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五角大樓需采用名為"任務式規劃"的新方法論以構建國防體系規模與結構。本文批判了在戰略環境持續演變（含國家36萬億美元債務及超萬億年息支付前景）背景下重建傳統"雙線戰爭"架構的若干提案，基于作者在美軍軍種部、國防部及國防部長辦公室逾四十年的戰略/兵力規劃經驗，提出聚焦戰略優先級排序的任務導向替代方案。戰略層級的軍種規劃者及聯合專業軍事教育/頂級院校學員將借此深入理解五角大樓圍繞即將出臺的《國家國防戰略》的內部辯論背景與關鍵參數。

任務式規劃方法論

國防部門應摒棄將常規戰爭作為簡化"標尺"的做法，轉向任務式規劃。該方法倡導以平衡方式應對隨時間演變的多元安全任務，助力國防部長及其團隊依據戰略優先級調配兵力。此路徑具備多重優勢：其一，關注遠征或海外進攻行動易忽視的本土防御等任務面臨的增長威脅；其二，將戰略威懾列為獨立類別，與傳統部隊形成資源權衡決策；其三，承認非常規作戰任務需求，并正視盡管五角大樓存疑，仍須預期對國內安全與應急響應的支援需求；其四，強化任務與資源的透明關聯，便利國會監督與預算審議。戰略資源間的清晰映射符合《規劃、計劃、預算與執行改革委員會》建議精神。

任務式架構為構建與評估未來聯合部隊及其全頻譜作戰賦能體系奠定堅實基礎。本提案涵蓋《國家國防戰略委員會》提及的若干要素，按優先級排序任務如下：

1. 保衛國土
2. 協同盟友伙伴生成威懾
3. 提供現代化戰略威懾力量
4. 執行非常規作戰任務（含反恐與安全援助）
5. 協同盟友威懾歐洲侵略
6. 強化太空安全

該方法引導防務領導者聚焦兵力規模結構與賦能體系建設以落實戰略，雖非基于最壞情境，但審慎規劃者可將其作為風險評估演練。任務式方法論為決策者提供現實風險管理工具。

總體而言，此任務規劃框架較"為兩場戰爭設計美軍規模"更具全面性與邏輯性——雙線戰爭場景意味著國家戰略與威懾體系雙重失效。美國戰略核心在于首要威懾侵略而非打贏兩場戰爭，同時履行其他任務。評估在盟友支持下擊敗對手所需條件可作為有益的風險演練參考，但絕非塑造國防部作戰部隊規模或未來資本重組投資的唯一標準。

印太地區大規模持久戰場景具有合理性，相關投資應使對手承受更大代價。然部分昂貴打擊系統仍不可或缺，需采用"高低混合"策略確保持久沖突中彈藥庫存不致枯竭。

依據美國《國家國防戰略委員會》建議，任務集應包含美軍參與的北約場景。此優先級不排除削減駐歐兵力，但美國需維持關鍵賦能能力（指揮控制、情報、一體化防空、太空等）——這些能力北約成員難以復制。

美國在和平繁榮歐洲的利益至關重要。俄羅斯保有強大空海軍力并將重建作戰部隊（可能轉型為更高效作戰力量），納入此要素可響應布蘭德與蒙哥馬利關于區域沖突場景（1.5場戰爭概念）的論述。此舉既確保持續陸地戰核心能力（裝甲與反裝甲系統）不被忽視，亦能安撫盟國。俄軍預計5-7年的重建周期決定第二戰區優先級，前提是北約持續提升戰備態勢。

納入該任務可消除對單一戰爭框架的顧慮——該框架兵力結構受特定場景特性過度約束。專為特定危機優化的部隊可能缺乏應對他處潛在危機的能力。具體而言，為臺海沖突設計的部隊可能過度側重海空力量，難以應對其他危機。鑒于美國選擇未來戰爭地點與性質的歷史記錄，審慎設計應注重部隊結構的適應性。支持北約的應急方案可防范過度專業化風險。

本提案降低戰略威懾優先級并重新評估昂貴的"三位一體"投送平臺。若導彈防御系統成為本土防御優先選項，"三位一體"高昂的現代化成本可能隨國家轉向"拒止戰略"而被削減。

美國將強化應對侵蝕美盟安全的非常規威脅——正如指定的非常規/反恐任務所規劃。2018年《國家國防戰略》及國防戰略委員會強調此要素，應有益于規劃美軍特種作戰司令部資產。該任務可涵蓋應對國家支持的代理部隊，裝備精良的代理力量或成大國對抗的常見形式。

末位優先級體現太空領域重要性——作為對抗性疆域，其關乎國土安全、導彈防御效能及聯合行動實施。

人工智能（AI）的發展將如何塑造未來戰爭形態？盡管公眾對AI顛覆戰爭模式的潛力抱有濃厚興趣，研究者們仍處于探索AI如何改變作戰方式的初級階段。本報告提供概念框架與初步評估，旨在為系統探討AI改變軍隊作戰制勝模式的潛力確立基礎。

本次分析基于一項核心假設：AI成功實現其消除人類智力作為軍事行動約束的目標。據此框架，報告評估了AI對軍事行動四大"基礎要素競賽"的潛在影響。該框架將戰爭拆解為以下組元性競爭：(1)數量與質量的博弈，(2)隱蔽與發現的對抗，(3)集中式與分布式指揮控制（C2）的抉擇，(4)網絡進攻與網絡防御的較量。針對每項要素，我們闡釋了AI可能影響競爭形態的關鍵驅動因素與權衡取舍。

基于四維要素競賽分析，我們認為美軍可能需要改變其在作戰理念與軍力規劃方面的傳統模式，以釋放AI潛能。鑒于AI技術尚未成熟，以下僅為試探性推論：

• 數量可能相對質量取得顯著優勢。隨著規模部署成本降低且能力提升，質量與數量的投資效價比將重新洗牌。自主技術與機器人學的進步或使大規模列裝作戰平臺成為現實——這在過去是財力難以承受的。高端平臺武器雖仍具價值，但作戰中規模優勢可能大幅增強。
• 更精密的隱蔽手段或能抵消偵察技術進步，但這需要全新的欺騙戰術與投入。若軍隊運用AI打造"戰爭迷霧生成器"，通過先進誘餌群實施精密欺騙，隱蔽效果將遠超當前水平。但此優勢取決于隱蔽方試圖隱藏的信息類型，以及偵察方利用AI傳感器網絡的能力。最終可能形成高度對抗的隱蔽-偵察博弈，優勢地位將因具體情境而變動。AI與機器人誘餌對隱藏大國核力量尤其有效，從而降低AI顛覆戰略穩定的風險。
• "任務式指揮"——集中與分布式模式的混合體——仍將占據主導。優化C2的核心制約因素并非情報質量或決策速度，而是部隊間通信鏈路的抗毀能力。
• 防御方將受益于AI賦能，長期來看作戰網絡韌性將增強。關鍵在于AI能破解當前制約網絡防御效能的規模與速度難題，扭轉進攻方占優的局面。但網絡進攻同樣受益于AI，攻擊方仍能在特定時空實施網絡滲透。
• 拒斥規模戰術與欺騙手段的軍隊將面臨嚴重劣勢。依賴少量尖端兵力的模式正迅速由資產變為負擔。傳感網絡與遠程打擊技術的進步要求軍隊將欺騙置于作戰核心。實現這種轉型需要美國國防生產與保障體系革新，包括構建能遠距離保障更大規模部隊的后勤體系。

徹底革新作戰理念與部隊架構的軍隊，將比僅用AI小幅改進現有模式的對手更具優勢。釋放AI軍事潛能既是技術挑戰更是組織變革，它要求軍隊突破既有的編制與運作舒適區。

• 應立即投入規模戰術與戰爭迷霧體系建設。即便AI技術尚未成熟，當前已可利用本報告揭示的趨勢。應加強無人系統與先進誘餌等關鍵領域的實驗投入。兵力規劃需確保"高低混合"戰略更側重規模發展，新型高端系統須從設計階段就融入欺騙與隱身方案而非事后追加。
• 分配稀缺資源時需預設將遭遇精密自適應對手。盡管存在用AI強化既有模式以獲取"先發優勢"的誘惑，但更應準備應對優勢轉瞬即逝的局面，將資源投向能帶來持久優勢的領域。
• 必須確保國防工業基礎具備規模生產能力。當前工業界聚焦小批量高端裝備，規模化生產乏力。轉向規模導向的部隊結構需重塑工業基礎，此過程需充足時間與資源投入，應立即啟動。

不可否認，新型技術、行為體與沖突情境的興起為戰爭注入了新變量。尤其值得關注的是，新技術戰爭手段及人工智能在軍事行動和決策中的應用，正引發重大安全與倫理關切。專家已就人工智能深度滲透及其引發的軍事變革拉響警報。本文重點剖析人工智能武器的安全與人道風險，聚焦有限人類監管與技術誤差帶來的多重影響。本文主張：缺乏人類監管的人工智能軍事技術大規模部署，不僅對國際法構成重大威脅，更可能在全球武裝沖突動態中開創危險先例，亟需監管干預。研究將以以色列國防軍（IDF）在當前加沙戰爭中生產部署的AI決策武器為案例，展開批判性反思與經驗總結。

本研究旨在揭示新型人工智能武器對國際法的危險沖擊，呼吁通過強化監管實現問責機制。通過檢視以色列在加沙的AI技術部署，聚焦自動化決策武器系統與弱化人類監管引發的安全影響及人道風險。最后，本文將對這類工具的廣泛非監管使用進行批判性反思，強調其必須遵循戰爭法，并探討歐盟作為監管力量的角色——依據其防務政策對人工智能武器構建系統性應對框架。

自 2022 年 2 月俄羅斯入侵烏克蘭以來，戰場上無人機系統的使用激增已成為烏克蘭戰爭的一個明顯特征。這引起了學者們對傳統防空能力如何適應日益廣泛和復雜的威脅的極大關注。本報告旨在捕捉文獻中確定的主要挑戰和尋求解決當前脆弱性的發展領域，認為所面臨的問題代表了重新組織聯盟并為高強度、以網絡為中心的戰爭做好準備的努力。更確切地說，廉價的可攻擊 I 級無人機為傳統的動能反制措施創造了不利的成本-攔截曲線，強化了公私部門合作和靈活采購流程的重要性。國防工業需要對所面臨的各種技術挑戰保持反應靈敏，特別是傳感、人工智能和下一代網絡方面的創新擴大了無人機系統的任務范圍。考慮到無人機戰爭的全譜性，多領域集成被認為是匯聚效應和保持有競爭力的決策節奏的關鍵努力。此外，人工智能、電子戰、空間和網絡仍將是關鍵的推動因素。雖然利用人機界面將有助于提高探測的保真度、分布式執行和降低在被拒環境中的脆弱性，但下行鏈路數據、軟件和 PNT 仍可能成為電子戰和網絡攻擊的目標。這表明，攻防之間的平衡將取決于機載保護手段、軟殺傷和硬殺傷反制措施的有效結合，以及整個聯盟更廣泛的網絡整合和作戰概念與技術戰術的標準化。

本報告首先簡要概述了俄羅斯和烏克蘭武裝部隊自 2022 年 2 月以來使用無人機系統的情況，分析了有機質量的回歸及其對國防工業的要求，以及傳統防空系統面臨的日益多樣化的技術挑戰，從而確立了這一論點。然后，報告評估了無人機系統和 C-UAS 的能力促進因素和技術發展領域，即網絡集成、數字化和數據管理對實現效果融合的重要性，利用人工智能實現決策優勢，最后評估了日益擁擠和競爭激烈的電磁頻譜的影響。

無人機行動為現代戰爭增添了新的篇章。在烏克蘭，無人駕駛航空系統（UAS）已成為俄羅斯軍隊獲得不對稱優勢的重要武器。在俄羅斯對烏克蘭的戰爭中使用無人機系統的經驗教訓幾乎數不勝數，從單兵層面延伸到戰術、戰略和政府層面。本文利用烏克蘭和澳大利亞的專業知識，總結了迄今為止在烏克蘭戰爭中使用無人機系統的經驗教訓的首次循證研究重點。

總體而言，多域和跨域無人系統（UxS）代表了軍事技術的變革性進步，反映了全球范圍內的重大投資和發展。隨著各國繼續開發和部署這些系統，了解其影響并將其融入澳大利亞戰術、技術和程序（TTPs）至關重要。通過保持創新的加速周期和從烏克蘭學習，澳大利亞等國家有機會領先于對手，確保在沖突中做好準備，應對當代和未來的戰略挑戰。

從烏克蘭戰爭中汲取的一個教訓依然清晰可見--非機動系統正在顛覆現代戰爭的作戰方式，而在未來戰爭中，非機動系統的快速技術適應和持續創新將至關重要。本文為澳大利亞國防軍（ADF）提供建議，以了解無人機帶來的機遇和限制，為未來的條令、訓練和規劃以及未來對這些可能在戰場上產生不對稱影響的技術的投資提供依據。

在本文中，“無人機 ”一詞指無人駕駛飛機。該術語將與 UAV、UAS、遙控飛機和遙控飛機系統等概念交替使用，表示 “無人駕駛 ”或 “遙控 ”的飛行無人機。其中一些系統具有一定程度的自主性。研究的總體目標是了解無人機如何改變現代戰爭，并總結在俄烏戰爭中使用無人機的經驗教訓。就本文而言，研究試圖回答兩個問題：

1.從俄烏戰爭中無人機的使用中可以吸取哪些教訓？

2.基于這一分析，對美國國防軍有哪些建議？

表 1. 烏克蘭戰爭中無人駕駛飛行器的使用和分類概述

圖 6. 在戰場上部署無人機系統技術的過程（資料來源：路透社，《烏克蘭的無人機戰斗如何改變戰爭》，2024 年 5 月 22 日）

經驗教訓

教訓1：無人機系統改變了戰爭的性質

教訓2：無人機系統正在改變軍事機構的性質

教訓3：小型無人機的盛行

教訓4：無人機系統可以拯救（并且已經拯救）人類生命

教訓5：無人機的多領域使用

教訓6：反無人機系統

教訓7：使用無人機系統的財務要求

教訓8：快速創新

教訓9：適應之戰

教訓10：培訓的重要性

教訓11：研發和投資主權能力的重要性

教訓12：未來的能力和技術

隨著無人駕駛船只（也稱無人船）及其支持技術的發展，它們將在應對混合威脅（即結合 “公開和隱蔽的軍事和非軍事手段 ”的有害行動）方面發揮越來越大的作用。本文件討論了無人駕駛艦船在混合威脅中的當前和潛在影響。本文首先簡要概述了無人駕駛艦船，重點介紹了無人駕駛艦船在實際環境中的基本運作方式。

接著討論了無人水面艦艇（USV）和無人水下艦艇（UUV）的歷史、當前的發展情況以及這些艦艇的不同等級。然后介紹了在混合威脅中使用這些艦艇的一些方法，并進行了簡要的案例研究。最后，對一些公開披露的無人航行器能力進行了描述，并介紹了應對這些威脅的潛在方法。

無人艦艇的歷史、發展現狀和等級

無人艦艇有著悠久的歷史，包括在軍事行動中的使用。從古代到英國抗擊西班牙無敵艦隊（Spanish Armada），幾千年來，各國海軍一直在使用火船（裝滿可燃物質的舊船，點燃后順著水流漂向敵船）。十九世紀首次開發的移動魚雷可以說是 UUV 的一種形式（以前的 “魚雷 ”指的是現在所說的 “水雷”）。

1898 年，尼古拉-特斯拉（Nikola Tesla）首創了第一種無線遙控船只，即 USV。第二次世界大戰期間，德國軍隊曾短暫使用過裝有炸藥的遙控 USV 來攻擊盟軍的航運目標。自二十世紀中期以來，軍事部隊一直使用 USV 和 UUV 進行測試和訓練。此類系統還在民用領域，特別是近海石油和天然氣工業中得到了廣泛應用。

自二十世紀末以來，USV 和 UUV 技術的發展一直落后于 UAV 技術的發展。這在一定程度上反映了這樣一個事實，即對于無人駕駛艦艇來說，空中的物理環境更為簡單：它缺乏 USV 所處的海面的波動性，同時還能提供 UUV 基本上無法獲得的電磁頻譜。隨著 USV 和 UUV 技術的成熟，以適應其更具挑戰性的環境，它們可能會在一定程度上實現無人機技術在商業、業余愛好者和軍事/政府應用（包括混合威脅行動）中的普遍性。本文稍后將介紹其中的許多應用。

進入千禧年以來，由數十家制造商生產的 USV 和 UUV 種類激增。全球各地的公司和政府機構都在設計、建造和測試這些用于商業、科學和軍事目的的船只。對整個網絡的資料來源進行分析后發現，目前有 250 多艘 USV 和 200 多艘 UUV 正在制造或處于不同的開發階段，其大小范圍跨越了兩個數量級。在過去二十年中，系統尺寸的范圍不斷擴大。在 2000 年代，USV 和 UUV 的實驗和開發主要是在小型系統上進行的，這些系統相對便宜、易于操作，并且在發生碰撞時對基礎設施或其他船只造成的風險有限。隨著該領域的發展，大型船只也在開發中，并與小型船只同時使用。

根據蘭德公司之前的一份報告和美國海軍的一份總體規劃，眾多 USV 中的絕大多數可根據尺寸和具體特征分為七類：

• 環境動力型 USV，長度為幾米，從環境中獲取能量。它們通常具有較長的續航時間，可用于收集數據；可將其視為可自行定位、緩慢移動的傳感器浮標。波音公司的 “波浪滑翔機 ”USV 就是一個例子，它既能獲取太陽能，也能獲取波浪能。
• X 級 USV 的長度只有幾米，沒有環境動力。它們的續航時間、航程、有效載荷和航海能力有限。AEVEX 的 Mako 水上摩托艇就是一個例子。
• 根據設想，潛航 USV 的長度在 7 米到 12 米之間，只有一個浮潛/天線組合突出水面。它們可以提供一些與 UUV 相關的隱形功能，但作為 USV，它們可以使用化石燃料和電磁頻譜。
• 港口 USV 長約 7 米，不是潛航器。它們的速度、續航力、航程和有效載荷通常都高于同等大小的潛航器，但缺乏相同程度的隱形能力。L-3 Calzoni 制造的 U-Ranger MS 就是一例。
• 艦隊 USV 的長度接近 11 米（而且不是潛航器），在續航時間、航程和有效載荷方面都優于港口 USV。德事隆系統公司制造的通用 USV 就是一例，該型 USV 用于執行海軍反水雷等任務。
• 中型 USV 的長度在 12 米到 50 米之間。例如，42 米長的 Sea Hunter 由美國國防部高級研究計劃局 (DARPA) 開發，用于跟蹤潛艇。
• 大型 USV 的長度超過 50 米，例如美國海軍的霸王級（長度在 60 到 90 米之間），由 Austal 公司開發。這些都是完全成熟的艦艇，可以在沒有人員的情況下運行。

同樣，UUV 也可以根據其大小來定性。大小不僅與續航時間、航程和有效載荷有關，還與這些設備的運輸、處理、發射和回收方式有關。以下等級是根據美國海軍向美國國會提交的報告劃分的：

• 小型 UUV，直徑小于 25 厘米，可由一兩個人在岸上或船上輕松攜帶。例如 Hydroid 公司的 REMUS 100，直徑為 19 厘米。
• 中型 UUV 的直徑在 25-50 厘米之間，需要一些搬運設備。它們可以從岸上或船上發射。通用動力公司的 Bluefin-12 就是一個例子，其直徑為 32 厘米。
• 直徑在 50 厘米到 2 米之間的大型 UUV 需要大量起重機。它們可以從岸上或大型船只上發射。洛克希德-馬丁公司的 “馬林 ”Mk II 就是一個例子，其直徑為 1.5 米。
• 直徑超過 2 米的超大型 UUV 需要非常大的起重機。這些無人潛航器一般只能從岸上發射，除非從擁有充足甲板空間的大型商用貨輪上部署。波音公司的 Orca XLUUV 就是一個例子，其直徑為 2.6 米。

俄羅斯烏克蘭戰爭無疑已成為了解未來無人機戰爭如何發展的最重要沖突。本研究報告在全面分析烏克蘭戰場上經過實戰驗證的做法的基礎上，提出了九條重要啟示。這些經驗包括技術、理論和政策。報告的四個章節探討了提高無人機跨職能和跨作戰領域能力的主要機遇。它們還強調了伴隨新型無人機系統的開發、集成和部署而持續存在的挑戰。但重要的是，無人機并不是取得戰略勝利或贏得戰爭的靈丹妙藥。因此，本報告在強調人力資本的核心作用的同時，努力管理人們對無人機能力的期望。事實上，當與新的使能技術相結合時，熟練的專家就能創造出有效的無人機性能。

第 1 章分析了烏克蘭戰爭中雙方的無人機戰爭。以往的無人機戰爭以配備強大傳感器和裝載導彈的大型長航時無人機為特色。但在 2/22 事件后的烏克蘭，無人機的多樣性主導了戰場。無人機體積小、價格低廉、可在市場上買到，在高強度戰爭中既能提供戰場實況，又能成為彈藥，顯示了其戰術用途。這些發展有助于提高無人機能力的成本效益比，并使其在陸地作戰中的縱向作用日益重要。

第 2 章介紹了無人機技術的傳播。毫不奇怪，新的國家采購戰略正在慢慢接受無人機的多樣性。這不僅包括不同尺寸的偵察無人機，還包括配備反裝甲炸彈和巡航彈藥的無人機。雖然商用小型無人機技術解決方案在各國軍隊中的受歡迎程度不斷上升，但大型偵察無人機憑借其相對戰略優勢贏得了新客戶。然而，應對無人機威脅是現代軍隊長期面臨的問題。

第 3 章探討了無人機的研究與發展。軍事人工智能（AI）正在不斷增強數據分析和指揮控制能力。然而，它仍然面臨著可靠性和有效性方面的問題。無人機僚機與人類聯手定義了下一代無人駕駛系統。同時，空中無人機在多領域行動中與無人駕駛--以及越來越多的武器化--地面車輛和無人艇進行協調。

最后，第 4 章強調了創新采用方面的挑戰，這可能會嚴重阻礙新型無人機系統成功融入軍事力量結構。本章還強調了可能影響未來無人機戰爭的兩個政策問題：過時的出口管制標準導致無人機輕易擴散到敵對行動者手中，以及在現役戰場上進行人工智能實驗的法律和道德規范不足。

##主要啟示

技術

1.小型無人機和遠程巡航彈藥增加了戰場上的空中多樣性。

2.低成本和商業化的技術是戰場快速創新周期的關鍵因素。

3.借助人工智能驅動的系統和互聯數據架構，無人機可實現更高水平的自主操作。

條令

4.無人機戰爭正在空中、海上和陸地領域蔓延，并通過空間和網絡領域得以實現。

5.降低無人機反制措施的成本和協調各機動部隊的防空，對于大規模反制小型無人機至關重要。

6.人與機器之間的互動正成為戰爭不可或缺的一部分，但人機協同仍面臨重大挑戰。

政策

7.要成功采用新興的無人機能力，就必須對人類技能、互操作性、可擴展的商業解決方案和彈性通信網絡進行投資。

8.在道德和法律標準不明確的情況下，無人機技術的普及加速了軍事人工智能的實驗。

9.缺乏多邊出口管制和全球貿易合規計劃助長了無人機向敵對勢力的擴散。

本文通過對美國防部相關人員的深入訪談，以及對現有指南、標準和相關文獻的嚴格審查，提出了見解。本文重點關注數字建模、數據利用和數據驅動決策的關鍵方面，主要側重于美國陸軍地面車輛應用，以應對挑戰和機遇。數據驅動決策在很大程度上依賴于精確的數字孿生模型，這對地面車輛在預定環境中的準備工作至關重要，尤其是在北極車輛準備等具有挑戰性的環境中。因此，在現實應用和數字孿生之間建立協同關系至關重要。然而，美國陸軍在從原始設備制造商那里獲取全面的數字數據方面面臨著障礙，特別是對于較老的地面車輛平臺，因此必須通過逆向工程來彌補差距。挑戰源于缺乏標準化的數字數據實踐，這就需要建立一個有凝聚力的數字建模框架。為此，本文提出了一個智能前端框架。該框架優化和整合了國防應用和決策的數據管理。總之，本文強調了采用數字技術、優化和實現數據利用以及應對數據挑戰對提高國防部戰備和效能的重要意義。

圖 1. 系統工程中的迭代循環數字化過程

美國國防部（Department of Defense，DoD）正在進行的數字化轉型有可能徹底改變其從設計、后勤到運營和可持續性等各方面的運作。數字技術的整合有望大幅提高效率和效益。基于對國防部利益相關者的一系列訪談，本研究深入探討了這一數字化轉型過程中的挑戰和復雜性，主要側重于將數字模型匯總并納入更廣泛的系統級能力。雖然數字化工作取得了重大進展，但仍迫切需要一項具有凝聚力的戰略，以確保這些數字模型通過數字化（即數字化轉型）有效促進任務分析和優化。

研究方法圍繞兩個核心要素展開： (1) 與美國防部內的主要利益相關者進行深入討論；(2) 對現有指南、標準和相關文獻進行嚴格審查。對于 (1)，通過與利益相關者的討論，作者利用了積極參與該主題的國防部人員所擁有的豐富知識和專業技能。他們的第一手觀點、經驗和建議為我們的研究奠定了重要基礎。對于 (2)，我們的全面審查過程深入研究了該領域的既定最佳實踐、行業標準和最新進展。這種審查確保了我們的研究具有堅實的基礎和最新的信息，使我們能夠以現有的框架為基準來衡量我們的研究結果。我們的研究方法結合了國防部利益相關者的見解以及對指導方針和標準的審查，體現了一種全面的、數據驅動的方法，旨在提供可靠的、可操作的結果。

新興技術和顛覆性技術及其在安全和國防領域的應用已成為歐洲聯盟（歐盟）倡議的核心。人工智能（AI）系統也不例外。作為大國競爭和日益武器化的焦點，人工智能技術因其軍民兩用的特點，以及在網絡物理領域的日益部署，在改變軍民關系方面既帶來了風險，也帶來了機遇。本文探討了歐盟最近所做的工作，確定了共同的計劃和項目，并考慮了歐洲技術主權的論述、最近的戰略舉措以及所涉及的主要利益相關者。由于歐盟缺乏明確闡述對這一新興技術領域及其負責任的軍事研究、開發和實戰的立場的戰略愿景，這些工作有可能成為缺失的總體知識拼圖中的零散片段。本文還對將人工智能驅動的技術解決方案納入歐盟安全與防務的主流提出了警示，指出這將使特定的地緣政治和軍國主義創新想象合法化，而這種想象可能與歐盟倡導的對此類系統負責任、可信賴和以人為本的愿景不符。

人工智能（AI）系統等新興和顛覆性技術（EDT）正在開創一個高科技全球競爭和地緣政治對抗的新時代。人工智能，尤其是機器學習（ML）的進步，已經以各種方式影響著戰爭。尖端的人工智能系統作為美國和中國等主要大國的 "終極助推器"，預示著巨大的戰略優勢，但也有可能對武裝沖突的全球監管和基于規范的制度造成不可預見的破壞。作為一種無所不能的使能技術，人工智能是一個總括性術語，經常被認為會徹底改變戰爭的本體，并引發戰略、作戰和戰術軍事實踐的范式轉變。不可否認，人工智能已成為國家戰略和軍事條令的基石。出于軍事目的開發人工智能加劇了人們對新一輪 "軍備競賽 "的擔憂，并擔心對抗性的零和思維將主導全球政治。尤其是人工智能在安全和國防領域的應用，正引發有關該技術武器化和廣泛軍事化的激烈辯論，以及對在戰場上使用和部署人工智能技術的倫理和監管問題的擔憂。

需要對 "軍事人工智能 "這一概念進行更多批判性的探討，特別是因為它已被狹隘地與軍國主義對技術顛覆未來的設想混為一談，從而助長了相關的研發（R&D）努力和部署致命自主武器系統（LAWS）的競賽。最近，這一概念與使用人工智能無人機群（或稱 "軍事蜂群"）進行軍事行動聯系在一起。雖然為更多地將致命武力交給此類技術鋪平道路的努力值得認真反思，但從國防工業供應鏈到研發、軍事決策、作戰、訓練、后勤和部隊保護等方面的軍民動態，智能軍事的快速發展已準備好改變戰爭的幾乎所有方面。最近的分析主要集中在美國和中國的力量動態上，而較少關注歐洲聯盟（歐盟）的努力或其對軍事人工智能的看法。

在此背景下，人工智能系統的地緣政治因素在歐盟層面吸引了更多關注，它被視為經濟、政治和軍事國家策略的有力工具。在最近關于加強歐洲 "戰略自主權 "和 "技術主權 "的討論中，以及在現任主席烏蘇拉-馮德萊恩自詡為 "地緣政治 "歐盟委員會的領導下，這一地緣政治因素也得到了體現。鑒于將軍事人工智能等關鍵技術納入歐洲安全與防務實踐的主流所面臨的挑戰，這并不奇怪，主要是因為歐盟內部及其成員國在外交、安全與防務等高政治領域的權限各不相同。事實上，安全和防務事務，包括與技術和工業領域相關的事務，以及各自的戰略研發舉措，傳統上一直是成員國的專屬權限。這些事務由歐盟內部的政府間決策機構負責，而不是受歐盟的超國家領導。然而，近年來，歐盟委員會通過基于市場和工業的倡議，擴大了其在這些領域的權限，以塑造和加強歐洲防務技術和工業基地（EDTIB）的競爭力和創新能力。歐盟委員會還越來越多地將民用科學、技術和創新計劃與歐盟主導的安全和國防研發政策領域的興起聯系起來，這些領域受益于關鍵軍民兩用技術的創新。在此背景下，本文通過探討歐盟主導的融資計劃（如歐洲防務基金（EDF）及其前身計劃）下的項目，以及歐洲防務局（EDA）主導的項目，重點介紹歐盟近期的人工智能安全與防務技術計劃。

首先，第二節探討了歐盟人工智能安全與防務倡議的研發趨勢。然后，第三節討論了歐盟國防研究試點項目下的無人蜂群系統計劃。第四節描繪了防務研究預備行動（PADR）下與人工智能相關的防務研究項目，第五節重點介紹了歐洲防務工業發展計劃（EDIDP）中由人工智能支持的幾個防務工業項目。第六節評估了歐洲國防工業發展計劃在改變人工智能國防技術游戲規則方面的作用。最后，第七節探討了歐洲防務局率先提出的幾項人工智能防務倡議和應用，最后在第八節和第九節提出了本文的建議和總體結論**。

隨著技術解決主義的現實政治愿景在布魯塞爾和歐盟成員國首都獲得越來越多的戰略牽引力，重要的是要注意到，這同樣使特定的地緣政治和軍國主義想象合法化，而這種想象可能并不總是與歐盟作為規范和民事大國的身份相一致。社會技術想象是群體的成就和集體持有的愿景，在這種想象中，某些愿景和愿望占據了主導地位，并隨著時間的推移，隨著主要利益相關者調動資源使其愿景更加持久和理想而獲得集體力量。這種軍國主義愿景的形成有助于將歐洲塑造成一個在戰略上獨立的全球大國和技術上擁有主權的想象空間。但與此同時，也應關注歐盟如何為基于規則的國際秩序和軍事人工智能軍備控制制度做出貢獻，從而緩解軍事人工智能和自主系統在戰爭中的使用及其在戰場上的廣泛部署日益正常化的趨勢。

為實現這一目標，歐盟資助的計劃和歐洲防務局的倡議都應采取相關措施，制定最佳做法，應對軍事人工智能帶來的潛在風險、挑戰和不希望出現的結果，從建立人類對人工智能技術的監督標準，到考慮某些系統的不可預測性和安全性，以及認識到沖突升級和違反國際法及道德原則的可能性增加。懷疑論者反對過分夸大人工智能系統的破壞性影響，認為這預示著一場新的 "軍事革命"。不過，應該指出的是，人工智能帶來了一系列新的挑戰和風險，因為這關系到人的作用。本文旨在通過識別具有人工智能驅動的安全與國防技術元素的共同項目，批判性地參與歐盟主導的努力。重點是歐盟層面的超國家和政府間防務合作。

俄烏戰爭已導致無人機的廣泛使用，以提供大規模的精確效果。觀察沖突的各國軍隊正在評估如何將這些能力整合到自己的部隊中，并減輕來自這些能力的威脅。本文是系列報道的第一篇。它探討了無人機如何為陸軍提供最大效用；隨后的論文將探討反無人機方法及其在聯合部隊中的作用。本文可得出六個重要結論。

首先，無人機的主要優勢是能夠以其他手段無法比擬的成本或規模產生效果。這意味著無人機的設計應針對既定任務進行無情的簡化和優化。但是，如果系統要可靠、有彈性，降低成本的幅度也是有限的。事實上，在價格和能力之間存在著非常特殊的交叉點，在這些交叉點上，無人飛行器可以發揮最佳效能。

其次，不應將無人機視為平臺，而應視為系統。隨著時間的推移，任何無人機都會隨著對手反制措施的改進而變得越來越無效。要確保無人機綜合體能夠持續有效地運行，就需要每 6 到 12 周對軟件、行為邏輯、傳感器和無線電進行一次更新。機身是不變但最不重要的部件。無人機的采購必須反映這一點，與供應商簽訂合同是為了提供子系統，而不是集成包。

第三，無人機的效能主要取決于其分層使用、機組人員的技能以及飛行計劃能力。后者需要獲得電磁勘測、氣象數據、敵方防空情報以及對其他無人機活動的了解。由于需要擴大效果，并需要獲得經常必須利用高度機密能力的支持結構，這意味著雖然一些無人機可以作為戰術工具廣泛分布，但大多數類別的無人機最好編入一個專業編隊，該編隊能夠組合使用不同類型的無人機，并具有更新和重新配置其無人機的內部能力。

第四，一個無人機營的裝備可提供近距離和縱深打擊、縱深 ISR 和支援行動，可支持大片作戰空間。雖然無人機提供的能力可對敵方構成挑戰，但無人機的效能最終取決于其與火炮、電子戰、防空和其他部隊要素的互動。無人機可以重新分配分配給不同系統的任務平衡，但并不能消除對傳統火炮的需求。

第五個重要結論是，對無人機的監管是制約其有效設計、采購和使用的主要因素，因此也是制約其戰場效能的主要因素。保持這些系統競爭力所需的發展速度與空域沖突的安全要求之間存在權衡。很明顯，北約國家目前存在的結構往往會增加成本并延緩發展，以至于阻礙北約國家有效使用無人機。應仔細審查監管方法，因為它影響到部隊在這一領域的行動產出。

最后，一支意識到并有能力應對大規模無人機威脅的部隊可以降低其效率。無人機有許多局限性，可以通過適應性戰術加以解決。這些方法很難擴大規模。然而，一支部隊如果不了解無人機或沒有應對無人機的裝備，就有可能讓敵人在態勢感知方面喪失不可逾越的優勢，并受到一定規模的精確打擊，最終被削弱。因此，陸軍不能毫無準備。