索并摧毀目標。在未來的城市戰斗中，士兵們很可能會使用 LANIUS 這樣的無人機，就像二戰中清理房間時使用手榴彈一樣，只不過這些智能無人機在提供爆炸效果的同時，還能提供建筑物內情況的實時視頻。

蜂群ISR和打擊

每次作戰行動都需要找到敵人，然后對其實施打擊。無論武器多么先進，在城市戰斗中將人類作戰人員置于危險境地都會造成人員傷亡。烏克蘭城市地區的戰斗表明，城市是一個復雜的戰斗空間，難以駕馭，難以征服。城市地形為防御兵力提供了隱蔽、堅固的陣地，以及在每棟建筑和每條道路上埋伏的機會。在正在進行的俄烏戰爭中，俄軍在出兵之前就用各種形式的火炮摧毀了大片城鎮。要避免出現這種情況，需要新的思維，而美國國防部高級研究計劃局（DARPA）正在努力提供一種解決方案。

DARPA 決心開發并利用人工智能來增強用于城市 ISR 和作戰行動的軍用機器人系統。2021 年 3 月，DARPA 信息創新辦公室副主任 Matt Turek 博士在國防戰備研討會上宣布，人工智能對 DARPA 120 多個最重要的項目至關重要。圖雷克補充說，DARPA正在開發一項 "可解釋人工智能 "計劃XAI，以實現 "第三波人工智能系統，在這一系統中，機器理解其運行的背景和環境，并隨著時間的推移建立底層解釋模型，使其能夠描述真實世界的現象"。"這將創建人工智能系統，使其能夠學習環境以執行各種任務。第三波人工智能讓計算機成為人類作戰人員的得力伙伴，而不僅僅是工具。2023 年 2 月，DARPA 的 "空戰進化 "計劃展示了人機合作的一個實例，該計劃使 F-16 "獵鷹 "戰斗機能夠在人工智能的幫助下獨立運行。該飛機更名為 X-62A 或 VISTA（可變飛行模擬器測試飛機），在人工智能的控制下進行了多次飛行。這種人工智能將使無人駕駛飛機成為有人駕駛飛機的 "忠實僚機"。當與閑逛彈藥一起使用時，人工智能將增強無人機群的自主和協作能力。這些測試使網絡化自主無人機成為美國空軍資助和開發的重中之重。

2021 年 11 月 16 日，在 "進攻性蜂群戰術"（OFFSET）項目的最后一次實地實驗中，一群無人機掃描了坎貝爾堡的卡西迪靶場綜合體。DARPA 的研究人員設計的 OFFSET 允許步兵部隊使用多達 250 架以上的無人機群來完成城市環境中的各種任務目標。圖片來源：美國陸軍/Jerry Woller

DARPA 的 "進攻性蜂群戰術"（OFFSET）計劃利用無人機群解決城市作戰中的 ISR 和打擊問題。DARPA 網站稱，OFFSET 計劃 "設想未來小股步兵部隊使用多達 250 架以上的無人機系統和/或無人地面系統組成的蜂群，在復雜的城市環境中完成各種任務。通過利用和結合蜂群自主和人類-蜂群團隊合作方面的新興技術，該計劃旨在實現突破性能力的快速開發和部署"。

這一概念將協作、聯網的無人機群和 UGS 與士兵結合起來，為城市作戰提供無與倫比的感知和打擊能力。無人機群將同時充當傳感器和射手，隔離城市戰斗空間中的建筑物或區域，并實施城市突襲。未來的城市戰斗將由飛行和滾動的機器人系統取代士兵蜂擁進入城市并接受由此帶來的重大人員傷亡。總之，使用網絡化的自主無人系統，以蜂群的方式進行作戰，將改變戰爭的方式。

主宰天空和平流層

實時態勢感知是城市戰斗中的戰斗力倍增器，而 ISR 無人機是當今每支現代兵力的基本工具。只要有幾千美元，任何人都能買到價格低廉的一次性小型無人機（sUAV）。幾乎每個國家都在制造無人機，其中最昂貴、能力最強的系統由中國、美國、歐洲、以色列、土耳其和伊朗制造。無人機在俄烏戰爭中發揮了巨大作用，烏克蘭 Aerorozvidka（烏克蘭語：Аеророзв?дка，"空中偵察"）使用的大部分無人機都是DJI無人機改型。Aerorozvidka 是一支由烏克蘭軍隊無人機操作員組成的部隊，他們在戰前是無人機愛好者，但現在已成為無人機駕駛專家。

烏克蘭正在使用無人機執行情報、監視、偵察（ISR）和打擊任務，以擊敗俄羅斯入侵者。圖為 2020 年，一架 R18 無人機在 "Shyrokyi Lan "靶場進行轟炸測試。圖片來源：Aerorozvidka 無人機部隊

無人機以低成本提供軍事能力。成本從幾百美元到幾千美元不等的小型四旋翼無人機可以用來觀察城市街區，并能在建筑物內機動，但從中高音觀察城市作戰空間也是城市作戰所必需的。從高空作業的系統提供了一種手段，可以揭露不在建筑物內或隱藏在地下的敵方兵力。有人駕駛飛機可以提供中高空 ISR，但在高威脅環境中，這一任務由高空長航時（HALE）和中空長航時（MALE）無人機完成。然而，當考慮在大城市或特大城市進行城市作戰時，中高空 ISR 是不夠的。需要持久的 ISR。為了提供持久的 ISR，需要采取多層次戰略，包括利用衛星的空間層、平流層層和中高大氣層。

在地球靜止軌道或低地軌道（LEO）上環繞地球運行的衛星可從太空提供 ISR。有人駕駛飛機以及 MALE 和 HALE 無人機提供大氣層覆蓋。缺口似乎在第二層，即平流層，從海平面以上 7-20 千米（取決于緯度）延伸到大約 50 千米。

為了突破這一缺口，美國陸軍一直在試驗無人平流層 ISR 系統。從平流層運行的飛行器可以拍攝高分辨率圖像，以相對較低的延遲傳輸和中繼通信，加速視頻饋送和數據處理，提供敵方威脅的早期預警，并能干擾敵方的雷達和通信系統，其效果優于太空中的衛星。這些能力對于大城市的作戰行動至關重要。2021 年，美國中央司令部（CENTCOM）和美國海軍水面作戰中心（NSWC）發布了一份使用平流層氣球和太陽能滑翔機無人機的解決方案請求（RFS），美國軍方強調了他們對平流層的興趣。過去五年中進行的測試主要集中在平流層的操作上，以便在不允許的環境中進行持久作戰。

在平流層站穩腳跟的一項努力是開發一種名為 "Zephyr "的平流層高空無人機，該無人機由歐洲空中客車公司制造，英國奇奈蒂克公司（QinetiQ）設計。空中客車公司稱 Zephyr 為 "太陽能高空偽衛星"（SHAP-S），幾乎可以從任何地方按需發射。Zephyr-8 是美國陸軍正在測試的這種超輕型碳纖維無人駕駛飛機的最新型號之一。它的重量不到 75 千克，翼展可達 25 米。機翼和尾翼表面裝有大型太陽能電池板，白天為飛機供電，夜間為鋰硫電池充電。由于 "澤法 "非常輕巧，6 到 8 個人就可以將其抬起來發射，由兩個螺旋槳驅動的發動機將其升入空中。

美國陸軍的 "澤法爾"-8 原型機于 2022 年夏天在 18288 米（60000 英尺）的高空飛越了美國南部、墨西哥灣和南美洲，飛行了 64 天，直到 2022 年 8 月 8 日在亞利桑那州沙漠墜毀。美國陸軍沒有透露墜毀的確切原因，只是說 "澤法 "號經歷了 "導致其意外終止的事件"。澳大利亞也購買了一架 "澤法"，它于 2019 年 9 月 28 日墜毀，當時它上升到 2438 米（8000 英尺），執行了一系列不受控制的轉彎，但因空氣湍流而失效，螺旋式下降，并在下降過程中解體。官方確定墜機原因是大氣條件不穩定。未來的城市行動不僅包括以傳統的空中優勢主宰空中，還包括主宰平流層。

美國軍方多年來一直使用航空浮空器提供實時、持久的情報監視和偵察 (ISR) 信息。在這張照片中，第 84 雷達評估中隊（RADES）于 2019 年 11 月 13 日在亞利桑那州瓦丘卡堡對系留航空浮空器雷達系統（TARS）進行了分析和優化，以支持國土安全部（DHS）和海關與邊境保護局（CBP）。 圖片來源：USAF/GS-11 Deb Henley

在平流層放置傳感器和干擾器是一項日益增長的軍事需求。在大多數軍事行動中，"Hi-Lo "組合（將昂貴的高端系統與價格較低但功能強大的低端系統結合起來）提供了一種制勝的平衡。氣球可作為城市行動 "Hi-Lo "解決方案的一部分，可配置為支持具有 Wi-Fi 連接的無人飛行器群，在城市峽谷等死角將無人機聯網。這種 "Hi-Lo "組合可提供冗余和彈性，成本也低于有人駕駛或 HALE 和 MALE 無人系統。最新的 "輕于空氣"（LTA）系統可攜帶大型復雜的 ISR 和通信包，為城市上空提供持續監視、網絡連接和電子戰（EW）支持。軍用 LTA 飛行器被稱為 "平流層飛行器"，可在平流層運行，為反無人駕駛飛行器（C-UAV）防御提供 ISR。

航空氣球既可以系留，也可以自由飛行。這些高空氣球的飛行高度高于飛機，但低于衛星，距離地面 18 288 米（60 000 英尺）至 30 480 米（100 000 英尺）。美國洛克希德-馬丁公司（Lockheed Martin）是參與軍用航空氣墊的主要國防公司之一。洛克希德-馬丁公司在二戰前就與美國海軍合作研制軍用氣球。美國曾在低空使用系留戰術航空浮空器，用于監視美國南部邊境，打擊販毒活動。自2013年以來，洛克希德-馬丁公司的420K航空氣球系統一直是美國日常使用的唯一ISR和通信氣球，直到拜登政府切斷資金并決定在2023年底將其停飛。洛克希德-馬丁公司的另一種戰術氣球型號是洛克希德-馬丁 74K 氣球，專門用于低空軍事持續監視和通信。該飛行器長 35 米，系有光纖傳輸電纜。它可以攜帶 500 公斤的有效載荷。

飛行高度較高的飛行器可為城市作戰行動提供顯著的廣域監視和通信優勢。洛克希德-馬丁公司的高空飛艇（HAA）可在平流層中運行，為城市上空的無人持久和持續地球靜止 ISR、EW 和通信提供了能力。由于它在典型的高度上運行，大多數短程防空（SHORAD）系統都無法將其擊落。由于 HAA 可以在地面站或衛星中繼站的指揮下在空域內機動，因此不需要系繩。氣球通常的有效載荷包括監視雷達、慣性導航系統、熱成像和日間照相機以及電子情報和通信情報包。雖然美國沒有武裝氣球，也無意這樣做，但其他國家可能不會這么猶豫。在平流層運行的武裝氣球可以成為進行精確轟炸的武器平臺。

由于 Block 40 "全球鷹 "機隊在現代防空面前已無法生存，美國空軍預計將在 2027 年用更現代化、能力更強的系統替換 "全球鷹 "機隊。圖為2020年10月23日，一架RQ-4 "全球鷹 "被拖過北達科他州大福克斯空軍基地的飛行線。 圖片來源：美國空軍/高級飛行員 Elora J. McCutcheon

下一場城市戰役的 ISR 和打擊

世界正變得越來越危險。爆發大國戰爭的可能性似乎正在上升，而且有可能同時爆發多場大規模戰爭。在當前的俄烏戰爭中，城鎮中的戰斗是主要的作戰環境，從這場戰斗中得到的主要教訓是，城市戰斗是無法避免的。盡管希望避免在城市作戰，但這是不可能的，必須為此做好準備、進行訓練和裝備。技術無法單獨應對城市作戰的挑戰，但它為烏克蘭的血腥戰斗提供了另一種選擇。

未來城市作戰空間中的 ISR 將以蜂群式感知和打擊系統以及控制城市上空和平流層的手段為特征。在安全范圍內提供高精度多域 ISR 的平臺將改善網絡，提供干擾敵方系統的手段，并使無人機行動贏得城市戰斗。人工智能、微型化和自主無人系統正在推動戰爭發生這些變化。

未來十年，兵力將從現在的獨立能力網絡作戰轉變為系統群作戰。保羅-沙雷（Paul Scharre）在 2014 年發表的題為 "戰場上的機器人技術第二部分：即將到來的蜂群"（Robotics on the Battlefield Part II the Coming Swarms）的研究報告中預言 "新興的機器人技術將使明天的兵力以蜂群的形式作戰，比今天的網絡化兵力具有更大的質量、協調性、智能和速度。低成本的無人系統可以大量建造，'淹沒區域'，以其數量壓倒敵人的防御。網絡化的合作式自主系統將能夠實現真正的蜂擁--分布式元素之間的合作行為，從而形成一個協調一致的智能整體。

在城市作戰中，這些無人系統將提供大規模的偵察和打擊能力，這是在沒有過多人員傷亡的情況下贏得城市戰斗的必要條件。隨著兵力部署成群的聯網無人機，這些無人機將提供無處不在的 ISR 和打擊能力。戰爭的主導權很快將屬于成群的聯網機器人平臺，它們可以自主感知、打擊和干擾敵方兵力。這些武器的成本不會很低，但在下一場戰爭中，它們將引發一場變革，其意義不亞于機槍和坦克在 20 世紀所引發的變革。為了適應這些不斷變化的戰爭方式，我們必須換位思考，及時行動。

美國陸軍條令出版物（ADP）5-0《作戰過程》將軍事決策過程（MDMP）定義為：“一種迭代的規劃方法，以了解態勢和任務，制定行動方案（COA），并產生一個作戰計劃或命令。”陸軍野戰手冊（FM）6-0《指揮官和參謀部組織和行動》包含了MDMP的詳細方法，將其描述為：“一個幫助領導者運用徹底、清晰、合理的判斷、邏輯和專業知識來理解態勢，制定解決問題的方案，并達成決策的過程。”自1997年以來，七步過程一直保持不變，只是對子步驟做了些許調整。界定一個問題并選擇最佳的COA是專業軍事力量的一種超越性品質。然而，有兩個關鍵因素正在為陸軍的作戰過程帶來潛在的關鍵漏洞。首先，陸軍預計未來的作戰環境（OE）正變得越來越復雜和非線性。其次，俄羅斯和中國已成為勢均力敵的對手，在武裝沖突的層面上競爭，以實現區域主導地位和全球影響力。總而言之，從復雜自適應系統的角度來看，陸軍當前的詳細性規劃方法，即MDMP，可能還沒有準備好應對這些突發特性。2014年陸軍對FM6-0進行了最后一次全面修訂。隨著陸軍繼續推進裝備和訓練現代化，它也必須在一個日益非線性和復雜的OE中，探索線性規劃過程的持續可行性。

美國陸軍多域作戰概念

2018年12月，美國陸軍訓練與條令司令部（TRADOC）在小冊子（PAM） 525-3-1《2028年美國陸軍多域作戰》中發布了陸軍新作戰概念。該概念設想改造陸軍條令以應對21世紀戰爭的挑戰。TRADOC手冊525-3-1是陸軍用于持續進行勢均力敵競爭的作戰概念。在許多方面，其認識到陸軍一直處于能力陷阱之中。能力陷阱是在自適應系統中發現的一種穩定次優解決方案。由于擔心短期績效下降，它會抵制采用新規則、新技術或實踐。制度體系之所以能維持這些能力陷阱，是因為雖然它們是低劣的，但已經在其中投入了高水平的技能、培訓和資源。

勢均力敵的威脅，加上新的和新興的技術，已經改變了陸軍在作戰功能中思考和運用當前和未來能力的方式。最困難的轉變可能發生在指揮和控制（C2）方面，原因有二。首先，未來的對手將爭奪電磁波譜（EMS），這使得難于維持通信。其次，多域作戰（MDO）概念描述了一個可能需要多域同步過程的作戰環境，該過程是由指揮官和參謀部在整個規劃和執行周期中在所有領域和環境中持續合作演變而來的。美國已經有75年沒有與同行競爭者作戰了；因此，各個軍種在概念上側重于打自己的對稱領域戰爭，而在其他領域支持其他軍種的關注較少。針對同樣強大的敵人進行詳細性規劃的制度記憶已經萎縮。

不斷變化的戰爭特征

抽象的角度來看，MDMP 是陸軍選擇將信息轉化為知識以生成和傳達決策的方法。理解戰爭的特點是至關重要的，因為它將構建信息的結構、分析并呈現給決策者。陸軍的MDO概念是一個重要里程碑，因為它試圖說明戰爭特征的變化將如何影響軍事行動。俄羅斯總參謀長瓦列里-格拉西莫夫（Valery Gerasimov）將軍最近說：“在 21 世紀，消除戰爭狀態與和平狀態之間差異的趨勢正在變得明顯。戰爭現在甚至還沒有宣布，就已經開始了，不會按照我們習慣的模式進行。”這在大國競爭的新時代是通過在政治、軍事和經濟領域使用分層對峙來進行的，以將美國與其伙伴分開，因為對手試圖在沒有武裝沖突的情況下實現其戰略目標。

技術進步繼續加強太空和網絡這兩個最新的作戰領域。軍事學術界的領導人現在正從領域相互依存的角度討論戰斗力的應用。換句話說，優勢部隊可以在多個領域中創建、規劃和同步致命和非致命效果。這既創造了機會，也創造了脆弱性，軍事專業人員必須努力理解和掌握。如何在這個日益相互關聯的OE中學習、規劃和操作，可能是我們面臨的最重要的任務指揮挑戰。決策過程將需要更快的速度；參謀人員將需要快速收集和評估信息和情報，以便指揮官能夠以越來越快的速度做出決策。因此，交戰將是快速的，但戰役可能是一系列曠日持久的動態交戰或戰爭之外的沖突。軍事規劃及其支持方法必須根據戰爭特征的這種演變進行調整。

當前軍事決策過程

如今的MDMP仍然是一種建立在有限理性選擇理論上的方法。其過程是結果導向的、基于偏好的。這意味著，行動取決于對當前行動的后果和未來影響的預期。這個過程中的理性邏輯是“有限的”，因為參謀人員和決策者在為一項決策構建備選方案時，無法獲得所有相關信息。此外，時間和OE內的其他行為者造成了額外的摩擦和限制，所以行動本質上并不完全理性。換句話說，軍事指揮官必須在只有部分信息的情況下做出決策。

MDMP由七個步驟組成。每個步驟都包含一系列的過程或子步驟。每個步驟的產出都能加強態勢理解，從而能夠轉移到MDMP的下一個步驟。指揮官是這個過程中最重要的參與者。在未來的作戰行動中，這種情況將繼續存在，因為他們將需要同步使用可能不在戰區內或甚至不在戰區內運作的能力和資源，但這些能力和資源在行動中發揮著關鍵作用。目前的條令表明，執行所有的步驟是詳細的、審慎的和耗時的。條令還為指揮官提供了改變步驟的靈活性，以適應時間有限的情況。

未來趨勢

形成融合（MDSC）

美國軍隊今天面臨著獨特的挑戰。這是現代軍隊第一次不得不同時將兩個新領域納入戰爭演算。新領域帶來了巨大的風險和巨大的機會，因為它們成倍地增加了沖突中的變量。美國、西歐大國、俄羅斯和中國在跨領域協調方面所追求的道路略有不同。擬議的MDSC是一個分層集成的參謀過程，旨在定期與作戰總部保持同步。MDSC建立在聯合空中任務分配循環（JATC）的基礎上。JATC在24小時內產生一個空中任務令（ATO），可根據任務要求進行調整，但通常在5天的戰斗節奏內進行規劃、執行和評估。MDO概念認識到，時間和循環對于在決定性空間內實現融合是必要的。形成能力融合循環的五個要素是準備時間、規劃和執行時間、持續時間、重置時間、循環時間。

針對融合進行規劃

決策空間的融合需要以循環思維方式進行規劃。設計可以支持這種思維方式，但部隊單元仍然須進行詳細性規劃，以有利的方式安排人員和資源。設計照亮了道路，而詳細性規劃則推動單元向其目標前進。循環過程給規劃者和決策者提供了重新應用概念和細節思維的機會，以增加他們對不熟悉作戰環境的理解。這種重新審視不是一種負擔，而是應該被看作是審視過去行動和未來計劃的一個機會，特別是對MDSC的銜接同步。如果友軍掌握了主動權，近鄰的對手將進行防御性機動——很可能是跨域的防御性機動——以試圖使友軍的行動不同步。循環過程提供了保持指揮官選擇的靈活性，而不是將資源投入到一個沒有足夠分支或延續的更僵硬的計劃中。

指揮官的重要性

指揮官在未來的OE中對概念性和詳細性規劃都將變得更加重要。對未來環境的描述以及各單元在MDMP中沒有表現出足夠的熟練程度的總體趨勢表明，需要增加指揮官的參與。在MDSC的更大范圍內進行規劃將需要在一個時間有限的環境中不斷進行規劃。FM6-0和ATP5-0.1為指揮官在規劃過程中協助其參謀人員提供了幾種選擇。指揮官參與行政管理是成功的關鍵，但他們必須注意平衡他們的參與。太多的參與，有可能扼殺團隊的創造力。如果與這個過程過于脫節，他們會發現很難理解參謀人員的工作邏輯。

2018年，TRADOC發布了《多域作戰中的美國陸軍（2028年）》，TP 525-3-1。眾所周知，MDO是陸軍的作戰概念，旨在威懾并在必要時在戰斗中擊敗有能力和實力挑戰美國的對手，在所有領域和每個戰爭要素中進行對等戰爭。盡管戰爭的性質、原因和目標在歷史上保持不變，但21世紀的信息時代戰爭的開展在許多極其重要的方面不同于20世紀的機械化戰爭，美國軍隊，特別是美國陸軍必須改變以應對這些問題。最明顯的區別之一是和平與戰爭的模糊，MDO是第一個包括從和平競爭到武裝沖突的全部沖突的陸軍作戰概念，從而解決了這個問題。雖然兩者在過渡時期的區別是模糊的，但在MDO環境下的大規模作戰行動本身就是與眾不同的。

以下概念，即《美國陸軍多域作戰機動概念（2028-2040年）》，描述了陸軍在多域作戰戰場上的大規模作戰行動中如何進行機動。盡管它涉及到機動在競爭中的作用，但這一概念主要集中在陸軍如何在梯隊中作戰，以贏得與同行競爭者的戰斗。雖然看起來是 "進攻"性質的，但不能忘記，威懾的首要前提是在戰斗中獲勝的能力是毋庸置疑的。這一概念描述了陸軍將如何排兵布陣以克服對手的對峙，并深入細致地擊敗敵人的戰斗編隊。機動概念牢牢地嵌套在MDO中，但也在MDO的基礎上進行了擴展，包括兩年的全球作戰經驗，以及機構研究、兵棋推演和實驗。

有幾個關鍵的想法支撐并促成了這個概念。機動同時發生在師、軍團和更高級別的每個梯隊。機動發生在競爭和恢復競爭的過程中，而不僅僅是武裝沖突。在競爭中，我們通過機動來獲得優勢地位，塑造安全環境，支持區域安全，并能迅速過渡到武裝沖突。在武裝沖突中，我們通過機動來摧毀或擊敗敵軍，控制土地區域和資源，并保護民眾。這一概念描述了戰役，其設計必須包括所有領域的所有梯隊。

一個概念是變革的起點。它是變革過程的開始，而不是其結束。2018年發布的MDO啟動了一系列的研究、兵棋推演和實驗，從而形成了這個機動概念，并描述了在梯隊中進行的具體作戰功能。在這個概念之后，必須在未來和概念中心以及卓越功能中心內進一步努力，以確定所有的作戰功能，而不僅僅是機動，如何整合以在每個梯隊的MDO戰斗中取得成功。同時，這個概念應該在作戰部隊中啟動探索，以發展戰術、技術和程序（TTP），從而使MDO的機動性得以實現。正是作戰部隊和體制內的軍隊一起努力實現本概念中所描述的規則，將確保美國陸軍仍然是世界上最有統治力的陸軍。

圖：多域作戰中的機動

概括

歷史。這本新的美國陸軍未來司令部（AFC）小冊子介紹了陸軍如何描述2028-2040年的機動功能的概念。這個概念與《美國陸軍旅級戰斗隊跨域機動概念（2028-2040年）》一起取代了2017年2月的TRADOC Pam 525-3-5《美國陸軍行動和機動功能概念》。

摘要。這一概念描述了陸軍部隊如何在動態和擴大的作戰環境中進行機動，包括有爭議的戰場和領域，綜合對手的防御與對峙，作戰和戰略威懾的挑戰，以及多國和政府合作。陸軍部隊在不可預測的作戰環境中面對高度致命的對手，這與新的作戰環境相結合，為軍事問題提供了參考，以確定陸軍部隊如何取得相對優勢地位并產生超額效果。中心思想是計算來自所有領域的多軍種同時匯合的成功，并促進加強聯合和作戰指揮與控制、分層機動和決定性的戰役。

適用性。本概念適用于陸軍部所有發展理論、組織、訓練、物資、領導和教育、人員、設施和政策能力的活動。這一概念指導實驗和部隊發展，并支持聯合能力整合和發展系統的進程。它還支持《陸軍未來司令部概念和能力指南》中描述的陸軍能力發展過程。當與陸軍概念框架的其他內容發生沖突時，本文件具有優先權。