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來源：中國信息通信研究院

隨著新一輪科技革命和產業變革的深入推進，人工智能呈現爆發式成長，廣泛應用于日常生產、生活的方方面面，社會各界對可信品質的關注度也提升到了前所未有的高度。近年來，各界均在不斷探索將更多的可信理念從基礎能力、算法技術、應用場景和產品設備等不同層面進行融合實踐，實現了人工智能在安全性、可靠性、可解釋、可問責等一系列內在屬性的可信賴程度逐步提升，為構建我國可信人工智能產業生態提供了有益參考。

為廣泛吸納產學研用各界的優秀經驗，中國信息通信研究院聯合京東探索研究院及政產學研多家單位共同編寫《可信人工智能產業生態發展報告》，對人工智能產業融合可信要素的發展態勢進行總體分析，研判發展趨勢并提出措施建議，希望能為社會各界提供借鑒和參考。報告主要觀點如下：全球可信人工智能發展態勢向好。人工智能監管向立法執法拓展，歐盟發布全球首部《人工智能法案》，美國推出《2022 算法問責法案》，中國人工智能地方立法相繼落地；穩定性、隱私保護成為熱點，可解釋性、公平性等研究正逐步開展；標準層面，行業組織、企業和研究機構共同推進，全力打造可信 AI 標準體系。

可信人工智能產業生態加快形成。可信人工智能倫理、法律研究進一步深入，在硬件、技術、應用及支撐體系等層面蓬勃發展，形成兼顧穩定性、可解釋性、隱私保護和公平性，涵蓋基礎硬件、技術平臺、產品設備、應用場景等多元化產業生態。

未來，可信人工智能向著形成產業共識、突出理念落地、優化技術布局、注重動態平衡、強化多元主體發展。凝聚強化產業共識，進一步向具體實踐邁進，可信人工智能一體化研究和技術發展加速創新，能力之間的動態平衡引發更多關注，并形成了多元化主體參與的可信人工智能生態。

建議從加強要素協同、前瞻布局研究、健全標準體系、強化可信流程管理、推動產業交流合作等方面推動深入落地。協調制度、技術、人員整體推進；前瞻布局技術研究，將可信理念融入全流程管理；健全標準評估體系，系統性推進更多領域可信落地；強化產業交流合作，共同打造可信產業生態朋友圈。

來源：由中國科學院大學應急管理科學與工程學院、國家工業信息安全發展研究中心、中國產業互聯網發展聯盟共同編制的《智慧安全產業發展白皮書》。

該白皮書系統梳理分析了智慧安全領域相關政策、學術研究成果、以及所征集到的近百個智慧安全解決方案，在此基礎上總結了智慧安全發展特點，并創新性地給出智慧安全的定義及智慧安全產業分析框架。白皮書通過對智慧安全產業要素——設施、平臺、數據、應用場景的深入剖析，全方位勾勒智慧安全產業發展全景，結合智慧安全產業的企業優秀實踐案例，對智慧安全產業未來發展進行展望并給出相關對策建議，可為政府精準施策、企業重點發力，加快智慧安全產業發展壯大提供重要參考。

白皮書指出，智慧安全以信息技術為手段、智慧應用為支撐、安全為目的，通過新一代信息技術深度融合應用，加速內外資源全面整合，可實現基礎設施網絡化、建設管理精細化、服務功能專業化和產業發展智能化。當前我國智慧安全產業發展政策環境日益完善，智慧安全學術研究成果日益豐富，智慧安全產業規模日益增長。

白皮書認為，智慧安全的實現需要高可靠性的數字化基礎設施、高運算能力的平臺、大規模的海量數據、豐富的應用場景。設施是實現智慧安全的基礎支撐，平臺為所需數據高效采集、高并發處理及可視化分析等提供重要載體，數據是實現智慧安全價值的“金礦”資源。通過新一代信息技術的深度融合應用，可大幅提升高危行業生產管理、智慧產業鏈管理、產業園區管理、智慧城市應急管理、環境風險評估與應急響應等領域的安全管理水平，實現上述領域的“智慧安全”。

白皮書建議，未來我國應從強化政府主導、深化技術創新、推動企業轉型、加快產業協同四方面重點發力，不斷優化頂層設計、深化新一代信息技術融合應用、激發智慧安全企業主體創新活力、打造合作開放共贏的產業生態，推動智慧安全產業做大做優做強。

多年來，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。2021 年 10 月 18 日，中央政治局就“把握數字經濟發展趨勢和規律 推動我國數字經濟健康發展”進行第三十四次集體學習。習近平總書記明確指示，要不斷做強做優做大我國數字經濟。我國數字經濟將轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。

我國已形成了橫向聯動、縱向貫通的數字經濟戰略體系。黨中央國務院對發展數字經濟形成系統部署，數字經濟頂層戰略規劃體系漸趨完備，行業與地方形成落實相關戰略部署的系統合力，我國數字經濟發展已具備較強的政策制度優勢。

在“十四五”開局之年，我國數字經濟頂住了來自國際復雜局勢、疫情多點散發、經濟恢復發展等多方面的壓力，實現了平穩較快發展，整體呈現出以下幾方面特征：

數字經濟作為國民經濟的“穩定器”“加速器”作用更加凸顯。2021年，我國數字經濟發展取得新突破，數字經濟規模達到 45.5 萬億元，同比名義增長 16.2%，高于同期 GDP 名義增速 3.4 個百分點，占 GDP比重達到 39.8%，數字經濟在國民經濟中的地位更加穩固、支撐作用更加明顯。

數字產業化基礎實力持續鞏固。2021 年，我國數字產業化規模達到 8.4 萬億元，同比名義增長 11.9%，占 GDP 比重為 7.3%，與上年基本持平，其中，ICT 服務部分在數字產業化的主導地位更加鞏固，軟件產業和互聯網行業在其中的占比持續小幅提升。

產業數字化發展進入加速軌道。2021 年，我國產業數字化規模達到 37.2 萬億元，同比名義增長 17.2%，占 GDP 比重為 32.5%。各行各業已充分認識到發展數字經濟的重要性，工業互聯網成為制造業數字化轉型的核心方法論，服務業數字化轉型持續活躍，農業數字化轉型初見成效。

數字化治理體系正在構建。我國數字化治理正處在用數字技術治理到對數字技術治理，再到構建數字經濟治理體系的深度變革中。數字政府建設加速，新型智慧城市建設穩步推進。

數據價值挖掘的探索更加深入。基于數據采集、標注、分析、存儲等全生命周期價值管理鏈的數據資源化進程不斷深化。數據資產化探索逐步深化，數據確權在頂層規劃中有序推進，數據定價、交易流通等重啟探索，迎來新一輪建設熱潮。

中國信息通信研究院已連續第八年發布中國數字經濟發展白皮書，2022 年白皮書在延續以往對我國數字經濟發展最新態勢量化分析的基礎上，首次對我國數字經濟發展的戰略政策體系進行了系統梳理，首次研究我國各地區 ICT 產業與傳統產業的投入關聯關系，首次研究我國 120 個三線及以上城市數字經濟發展的整體空間格局。

本報告中數字經濟相關數據為測算數據，僅代表我院作為科研單位的學術研究成果，屬純學術研究范疇，均僅供學習參考，不代表政府官方數據口徑。

近年來，以人工智能、區塊鏈、大數據、云計算和物聯網等為代表的新一代信息技術高速發展，人類社會正逐步從傳統的信息化社會向智能化社會發展，人工智能技術創新和行業應用呈現出新的發展趨勢。黨的十九大報告提出，“加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”。目前，人工智能已實現從實驗技術向通用技術的轉變，“云計算+大數據+深度學習”成為人工智能發展的主要技術路線。人工智能基礎技術和通用技術特征越來越明顯，技術應用也從服務業向制造業、農業拓展，對浙江傳統制造業的影響日漸突顯。浙江必須緊緊抓住人工智能與制造業融合發展機遇，認清智能制造發展階段，解決發展中的瓶頸問題，加快推動人工智能與傳統制造業的深度融合，為制造強國、質量強省持續注入發展動能。過去幾年中，我們國家先后發布了《中國制造 2025》、《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》、《智能制造發展規劃（2016-2020 年）》、《新一代人工智能發展規劃》等政策規劃，通過加速人工智能技術發展助推傳統制造業轉型升級，加快建設制造強國。

根據埃森哲發布的研究報告，到 2035 年，人工智能將使中國勞動生產率提高 27%，經濟增長率比預期高出 1.6%。也就是說，當年傳統產業模式預期年增長率為 6.3%，而由于人工智能的助力，實際增長水平將達到接近8.0%，人工智能為該年經濟增加值（GVA）額外貢獻超過 7.1 萬億美元。圖1.1 為埃森哲對2035年人工智能與中國各行業的融合與影響程度的預測，制造業將成為智能化程度最高的行業。 浙江一直是制造大省，傳統制造業生產總值占 GDP 的40%左右。制造業作為浙江的支柱產業，在促進增收、穩定稅源、保證就業等方面地位無可替代。不斷推進傳統制造業智能化進程，實現從制造大省到制造強省的轉變，對于浙江經濟社會發展具有重要的作用。2015 年 9 月，“兩化”深度融合國家示范區建設領導小組會議明確提出，“浙江制造”的主攻方向是智能制造。浙江省借建設信息化和工業化深度融合國家示范區之機，大力推進智能制造的發展，以“互聯網+制造業”為新手段，加快釋放發展新動能。 2015 年 10 月發布的《浙江省加快推進智能制造發展行動方案（2015-2017）》要求浙江省將以智能制造創新工程、智能制造模式推廣工程、智能制造試點示范工程、智能制造標準支撐工程等四大工程為抓手，實現推進智能產品和裝備的發展、推進制造業智能化改造、開展智能制造試點示范、完善智能制造支撐體系的四大任務。2018 年 2 月發布的《浙江省智能制造行動計劃（2018-2020 年）》啟動了智能制造關鍵技術裝備研發推廣工程、重點領域智能制造試點示范工程、智能制造標準體系引領工程、智能制造發展載體培育工程、智能制造應用模式和機制創新工程、智能制造融合推進工程、智能制造協同發展工程等七大行動工程。根據《浙江省“機器人+”行動計劃》，2020 年浙江省內在役工業機器人數量將達到 10 萬臺，制造業機器人密度將會達到 120 臺/萬人以上，居全國前列。

當前，浙江正聚力數字經濟“一號工程”，堅定不移建設制造強省。研究人工智能與傳統制造業融合發展的現狀、模式、問題、對策，價值和意義非常明顯

12月17日，由中國信息協會大數據分會主辦，信息化觀察網、國潤互聯信息技術研究院共同承辦的“2021中國大數據技術應用大會”在北京隆重召開。會上，中國信息協會大數據分會與北京國潤互聯信息技術研究院共同發布了《2021—2022中國大數據產業發展報告》（以下簡稱《報告》），在深入分析中國大數據產業發展現狀、政策體系、人才培育等產業發展要素的基礎上，進一步研判大數據在軟硬件產品、基礎設施和應用服務等領域的熱點及布局，同時提出了大數據產業發展的六大新趨勢。

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數據作為五大生產要素之一，正與行業應用深度結合，成為推動產業、企業數字化轉型升級的重要驅動力量。11月30日，工業和信息化部印發的《“十四五”大數據產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，大數據產業是以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，是激活數據要素潛能的關鍵支撐，是加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。

為推動大數據產業高質量發展，《規劃》提出“以釋放數據要素價值為導向，以做大做強產業本身為核心，以強化產業支撐為保障”的路徑設計，將“新基建”、技術創新和標準引領作為產業基礎能力提升的著力點，將產品鏈、服務鏈、價值鏈作為產業鏈構建的主要構成，旨在實現數字產業化和產業數字化的有機統一，并進一步明確和強化了數據安全保障。

11月25日，上海數據交易所正式揭牌。一石激起千層浪，此舉必將有力地推動數據要素流通，進一步釋放數字紅利，有效促進數字經濟的發展。進入數字時代，貫徹新發展理念，全方位、深層次激活數據要素潛能、釋放數據要素價值，為大數據產業的高質量發展保駕護航。

大數據產業步入發展“快車道”

隨著新型智慧城市和數字城市建設熱潮的興起，以及各地與大數據和數字經濟相關的園區加速落地，大數據產業規模持續擴大。《報告》預測，未來三年，中國大數據產業市場將保持12%以上的增速，到2023年整體規模將達到11522.5億元。從行業角度分析，互聯網、政府、金融和電信等幾大行業處于引領位置。

大數據產業迅猛發展、行業大數據應用快速落地，也造成了大數據人才的缺口。加強專業人才培養，推動大數據相關專業朝著精細化、融合化的方向發展，是彌補人才缺口的必要措施。

《數據安全法》、《個人信息保護法》等法律法規的頒布實施，讓數據安全、數據治理有章可循，為大數據產業的發展保駕護航；與大數據應用相關的技術、產品和服務不斷推陳出新，讓數據更好地驅動業務的創新發展；越來越多市場玩家的介入，促進了大數據市場的繁榮，同時也通過一輪又一輪的洗牌，使產業布局更趨于合理，有效促進良性競爭。

無論從國家產業扶持政策，還是從市場發展、技術創新和行業應用等角度分析，中國大數據產業的發展前景廣闊，值得期待。《報告》指出，從技術發展來看，大數據相關的隱私計算、實時計算、硬件變革等技術發展推動了大數據技術和產品的升級迭代，帶來更多新的應用場景、解決方案和產品服務；政策環境不斷優化，“東數西算”工程、大數據技術攻關實驗室的建立，為產業創新發展提供了重要支撐；在市場層面，國內大數據產品能力基本成熟，但服務能力仍需進一步提升；從區域發展來看，京津冀、長三角、珠三角、中西部等地區大數據與區域經濟協同發展、融合發展日益深化，已成為大數據產業發展的橋頭堡，將持續引領全國大數據整體發展。

大數據產業發展六大趨勢預測

在對中國大數據產業發展現狀，以及面臨的挑戰和機遇進行全面分析的基礎上，《報告》總結了中國大數據產業未來發展的六大趨勢。

第一，AI技術融合應用有望成為突破數據治理瓶頸的新方法。AI技術將在數據安全與數據治理、在數據質量評估，以及數據管理、交易和確權等方面發揮重要作用。

第二，數據交易市場發展有力支撐數據定價和數據確權新實踐。各地方都在加快建設大數據交易中心，共同推動數據要素市場建設和發展，推動更大范圍、更深層次的數據定價和數據確權。未來，要建立與人力資源服務市場、金融交易市場、技術轉移市場等一樣規范、活躍、有序的數據要素流通市場，需在數據確權和數據定價兩大問題上有所突破。

第三，提高服務效能和推動治理流程再造成為政府大數據新應用的焦點。經過多年的發展與演進，當前，政府大數據應用的重點是，釋放政府大數據的價值，加大推動政務信息化共建共用，并將大數據廣泛應用于政府管理服務，提高數字化政務服務效能，推動政府治理流程再造和模式優化等。

第四，“工業大數據+工業互聯網”共筑綠色低碳的新工業體系。總體來看，我國工業大數據的使用效率水平較低，工業互聯網在工業領域中的應用程度也相對較低。因此，亟需大幅提升我國工業整體技術水平，實現綠色生產制造。未來在工業大數據和工業互聯網方面，要進一步推動以工業大數據為代表的新一代信息技術在研發設計、生產制造、經營管理、售后服務等工業全價值鏈中的應用，推動工業互聯網在電力、鋼鐵、煤炭、家電、軌道交通等工業典型場景中的大規模部署，進而推動我國工業發展階段性整體躍升。

第五，智能健康管理、云端診療、數據安全治理引領健康醫療新發展。基于大數據，以產學研合作模式開展重大專科疾病的課題研究助力產品創新，深度挖掘健康醫療大數據的價值，推動相關產品和服務的創新，同時一步加強公共衛生健康事件預警及應急響應能力。

第六，提高工作效能和創新工作方式是智慧黨建大數據平臺的新價值。目前，地方政府、國有企業、高校等正加快落實“智慧黨建”工作要求。智慧黨建大數據平臺應用能夠提高黨建工作效能，在助力全方位管理黨員、高效率完成日常工作、全流程跟蹤任務考核、全流程監督記錄學習情況、實時動態監督展示黨建成果等方面發揮了重要作用。

結語

回顧2021年，在“后疫情時代”，數據已經成了人們工作、生活中不可或缺的要素。人們的衣食住行，都因為數據而改變、優化，從而獲得更好的體驗。展望未來，中國大數據產業將繼續穩步快速增長，技術創新能力不斷增強，產業價值持續釋放，無論是政府、企業，還是消費者，數字化意識正進一步增強。在相關產業政策、法律法規的支持和規范下，大數據產業將加速走向微觀細分領域，與行業應用深度結合，有效推動數字化轉型與智能化升級。

11月30日，工信部召開新聞發布會，介紹《“十四五”大數據產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）相關情況。《規劃》提出，到2025年，我國大數據產業測算規模突破3萬億元。

　　信息技術發展司司長謝少鋒在會上指出，“十三五”時期，我國大數據產業快速起步，據測算，大數據產業規模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產業發展取得顯著成效。

　　《規劃》提出了“十四五”時期總體目標，即到2025年，我國大數據產業測算規模突破3萬億元，年均復合增長率保持25%左右，創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系基本形成。

　　據悉，《規劃》在主要任務部分，圍繞加快培育數據要素市場、發揮大數據特性優勢、夯實產業發展基礎、構建穩定高效產業鏈、打造繁榮有序產業生態、筑牢數據安全保障防線六個方面提出了重點任務，設置了數據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業大數據價值提升、行業大數據開發利用、企業主體發展能級躍升、數據安全鑄盾六個專項行動。

　　此外，《規劃》提出加快構建全國一體化大數據中心體系，推進國家工業互聯網大數據中心建設；要引導大中小企業融通發展和產業鏈上下游協同創新，支持傳統企業開展大數據業務剝離重組。

　　《規劃》還提出要在原材料、裝備制造等4個工業領域率先實施大數據價值提升行動，在通信、金融等12大行業開展大數據開發利用行動。

日前，為推動數字經濟健康蓬勃發展，賽迪區塊鏈研究院發布了《區塊鏈+數字經濟發展白皮書》。該白皮書指出，在數字經濟蓬勃發展的當下，區塊鏈在推動數字經濟創新發展方面潛力巨大，當前，已在農業、制造業、物流業、金融、民生等領域逐步應用，加速推動經濟數字化轉型。此外，白皮書對我國數字經濟發展現狀進行分析，探討了區塊鏈技術驅動數字經濟發展的技術優勢和理論依據，從實體經濟、政府數字化治理、數字資產等方面詳細解析了區塊鏈如何賦能數字經濟發展，并針對區塊鏈驅動數字經濟發展存在的挑戰提出相關建議。

白皮書首先對區塊鏈在數字經濟各場景應用方面做了闡述。在區塊鏈應用取得系列進展的同時，其賦能數字經濟發展面臨的挑戰也不可忽視。目前來看，區塊鏈技術安全性仍需提高；大規模落地推廣也存諸多困難。

白皮書還提出，加快區塊鏈核心技術創新、建立基于區塊鏈的數字經濟監管體系、加速推動應用落地和加強人才培養等建議以促區塊鏈進一步發展迭代。建議加強區塊鏈+數字經濟專業人才培養：

一是要加大基礎型數字經濟、區塊鏈人才培養，加快培育具有扎實技術理論知識和較高應用管理能力的復合型人才；

二是注重高端技術人才培養，與國外著名高校、科研機構、知名企業等聯合培養區塊鏈碩士、博士等高層次人才，推進中外合作人才培養和引進項目；

最后，鼓勵實力雄厚的區塊鏈企業、互聯網企業和金融企業創辦“企業大學”，根據市場需求和產業發展導向開展技術與管理培訓，構建“企業-市場-產業”三位一體的區塊鏈人才培養模式。

如今，數字經濟已成為推動我國經濟發展的關鍵引擎和新優勢，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》將建設數字中國作為獨立篇章，意味著數字經濟轉型升級是我國未來10年經濟發展的關鍵機會，數字經濟將成為我國經濟轉型的核心組成。

當前，我國經濟社會已經進入轉型階段，經濟從高速增長階段進入到高質量發展階段。隨著中央及各地不斷推進落實數字經濟及數字化轉型政策，配合我國雄厚的產業發展基礎和廣闊市場空間，我國數字經濟規模將不斷提升。數字技術的成熟落地將會重構產業數字生態，推動數字經濟成為我國經濟發展新的動能及增長點，數字經濟也必將會引領新一輪經濟周期，成為經濟發展的新引擎。

“十四五”新開局新定位，數字經濟新發展格局逐步呈現

新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）對全球經濟造成嚴重沖擊，中國是2020年唯一實現正增長的主要經濟體，其中數字經濟的蓬勃發展已成為經濟穩步復蘇的強有力支撐，根據中國信通院《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》數據顯示，2019年，我國數字經濟增加值達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數字經濟在國民經濟中的地位進一步凸顯。

2021年是“十四五”開局之年，2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議審議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，《綱要》提出“打造數字經濟新優勢。促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎”。在“十四五”乃至更長時期，數字經濟在提高經濟運行效率、培育新發展動能、暢通國內國際雙循環方面將發揮越來越重要的作用，數字經濟新發展格局開始逐步呈現。

疫情中迎來數字技術創新爆發期，數字經濟凸顯新比較優勢

疫情下數字技術創新應用助力科學有效抗疫，不僅加速了產業數字化進程，更形成了平臺經濟、服務經濟、共享經濟等多元化的創新業態，有效推動了我國經濟復蘇以及高質量發展。一方面，疫情期間，數字技術成為我國防疫抗疫和維持社會生產生活的關鍵支撐,“大數據+網格化”、健康碼等數字技術和應用精準助力科學疫情防控。另一方面，數字技術在個性化定制、柔性生產、數字孿生等智能制造和工業互聯網應用等方面發揮重要作用，通過與產業經濟深度融合，支撐線上辦公、遠程醫療、在線教育等新業態快速常態化、便捷化，助力企業復工復產，適應新常態下市場需求，為經濟發展注入了新動能。