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來源：中國信息通信研究院、中國信息消費推進聯盟

【摘 要】

報告主要結合26個國家信息消費示范城市發展情況（截至2021年12月），系統梳理了信息消費示范城市發展宏觀背景，首次研究構建了信息消費示范城市發展指數（Information Consumption Development Index for Exemplar Cities，ICDI-EC），同時增加多個分析維度，總結信息消費示范城市發展特點、主要成效和存在問題，總結分析建設經驗和典型案例實踐，提出示范城市發展展望。

【目 錄】

一、國家信息消費示范城市宏觀背景

(一) 信息消費是我國經濟高質量發展的新引擎

(二) 示范城市建設是信息消費工作的重要抓手

(三) 信息消費示范城市建設不斷取得積極進展

二、國家信息消費示范城市建設水平評價

(一) 信息消費示范城市發展指數構建方法

(二) 全國信息消費示范城市總體發展勢頭強勁

(三) 信息消費示范城市間存在不同發展優勢

(四) 信息消費示范城市發展具備四大關鍵特征

(五) 信息消費示范城市尚存發展問題與瓶頸

三、國家信息消費示范城市建設經驗總結與典型分析

(一) 示范城市典型建設經驗總結

(二) 綜合型信息消費示范城市典型建設經驗

(三) 特色型信息消費示范城市典型建設經驗

四、國家信息消費示范城市發展展望

(一) 新型信息基礎設施布局加快

(二) 城市發展持續激發消費活力

(三) 新融合是城市建設發展方向

(四) 體驗中心是消費升級新載體

(五) 健康消費環境保障城市發展

附：信息消費示范城市指標評價方法

隨著互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G 通信等科學 技術的加速創新，數字化轉型正日益融入城市經濟社會發展的各 領域和全過程，已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、 重構全球競爭格局的關鍵力量。以智能網聯汽車為驅動的數字經 濟正成為世界各國爭相發展的重點領域，發達國家都在全力搶占 智能網聯汽車產業戰略制高點，加快爭奪制定自動駕駛法規、標 準話語權，力求贏得發展先機，大規模推進智能網聯汽車道路測 試與示范應用。國家部委及各省市紛紛出臺一系列發展規劃、政 策法規和技術標準規范，制定促進智能網聯汽車發展政策和自動 駕駛技術應用的指導意見，爭取地方立法突破、持續加大政策供 給、積極探索商業落地。

2021 年，國內智能網聯汽車關鍵技術不斷突破，部分自動 駕駛汽車迅速進入消費市場，高度自動駕駛汽車也在開放道路實 現常態化示范運營，并成功進入商業化運營前夜，智能網聯汽車 整體呈現強勁增速發展勢頭。上海順應數字科技革命和產業變革 趨勢，堅決落實國家交通強國和人工智能發展戰略，推進科技創 新中心和國際航運中心建設，積極推進智能網聯汽車創新發展和 示范應用。

隨著領軍公司相繼在滬深耕，上海堅持有求必應、無事不擾， 對企業主動服務、定時溝通，鼓勵企業依法依規、大膽創新，無 處不彰顯著這座城市海納百川的廣度。面對一線城市的激烈競 爭，上海堅持不爭一時、不圖虛名，出臺國內首部智能網聯汽車 地方政府規章和具備可操作性的測試與示范實施辦法，無處不凸 顯著這座城市追求卓越的力度。聚焦行業發展的現實需要，上海 堅持行遠自邇、篤行不怠，發布智能網聯汽車示范應用場景拓展 工作實施方案，并積極通過“揭榜掛帥”方式征集智能網聯汽車示 范應用創新項目，無處不呈現著這座城市開明睿智的氣度。結合 智能網聯汽車所涉及的公共數據管理痛點，上海堅持創新驅動、 安全發展，支持企業建立相關安全管理制度，采取技術防護和風 險管控措施，提高所涉公共數據的應用管理水平，無處不昭示著 這座城市大氣謙和的高度。

轉眼之間，2021 年已成過去，2022 年迎面走來。回顧過去 的這一年，上海奮勇擔當、努力拼搏、開拓進取，推動智能網聯 汽車和智能交通事業取得了一些可喜成果。

全球新一輪科技革命和產業革命孕育興起，以新一代信息技術為代表的數字產業正在成為實現創新驅動和財富驅動發展的重要力量，更是實現全球經濟社會發展的主要變革力量。尤其在新冠肺炎疫情后，以互聯網、大數據、云計算、AI等數字產業不斷推動傳統產業加速向數字化、網絡化和智能化轉型升級。同時，伴隨著量子技術、下一代通信等數字技術的持續深入發展，若干領域將實現重大突破，推動社會生產力發生新的質的飛躍，在更廣范圍、更高層次、更深程度上提升人類認識世界、改造世界的能力，進一步推動經濟社會向更高質量發展方向邁進。

近年來，以美歐為代表的發達國家和以中國為代表的新興經濟體國家，對數字產業戰略規劃和部署的重視程度不斷加大。各國/地區圍繞目標計劃紛紛加大了對數字產業的戰略的部署進程，如美國加大 AI、量子、半導體等部署，確保全球領導地位和技術領先;歐盟發布《2030數字羅盤》等系列戰略文件，堅定實現"數字主權"及監管創新;德國推動高科技戰略，強化突破性創新和核心工業競爭力;日本聚焦"社會5.0"推進科技創新等。在此基礎上，全球整體數字產業戰略布局主要呈現出四大態勢。人工智能、量子技術等成為全球數字產業戰略部署的重點方向;各國/地區數字產業科技研發投入規模持續增加;各國/地區不斷加大對高端科技人才的戰略儲備與培養;各國/地區數字產業領域的國際合作程度不斷增強。

未來，全球各國和地區將從戰略、研發、競合及治理等層面深耕數字產業戰略布局，即數字戰略更趨智能化、綠色化和可持續化;數字研發投入在基礎和應用領域在國際戰略態勢中尋求競爭優勢平衡;數字產業的競爭格局可能加大"數字鴻溝";數字治理規則在國際合作中日益廣泛化。全球各國將在對數字產業戰略的加速布局和創新驅動中，不斷推動經濟社會的高質量發展，向共同富裕目標邁進!

2021年是“十四五”規劃開局之年，開局關系全局，起步決定后勢。面對全球供應鏈緊張、形勢不確定性較強，國內疫情零散多發、自然災害多發等復雜形勢，我國工業發展繼續表現出較強的彈性和韌性，對國民經濟發展的支撐作用更加顯著。

中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）每年定期發布《中國工業經濟形勢展望》，旨在全面、深入刻畫我國工業運行特征，并對工業發展面臨的新形勢、新趨勢進行預研預判。

2021年12月16日，由中國信通院主辦，青島市工業和信息化局、青島市西海岸新區管委共同承辦的中國縣域工業經濟發展論壇（2021）在山東青島西海岸新區舉行。在上午的主論壇上，中國信通院李媛恒發布了《中國工業經濟發展形勢展望》。

白皮書核心觀點

1、我國工業呈現“穩定恢復向好、發展韌性增強、結構調整優化”的態勢。2021年以來，我國工業生產總體保持恢復性增長的發展態勢，投資增長勢頭穩定，投資結構持續調整優化；創新活力持續增強，增長引擎加速轉化；產業結構調整加快，產業集群化發展深入推進；工業對外出口形勢較好，外需替代效應持續明顯，工業綠色轉型成效顯著。

2、當前工業穩定恢復的基礎尚不牢固。2021年是“十四五”的開局之年，也是出現新挑戰，形勢復雜的一年。小微企業成本壓力大、產業鏈供應鏈安全風險猶存等問題仍在困擾當前我國工業經濟穩定復蘇。

3、宏觀環境總體穩定良好，預判2022年我國工業增長穩中趨緩。新一輪科技革命深度推進，工業數字化轉型進入加速發展期，賦能制造業高質量發展，為提升產業鏈供應鏈自主可控能力提供了重要抓手。穩經濟、調結構政策力度不斷加大，扎實推動共同富裕。

4、下階段工作要以穩字當頭、穩中求進，繼續保證宏觀經濟政策力度，持續優化結構性政策。建議大力穩定市場主體，尤其是中小微企業，同時持續深化供給側結構性改革，在構建大市場、強市場主體、優產業布局、破技術瓶頸、促綠色低碳等方面重點發力，推動我國工業發展向更高水平邁進。

//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202112/t20211216_394155.htm

當前，數字經濟成為大國應對新冠疫情和經濟下行壓力的共同選擇，全球加速進入數字技術躍遷、經濟范式轉換、生產要素重置、治理模式變革的重要窗口期。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習中強調，要“把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展”，“不斷做強做優做大我國數字經濟”。2021年中央經濟工作會議指出，要加快數字化改造，促進傳統產業升級。

立足新的發展階段，我國已形成了消費互聯網和產業互聯網雙輪驅動的新格局。數字經濟在提升政府治理能力，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化，實現鄉村振興、共同富裕和雙碳目標等國家戰略中已成為關鍵抓手和重要驅動力。

面對重大發展機遇期和關鍵期，如何謀劃好數字經濟布局的維度，錨定住推動數字經濟的力度，把控好數字經濟發展的限度，將數字經濟真正打造成為構筑國家競爭新優勢的主要引擎，是政府、企業、科研機構、教育機構、金融機構需要共同思考的重要命題。

近年來互聯網帶動了經濟的快速發展，給人們的生活帶來了諸多便捷，讓大家的生活品質更上一個層次，人民的生活獲得感更加強烈。從現在的視角來看，互聯網依然會是中國乃至全球經濟增長的主要驅動力，隨著人口紅利的逐步減弱，互聯網需要更多的和實體經濟的深度融合，圍繞互聯網+及相關延伸領域提前做好規劃和布局。

車聯網從互聯網的發展演進而生涉及汽車、電子、信息通信、互聯網、交通等多個產業，也正處于加速發展的關鍵階段。業界預測，來年全球車聯網有望突破 1000億歐元的規模，中國將占三分之一。借助于人、車、路、云平臺之間的全方位連接和高效信息交互，車聯網產業催生了大量新的產品應用， 已進入產業爆發前的戰略機遇期，知識產權保護和運用能力已成為保障和促進車聯網產業發展的重要推手，是互聯網延伸的一個價值領域高地。基于此背景下，中通服咨詢設計研究院有限公司特發布《車聯網產業與技術研究報告（2021）》

數字經濟時代，科技革命和產業變革日新月異，深刻改變著社會生產生活方式和社會治理體系。企業作為社會治理體系中重要的一環，在數字經濟時代加速數字化轉型的過程中，同時面臨著嚴峻的治理挑戰。當前，企業數字化轉型使得企業治理環境和治理對象數字化，治理活動也需要走向數字化，建立數字化治理機制，受到企業管理者的關注。越來越多的企業決策者認為運用技術手段對組織內部人員、組織、業務、流程、基礎設施、數字資產等各要素實施科學管控，才能保障企業數字化轉型的成功。

數字化轉型的核心是新基礎設施的建設和新業務模式以及與之匹配新生態體系的建設。數字化治理是對數字化轉型過程中的安全、隱私保護等核心風險的管控，以及整體組織形態、運營管理模式的優化調整，是對數字化轉型過程中生產關系的重塑，兼顧風險防范和效能提升。

企業數字化治理應用發展報告（2021年）

主題： 2019年人工智能的發展

摘要：

人工智能是一個很寬泛的概念，概括而言是對人的意識和思維過程的模擬，利用機器學習和數據分析方法賦予機器類人的能力。人工智能將提升社會勞動生產率，特別是在有效降低勞動成本、優化產品和服務、創造新市場和就業等方面為人類的生產和生活帶來革命性的轉變。據Sage預測，到2030年人工智能的出現將為全球GDP帶來額外14%的提升，相當于15.7萬億美元的增長。全球范圍內越來越多的政府和企業組織逐漸認識到人工智能在經濟和戰略上的重要性，并從國家戰略和商業活動上涉足人工智能。全球人工智能市場將在未來幾年經歷現象級的增長。據中國產業信息網和中國信息通信研究院數據，世界人工智能市場將在2020年達到6800億元人民幣，復合增長率達26.2%，而中國人工智能市場也將在2020年達到710億元人民幣，復合增長率達44.5%。

我國發展人工智能具有多個方面的優勢，比如開放的市場環境、海量的數據資源、強有力的戰略引領和政策支持、豐富的應用場景等，但仍存在基礎研究和原創算法薄弱、高端元器件缺乏、沒有具備國際影響力的人工智能開放平臺等短板。此份報告不但對人工智能關鍵技術（計算機視覺技術、自然語言處理技術、跨媒體分析推理技術、智適應學習技術、群體智能技術、自主無人系統技術、智能芯片技術、腦機接口技術等）、人工智能典型應用產業與場景（安防、金融、零售、交通、教育、醫療、制造、健康等）做出了梳理，而且同時強調人工智能開放平臺的重要性，并列舉百度Apollo開放平臺、阿里云城市大腦、騰訊覓影AI輔診開放平臺、科大訊飛智能語音開放創新平臺、商湯智能視覺開放創新平臺、松鼠AI智適應教育開放平臺、京東人工智能開放平臺NeuHub、搜狗人工智能開放平臺等典型案例呈現給讀者。最后，列舉國內外優秀的人工智能公司與讀者共勉。隨著技術的進步、應用場景的豐富、開放平臺的涌現和人工智能公司的創新活動，我國整個人工智能行業的生態圈也會逐步完善，從而為智慧社會的建設貢獻巨大力量。