美海軍的 "哥倫比亞"（SSBN-826）級彈道導彈潛艇（SSBN）計劃是一項設計和建造12艘新型SSBN的計劃，以取代海軍目前由14艘老舊的 "俄亥俄 "級SSBN組成的兵力。自2013年以來，海軍一直將 "哥倫比亞 "級項目作為海軍最優先的項目。海軍于 2021 財年采購了第一艘 "哥倫比亞 "級艦艇。

海軍 2024 財年擬議預算要求采購該級艦的第二艘艦艇。海軍提交的 2024 財年預算估計，第一艘和第二艘艇的采購成本分別為 151.791 億美元和 92.853 億美元（即約 152 億美元和 93 億美元）。首艇的采購成本遠高于該級后續艦艇的采購成本，因為首艇包括了該級艦艇的大部分詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用。(海軍預算的長期做法是將新級艦艇的詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用納入該級艦艇首艇的總采購費用中）。首艦的估計采購費用包括計劃費用 65.576 億美元，這意味著（基本上）該級艦的 DD/NRE 費用。除去計劃費用，首艦的估計實際建造費用為 86.215 億美元。

該級艦的第三艘、第四艘和第五艘計劃在 2026 財年、2027 財年和 2028 財年采購，每艘的采購成本估計約為 82 億美元或 83 億美元。海軍提交的 2024 財年預算估計，12 艘該級艦艇的總采購成本為 1 127 億美元（按當年美元計算），或平均每艘 93.876 億美元（按當年美元計算）。

該級艦的前兩艘艦艇由增量資金供資，這意味著每艘艦艇的采購費用被分為多個年度增量。第一艘艇的采購經費在 2021 財年至 2023 財年分三次遞增，第二艘艇的采購經費計劃在 2024 財年和 2025 財年分兩次遞增。

海軍 2024 財年擬議預算要求為第二艘艇提供 24.436 億美元（即約 24 億美元）的采購資金，并為 2026 財年及其后幾年采購的 "哥倫比亞 "級艇提供 33.907 億美元（即約 34 億美元）的預先采購 (AP) 資金。

國會在 "哥倫比亞 "級項目上面臨的問題包括以下幾點：

• 由于技術挑戰和/或與資金相關的問題，"哥倫比亞 "級首艇的設計和建造可能會出現延誤，這可能會危及海軍是否有能力在 2031 年為首次預定的威懾巡邏做好準備，屆時該艇將取代第一艘即將退役的 "俄亥俄 "級 SSBN 進行部署；

• 該計劃成本增長的風險；

• "哥倫比亞 "級項目對海軍其他項目（包括其他造船項目）可用資金的潛在影響；以及

• 同時建造 "哥倫比亞 "級潛艇和 "弗吉尼亞 "級攻擊型核潛艇（SSNs）對工業基礎的潛在挑戰。

2020 年 3 月 23 日，美國海軍陸戰隊（USMC）宣布了一項被稱為 "兵力設計2030 "的重大兵力設計倡議。作為該計劃的一部分，海軍陸戰隊將在未來 10 年內重新設計海軍遠征作戰，并更好地與國防戰略保持一致，特別是重點關注與俄羅斯等的戰略競爭。 "兵力設計2030 "以兩個作戰概念為基礎： 有爭議環境中的瀕海作戰（LOCE）和遠征高級基地作戰（EABO）。為支持這些概念，海軍陸戰隊將取消或削減某些類型的部隊，并取消某些軍事職業專業（MOS）。海軍陸戰隊還計劃重組較高梯隊的海軍陸戰隊編隊，并通過在 2030 年前削減 12,000 人的部隊來縮小規模。海軍陸戰隊已于 2021 年和 2023 年發布了更新報告，強調了取得的成就并概述了未來的活動。

自 2020 年宣布以來，海軍陸戰隊已根據 "兵力設計2030 "裁撤和重組了部隊，并剝離了一些海軍陸戰隊認為不支持海軍陸戰隊遠征任務的能力。這些重大變革遭到了海軍陸戰隊一些退休高級軍官和前行政部門官員的公開反對。 "兵力設計2030 "的支持者認為，目前的海軍陸戰隊部隊設計已經過時，需要新的部隊和作戰概念來戰勝大國。"兵力設計2030 "的批評者認為，海軍陸戰隊將失去作為一支聯合部隊的效力。此外，他們還認為 "兵力設計2030 "的新作戰概念未經驗證，海軍陸戰隊提出的分布式作戰在后勤上也不可行。

美國國會積極參與了 "兵力設計2030 "的爭論，以及海軍為支持 "兵力設計2030 "提出的行動所需的兩棲艦艇的爭論。

國會的監督考慮因素包括

• "兵力設計2030 "對北約在歐洲的承諾以及在中東和非洲的潛在承諾的適用性；
• "兵力設計2030 "和有爭議的后勤；
• 海軍和海軍陸戰隊對兩棲艦艇的不同需求和采購優先次序；
• 取消坦克營、大量牽引火炮和有人駕駛飛機對作戰的影響；
• 海軍陸戰隊參與未來持續陸地行動的能力；
• 俄羅斯入侵烏克蘭的新教訓對海軍陸戰隊 "兵力設計2030 "思想的影響；以及
• 海軍陸戰隊與 "兵力設計2030 "相關的長期預算需求。

該項目的目的是進行無偏見的研究，以確定基于場景，對彈藥和補給的需求的下一代后勤艦（NGLS）的最佳類型和數量。近幾十年來，美國海軍一直不受常規威脅或來自近似競爭對手的嚴重競爭的制約。海軍作戰部長（CNO）和海軍陸戰隊司令（CMC）的指導促使海軍部（DON）追求大國競爭，并重新計算軍事力量對對手的優勢和劣勢。這種對創新和能力優勢需求的增加提供了新的概念，如分布式海上作戰（DMO）、有爭議環境下的沿岸作戰（LOCE）和遠征先進基地作戰（EABO）。這些概念改變了美國海軍在有爭議的環境中使用和分配其部隊的方式。戰略機動性和戰斗后勤部（N42）的人員提出了一個復雜的問題：海軍如何才能在后勤上支持和維持這些分布式部隊，而又不至于讓對艦隊的長期維持至關重要的戰斗后勤部隊（CLF）艦艇承擔不必要的風險？本文提供了一個框架，使用轉運數學模型來重新武裝和補給未來的后勤需求，以支持LOCE、DMO和EABO。

美海軍的輕型兩棲戰艦（LAW）計劃設想采購18至35艘新的兩棲艦，以支持海軍陸戰隊，特別是實施海軍陸戰隊新的作戰概念，即遠征先進基地作戰（EABO）。海軍此前曾設想在2023財年采購第一艘LAW，但海軍提交的2023財年預算將第一艘LAW的采購推遲到2025財年。海軍提出的2023財年預算要求為該計劃提供1220萬美元的研究和開發資金。

EABO概念的開發是著眼于與中國在西太平洋的潛在沖突情況。根據這一概念，海軍陸戰隊設想，除其他外，讓加強排規模的海軍陸戰隊部隊在戰區周圍機動，從一個島嶼到另一個島嶼，發射反艦巡航導彈（ASCM）并執行其他任務，以便與海軍和其他美國軍隊一起，為美國打擊和拒絕他國軍隊的海上控制行動。致命打擊艦將在這些行動中發揮重要作用，致命打擊艦將裝載、運輸、登陸，并隨后讓這些小型海軍陸戰隊部隊重新上岸。

與海軍目前的兩棲艦相比，致命性自主武器系統的體積要小得多，而且采購和操作的成本也低得多。根據海軍提交的2023財政年度預算，第一艘致命性自主武器系統將在2025財政年度采購，費用為2.47億美元，第二艘致命性自主武器系統將在2026財政年度采購，費用為2.03億美元，第三和第四艘致命性自主武器系統將在2027財政年度采購，總費用為2.90億美元（即每艘平均費用為1.45億美元）。第一艘導彈驅逐艦的費用將大大高于該計劃中的后續艦艇，因為第一艘導彈驅逐艦的采購費用將包括該級艦的大部分或全部詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用。(傳統的海軍預算做法是將某一級別艦艇的DD/NRE費用大部分或全部包括在該級別主力艦的采購費用中）。

海軍提出的 "羅氏 "號可以由美國幾個造船廠中的任何一家建造。海軍的基本傾向是由一家船廠建造所有的艦艇，但如果這樣做可以使計劃更快、更便宜地實施，海軍對由多家船廠按照相同的設計建造艦艇持開放態度。海軍在提交的2023財政年度預算中指出，第一艘長須鯨的建造合同將于2024年12月授予，該艦將于2028年7月交付。

致命魚雷計劃給美國會帶來了一些潛在的監督事項。美國會面臨的問題是是否批準、拒絕或修改海軍的年度資金請求和設想的該計劃的采購戰略。美國會關于該計劃的決定可能會影響海軍和海軍陸戰隊的能力和資金需求以及美國的造船工業基礎。

背景

作為美國過去向烏克蘭轉讓武器和設備的一部分，提供的唯一專用防空系統是FIM-92 "毒刺"便攜式、一次性、短程防空系統。拜登政府已宣布計劃向烏克蘭提供國家先進地對空導彈系統（NASAMS），以保護其免受某些俄羅斯空中威脅。NASAMS不僅增加了可以對付空中威脅的范圍，而且還增加了可以探測和跟蹤空中威脅的范圍。NASAMS是一個可重新裝載的系統，并提供了攻擊多個目標的能力，而 "毒刺 "只能攻擊一個目標。

什么是國家先進地對空導彈系統（NASAMS）？

國家先進地對空導彈系統（NASAMS）（圖1）是由雷神公司（美國）和康斯伯格防務與航天公司（挪威）共同設計和開發的中程防空系統。

軍方可以部署NASAMS來識別、打擊和摧毀固定翼和旋轉翼飛機、巡航導彈和無人駕駛飛行器（UAV）。它旨在保護高價值資產和人口中心免受空對地的威脅。根據導彈防御宣傳聯盟，一個無黨派、非盈利的導彈防御教育組織：

• NASAMS在1994年達到作戰能力，首先由挪威皇家空軍部署。該系統可以在主動和被動模式下同時對付72個目標，并且使用主動尋的導彈，可以攔截視覺范圍以外的目標。NASAMS配備了三個發射器，每個發射器最多攜帶六枚導彈。

NASAMS由三個主要部分組成：AN/MPQ-64哨兵雷達、AIM-120先進中程空對空導彈（AMRAAM）和火力分配中心（FDC）。

AN/MPQ-64 哨兵雷達

據美國陸軍稱，"哨兵"雷達（圖2）可以探測無人機、巡航導彈以及固定翼和旋翼飛機。它的特點是一個X波段的360度相控陣防空雷達，具有75公里（約47英里）的范圍來識別目標。哨兵配備了電子對抗措施（ECCM）系統，包括兩個子系統--識別敵友（IFF）子系統，用于正面識別友軍飛機；非合作目標識別能力子系統，用于識別敵機。哨兵被安裝在拖車上，由高機動性多用途輪式車輛（HMMWV）或M1082系列中型戰術車輛卡車牽引。美國已經向烏克蘭提供了一些哨兵雷達和戰術車輛，因此烏克蘭部隊應該熟悉這些系統。

AIM-120 先進中程空對空導彈（AMRAAM）

據雷神公司稱，AMRAAM（圖3）是一種雙用途導彈，在空對空和地面/水面發射交戰中具有作戰靈活性。在空對空模式下，AMRAAM先進的主動制導傳感器和尋的器使其能夠在具有挑戰性的環境中迅速找到目標。在水面發射模式下，NASAMS允許各國在任何一個角色中使用相同的導彈，而無需進行修改。據報道，NASAMS使用的AMRAAM的射程為40公里（約25英里），更遠的導彈目前正在開發中。AMRAAMs受到國防部（DOD）的強化最終用途監測（EEUM），該監測用于核實美國轉讓給外國接受者的國防物品是根據轉讓協議采購的，并且只用于其預期目的。

Kongsberg 火力分配中心 (FDC)

據康斯伯格公司稱，其FDC（圖4）是一種經過驗證和實戰的防空和地對地導彈（SSM）指揮和控制模塊。康斯伯格聲稱其FDC與國家、歐盟和北約的部隊完全具有互操作性。

NASAMS的使用

據雷神公司稱，NASAMS為12個國家所擁有，自2005年以來已被納入美國國家首都地區的防空系統。除美國外，挪威、芬蘭、西班牙、荷蘭、阿曼、立陶宛、印度尼西亞、澳大利亞、卡塔爾、匈牙利和一個未披露的國家也采用NASAMS進行國土防御和其他關鍵資產的防御。據康斯伯格公司稱，NASAMS的雷達和發射器元件可以部署在距離FDC超過20公里（約12.5英里）的大范圍內，提供擴展區域覆蓋。另一個好處是，分散NASAMS元件可以潛在地提高對敵人空中和地面攻擊的生存能力。

NASAMS提供給烏克蘭

2022年7月1日，美國防部宣布它將通過國防部的烏克蘭安全援助倡議（USAI）向烏克蘭提供兩個NASAMS炮組。根據USAI提供的國防項目需要在轉讓前至少15天通知國會，除非國防部長確定存在影響美國國家安全的特殊情況。2022年8月24日，拜登政府宣布它將通過USAI向烏克蘭提供總共8個NASAMS炮組。2022年8月26日，美國陸軍授予雷神導彈與防御公司一份1.82億美元的合同，用于交付兩個NASAMS炮組，包括向烏克蘭部隊提供培訓和后勤支持。2022年9月27日，路透社報道說，盡管早些時候有報道說烏克蘭已經收到NASAMS，但美國在另外兩個月（2022年11月底至12月初）不會開始向烏克蘭交付NASAMS。根據2022年10月5日Politico的一篇文章，"這些武器可能需要時間才能到達。西方國家不愿意放棄自己的先進導彈防御能力。此外，承包、建造和培訓工作人員如何操作它們需要數年時間。"

國會可能面臨的監管問題

在國會繼續監測烏克蘭沖突并考慮為烏克蘭提供更多軍事援助時，一些潛在的監督問題包括以下內容。

• 俄羅斯對烏克蘭城市、軍事和民用設施以及軍事單位的空襲采用了無人機、巡航導彈、固定翼和旋轉翼飛機，以及各種彈道導彈。雖然美國政府或開發商沒有明確說明，但NASAMS是否具有探測、攔截和摧毀彈道導彈的能力？如果沒有，美國和/或北約國家是否有計劃為烏克蘭提供彈道導彈防御能力或系統？

• 向烏克蘭提供所有八個NASAMS炮組并培訓操作人員和維護人員需要多長時間？

• 鑒于俄羅斯對烏克蘭的空中和導彈攻擊的增加，美國承諾的八個NASAMS炮組是否足以捍衛烏克蘭的利益？如果不是，需要多少個NASAMS炮組？美國是否有能力提供這些系統而不對美國國家安全造成不必要的風險？

• NASAMS是否與烏克蘭正在使用或提供給烏克蘭的其他非北約/歐盟的空中和導彈防御系統完全互通？如果不是，這是否會導致可能被俄羅斯人利用的保護漏洞？

• 拜登政府是否有一個關于NASAMS的長期維持計劃？是否有關于維持的費用的估計？政府計劃使用什么機構來進行NASAMS的長期維持？

摘要

美海軍希望開發和采購三種類型的大型無人航行器（UV）：大型無人水面航行器（LUSV）、中型無人水面航行器（MUSV）和超大型無人水下航行器（XLUUV）。海軍2023財年擬議預算要求為這些大型UV和LUSV/MUSV啟用技術提供5.493億美元的研究和開發資金，并為XLUUV和其他海軍UUV的核心技術提供6070萬美元的額外資金。

美海軍希望獲得這些大型UV，作為將海軍轉向更分散的艦隊結構工作的一部分，這意味著艦艇組合將海軍的能力分散在更多的平臺上，并避免將艦隊整體能力的很大一部分集中在相對較少的高價值艦艇上（即，避免 "把太多的雞蛋放在一個籃子里 "的艦艇組合）。海軍和美國防部（DOD）自2019年以來一直在努力制定一個新的海軍部隊水平目標，以反映這種新的艦隊組合。2022年4月20日發布的海軍2023財年30年（2023財年-2052財年）造船計劃包括一個表格，總結了對新的兵力水平目標進行的研究結果。這些研究概述了潛在的未來艦隊，擁有27至153艘大型USV和18至51艘大型UUV。

海軍設想LUSV的長度為200英尺到300英尺，滿載排水量為1,000噸到2,000噸，這將使它們達到護衛艦的大小。(即比巡邏艇大，比護衛艦小的艦艇)。海軍希望LUSV是低成本、高端耐力、可重新配置的艦艇，有足夠的能力攜帶各種模塊化有效載荷--特別是反水面戰（ASuW）和打擊有效載荷，主要是指反艦導彈和對陸攻擊導彈。每艘LUSV可以配備一個垂直發射系統（VLS），有16到32個導彈發射管。盡管被稱為UV，LUSV可能被更準確地描述為選擇性或輕度載人的船只，因為它們有時可能有一些船上的船員，特別是在近期內隨著海軍制定LUSV的啟用技術和操作概念。根據海軍2023財政年度的五年（2023-2027財政年度）造船計劃，通過海軍造船賬戶采購LUSV的計劃將在2025財政年度開始。

海軍將MUSV定義為45英尺到190英尺長，排水量大約為500噸，這將使它們具有巡邏艇的大小。海軍希望MUSV和LUSV一樣，是低成本、高端耐力、可重新配置的船只，可以容納各種有效載荷。MUSV的初始有效載荷將是情報、監視和偵察（ISR）有效載荷和電子戰（EW）系統。海軍2023財年的五年（2023-2027財年）造船計劃不包括在2023-2027財年期間采購任何MUSVs。

XLUUVs大約有地鐵車廂那么大。首批5艘XLUUV在2019財政年度獲得資助，并由波音公司建造。海軍希望利用XLUUVs，除其他外，秘密部署Hammerhead魚雷，這是一種計劃中的魚雷，將被拴在海床上，并配備反潛魚雷，大致類似于海軍冷戰時期的CAPTOR（封裝魚雷）。根據海軍2023財年的五年（2023-2027財年）造船計劃，通過其他采購，海軍（OPN）賬戶采購額外的XLUUVs計劃在2024財年開始。

在對海軍2020-2022財年的擬議預算進行標記時，國會國防委員會對海軍的采購戰略是否提供足夠的時間來充分開發這些大型UV的操作概念和關鍵技術表示關注，特別是LUSV，并包括旨在解決這些問題的立法條款。作為對這些標記的回應，海軍已經重組了LUSV項目的采購戰略，以符合這些立法規定，并在進入之前提供更多的時間來發展作戰概念和關鍵技術。

簡介

本報告為國會提供了海軍希望在2023財政年度及以后開發和采購的三類大型無人駕駛車輛（UVs）的背景信息和潛在問題。

• 大型無人水面飛行器（LUSVs）。

• 中型無人水面飛行器（MUSVs）；以及

• 超大型無人潛航器（XLUUVs）。

海軍希望獲得這些大型UV，作為將海軍轉變為更加分散的艦隊結構的努力的一部分，這意味著艦艇的組合可以將海軍的能力分散到更多的平臺上，并避免將艦隊整體能力的很大一部分集中到相對較少的高價值艦艇上（即，避免 "把太多的雞蛋放在一個籃子里 "的艦艇組合）。海軍2023財年的擬議預算要求為這些大型UV和LUSV/MUSV啟用技術提供5.493億美元的研發資金，并為XLUUV和其他海軍UUV的核心技術提供6070萬美元的額外資金。

國會的問題是是否批準、拒絕或修改海軍對這些大型UV的采購戰略和資金要求。海軍關于開發和采購它們的建議給國會帶來了一些監督問題。國會對這些問題的決定可能會大大影響海軍的能力和資金需求，以及造船和紫外線工業基地。

除了本報告中所涉及的大型UV，海軍還希望開發和采購較小的USV和UUV，以及各種尺寸的無人駕駛飛行器（UAV）。美國其他軍種也在開發、采購和運營他們自己的UV武器類型。

執行摘要

隨著海軍引進大排量和超大級別的無人潛航器（UUV），即LDUUV和XLUUV，對增加幾周到幾個月的續航能力的需求和愿望都在增長。延長續航時間是一種必要的能力，使UUV開始承擔核潛艇的一些任務領域。能源效率和存儲能力是延長無人駕駛航行器續航能力首先要考慮的因素。然而，一個次要的、更具挑戰性的因素是無人潛航器系統的可靠性以及其容忍或避免系統故障的能力。海軍需要在改進能源容量、能源消耗效率和關鍵部件的可靠性之外，增加其UUV的續航時間。通過基于狀態的維護（CBM）來解決UUV系統的可靠性問題，將提高UUV的平均故障間隔時間（MTBF）率。提高UUV的平均無故障時間以支持數周至數月的任務持續時間是一個關鍵的能力差距。

本項目的目的是捕捉利益相關者對提高UUV可靠性、可維護性和可用性的需求，然后將這些需求轉化為旨在提高UUV系統可靠性的概念系統的系統需求，即基于狀態的UUV維護監測和預測系統（C-BUMMPS）。C-BUMMPS架構、UUV接口和系統要求將被提出并展示，以滿足利益相關者的需求。具體來說，本項目將開發利益相關者、系統功能和系統非功能要求。開發的架構將包括UUV上的機載傳感、監測和處理元素，以及岸上的測試、數據分析和維護活動，以支持C-BUMMPS。

圖1描述了C-BUMMPS概念的高級運行視圖。按照設想，C-BUMMPS將監測和記錄UUV系統、子系統和組件的性能參數。最初的數據收集將形成機載設備的基線性能概況。在役工程智能體（ISEA）將收集、分析并使用這些數據來形成維護和故障預測算法。當UUV執行任務以及其他測試和訓練操作時，CBUMMPS將持續監測和記錄與環境條件和UUV指揮和控制有關的設備性能。當感覺到異常和非標稱性能時，C-BUMMPS將檢測潛在的問題和故障模式，并與UUV的健康評估一起傳達警報信息。這些信息將被傳達給UUV控制器，并通過衛星通信（SATCOM）轉發給運行中心。運行中心將決定是否繼續或中止任務，并將UUV的健康數據轉發給ISEA。然后，ISEA將分析數據并確定UUV返回時要執行的適當的維護行動。這些維護行動將作為維護指令傳達給維護活動。當UUV仍在航行時，C-BUMMPS提供的早期信息使維護活動有更多的時間來提前計劃和提供維護行動，以便在UUV回港時立即執行。當維修行動完成后，UUV將被測試以驗證維修情況，C-BUMMPS將監測UUV，以添加維修或更換設備后的生命周期性能概況。

圖1. C-BUMMPS運行概念圖。改編自Sutton（2019）。

系統工程方法被用來指導這個項目。一項任務分析有助于在正常的UUV操作范圍內形成C-BUMMPS的任務。該團隊通過查閱文獻和與利益相關者的互動收集數據和信息。對利益相關者需求的評估產生了一份利益相關者需求清單。然后進行了需求分析和UUV子系統故障模式分析，以確定潛在的C-BUMMPS系統需求。

該項目采用了數字建模工具，并利用基于模型的系統工程（MBSE）方法，從系統、運行和能力的角度提出C-BUMMPS架構。這包括高層次的操作概念圖（OV-1）、資源流（SV-2）、運行活動（OV-5b/6c）、功能塊圖以及數據和信息流圖。最后，將提出一套系統要求，并可作為未來C-BUMMPS的工程建議。此外，還將提供用于本項目的MBSE模型，該模型是在Innoslate中開發的。本項目的系統工程產品可以作為未來在UUV上開發和實施CBUMMPS的一個工程框架。

作為美國防部（DoD）非致命武器（NLW）的執行代理人，戴維·h·伯杰（美國海軍陸戰隊司令）是非致命武器事務的協調人。對非致命武器的持續研究、開發和投資--被描述為 "中間部隊能力"--將提高我們應對整個沖突過程中的挑戰的能力。

2020 EA的規劃指南包含了一年多的研究、合作以及與項目利益相關者和領導層的戰略接觸。該指南納入了美國國防戰略（NDS），與國防部的優先事項保持一致，并描述了中間部隊能力如何支持軍事目標，包括低于傳統武裝沖突水平的活動。

潛在對手將利用任何附帶損害--無論多么合法--來挑起升級，產生對美國的負面看法，或削弱對行動的政治和公眾支持。致命武力的意外后果可能破壞合法性，并可能使行動復雜化。使用-或放棄-致命武力的決定可能招致沉重的代價。中間部隊能力使美國和盟國部隊能夠在復雜和模糊的情況下提供準確、有針對性和令人信服的效果，同時防止不必要的生命損失或財產破壞。美國部隊了解他們行動的戰略和政治后果；中間部隊能力可以幫助減輕這些后果。

為了支持國防戰略，美國防部NLW計劃將在過去的成就基礎上，進一步發展中間部隊能力。高級領導對這些能力的認識，以及對其行動的支持，將是必需的。為了強調中間部隊能力在整個競爭過程中對聯合部隊的貢獻，聯合NLW指揮部將更名為聯合中間部隊能力辦公室（JIFCO）。

本文件闡明了美國防部NLW計劃在技術上和計劃上的發展方向。該文件提供了愿景、指導和任務。其內容對JIFCO和美國海軍陸戰隊的相關組織來說是指令性的，而對各軍種的無法律約束力計劃來說是信息性的。

美國海軍希望開發和采購三種類型的大型無人航行器（UV），稱為大型無人水面航行器（LUSV）、中型無人水面航行器（MUSV）和超大型無人水下航行器（XLUUVs）。海軍2023財年擬議預算要求為這些大型UV和LUSV/MUSV啟用技術提供5.493億美元的研究和開發資金，并為XLUUV和其他海軍UUV的核心技術提供6070萬美元的額外資金。

海軍希望獲得這些大型UVs，作為將海軍轉移到一個更加分布式艦隊架構的一部分工作，這意味著一種艦艇組合，將海軍的能力分散到更多的平臺上，并避免將艦隊整體能力的很大一部分集中到相對較少的高價值艦艇上（即一種避免 "把太多雞蛋放在一個籃子里 "的艦艇組合）。海軍和國防部（DOD）自2019年以來一直在努力制定一個新的海軍部隊目標，以反映這種新的艦隊組合。2022年4月20日發布的海軍2023財年開始30年（2023財年-2052財年）的造艦計劃，總結了對新的兵力目標進行的研究結果。這些研究概述了潛在的未來艦隊擁有27至153艘大型USV和18至51艘大型UUV。

海軍設想LUSV的長度為200英尺到300英尺，滿載排水量為1,000噸到2,000噸，這將使它們達到輕巡洋艦的大小(即比巡邏艇大，比護衛艦小的艦艇)。海軍希望LUSV是低成本、高端耐力、可重新配置的艦艇，有足夠的能力攜帶各種模塊化有效載荷--特別是反水面戰（ASuW）和打擊有效載荷，主要是指反艦導彈和對陸攻擊導彈。每艘LUSV可以配備一個垂直發射系統（VLS），有16到32個導彈發射管。盡管被稱為UV，LUSV可能被更準確地描述為選擇性或輕度載人的艦艇，因為它們有時可能有一些船員，特別是在近期內，當海軍制定LUSV的啟用技術和作戰概念時。根據海軍2023財政年度的五年（2023-2027財政年度）造艦計劃，海軍采購LUSV的計劃將在2025財政年度開始。

海軍將MUSV定義為45英尺到190英尺長，排水量大約為500噸，這將使它們與巡邏艇的尺寸相當。海軍希望MUSV和LUSV一樣，是低成本、高端耐力、可重新配置的船只，可以容納各種有效載荷。MUSV的初始有效載荷將是情報、監視和偵察（ISR）有效載荷和電子戰（EW）系統。海軍2023財年開始的五年（2023-2027財年）造艦計劃不涵蓋2023-2027財年期間采購MUSV的計劃。

XLUUV的大小大致與地鐵車廂相當。首批5艘XLUUV在2019財政年度獲得資助，正在由波音公司建造。海軍希望使用XLUUV秘密部署Hammerhead水雷，這種水雷將被拴在海底，并配備反潛魚雷，大致類似于海軍冷戰時期的CAPTOR（封裝式魚雷）。根據海軍2023財年開始的五年（2023-2027財年）造艦計劃，通過其他采購，海軍（OPN）計劃在2024財年開始采購額外的XLUUV。

在對海軍2020-2022財年的擬議預算進行標記時，國會國防委員會對海軍的采購戰略是否提供足夠的時間來充分開發這些大型UV，特別是LUSV的作戰概念和關鍵技術表示關注，并包括旨在解決這些問題的立法規定。作為對這些標記的回應，海軍已經重組了LUSV項目的采購戰略，以便遵守這些立法規定，并在進入可部署單位的批量生產之前提供更多的時間來開發作戰概念和關鍵技術。

圖1. 支持LUSV和MUSV計劃的原型機

序言

指揮、控制和通信（C3）系統是所有軍事作戰的基礎，為國防部（DoD）的所有任務提供計劃、協調和控制部隊和作戰所需的關鍵信息。歷史上，美軍取得并保持了C3技術的主導優勢，但同行的競爭者和對手已經縮小了差距。國防部目前的C3系統沒有跟上威脅增長的步伐，也沒有滿足我們聯合作戰人員不斷增長的信息交流需求。聯合部隊必須配備最新的C3能力，為所有領域提供實時態勢感知和決策支持。

未來的沖突很可能由信息優勢決定，成功的一方將來自多個領域的分布式傳感器和武器系統的大量數據轉化為可操作的信息，以便更好、更快地做出決策并產生精確的效果。國防部（DoD）正在執行一項重點工作，通過綜合和同步的能力發展，在所有領域迅速實現靈活和有彈性的指揮和控制（C2），以確保對我們的對手的作戰和競爭優勢。這項工作被稱為聯合全域指揮與控制（JADC2），是決策的藝術和科學，將決策迅速轉化為行動，利用所有領域的能力并與任務伙伴合作，在競爭和沖突中實現作戰和信息優勢。JADC2需要新的概念、科學和技術、實驗以及多年的持續投資。

該戰略代表了國防部對實施國防部數字化現代化戰略中C3部分的設想，并為彌合今天的傳統C3使能能力和JADC2之間的差距提供了方向。它描述了國防部將如何創新以獲得競爭優勢，同時為完全網絡化的通信傳輸層和先進的C2使能能力打下基礎，以使聯合全域作戰同步應對21世紀的威脅。該戰略的重點是保護和保持現有的C3能力；確保美國、盟國和主要合作伙伴在需要的時候能夠可靠地獲得關鍵信息；提供無縫、有彈性和安全的C3傳輸基礎設施，使聯合部隊在整個軍事作戰中更具殺傷力。這一戰略的實施需要在作戰領域內和跨作戰領域內同步進行現代化工作，從完美的解決方案過渡到一個高度連接的、敏捷的和有彈性的系統。

本文件確定的目標為DOD的C3系統和基礎設施的現代化提供了明確的指導和方向。然而，現代化并不是一個終點，而是一項持續的工作。國防部將評估和更新該戰略，以適應在通往JADC2道路上的新的作戰概念和技術。

引言

美國防部正面臨著幾十年來最復雜和競爭激烈的全球安全環境。在這個大國競爭的新時代，國防部必須提高聯合作戰人員的殺傷力，加強聯盟伙伴關系，吸引新的合作伙伴，并改革國防部以提高績效和經濟效益。

當我們建立一支更具殺傷力的部隊并加強聯盟和伙伴關系時，DOD必須專注于關鍵的有利工具，以有效地運用聯合多國部隊對抗大國競爭。有效的部隊使用始于有效的C2，即由適當指定的指揮官在完成任務的過程中對指定和附屬部隊行使權力和指導。在現代戰爭中，這可能是人對人、機器對機器（M2M）的循環，或者隨著自主程度的提高，M2M的循環中也有人類。在其最基本的層面上，成功的C2需要有可靠的通信、發送和接收信息的手段，以及其他處理和顯示可操作信息的能力，以幫助指揮官進行決策并取得決定性的信息優勢。

圖1：指揮、控制和通信現代化

該戰略的重點是支持有效的聯合和多國作戰的C3使能能力（圖1）。C3使能能力由信息整合和決策支持服務、系統、流程以及相關的通信運輸基礎設施組成，使其能夠對指定和附屬的部隊行使權力和指導。這些能力使指揮官和決策者能夠迅速評估、選擇和執行有效的作戰方案以完成任務。

具體而言，該戰略為2020-2025年的C3使能能力現代化提供了方法和實施指南。作為2018年國防戰略（NDS）實施的一部分，聯合參謀部正在制定聯合和任務伙伴網絡的工作概念，以便在有爭議的環境中執行全域聯合作戰。根據這些概念，負責研究和工程開發的國防部副部長辦公室（OUSD(R&E)）正在開發和發展一個長期的（2024年及以后）全網絡化指揮、控制和通信（FNC3）架構。實施這些未來的概念和架構將需要時間來使得新的技術和多年的投資成熟可用。這個C3現代化戰略為彌合今天的傳統C3使能能力和未來的FNC3使能JADC2之間的差距提供了方向，以確保聯合部隊能夠 "今晚作戰（fight tonight）"，同時為聯合全域作戰所需的未來技術創造一個可行的過渡路徑。

戰略目標

本戰略提出的C3現代化目標與國防部數字化現代化戰略（DMS）和其他更高層次的指導意見相一致，包括國家發展戰略、國防部2018年網絡戰略、聯合作戰的基石概念：《聯合部隊2030》和《國防規劃指南》。它實施近期的現代化作戰和創新解決方案，通過更安全、有效和高效的C3環境提供競爭優勢。為此，國防部必須解決這些C3現代化的目標：

1.開發和實施敏捷的電磁頻譜操作；

2.加強定位、導航和授時信息的交付、多樣性和彈性；

3.加強國家領導指揮能力；

4.提供綜合的、可互操作的超視距通信能力；

5.加速和同步實施現代化的戰術通信系統；

6.全面建立和實施國防部公共安全通信生態系統；

7.創造一個快速發展5G基礎設施和利用非美國5G網絡的環境；

8.提供有彈性和響應的C2系統；9.提供任務伙伴環境能力。提供任務伙伴環境能力和服務。

圖2：DOD數字現代化戰略

圖3：DOD C3現代化和數字現代化戰略的一致性

圖2和圖3分別顯示了本戰略中實施的DMS要素以及兩個戰略之間的目標和目的的一致性。

DOD C3依賴于一個復雜的、不斷發展的系統，從網絡基礎設施和核心服務到戰術邊緣的手持無線電和移動設備。本戰略中包含的九個目標是對圖2中強調的六個DMS目標的更細粒度的分解。C3現代化的其他關鍵因素包括聯合信息環境能力目標、數據中心化和數據分析，分別包含在DMS、國防部云戰略和國防部人工智能戰略中。有效的國防部事業管理將確保這些戰略的成功同步和實施。