亚洲男人的天堂2018av,欧美草比,久久久久久免费视频精选,国色天香在线看免费,久久久久亚洲av成人片仓井空

喬治敦大學安全與新興技術中心（CSET）和艾倫-圖靈研究所新興技術與安全中心（CETaS）的這份聯合報告評估了目前自主網絡防御的最先進水平及其未來潛力，確定了進展的障礙，并建議采取具體行動來克服這些障礙。這些發現和討論將與參與開發自主網絡防御能力的網絡安全從業人員、政策制定者和研究人員有關。

鑒于網絡攻擊造成的巨大經濟和社會損失以及人工智能（AI）的最新進展，近年來，人們對應用人工智能加強網絡防御的興趣越來越大。對自主網絡防御的研究正在擴大，它不僅可以檢測威脅，而且可以參與防御措施，如加固或恢復。本報告重點關注創建這些自主網絡防御代理的一種有前途的方法：強化學習（RL）。

自主網絡防御沒有一個統一的定義，但在最基本的層面上，這些代理將完成人類網絡防御者的一些任務，保護網絡和系統，檢測惡意活動，并對異常或惡意行為作出反應，但要以數字攻擊的速度。

本報告提出了自主網絡防御的擬議定義，調查了自主網絡防御的現狀以及該技術成為可行的網絡安全工具所必須克服的相關挑戰。不能保證自主網絡防御會成功，但該技術正處于一個需要政策支持的階段，以實現潛在的好處，并幫助網絡防御者處理現代網絡安全行動的速度和不確定性。

RL是創建網絡防御代理的領先AI方法，這是有效的自主網絡防御的核心要求。2012年，當RL代理首次在簡單的雅達利游戲中擊敗人類專家時，這項技術的地位日益突出。在這一成功的基礎上，從2015年到2018年，DeepMind為更具挑戰性的游戲建立了系統，包括圍棋和國際象棋，取得了意想不到的成功水平。研究人員對RL趨之若鶩，部分原因是這些成功，但也是因為OpenAI的一個開放框架，它允許創建簡單的模擬訓練環境或 "健身房"。OpenAI健身房的形式簡化了研究和開發，在過去的幾年里，網絡健身房已經開始出現，允許訓練和創建網絡防御代理。甚至在最近，這些健身房成為名為 "網絡自主實驗健身房"（CAGE）的公開網絡安全競賽的一部分。

我們的研究立足于基于強化學習（RL）的人工智能代理的潛力，以提供實現部分或全部自主網絡防御概念所需的自主能力。雖然與自主網絡防御有關的有前途的相關建模方法、技術和工藝的范圍很廣，但我們對RL的關注是由于在網絡防御中應用RL的努力增加，以及RL在其他問題領域取得的可喜成果。

雖然自主網絡防御的核心技術在過去十年中進展迅速，但在系統能夠投入使用之前仍有許多挑戰。在這個研究項目的過程中，我們采訪了政府和非政府專家，以確定建立和部署可信系統的要求，其中包括：

• 適應性--一個潛在的自主網絡防御系統將需要對網絡威脅環境的變化做好未來準備。
• 可審計性--自主網絡防御系統必須能夠生成日志，并將代理人的決定和采取行動的理由歸檔，以便進行審查和審計，盡管操作節奏可能超過人類能力。審計日志也可以用來保證所采取的行動是合法的和相稱的，并遵守商定的規范。
• 可指導性 - 人類操作者需要能夠在需要時重新指導或終止系統。
• 可觀察性--系統需要為人類操作者提供足夠的數據采集和分辨率，以提供準確的、最新的態勢感知，并提供系統性能指標以支持人類監督。
• 安全性--自主網絡防御系統和其中的代理都需要保證安全，防止被泄露、被盜或被破壞。
• 可轉移性--自主網絡防御代理將需要在實際環境中部署，而這些環境與他們所受的訓練不完全相同。

為了滿足這些要求并繼續取得進展，自主網絡防御這一新生領域需要得到培育。RL最近才開始在網絡安全方面起飛。近年來，學術出版物激增，培訓網絡RL代理也開始大量涌現。然而，與這些代理將面臨的更復雜的現實世界的網絡環境相比，能力仍然是初級和不完整的。持續的資金、協調的努力以加強模擬、仿真和評估工具、確保熟練的人員，以及提供對現實數據和基礎設施的訪問，將有助于確保進展。

如果能夠克服技術挑戰，自主網絡防御有很大的發展潛力。目前為網絡防御建立的代理和環境考慮的變量和可能性比更著名的RL代理（如圍棋或視頻游戲如Atari或DOTA2）少。這意味著有足夠的潛力讓代理越來越智能；它們可以管理更多可能的防御行動，并在更復雜的環境中運作，需要它們探索更多的情況。我們對技術挑戰的探索表明，自主網絡防御將是一個長期的雄心壯志，只能在未來幾年內實現。

建議

盡管在自主網絡防御領域取得了重大進展，但我們的研究表明，還沒有自主網絡防御系統被實際部署。鑒于目前技術的成熟度，我們提出了發展這些能力以使技術成熟的建議（建議的完整清單見第4節）。

對擴大規模進行投資。該領域可以通過做更大、更真實的網絡模擬，納入更復雜的場景和攻擊者的行為來改進。更高的保真度將導致更有能力的網絡防御代理。此外，發布和維護工具，如健身房或訓練有素的代理，可以幫助吸引學術界或其他研究人員來做這項工作。最后，持續的資金也將使研究人員更容易向這些項目看齊。

建立并提供測試和訓練場。更大和更復雜的代理將需要更多的計算密集型訓練和測試，這可能使一些研究人員的資源緊張。建立和維護大型計算系統也是一個挑戰，這需要難以得到的人才。提供必要的基礎設施、人才和資金資源--也許是以補貼成本的方式，也可以幫助加速進展并提供連續性。

協調數據共享。政府和行業的政策制定者有權力發布有關需要防御的網絡和他們所觀察到的威脅的網絡數據。這些都是需要仔細考慮的微妙問題，但只要共享數據能改善網絡安全，所有組織都會受益。

舉辦比賽。繼續舉辦自主的網絡防御競賽，并輔以財政獎勵，作為改善健身房和代理商的一種手段，同時培養未來的人才。

優先考慮能使自主網絡防御的利益最大化的領域。并非所有的網絡防御情況都需要自主代理，如速度不是限制因素或防御已經有效的情況。優先考慮自主性影響最大的領域可以幫助指導研究。同樣地，一些技術，如漏洞發現，對防御者或攻擊者都有幫助。政策制定者應投資于研究，以確定哪些情況和技術會導致更好的防御，而不是改進攻擊。

確定防御者代理是否需要攻擊者代理。在創建現實的模擬時，不清楚在多大程度上可以在沒有進攻者代理的情況下建立防御者代理來驅動它們。研究人員和政策制定者應該探索在不犧牲防御者有效性的情況下限制進攻代理的能力的方法，并對代理技術和知識的擴散建立嚴格的控制。他們還應該投資于研究，以了解哪些具體情景和技術需要進攻性制劑。

確定自主網絡防御代理的授權門檻。自主網絡防御代理將需要達到對一個組織的高度信任，以獲得高度的自主權。需要制定政策指導，為能力和可信度設定初始目標，與代理被授權做出的決定的風險相匹配。這種指導可以類似于為自主車輛制定的自主水平。它們也可以根據情況或威脅環境的各個方面而變化。

俄羅斯正在進行的烏克蘭戰爭以及西方為向烏克蘭提供武器所做的工作，揭示了西方的彈藥庫存和武器工業基地不足以滿足當代沖突的巨大需求。大量武器的提供和消耗導致人們質疑美國和盟國更先進的武器庫存是否足以應對與大國的沖突。去年的事件使人們關注國防分析中一個很少被優先考慮和研究不足的話題：彈藥，特別是對現代戰爭至關重要的精確制導彈藥（PGMs）。盡管最近對武器及其工業基礎的關注，對美國PGM庫存不足的擔憂并不新鮮。事實上，自采用PGM以來，美軍在幾乎每場戰役中都遇到了滿足其需求的困難。

面對印度-太平洋地區潛在的大國沖突，美國目前正在采購越來越多的PGM，并尋求加強其軍火工業基礎。然而，這些努力可能不足以滿足未來戰役的需求，特別是針對近鄰或同級對手的長期沖突。關于彈藥消費和美國激增武器生產能力的許多假設已不再有效。從長遠來看，采購更多數量的PGM和強化其工業基礎是至關重要的，但現實的財政、工業和政治限制可能會阻止美國以滿足近期沖突的驚人需求的速度生產或購買武器。最終，這些要求應迫使美國軍方對精確打擊進行創新思考，并尋求改進設計、生產和使用下一代精確制導彈藥的方法。

本專著通過跟蹤精確打擊的演變和探索美軍在大國沖突中最緊迫的彈藥需求來得出這些結論。最重要的是，它強調了美國可能利用創新技術和概念來克服其現有的PGM組合的能力和能力缺陷，并擴大其彈藥工業基礎。分析從考察歷史上的打擊行動開始，然后對美國和中國在印度-太平洋地區的潛在沖突情況進行前瞻性評估。自海灣戰爭以來三十年的精確打擊行動表明，盡管使用PGM獲得了巨大的有效性優勢，但美軍在針對地區和非國家對手的有限戰役中，這些武器的庫存卻一再低得驚人。即使目前在美軍中PGM無處不在，大國對手的廣闊地域、眾多目標和密集的防御意味著今天的全面打擊行動將需要大量的PGM開支--美國軍隊可能難以提供。

為了確定這些需求的程度，以及在這樣的戰役中哪些類型的PGM需求最大，本研究對美國和大國軍隊在印度-太平洋地區的五個大國沖突場景的彈藥需求進行了研究。這些場景包括

1.在臺灣海峽干涉中國的行動； 2.贏得在南中國海的前哨陣地戰役； 3.針對大國部隊的反C4ISR行動； 4.針對大國常規基地的行動； 5.以及針對大國部隊再生資產的行動

對這些情況的分析凸顯了大國沖突對彈藥的巨大需求。圖1總結了這一分析的結果，顯示了打擊這些戰役目標集所需彈藥的潛在數量范圍，使用了對大國防御有效性的不同假設，以及為實現作戰目標必須打擊的目標比例。

圖1：五種亞太沖突場景下的PGM需求匯總（僅初始打擊）。

雖然每種情況都傾向于不同的武器組合，但這些數字突出了美國目前的PGM組合中現有的能力和能力差距。最值得注意的是，美國的PGM能力差距有兩個方面：庫存不足和生產能力不足。

美國必須有足夠數量的PGM，以支持（或阻止）快速、激烈的沖突，或維持長期沖突的開始行動。最近的打擊行動對美國庫存的壓力程度讓人有理由懷疑短程PGM庫存的充足性。對于遠程和更復雜的武器，如聯合空對地對峙導彈（JASSM），采購文件顯示了目前美國庫存的不足。美國軍方在2010至2021財年期間只購買了3243枚導彈。如果不考慮在中東行動中消耗的JASSM的數量，這一數量與圖1中顯示的需求相比顯得非常不足。在要求最低的情況下，對南海的小部分目標進行打擊的行動可能會消耗這些巡航導彈的一半以上，這取決于對峙要求。考慮到美國轟炸機的有效載荷能力和出動率，整個JASSMs的庫存可以在持續的遠程打擊行動中在不到一周的時間內消耗掉。其他關鍵的PGM的手頭庫存也同樣不充足。

在現有庫存之外，美國的武器工業基地將無法以足夠的速度補充PGM的庫存，以繼續進行打擊行動。例如，在2000至2021財政年度，美國軍方平均每年采購209枚戰斧式巡航導彈。然而，在伊拉克自由行動期間，它在30天內消耗了802枚戰斧導彈。按照每天27枚導彈的平均消耗率，按照現有水平，一年的 "戰斧 "導彈生產只能提供足夠的巡航導彈用于一個多星期的持續打擊行動。而且，正如最近對標槍和毒刺導彈的需求所顯示的那樣，在發生沖突的情況下，這些生產速度是無法迅速擴大的。

一些制約因素使美國無法迅速彌補這些差距，其中最緊迫的障礙是彈藥開支不足，以及武器工業基地規模縮小，增援能力有限。CSBA估計，國防部（DoD）在2023財年對PGM采購資金的要求總額為56億美元--僅占美國防部要求資金總額的0.72%，占美國防部所有要求采購資金的不到4%。

這些發展使美國同時面臨著短期和長期的PGM問題。鑒于這些要求和限制，美國將很難為未來五年發生的大國沖突生產和儲存足夠數量的PGM。保持美國近期的精確打擊優勢將要求它增加對基本的PGM的資金和采購，以便在目前的工業限制下最大限度地提高其生產率。隨著美國PGM庫存的增加，國防部還應該探索擴大現有武器能力的方法，以及利用現有精確武器組合更有效地實現作戰目標的創新概念。

繼續在武器及其工業基礎上的長期支出是必要的，但一場涉及數萬或數十萬彈藥支出的長期大國戰爭將超出美國購買和生產武器的能力。因此，美國軍方應重新思考如何開發、購買和使用PGM，以實現其在未來戰役中的目標。一個答案可能是創新的技術和概念，這些技術和概念超越了精確武器，利用增強的功能來緩解其制造要求，提高其有效性，并使用較少的彈藥產生同等或更大的效果。

本專著對這些技術和概念的分析和探索導致了以下總結性的發現和建議，這將開始使美國的PGM庫存為未來沖突的挑戰做準備。當然，美國軍隊在試圖開發和使用創新武器時將會遇到技術、政治和文化上的障礙。然而，精確彈藥是一個長期存在的優勢，美國在為未來幾年可能發生的大國沖突做準備時，不能再認為這是理所當然的，也不能忽視它。

研究發現

以前關于彈藥生產和消費的假設并不適用于當代大國沖突。為美軍目前的PGM庫存提供依據的三個關鍵規劃假設已不再成立，必須重新審查：

1.美國和一個大國對手之間的沖突將是快速和短暫的，這使得美國軍隊可以依靠少量的先進對峙彈藥庫存。歷史和對未來印度-太平洋沖突場景的研究表明，大國沖突更可能是持久的，可能持續數月或數年。目前俄烏戰爭中的戰斗強化了這一觀點。

2.PGM的生產和采購不如平臺重要，因為彈藥生產可以迅速增加以滿足沖突的需求。當今PGM的復雜性和軍火工業基地的狀況意味著，對大國沖突至關重要的許多PGM的生產不能迅速激增。在沖突的頭幾個月，手頭的數量可能是唯一可用的武器，這取決于彈藥及其供應鏈和制造過程的復雜性。

3.精確打擊的優勢本身將繼續使美國在當代大國沖突中支配其對手。盡管在過去30年的區域性和有限的打擊行動中，精確性是足夠的，但今天的對手已經花了幾十年的時間準備對抗美國的精確打擊行動。因此，大國沖突的彈藥需求可能會超過美國目前PGM庫存的數量和能力。

對大國沖突的彈藥需求的研究表明，美國在其現有的殺傷性武器組合中存在著巨大的容量和能力差距。迄今為止，PGM的采購主要是由作戰使用和單位成本驅動的，而不是由長期戰略或分析驅動的。除了在中東戰役中再次出現的總體PGM能力差距外，美軍還缺乏足夠數量的具有理想的射程和功能的武器來應對印度-太平洋地區的沖突。目前的PGM庫存不足以在長期沖突中提供大量的精確效果。

除了能力之外，對潛在的大國沖突場景的研究暴露了美軍目前的反彈道導彈陣列中的一些能力差距。鑒于美國目前的軍事力量結構主要由非穿透性轟炸機和短程戰斗機組成，許多現有的PGMs存在射程和生存能力不足的問題。目前的大多數武器項目都是亞音速的，并依賴于外部制導支持，這增加了對瞄準過程的要求，并使它們不適合于時間敏感和移動目標。美國的PGM庫存也缺乏非動能的選擇，以及旨在攻擊加固和深埋的目標、大面積目標和機場的武器。

即使增加PGM的開支和生產，美國也可能難以維持足夠數量的PGM，以對一個大國對手實施全面的精確打擊行動。與美國以前對地區對手的作戰行動不同，當代大國沖突中目標的數量、距離的延長和防御的密度，為全面、持久的作戰行動帶來了驚人的彈藥需求。進行一場與 "沙漠風暴 "或 "伊拉克自由 "類似的目標集和深度的戰役，將涉及數以萬計的目標，其中許多是流動的、防御嚴密的和/或分布在廣大的地理區域。如果不進行全面動員，現實的財政和工業限制意味著美國很可能沒有能力維持足以應付這種行動的PGM庫存。

簡而言之，國防部可能無法在短期內迅速花錢或生產，以解決其目前的PGM缺陷。相反，美國軍方可能被迫重新思考如何在大國沖突中完成某些作戰目標。除了最大限度地生產關鍵彈藥外，美軍還必須開發適合與當今大國對手作戰的新武器和概念。

對于現代大國沖突中的彈藥來說，僅有精度是必要的，但還不夠。未來的戰爭將需要具有先進功能的PGM，如半自主和協作能力、集成傳感器、自動目標識別、徘徊能力，以及包括動能和非動能效應的異質有效載荷。其中許多功能并不完全是新的，但由于商業和政府在微電子和計算方面的進步，這些功能正變得廉價和無處不在。

這些特點為上述的能力和能力差距提供了解決方案。下一代殺傷性地雷可以通過增加每種武器的效果，將總的彈藥需求降低到更可行的水平。未來的技術和概念可以使每枚殺傷性地雷影響多個目標，而不是在單一目標上耗費大量的殺傷性地雷。

有幾個變量對大國沖突的彈藥需求有很大影響，包括作戰目標、為實現這些目標必須攻擊的目標比例以及敵人防御的有效性。本專著所探討的五種沖突情況表明，精確打擊行動的作戰目標（以及由此推導出的目標集）是如何影響所需的PGM數量和種類的。規劃假設--如打擊大陸目標或兩用目標的能力以及遠程穿透性打擊平臺的可用性--對于評估一個場景的彈藥需求尤為關鍵。這些假設揭示了除了更深入的建模和模擬之外，對彈藥組合進行戰略和作戰演練的價值。

除了目的和目標之外，關于必須受到影響的總目標集的深度的假設也是決定彈藥需求的關鍵因素。擊沉四分之一甚至一半的臺灣入侵艦隊與攻擊全部三百艘或更多的船只是一個大不相同的彈藥問題。最后，敵方防御系統將投送平臺保持在遠距離并攔截PGM的有效性極大地影響了所需彈藥的數量和這些武器的理想特性。更有效的防御需要具有更遠射程和更先進生存能力的PGM和投送平臺，以及更復雜的攻擊概念。

沖突持續時間是決定彈藥需求的一個主要因素，因此可能會影響戰役目標。本研究的場景分析顯示了快速和持久的沖突如何具有不同的作戰目標和目標集。如果沖突預計會變得漫長，那么有限的武器庫存可能會更好地消耗在部隊的再生資產上，而不是更多的、可消耗的部隊或容易修復的基地和基礎設施。在長期沖突的情況下，美國必須考慮其相對于大國對手的長期優勢和弱點，并利用其PGMs來減少該對手的長期相對優勢。對付大國，這種優勢可能是他們快速制造和更換彈藥和其他國防物資的能力。出于這個原因，一場持久的沖突可能有利于針對國防生產和維持基礎設施的戰役，而不是過度強調消耗敵軍的戰役。

保持美國的打擊優勢需要的不僅僅是彈藥；它需要沿著整個殺傷鏈進行改進。本專著中概述的許多問題和制約因素也適用于ISR資產、目標定位過程、網絡基礎設施和投送平臺。然而，作為殺傷鏈中的最后一個效應器，彈藥是特別重要的，由于長期被忽視，需要在近期內予以關注。使用大量的PGM也對傳感器、ISR平臺和工作人員的瞄準過程提出了前所未有的要求，特別是如果PGM不具備內部傳感和制導能力的話。持久監視技術、人工智能輔助的數據處理以及對戰場的深入情報準備可能有助于緩解這些需求。大量帶有內部傳感器的聯網PGM也增加了對網絡帶寬和穩健性的要求。

建議

美國必須為可能發生的長期大國沖突準備好其PGM庫存。鑒于財政、工業和政治方面的限制，美國軍方應實施一套分階段的建議，以解決其近期和長期的PGM和工業基地挑戰。以下建議，按五年期未來國防計劃（FYDPs）分階段進。

• 近期：財政年度計劃內的建議（2023至2027年）

在近期內，美國必須迅速增加PGM的采購，以加強對未來幾年沖突的準備，然后才能積累大量的關鍵PGM或大幅擴大其彈藥工業基地。美國軍方必須迅速采取行動，在 "戴維森窗口 "內的行動中保持其現有部隊結構的精確打擊優勢。

立即增加彈藥資金和采購，以最大限度地生產關鍵的精確彈藥。本專著對潛在的印度-太平洋沖突情景的研究強調了幾類重要的武器，包括反艦和反空彈藥、裝備非穿透性轟炸機和戰術飛機的對峙彈藥，以及能夠打擊移動目標的智能徘徊彈藥。鑒于目前的制造能力，各軍種應在本財政年度計劃內最大限度地采購這些武器，以加強目前的庫存，并為近期的沖突做好準備。PGM的采購數量應該反映出這樣一個現實：今天的彈藥不能迅速增加，必須為潛在的沖突情況儲備足夠的數量。正如本研究報告所總結的那樣，國防部似乎正在為更多數量的關鍵PGM申請資金，但這些申請如何轉化為增加的撥款、合同和交付仍有待觀察。

使PGM采購支出與長期戰略和分析要求保持一致，而不是簡單地替換最近行動中消耗的武器。隨著基本的PGM采購的增加，開始減少關鍵的近期能力和能力差距，該部必須確保本財政年度發展計劃剩余部分的彈藥資金和要求是由全面的分析和長期的重點驅動的。根據2018年和2022年的國防戰略，這些變化應該體現在運載平臺和彈藥之間以及短程和遠程武器之間更平衡的支出。

最終，美國防部必須避免將廉價的彈藥視為精致武器的替代品，或將精致的遠程PGM視為高科技運載平臺的替代品。相反，這些系統應該作為一攬子打擊計劃的組成部分來補充彼此的能力。例如，先進的飛機將受益于減少其損耗的遠程彈藥和增加其能提供的效果量的短程彈藥。精致的彈藥將受益于攜帶傳感器和誘餌的較簡單的武器，以增強其有效性。

通過多年采購、直接投資和其他促進精確武器穩定需求信號的政策，承諾持續采購彈藥，從而激勵武器工業基地的擴張。除了增加開支以最大限度地提高活躍的生產線外，近期投資必須支持武器工業基地在當前財政年度計劃之外的擴張。建立額外的制造能力將需要數年時間，因此美國必須在近期進行充分的采購和投資，以便在未來數年內創造額外的能力。各軍種應繼續利用多年期采購和為應對俄烏沖突而采取的其他措施來啟動工業基地，并表明對持續彈藥支出的承諾。國防部也不妨探索直接投資于額外的生產能力，或維持激增的能力，以確保武器制造的規模能夠支持長期的沖突。最后，國防部應探索其他政策來激勵軍火工業基地的擴張，如簡化對外軍售和出口要求以支持外國購買美國武器，促進與盟國的聯合開發機會，大批量購買通用子部件，或為建設和維護過剩產能提供稅收減免和其他獎勵。

通過快速生產的模塊化套件和對作戰武器的修改來加強現有的PGM武器庫。在增加現有PGM項目采購的同時，美國防部應利用模塊化套件擴大這些武器的能力，這些套件應借鑒聯合直接攻擊彈藥（JDAM）和路面導向套件的成功經驗。滑翔套件和附加推進系統可以在本財政年度內投入使用，以擴大許多PGM的射程，并更好地裝備非隱身平臺，以應對太平洋沖突中的有爭議環境。這些套件應依靠成熟的技術，并優先考慮填補緊急的能力和實力差距，如海上打擊、布設海軍水雷和攻擊移動目標。模塊化套件可以用廉價的、經過驗證的傳感器和數據鏈來擴展，以提高其在大國沖突中的有效性。在可能的情況下，國防部和工業界應該利用與傳感器、網絡和自主性有關的商業技術的進步來增強這些套件。

除了現有有效載荷的模塊化套件外，國防部應在已投入使用的彈藥中部署額外的有效載荷。這些有效載荷可以包括更強大的能量學、非動能效應器、持久性傳感器或符合政策的區域效應，在一個大的目標區域內提供多種精確效應。模塊化套件和新的有效載荷都可以利用現有的武器平臺集成，在快速的時間表內投入使用。它們將使美國現有精確武器庫中的更多武器能夠為更多的目標提供服務，并提高殺傷力。

考慮使目前的精確武器組合能夠最有效的運動、作戰概念和目標集，特別是在持久的沖突中。創造性的作戰概念可以幫助減少大國沖突中的總彈藥需求。在短期內，美軍可以通過瞄準重要節點、利用虛擬損耗概念和攻擊移動目標殺傷鏈中的固定元素來減少打擊行動中的瞄準點數量。重點攻擊對手殺傷鏈、指揮網絡、運輸和維持架構的關鍵要素，可以用較少的彈藥實現美國的目標。同樣，打擊移動目標支持鏈的固定部分將使美軍能夠使用GPS制導彈藥，這些彈藥占其目前PGM庫存的大部分。在新的彈藥能夠填補能力差距之前，規劃者必須探索創新的方法，利用現有的精確武器庫來完成戰役目標。

• 中期： 對下一個財政年度計劃的建議（2028至2032年）

到2020年代末和2030年代初，由近期對彈藥及其工業基地的投資所驅動的穩定需求信號將擴大對未來大國沖突至關重要的武器的生產能力。屆時，該部應繼續通過對彈性供應鏈和先進制造工藝的要求來塑造工業基地的增長。這中間的幾年是設計和試驗新的彈藥設計的關鍵，隨著先進技術的成熟，這些設計可以投入使用。

繼續擴大軍火工業基地的主動和突擊能力，重點是彈性和冗余而不是精益的供應鏈。在通過持續采購保持穩定的需求信號的同時，國防部應實施政策、要求和激勵措施，推動武器制造商對特定項目或部件從 "及時 "轉向 "及時 "的供應鏈模式。當然，這種轉變將減少效率并增加成本，因此分析是在武器項目之間優先考慮彈性的關鍵，并確定彈藥的哪些部件或組件適合采用 "即時 "與 "及時 "方法。在確定這些要求時，美國防部還應該研究在保持庫存和保持不同彈藥的過剩生產能力之間最具有操作性和成本效益的平衡。成本的增加將促使國防部優先考慮過剩產能和彈性，使分析成為確保這些支出與未來需求相匹配的關鍵。

在新的彈藥設計中實施開放式結構和數字工程，以利用模塊化和先進的制造方法。除了在目前的PGM上花費更多，從中期來看，美軍必須開發下一代武器，充分利用先進技術，使其快速發展和大規模生產。這些武器應首先利用數字工程和模塊化結構來緩解其制造要求，將其供應鏈擴大到更多的商業生產商，并提高其作戰的通用性。自動化生產和增材制造可以緩解勞動力問題，并使未來的彈藥能夠以負擔得起的方式大量生產。模塊化和多功能設計通過減少采購權衡，提高武器的可升級性，并允許武器（或武器的組成部分）在更多的情況下使用，從而填補能力差距。這些進步已經在小范圍內發生，并應在2020年代末在各項目和生產商中實施。

繼續試驗和應用先進的彈藥技術，以填補目前的能力差距。到2020年代中期，在本財政計劃中開發的技術應該在整個部隊中廣泛使用。這些進步包括精致和低成本的傳感器，使PGM擺脫對外部目標支持的依賴，并使其能夠更好地跟蹤和攻擊移動目標；協作和游蕩能力，使武器能夠共同有效和高效地攻擊大面積和難以捉摸的目標；以及區域效應有效載荷，減少攻擊大型和復雜目標所需的彈藥數量。此外，隨著當前計劃的成熟和成本的降低，高超音速武器應被更多地投入使用。

在中期，各軍種應繼續試驗更先進的技術，包括可互換的 "混合匹配 "彈藥、先進的推進器、改進的自動目標識別和數據收集、非動能效應以及異質有效載荷。

追求一種可負擔得起的精致和廉價的PGM組合，以實現 "可負擔得起的大規模精確"。模塊化設計、數字工程和先進的制造技術可以為大規模生產廉價的武器打開大門。美國國防部應試驗并追求PGM，與運載平臺相結合，最佳地平衡射程、速度和成本等特點，以確保能夠為大國沖突采購足夠的數量。這種平衡可能包括開發和采購具有最低能力的 "二級 "PGM，其價格便宜到可以大量儲存。在與無人駕駛彈藥載體的配合下，這些第二級PGM可以使F-35等戰術飛機或海軍艦艇引導投送前所未有的大量精確效果。隨著投送平臺的發展和更多遠程穿透性打擊平臺的投入使用，該部應積極重新評估其平臺和武器之間的能力平衡。

• 長期：為2033年以后做準備

從長遠來看，美軍必須圍繞其不斷發展的部隊結構和提供大量效果的需要來塑造其PGM組合，以應對努力以同等或更快速度實現其防御現代化的對手。保持美國的打擊優勢將需要新的PGM設計，利用2020年代成熟的技術，并為未來的大國沖突儲備必要的數量。

在21世紀30年代下一代平臺投入使用時，采購能夠補充這些平臺的混合型PGMs。美國軍隊目前的力量結構，特別是在空中領域，是以傳統平臺為中心的，這些平臺需要對峙的彈藥來對抗與印度-太平洋戰場相關的距離和防御。然而，到2030年代，大量遠程、穿透力強的B-21轟炸機的投入使用可能會改變對峙武器和備用武器之間的有利平衡，并增加美軍在有爭議的環境中能夠以較低的成本提供的短程彈藥數量。類似的兵力結構轉變可能會隨著海軍部署無人水面和水下艦艇或美國海軍陸戰隊和美國陸軍部署備用地面部隊而發生。鑒于彈藥射程和成本之間的持續權衡，部隊結構和態勢的每一次變化都為重新審查投送平臺、彈藥和其他中介機構之間的射程和能力匹配提供了新的機會。

同時，大國軍隊將繼續對其自身的部隊結構進行現代化和發展。大國會繼續將其防御范圍從大陸向外推進，并可能尋求加強自己的遠程打擊能力。美國軍方必須不斷調整其武器平臺的搭配和部隊組合，以應對這些發展。

開發并投入使用利用先進技術的彈藥，以填補長期存在的能力差距，減少規劃權衡，并超越對手的對抗措施。本研究中強調的一些技術可能要到2030年代才足夠成熟，可以投入使用。對人工智能和計算的持續投資為未來在隱身性、速度和自主性方面的進展提供了保障，這將提高PGM的生存能力和有效性。國防部不僅要為武器相關技術的研究和開發提供資金，而且要為其在未來十年的投入使用提供資金。國防部必須避免開發那些從未成為記錄項目的先進武器，如低成本自主攻擊系統或三軍對峙攻擊導彈。

完善交戰技術和作戰概念，以利用先進的彈藥和未來的部隊組合來創造最大的優勢。美國防部不斷探索創新概念，最有效地利用未來武器的先進能力。隨著后續幾代PGM的投入使用，美軍應不斷重新設計其部隊組合，以創造殺傷鏈來應對不斷變化的威脅。這些一攬子計劃不僅必須包括未來的投送平臺和武器，還必須包括未來的無人駕駛ISR平臺和中介，如可追蹤的無人機系統和無人駕駛彈藥卡車。規劃者應使用能力越來越強的建模、模擬和綜合測試平臺來創建一攬子部隊，對目標集產生最大的影響，同時將風險、損耗和成本降到適合于長期大國沖突的水平。

圖12： 當前威脅環境下的彈藥范圍類別

本報告標志著軍備控制協會題為 "明天的軍備控制 "的項目達到了頂點。這項工作是歐洲領導力網絡項目的一部分，由德國聯邦外交部資助，名為 "解讀技術復雜性和核政策制定的方法"。本協會的工作屬于該項目的第四部分，題為 "緩解戰略和軍備控制"。

該協會的項目側重于新的或現有的軍備控制和風險減少措施，決策者可以提出并支持這些措施，以防止具有軍事用途的新技術和新興技術導致沖突或對抗進入核戰爭。該項目從2021年3月至2022年12月進行。該協會主辦了五次虛擬研討會，每次都以一種選定的技術為中心，除了最后一次，即結合無人機和致命的自主武器系統，包括12至20名參與者。與會者包括來自世界各地的前政府官員和外交官、政策專家和技術專家。

本報告執行總結

近年來，具有軍事用途的新興技術的話題在國防官員、政治領導人、外交官、政策專家和技術專家之間引起了激烈的辯論。盡管有些人認為這些技術為使用它們的人提供了明顯的、改變游戲規則的戰場優勢，但其他人認為這種評估是夸大其詞，或呼吁更多地關注其使用的風險。

本報告概述了幾種新興技術及其各自的軍事應用可能產生的破壞穩定的影響。它旨在讓決策者更好地了解如何通過一系列軍備控制和減少風險的措施來減輕風險，減少大國沖突或對抗升級到核級別的機會。

在本報告中，"新興技術 "一詞指的是廣泛的科學和技術發展，如果應用于軍事領域，可能會以不可預測和潛在的危險方式對未來的戰爭產生變革性影響。本報告重點關注六種重要的、獨特的新興軍事能力：高超音速武器系統、直接進攻性網絡作戰、進攻性反空間能力、人工智能（AI）驅動的能力、無人機和致命的自主武器系統（方框ES.1）。這些能力的選擇是基于兩個因素。首先，它們已經進入或將在大約未來10年內進入該領域。第二，各國政府和民間社會已經開始在各種論壇上開始討論這些能力的戰場效應，并為軍備控制和減少風險制定潛在的途徑。

本報告提煉了軍控協會在2021年和2022年舉辦的一系列研討會的信息和想法，每個技術領域的幾十位技術和政策專家都參與其中。它確定了四個總體主題，突出了對新技術和新興技術的軍事應用如何可能增加使用核武器風險的最大關切。

增加沖突的速度。在沖突或對抗中使用新興技術可能會在危險的程度上加快其中任何一方的步伐，使有關各方迅速向升級的階梯發展。這個主題包括兩個主要的風險：決策者選擇國家下一步行動的時間減少，以及決策者的信息過載。

不斷增加的不確定性。具有軍事用途的新技術能力可能會增加沖突或對抗中的整體不確定性，如行動的性質和對手的意圖。這些能力還可能暴露出新的弱點，造成不確定的影響，并引入以未知方式運作的新行為者。

減少人的作用。隨著人工智能系統提供的情報、監視和偵察信息及其他數據的擴大，不堪重負的政治和軍事決策者可能會責成人工智能能力收集和處理整個戰場領域的信息，評估各種行動方案，確定可能的最佳結果，甚至可能推薦一個特定的選擇并執行該反應。這種控制權的重新分配可能會導致幾乎沒有實質性的、有效的人類監督。

激勵軍備競賽。新技術和新興技術的軍備競賽可以說已經在進行中了，隨著行為者迅速追求和部署新的尖端能力，試圖保持或獲得戰略優勢，有可能在數量和質量上進一步提升。

決策者可以采取行動，在近期和長期內減輕這些風險。減少風險和軍備控制的努力應側重于在各領域和技術中以及在政府和非政府行為者之間采取多種措施，這些措施綜合起來可以建立一個有效、可行和可持續的軍備控制制度。

本報告確定了現在或未來五年內可能實現的近期風險緩解措施：危機通信系統、定義的建立、規范、單邊聲明和行動，以及建立信任措施。這些類型的措施可以幫助提高透明度和防止誤解，為世界上大多數人認可的技術建立一種共同的語言，并為使用某種能力時的負責任行為建立公認的標準。

本報告概述了在未來10年或更長時間內可以實現的長期措施：涉及一個以上國家的軍備控制和減少風險的安排（如條約、協議），比建立信任措施更正式，盡管不一定具有法律約束力。

本報告所研究的新技術和新興技術所帶來的軍事能力和應用，不僅加劇了戰略穩定和國際安全的現有風險并創造了新的風險，而且使減輕這種風險和對這些系統進行有效軍控的努力變得更加復雜。鑒于新興軍事技術的潛在不利影響，政策制定者可以而且應該考慮近期的軍備控制和降低風險措施。這些措施可以為長期措施奠定基礎，幫助建立一個未來的安全架構，這個架構可以單獨提供透明度、可預測性和穩定性，更可以將核戰爭的前景推到更遠的可能性之外。

表ES.1--六種選定的新興技術能力

新興技術	描述
高超音速武器	高超音速武器是指以至少五倍音速，或5馬赫的速度飛行的導彈或飛行器。
直接攻擊性網絡行動	進攻性網絡行動是針對敵方計算機系統的敵對活動，目的是破壞該計算機處理的信息的保密性、完整性或可用性。本報告的重點是專門針對核企業中任何地方的計算機系統的行動。
進攻性反空間能力	進攻性反空間能力是旨在欺騙、擾亂、拒絕、降低或摧毀空間系統的能力。本報告重點關注反衛星能力，包括直接上升系統和共同軌道能力。
人工智能支持的能力	人工智能是一個總括性術語，包括各種計算技術和使能技術，為計算機解決以前只能由人類處理的復雜問題讓路。本報告重點關注人工智能在軍事或戰爭中的應用。
無人機	無人機是指沒有飛行員、機組人員或乘客的飛行器，它通常是自主的，由地面站控制，或被賦予預先編程的任務。本報告的重點是空中和水下的無人機。
致命性自主武器系統	致命自主武器系統是一種在沒有人類干預的情況下選擇目標并對目標使用武力的武器系統。

本文試圖說明無人機戰爭在確保印度國家利益方面的效用。它首先確定了無人機擴散如何在印度的安全目標背景下成為一種威脅和機遇，并討論了無人機戰爭能力建設在應對印度面臨的安全威脅方面的重要性。然后，它強調了印度軍隊可以利用無人機戰爭來實現其目標的好處和行動領域，從ISR和 "枯燥、骯臟和危險 "的任務到反恐和后勤。它還談到了反無人機技術和與此相關的挑戰。然后，本文研究了印度的無人機和反無人機作戰能力的現狀。最后，它討論了在未來的無人機戰爭能力建設道路上必須解決的五個問題。本文認為，考慮到印度的地緣政治現實，印度必須采取行動，通過本土生產和國際采購來建設其無人機作戰能力。

引言

從開展精心設計的跨境反叛亂行動到有針對性的打擊，以及在印度洋地區的情報、監視和偵察（ISR）任務，印度軍隊正在戴上各種帽子，以應對該國在21世紀地緣政治環境中面臨的各種威脅（Bhardwaj，2021）。規劃、準備和化解這些威脅需要采取積極主動的方法來采用新的軍事技術，掌握使用這些技術的戰術知識，以及管理這些行動的安全影響的政治能力（Chopra，2022）。

無人機或無人駕駛飛行器（UAVs）就是這樣一種尖端的戰爭工具，它已經成為監視和懲罰行動的重要組成部分（Chopra, 2022）。無人機為十幾個國家所擁有，不再限于美國在巴基斯坦和阿富汗的反恐行動。無人機不僅在亞美尼亞和阿塞拜疆的武裝沖突中發揮了決定性作用，而且在最近的烏克蘭-俄羅斯沖突中雙方都在廣泛使用。

對印度來說，這種情況既帶來了細微的安全威脅，也帶來了機會。2021年6月對查謨IAF基地的恐怖襲擊證實了人們的懷疑，即非國家組織正在獲得能夠利用無人機進行恐怖活動的能力（MC，2021）。此外，中國通過水下無人機對印度海軍艦艇的監視表明，該技術也增強了傳統安全問題的破壞能力（Bajpai, 2022）。然而，另一方面，印度在2022年共和國日閱兵中展示了一支無人機艦隊--無人機可以有效地用于領導層斬首、信息收集、削弱敵人士氣和減少軍事傷亡。

因此，考慮到在無人機戰爭中落后的成本和使用這種技術能力的好處 效益，發展無人機作戰能力、 特別是本土化，對印度軍隊來說越來越重要。(Bajpai, 2022)。

研究目的/研究問題

強調無人機作戰能力建設在應對印度面臨的安全威脅方面的重要性。

解釋印度軍方可以利用無人機戰爭實現其目標的好處和行動領域。

研究印度無人機戰爭的現狀，并就該國如何進一步發展提出建議。

研究設計

本研究論文分為六個部分。第一節簡要介紹了無人機戰爭及其歷史。第二節討論了印度在21世紀的安全問題以及無人機在幫助印度解決這些問題方面所發揮的作用。這一節強調了印度資助發展無人機戰爭能力的必要性，并討論了無人機是一種機遇、一種威脅，也是印度實現自力更生的重要工具。第三節進一步深入探討了無人機在戰爭和反恐方面的優勢和用途。這一節的目的是解釋無人機目前在什么情況下被使用，并概述無人機戰爭對該國的潛力。第四節討論了反無人機技術的關鍵方面，以及印度反無人機系統的狀況，特別是針對非國家行為者。第五節將解釋無人機戰爭的局限性和批判性，以提供一個平衡的視角。最后，第六節在結論中解釋了印度無人機戰爭的現狀，并討論了為印度發展無人機和反無人機能力鋪平道路而必須解決的五個注意事項。

本文的范圍僅限于為印度的無人機戰爭能力建設提出理由，而不是探討無人機戰爭本身的各個方面。

本白皮書的目的是對2035-2050年時間框架內軍事情報的未來進行 "統一 "的看法和預測。本文首先介紹了底線，然后討論了四個調查結果，并提供了一些建議的解決方案，以解決調查結果的各個方面。本文轉入對2035-2050年未來情報作戰概念（CONOPS）的概念和預測進行宏觀敘述。幾個未來的場景提供了對該時間框架內的威脅和行動的預測。本文最后討論了2035-2050年未來科技（S&T）投資路線圖，以及一些可能推動/影響未來作戰模式的示范性技術。路線圖、作戰概念和示范技術為立即重新平衡投資提供了信息和指導，使其從單純的動能重點轉向推進認知領域的能力。要實現這些說明和項目，并解決這些發現，需要立即對新的基礎進行投資，并對我們目前的情報和防務工廠進行全面改革。

本白皮書的目的是推動討論和思考如何看待、使用和整合情報的行動，并接近幾個范式的轉變。如果要在認知領域實現真正的能力和能量，必須實施與今天不同的CONOPS。本文所闡述的未來情報工作項目旨在為這一努力提供參考。必須首先通過強有力的整個政府，然后是整個國家的努力來支持更廣泛的國防和國家安全，從而達到更高水平的整合和協作。

本文的內容可能會對一些人和其他符合類似思維和討論的人產生啟發。這里面有一個關鍵的次要目標，那就是推動舒適區之外的討論，使參與到以前沒有考慮過的領域，并推動關于未來情報工作的激烈和認知的辯論。最后，想法、文字和討論都是為了按照國家、國防和情報安全戰略推進國家安全。本文是一個不完整的產品，因為我的時間有限。它不是一篇論文，而是一篇思想文章。

在美國軍隊、國防部、私營部門和情報界擔任多種職務超過35年，為本白皮書的內容提供了基礎（附錄B：關于作者）。在過去的三年里，聯邦政府、私營部門和學術界的數百名成員參與了本白皮書的編寫和討論，并為陸軍科技情報利益共同體（Army S&TI COI）的工作提供了便利。

主要結論包括：

• 必須從主要是被動的姿態轉向主動的姿態
• 技術不是問題，它在定義問題。
• 正處于一場認知戰爭之中，而重點仍然幾乎只放在動能上。
• 最大的障礙是文化和結構性的，這需要新的生產線和新的工廠

建議的解決方案涵蓋：

解決那些無聊但真正關鍵的東西，解決文化（政策）和結構（組織）問題是一個關鍵問題。因為解決這些問題往往是 "后臺 "運作的一部分，它們往往不受重視。它們并不具有吸引力。像艾森豪威爾和馬歇爾這樣的將軍都明白這是他們成功的關鍵。本節涉及三個宏觀的文化和結構問題：

• 需要 "一個新的工廠車間"，并通過對國家安全機構（國防部和國際刑事法院）進行全面檢查和重新調整來實現這一目標。國際刑事法院和國防部都是根據1947年的《國家安全法》建立的，采用的是工業時代的程序，現在需要對其功能和結構進行全面的改革。

• 需要徹底改革和完善風險和獎勵制度。必須解決未能啟用而非控制的根本原因，推進創新而非僅僅維持現狀，支持經過計算的風險而非避免風險的工程，推進對企業實際業績的真正問責，而非獎勵在產出或結果方面成果甚微的 "次卓越的鈦合金氣缸"。必須去除控制的沉重之手，代之以授權的幫助之手。

• 需要徹底改革和重塑征兵制度，并采取新的方法進行人才管理。需要通過推進先有整體政府（聯盟）、后有整體國家的方法，朝著綜合企業的方向發展，以解決與獲得人才、專業知識有關的長期問題，確保招聘和保留。

《2035-2050年情報工作的未來》的敘述和未來場景預測了未來行動和事件可能出現的情況。我們都知道，很少有預測能經得起時間的考驗。本文中的CONOPS、場景和隨后的2035-2050年未來科技投資路線圖可作為行動和投資的初步指南。示范技術項目領域可能會產生重大影響，并實現未來的能力。附錄中提供了關于作者、AFC COI（附錄C：關于陸軍未來司令部利益共同體（AFC COI）及預測、結論和評估的基礎和背景）、未來分析概念和架構的額外背景和見解。

這份混合型工作文件討論了太空領域如何在正在進行的烏克蘭戰爭中被使用并受到影響。可以說，空間領域在以前的任何沖突中都沒有以如此多變的方式被使用過，因此為西方國家提供了一個重要的學習機會。本文的重點是混合威脅、工具和行為者，它提供了對已實現和預測的影響的全面分析，包括空間領域和其他混合威脅領域之間的聯系。對空間基礎設施的攻擊和混合威脅可以產生非常廣泛的影響，因為現代社會嚴重依賴基于空間的能力。例如，針對衛星系統的系統性網絡攻擊可以阻止信息共享，并對能源和運輸部門造成干擾。有幾個經驗教訓：1）眾包態勢感知的力量已經在戰爭中得到證明。來自平民百姓的信息已被用于支持戰場上的行動。2）俄烏戰爭為基于衛星的技術鋪平了道路，使之成為軍隊和平民百姓都能輕易獲得的日常工具。這場戰爭已經證明，擁有空間能力并不像獲得它們那樣關鍵，正如對一些最重要的商業行為者的審查以及他們的服務在沖突中的使用情況所顯示的那樣。3) 商業空間資產在軍事行動中的使用正在模糊戰爭中軍事和民事行為者之間的界限。4) 衛星技術的發展及其使用也促進了可用于軍事目的的新能力組合。戰爭對空間環境和大量國際空間計劃造成的一個主要威脅是國家間合作精神的退化。這方面的一個明顯的后果是越來越多地通過每個國家自己的國家或區域活動來確保主權的工作。

俄羅斯自2022年2月24日以來對烏克蘭的戰爭被描述為第一場 "兩面空間戰爭"。空間領域已經以一種更加敏捷和靈活的方式被使用，并與其他混合威脅領域相聯系。特別是，商業和私人資源在利用空間領域方面的重要性得到了強調，而國際空間合作也因戰爭而經歷了重大挫折。俄羅斯正在發展反衛星能力以及電子和網絡武器，而西方國家正在重新評估其安全優先事項并制定空間戰略。不斷變化的空間威脅、新的空間現象、雙重用途的能力，以及天基能力對社會重要功能的日益關鍵性，塑造了空間領域的伙伴關系和協作。同時，目前的全球空間治理框架在管理空間活動和空間安全方面是不充分和無效的。這為混合行動留下了機會，并使在空間尋求一致的反措施變得復雜。

混合威脅可被定義為協調和同步的行動，這些行動故意針對民主國家或機構的系統脆弱性，以達到戰略目標并創造預期的效果。行動通常是在多個領域進行的，而且敵對行為者也可以以創造全新的脆弱性為目標。空間領域對敵對行為者來說是一個誘人的目標，因為西方社會對天基系統的依賴比以往任何時候都大。空間領域與空中領域相互連接，這很容易造成連帶效應。天基系統也可以通過地基系統受到干擾和破壞。

混合威脅被認為針對13個不同領域，即基礎設施、經濟、情報、信息、網絡、外交、政治、文化、社會/社會、法律、軍事/國防、空間和行政。影響空間領域的混合威脅工具包括，例如，針對基礎設施的實際行動、創造和利用基礎設施的依賴性、外國直接投資、工業間諜、網絡間諜、網絡行動和電子行動（例如，干擾和欺騙）。利用法律中的門檻、不歸屬、差距和不確定性也是可能的，還可以利用法律規則、程序、機構和論點。作為對混合威脅工具的回應，也可以利用空間領域來創造對混合威脅的復原力，并作為適當反措施的平臺。

這份混合型共同利益工作文件著重于以下研究問題：

1）在俄烏戰爭中，空間領域是如何被使用的？

2. 空間領域是如何與其他混合威脅領域聯系起來的，以及使用了什么樣的工具？

3. 哪些服務已經成為目標，產生了什么樣的影響？

4. 誰是沖突中與空間領域有關的主要行為者？

5. 哪些空間能力已經被用來對付混合威脅？

6. 對混合型歐洲共同體的參與國有什么影響？

本文的結構如下。首先，作者介紹了天基服務以及它們如何在俄烏戰爭中使用。隨后討論了在戰爭中利用空間領域進行混合威脅活動，以及針對混合威脅的反措施。提供了使用空間領域的主要例子，并闡述了與其他混合威脅領域的聯系。還強調了選定的商業行為者和服務的作用。最后，提供了結論和建議。

俄烏戰爭期間使用的天基技術

衛星技術在現代社會中的應用很多，往往是看不見的。衛星是一個重要的基礎設施，使電信、交通、金融系統和能源網絡能夠可靠地運作。例如，衛星提供天氣數據，來自偏遠地區的新聞，以及開車或做運動時的定位服務。典型的衛星服務被分為四個主要領域，包括（1）定位、導航和定時（PNT）服務，（2）通信，（3）遙感，以及（4）科學和探索任務，通常旨在探索外層空間，與前三類相比，主要是為了支持地球上的生命。

軍事衛星服務包括衛星通信和PNT這樣的服務。監測能力用于以下服務：（1）導彈預警系統，（2）環境和天氣信息，以及（3）情報、監視和偵察（ISR）。軍事空間行動還包括將衛星發射到軌道上并操作它們，以及了解空間態勢。后者包括空間氣象服務，對衛星和其他空間物體運動的探測和建模，以了解對手能看到什么和做什么，以及探測對衛星的威脅（如空間碎片或導彈）的能力。空間技術是一項重要的輔助技術，通過提高部隊的機動性、協調性和行動的準確性，為提高部隊的表現提供了手段。因此，空間沖突被Szymanski定義為 "所有關于拒絕衛星對地球上的軍事力量或平民的支持--不是簡單地為了破壞而消除衛星系統"。

自俄烏戰爭開始以來，基于空間的服務在戰爭中發揮了不可或缺的作用。俄羅斯入侵烏克蘭的影響已經擴散到空間領域，影響了國際空間合作和空間服務的使用方式。所有上述能力都被積極利用，商業公司在支持軍事行動和民用需求方面發揮了越來越重要的作用。諸如HIMARS這樣的GPS制導武器已經被用來非常精確地打擊目標。基于衛星的監測已使戰場可能成為歷史上最透明的戰場。在戰爭中利用空間并不意味著你需要擁有自己的衛星。正如在俄烏戰爭中所證明的那樣，人們可以利用公共和商業衛星，以及盟友提供的服務。空間活動已經變得越來越商業化，今天90%以上的發射都是商業衛星。截至今天，所有軍隊都采用商業衛星服務作為其行動的一部分。烏克蘭部隊在其行動中使用了來自Starlink等公司的服務。衛星技術的一個重要用途是通過分享俄羅斯軍事車隊、建筑、飛機部署和其他關鍵事件的衛星圖像，在全球提高公眾對烏克蘭局勢的認識。這也突出了空間在情報和信息領域的重要性，無論是對于戰爭中的侵略者還是防御者。

空間領域的軍事存在和行動在未來可能最終擴展到摧毀天基基礎設施。俄羅斯已經展示了這種能力，在2021年11月的反衛星導彈試驗中拆毀了一顆衛星。可以說，最重要的太空目標將是直接向遠程軌道上的其他衛星轉發數據和指令的衛星，使它們成為關鍵太空系統的扼制點。對于沒有廣泛的世界性衛星地面控制站的國家來說，這一點尤其如此。然而，實際的太空戰將是最后的邊界，因為沒有人愿意摧毀或冒險使用太空資產的能力。這可能是不理想的后果，因為太空中的爆炸會產生大量的空間碎片，幾乎可以在任何地方危及空間安全和衛星服務。

空間和其他混合威脅領域之間的聯系

到目前為止，大多數可以針對空間領域的混合威脅工具利用了空間資產與其他領域的聯系。空間領域以前被視為與軍事/國防、經濟、基礎設施、信息和情報領域密切相關。然而，來自烏克蘭的證據揭示了與所有其他混合威脅領域的有意義的聯系。空間技術和空間環境容易受到混合威脅，特別是在網絡領域。

衛星系統有與平臺及其安全有關的網絡安全漏洞，地面基礎設施的接口，以及竊取和破壞數據，甚至關閉系統的可能性。與衛星系統有關的安全威脅，重點是衛星通信，最近已經被確認，有一些威脅涉及任何類型的衛星系統。干擾可以影響空間和地面資產。現代衛星的可編程性使得更新軌道上的衛星可以執行新的操作，這就為惡意的應用程序上傳到衛星上打開了大門。

與俄烏戰爭有關的一個例子是俄羅斯對Viasat衛星（KA-SAT）網絡的網絡攻擊，使烏克蘭的調制解調器無法運行，導致整個歐洲的組織出現了數千次中斷。該事件發生在入侵開始之前，大大影響了通信和共享態勢感知數據的能力。地面入侵者利用一個錯誤的配置進入衛星運營商的管理系統，然后指示大量的住宅衛星調制解調器從網絡中退出。該事件不僅顯示了衛星系統的脆弱性，而且還揭示了如果將具有安全弱點和漏洞的技術整合在一起，集成系統將具有更高的脆弱性。因此，在整合地面和衛星系統共同運作時，必須創建網絡原生設計，也就是說，從一開始就考慮到網絡問題。

俄烏戰爭已經廣泛表明，空間領域影響到其他混合威脅領域，既為惡意行為者提供工具，又為建立抵御威脅的能力提供資源。與所有混合威脅領域都有聯系。例如，大型衛星群可以作為一種替代性基礎設施，提供通信和PNT服務。在經濟領域，無法使用俄羅斯的發射能力在全球范圍內對商業衛星公司產生了影響，烏克蘭的航天工業在很大程度上被禁用。由于沖突期間對商業能力的使用增加，俄羅斯已經聲稱私人空間資產是戰爭中的合法目標，影響發生在法律領域。表1總結了空間和其他混合威脅領域之間的初步聯系。

表1. 俄烏戰爭中空間和其他混合威脅領域之間的聯系

混合威脅領域	與混合威脅和工具的聯系/影響	與應對混合威脅的聯系
基礎設施	衛星技術是能源、運輸和通信網絡等關鍵基礎設施的關鍵推動因素。	如果地面基礎設施被破壞，像Starlink這樣的大型衛星群可以提供一個替代的通信和PNT系統。
賽博	對衛星網絡（如Viasat）的網絡攻擊可以阻止烏克蘭的通信，并導致整個歐洲組織的服務中斷。俄羅斯正在積極干擾烏克蘭各地的GPS信號。已經有針對Starlink系統的黑客攻擊企圖。	空間公司和國家在實施空間系統和確保它們的網絡安全，以及培訓人們以安全的方式操作它們方面投入了更多努力。
經濟	烏克蘭的航天工業是喪失能力的。由于俄羅斯退出了合作，發射能力受到限制。經濟制裁可以被繞過： 俄羅斯通過盟友和黑市獲得了能力（例如，在無人機制造商大疆暫停在俄羅斯的業務后，俄羅斯仍然可以通過白俄羅斯和伊朗獲得無人機）。	私人空間部門通過雙重用途的空間資產找到新的市場。空間優先事項可能在國家和國際合作中被重新評估。人們必須意識到其他國家的投資對一個目標國家的空間基礎設施的影響。
軍事/國防	天基能力對于戰場上的情報、環境監測、導彈預警和指揮與控制是必不可少的。俄羅斯已經展示了新型武器的威脅，例如摧毀衛星。	衛星使我們有可能在危機出現之前就看到大規模的變化。歷史衛星數據可用于分析戰爭前的局勢，并幫助找到避免升級的方法。有必要調整戰略，制定應對新的空間武器和多樣化的空間威脅的方案。新的私營空間公司可以通過更深入的整合和伙伴關系被看作是傳統的軍事承包商。保護商業資產的需求在增長。
社會/社會性	天基能力可以在危機期間支持社會的重要功能，例如，Starlink確保了烏克蘭的互聯網可用性和通信。公民可以提供資產來支持行動，例如烏克蘭的 "dronations "運動，收集業余和商業用途的無人機；眾籌的ICEYE衛星；以及眾包的局勢意識。	眾籌資金用于購買新的衛星以支持行動。眾包促進了防御意愿和心理彈性： 生成軍事裝備的基層行動支持貢獻者的士氣，以及那些在前線的人。
(公共）行政管理	商業空間能力和信息對烏克蘭各部委很重要。國防部支持公開購買一顆ICEYE衛星。內政部將衛星圖像用于決策和與公民分享信息。	衛星提供了與公民聯系的手段，即使在地面基礎設施被破壞的情況下。
法律	俄羅斯聲稱私人空間資產是戰爭中的合法目標。俄羅斯指出，根據《外層空間條約》，將私人衛星用于軍事目的是挑釁性的，是有問題的。不樂意看到自己的設備被用于軍事目的的私人行為者也會使用法律論據（如無人機制造商大疆，它表示這種使用違反其原則，并有潛在的法律合規問題）。	天基能力可以支持歸屬問題，例如提供戰爭罪的證據。
情報	衛星使情報行動能夠在用其他手段工作非常具有挑戰性的地區進行。	衛星可以揭示陸地上的情報行動，探測例如設備和建筑區域。
外交	俄羅斯已經決定退出國際空間站的合作。在太空中，從俄羅斯延伸出來的國際緊張局勢日益嚴重。失去國際空間站作為一個外交工具和未來科學探索的平臺，對外交關系有重大影響。	促進可持續性和和平利用空間的準則、行動和措施應繼續下去，并鼓勵通過外交途徑擺脫危機。
政治	俄羅斯一直在努力將國際空間站政治化，到目前為止，它是一個純粹的科學合作平臺。其他國家和俄羅斯之間的國際合作被凍結了，預計在很長一段時間內都會如此。	俄烏戰爭表明了獲得衛星服務和區域主權的重要性。小國正在學習新的方法，以便在大國進攻時進行操作。例如，臺灣已經表示，如果中國對臺行動，它將建立一個基于衛星的互聯網。歐盟和北約之間的空間合作正在加深。
信息	俄羅斯已發表挑釁性聲明，稱商業和民用衛星資產成為戰時行動的合法目標。俄羅斯聯邦航天局曾試圖利用國際空間站進行親俄、反烏克蘭的宣傳。航天業有影響力的人，例如埃隆-馬斯克，已經對烏克蘭表示支持并給予指導。	衛星數據和高分辨率圖像有助于挑戰虛假信息。衛星被用來提供有關烏克蘭及其附近地區事件的最新信息。圖像在報紙和在線資源中與公眾分享。衛星使烏克蘭人民能夠接收國際信息。例如，遍布全國的Starlink終端提供可靠的信息來源，幫助減少俄羅斯宣傳的影響。
文化	由于俄羅斯的退出、日益緊張的局勢和對戰略自主權的日益追求，探索和發展空間的合作文化受到威脅。共同的價值觀可以促進區域內或志同道合的盟友之間的合作。	未來的空間合作可能會更加基于價值。空間的可持續利用是一個例子。在空間安全方面，尋求志同道合的伙伴進行合作。私人行為者可能必須在文化上對自己進行定位以進行合作。這種轉變可能會使全球空間治理框架的發展更加困難。

以空間能力對抗混合威脅

觀察戰爭期間的活動

如表1所示，空間技術也被積極用于應對混合威脅行動。例如，衛星實現了最新信息和新聞的共享，使烏克蘭的平民和軍事人員了解情況，而不顧地面渠道的信息操作。應對混合威脅的另一個重要因素是國家和領先的商業和公共組織之間的合作，如美國國家航空航天局和歐空局，空間行業有影響力的人一直在指明方向，也提高了人們對開發更好的空間系統的需求。這場戰爭通過政治對話和共同的信息傳遞加深了北約和歐盟之間的合作，為應對外國信息操縱和干擾等各種類型的威脅提供了更好的能力。這種戰略伙伴關系比以往任何時候都更加有力，支持烏克蘭自衛和保護其人民。歐盟的政治和安全委員會與北大西洋理事會之間定期舉行會議，各工作組之間也經常進行交叉匯報。合作的工作范圍包括，例如，在歐盟和北約防務規劃過程中，在需求重疊的地方作出努力。這場戰爭表明，擁有空間能力并不像獲得這些能力那樣關鍵。這一重要的認識可能會進一步推動國際空間合作和私營空間部門的崛起。為此，建立系統冗余和備用系統的重要性可能會被強調。總而言之，通過私有化和多樣化的空間威脅，能夠拒絕獲得空間能力的行為者群體將變得更加多面。

提高空間技術的復原力

這對于確保關鍵的空間技術在未來仍然有用是至關重要的。要回答的問題是如何提高空間技術的復原力并創建網絡防護系統。提高復原力的一個方法是納入冗余和使用幾個系統的可能性。這樣一來，單一系統的故障就不會妨礙通信能力，例如。最近的一個例子表明，行動不應該依賴單一的衛星通信系統，埃隆-馬斯克宣布Starlink衛星不能在克里米亞使用。這種限制對該地區的部隊行動有直接影響，因為如果不使用其他冗余系統，部隊和指揮部之間就無法有效建立聯系。

有多種網絡安全威脅，在過去設計 "舊空間 "系統時沒有得到適當考慮。必須從一開始就把新系統設計成網絡安全的系統，特別是確保地面部分的安全，防止地面的攻擊和漏洞。建議使用強大的認證和訪問控制程序，以增加系統的復原力。此外，有必要積極監測潛在的安全威脅，以便用適當的行動來減輕它們。這可以通過網絡安全操作中心（CSOC）來完成，它結合了監測和決策技術、人力資源管理人員和流程，以實現準確的網絡態勢感知，并積極應對檢測到的威脅。最好的CSOC是專門的設施，網絡安全分析師在那里持續工作，專注于防御戰略網絡上未經授權的活動。它們可以由民族國家或跨國公司建立和經營。在空間領域，歐空局正在資助開發，以確保歐洲層面的運作。然而，仍然需要為此開發更好的工具，培訓在空間領域工作的人，并開發動態頻譜管理機制，以更有效地保護系統免受干擾。

提高空間系統復原力和可持續性的手段包括空間安全和網絡安全，但也包括經濟和環境的角度。至關重要的是避免產生新的空間碎片，并改善空間碎片和威脅探測能力，以確保衛星服務將對未來幾代人保持有用。有必要開發更好的空間交通管理方法，衛星可以利用自動避免碰撞的程序，使它們能夠對威脅作出迅速反應。從俄烏戰爭中也可以看出，國家和空間領域行為者之間應加強進一步合作，并制定規則和措施，確保和平利用空間。

戰爭期間空間領域的主要行為者和合作形式

全球行為者

在空間領域有積極的全球行為者，如美國、歐盟、中國、俄羅斯和北約。美國有跨越ISR、GPS和連接的能力，而歐盟有自己的定位和地球觀測的旗艦計劃（伽利略和哥白尼）。歐盟還計劃建立自己的安全連接系統，稱為IRIS，作為一個新的旗艦和一個專門的衛星通信基礎設施。這是歐洲目前最重要的空間計劃，旨在支持關鍵用戶和普通公民。中國擁有北斗定位系統、反衛星（ASAT）導彈能力，即摧毀衛星的手段，以及包括月球車在內的深空任務。俄羅斯在發射器、人類和科學任務以及定位方面有長期經驗。最后，北約自2019年起將空間作為其行動領域，利用空間來支持通信、導航和情報等領域的行動和任務。通過使用衛星，北約及其成員國能夠以更快、更有效和更精確的方式應對危機。

國際合作和發射活動

由于戰爭，俄羅斯已經退出了國際空間合作，這對國際空間業務和發射活動產生了重大影響。俄羅斯已經拒絕為西方國家進一步發射任何衛星。聯盟號火箭在建造和供應國際空間站，以及通過定期助推使空間站保持在軌道上方面發揮了作用。目前正在尋找替代品，幸運的是，例如SpaceX已經展示了其向國際空間站發射宇航員的能力。然而，到目前為止，這些發射在很大程度上影響了商業運作，載人飛行也按計劃實施。盡管如此，戰爭的影響在各種形式的合作中是可見的。最近，俄羅斯宇航員和國際空間站指揮官奧列格-阿爾捷米耶夫在9月28日將空間站的指揮權移交給薩曼莎-克里斯托弗雷蒂時說，"戰爭將在各地結束"，她是歐洲國際空間站的第一位女指揮官。戰爭也在催生新的合作形式。中國和俄羅斯宣布合作開發定位系統，將北斗和格洛納斯系統的準確性和可靠性提高到GPS的水平。兩國同意在對方的土地上建立衛星地面站，以提高系統的互操作性。然而，已經很明顯的是，戰爭已經影響了未來許多年內空間產業的基本合作精神。圖1展示了積極參與俄烏戰爭的不同空間行為者的情況概述。

圖1. 俄烏戰爭期間的商業和公共活動以及對國際合作的影響

衛星通信	無人機通信和實現無人機打擊；信息共享和反擊錯誤信息；指揮和控制：支持反擊和炮擊；網絡攻擊的目標
光學和SAR成像	近乎實時的情報和監測：對烏克蘭及周邊地區的大規模態勢感知；眾籌衛星支持軍事；媒體中顯示戰爭恐怖的公共信息；歸屬和指控的證據
國際合作	俄羅斯退出國際合作；衛星發射能力下降；合作精神減弱；重點轉向支持國家/地區主權的活動；中俄合作開發PNT系統

私人公司

私營公司的作用，以及他們提供的服務和設備，從戰爭開始就至關重要。私人行為者的作用可以通過一些關鍵行為者和他們對俄烏戰爭的影響來證明。

SpaceX公司提供了Starlink終端和衛星容量，以支持烏克蘭開展的行動。Starlink已被用于提供連接，以支持反擊或炮擊，并實現從任何地點的縮放通話。這種影響是巨大的，特別是在民用連接、指揮和控制以及情報和態勢感知領域。Starlink連接已被用于監測和協調無人駕駛飛行器，從無人機發送視頻流，并實現無人機的打擊。SpaceX在衛星發射業務中也是一個重要的商業參與者。俄羅斯過去曾發射過許多西方衛星，但由于戰爭，這種活動突然停止。這增加了SpaceX的主導地位，現在它甚至為Starlink在互聯網業務中的競爭對手，如OneWeb，提供發射服務。

Maxar公司正在運營分辨率非常高的衛星。戰爭期間，Maxar和其他商業運營商，如Planet Labs和Pléiades Neo，提供了覆蓋俄羅斯車隊、部隊和機場活動的高質量圖像，這些圖像被新聞界廣泛使用。這些信息在為軍事計劃和公眾對戰爭的看法提供信息方面發揮了關鍵作用。從戰爭一開始，所提供的情報就被用來獲取烏克蘭及其周邊地區的大規模態勢感知數據。圖像顯示了該國境內和附近地區的部隊和車輛的移動情況，并證實了飛機和基礎設施的損壞。使用該數據的一個例子是，首先揭示了6月20日在白俄羅斯靠近烏克蘭邊境的Zjabrovka機場的軍事裝備的堆積，隨后確認了8月10日爆炸對裝備造成的損害。

ICEYE允許烏克蘭武裝部隊以高重訪頻率接收關鍵地點的雷達衛星圖像。與Maxar光學數據不同，合成孔徑雷達（SAR）技術允許透過云層和在夜間成像，為獲得態勢感知數據提供了新的機會。一顆ICEYE衛星是由烏克蘭私人募集的資金購買的。最近有報道說，它在運行的頭兩天檢測到了60多個單位的敵方軍事裝備。因此，俄羅斯軍隊損失的裝甲車價值超過了整個眾籌衛星項目的成本。

烏克蘭的航天工業源遠流長，戰前處于活躍階段，建立了一個不斷增長的私營產業。然而，由于俄羅斯的入侵，它已經被拋入了懷疑之中。許多在初創企業工作的專業人士已經成為士兵。國家空間專業人員希望烏克蘭能夠重新評估空間優先事項，關注新空間時代的安全和技術，隨著私營公司的強勢崛起和小型衛星的使用，并拋棄蘇聯的殘余。然后，一個新的烏克蘭航天工業可以成為烏克蘭安全的基礎，從長遠來看，甚至支持其盟友的空間能力發展。烏克蘭太空專業人士表示，來自埃隆-馬斯克等大人物的公開支持，已經提振了烏克蘭的士氣，并通過指出前進的方向影響了許多組織和政府領導人。如果航天業的領導人與烏克蘭站在一起，這將為在經濟上孤立俄羅斯而努力。

無人機技術相關行為者

無人機在戰爭中發揮了明顯而重要的作用，比迄今為止的任何重大沖突都要大。雙方都使用了數千種不同的空中平臺，包括軍用無人機和小型現成的無人機。像土耳其的Bayraktar這樣的軍用無人機被用于情報行動，以確定敵人的目標，并引導炮火向他們開火。它們在擊沉 "莫斯科 "號軍艦中發揮了作用。小型、廉價的無人機被用來作為神風特攻隊的炸彈，但也被用來發現目標和引導攻擊。作為積極使用無人機的結果，反無人機技術，如用于跟蹤的雷達系統，以及使導航能力失效的定向電磁脈沖，也越來越多地被作為行動的一部分使用。

無人機的使用將許多行為者與戰爭聯系起來。據推測，在西方制裁之后，俄羅斯從伊朗和白俄羅斯以及通過黑市渠道獲得了無人機，而無人機制造商大疆也暫停了在俄羅斯和烏克蘭的商業活動。同時，烏克蘭部署了由普通公民捐贈的業余和商用無人機。

信息領域促進空間的行為者

在與空間有關的信息領域，有影響力的個人的作用是顯而易見的。SpaceX創始人Elon Musk發表了強烈的，甚至是挑釁性的聲明，以獲得對烏克蘭的支持，但也矛盾地強調了由于資金問題，衛星服務可能中斷。在光譜的另一端是時任俄羅斯航天局局長德米特里-羅戈津試圖進行親俄和反烏克蘭的宣傳，并威脅要退出國際空間站合作。法律和道德方面一直是俄羅斯信息活動的一部分（宣布商業衛星為戰爭目標，并指責烏克蘭和西方違反《外層空間條約》）。

信息運動的影響很難評估，但盡管俄羅斯有相反的意圖和嘗試，對信息領域的利用最終使烏克蘭的道路變得更加平坦，因為它使戰爭變得明顯，并使其處于公眾的視野中。烏克蘭從西方國家獲得了驚人的堅實支持。例如，歐盟和五角大樓已經考慮為烏克蘭的星聯衛星網絡提供資金。

討論與結論

自俄烏戰爭開始以來，空間一直發揮著重要作用，軍事力量有效地利用歐洲和美國服務供應商的商業能力來實現其行動。這場戰爭表明，空間領域在戰爭升級之前，即在門檻以下的階段，以及在戰爭期間，都是至關重要的。它在戰爭結束后也是必要的，例如，在評估地區的損害和安全以及為法律歸屬提供證據時。空間領域影響到其他混合威脅領域，既為惡意行為者提供工具，又為建立抵御威脅的復原力提供資源。空間技術和空間環境容易受到混合威脅的影響，特別是在網絡領域，對衛星通信系統的網絡攻擊不僅在烏克蘭而且在其他地區產生了重大影響。

戰爭中的空間領域已經影響到烏克蘭的軍事行動和平民社會的安全。另一方面，民間行為者在天基能力的幫助下，被賦予了支持戰爭的能力。信息領域已經利用天基能力來說明和敘述戰爭。這場戰爭在許多國家產生了巨大的影響，消除了軍事技術的污名。在戰爭之前，有大量的組織根本不想把自己與軍事領域聯系起來，而現在許多商業公司正自豪地介紹他們產品的雙重用途能力。這可能會導致歐盟和北約國家對軍事能力發展的支持增加，因為這些能力被認為可以更廣泛地增強社會的復原力。在戰略防御能力發展項目的工業合作中納入兩用技術的興趣可能會增加。這也將提出政府保護商業資產的意愿和能力問題。

從空間領域的角度來看，沖突的主要行為者包括全球行為者，如美國、俄羅斯、北約和歐盟，但也包括前所未有地增加的私營公司及其空間資產的作用。特別是SpaceX公司，作為通信技術和發射服務的提供者，其全球作用已經增加。在Starlink的幫助下，眾包態勢感知，以及眾籌作為資助空間能力的工具，已經表明個人作為安全行為者在現代社會中的作用越來越大。如果有效利用，這一發展將促進全面安全，并在未來建立復原力。然而，這種類型的授權可能是雙向的，這意味著個人在部署空間能力的惡意活動中的作用可能在未來增長，適當地改變和增加混合威脅的潛力。然而，盡管安全行為者的角色模糊不清，政府和當局的法律責任不會消失。個人可以為安全作出貢獻，但他們不能被視為對確保安全負責，因為只有當局擁有法律規定的管轄權。

戰爭將通過合作形式和環境的變化、空間能力的重新優先化、商業技術和服務的增加以及更多的用途，對空間領域的發展產生長期影響。同時，戰爭增加了區域對戰略自主的努力，例如歐洲實施自己的衛星通信星座的目標。

基于這項研究的初步影響可以歸納為四個關鍵的啟示：

1.眾包態勢感知的力量已經在戰爭中得到了體現。然而，部分不清楚如何驗證眾包數據并防止在決策中納入故意的惡意數據。空間技術在這里可以有相關的用途，例如，用衛星成像來驗證報告的事件。公民在支持行動中的作用越來越大，引起了關于當局的責任和作用的法律問題。

2.俄烏戰爭為基于衛星的技術鋪平了道路，使之成為軍隊和平民容易獲得的日常工具。這不僅可以促進對軍事領域的混合威脅的復原力，也可以促進心理上的復原力。在危機和戰爭情況下做出貢獻的能力，以及做一些具體和有形的事情，將促進和維持個人的心理復原力和防御意愿。復原力也可以通過信息領域得到支持：在危機中，人們會要求獲得關于局勢的最新信息。通過衛星檢索的數據將有助于滿足這一需求。它也可以有利于打擊混合威脅的信息運動，以及人們對信息領域的影響活動的復原力。

3.在軍事行動中使用商業空間資產正在模糊戰爭中軍事和民事行為者之間的界限。烏克蘭的人們已經集資購買了一顆衛星來支持行動，這顆衛星已經成功地用于軍事行動。商業行為者甚至不一定知道他們的技術是雙重用途的。因此，參與戰爭的決定無意中被外包給了使用商業行為體技術的人。這在道德上可能是有問題的，因為一些行為者希望不參與戰爭或選擇自己的一方，并拒絕敵對行為者獲得其資產。評估空間領域的威脅--即構成威脅的能力和行為者，以及評估潛在影響--變得越來越困難。

4.衛星技術的發展及其使用也促進了可用于軍事目的的新能力組合。無人機已經對烏克蘭的行動產生了重大影響，并將在未來其他地方的沖突中發揮突出作用。因此，各國應發展其在無人機和反無人機技術方面的能力。當無人機配備了衛星連接，它們可以在非常大的區域內有效使用，這一發展也得到了歐洲航天局的支持。顯然，空軍將需要為無人機行動做更多的準備。無人機的作用在門檻以下的階段也可能會增長。除了軍事方面，無人機可能對其他安全機構和社會的重要功能，如關鍵基礎設施，構成越來越嚴重的威脅。

本文是卡內基 "俄烏戰爭中的網絡沖突 "系列論文的一部分，該項目旨在更好地理解俄烏戰爭中的網絡元素。卡內基的專家們各自研究了網絡沖突的一個獨特層面：論述了對烏克蘭網絡防御的國際援助；論述了俄羅斯未達到的期望；論述了俄羅斯網絡行動的總體軍事影響。

本文研究了俄羅斯戰時在烏克蘭的網絡行動的軍事有效性，這些行動沒有產生更大戰略影響的原因，以及適用于其他國家的軍事網絡的經驗教訓。本文在以往分析的基礎上，采取了更加系統和詳細的方法，納入了更廣泛的公開可用數據。

本文的一個主要目的是幫助彌合俄烏戰爭的具體網絡分析和一般軍事分析之間的鴻溝。大多數對俄羅斯在烏克蘭的網絡行動的分析都是由網絡專家為自己的領域撰寫的，對非網絡軍事來源和概念的整合有限。相反，對整個戰爭的主要描述幾乎沒有提到網絡行動。為了開始填補這一空白，本文將俄羅斯在烏克蘭的網絡行動置于莫斯科的軍事目標、運動和動能活動的大框架中。它的關鍵點是：

• 俄羅斯的網絡"火力"（破壞性或毀滅性的攻擊）可能對莫斯科最初的入侵貢獻不大，他們對烏克蘭目標造成的損害微乎其微。傳統的干擾使俄羅斯軍隊在爭奪基輔的戰斗中獲得了戰術上的優勢，而對Viasat調制解調器的網絡破壞進一步降低了烏克蘭前線的通信能力，這一點是可信的--盡管未經證實。同時，俄羅斯開場的大規模數據刪除攻擊可能擴大了烏克蘭的總體混亂氣氛，盡管據報道受害者組織只遭受了有限破壞。但在戰爭的前幾周，俄羅斯的網絡攻擊在數量、影響和新穎性方面都急劇下降了。盡管相對于戰前的基線來說，網絡火力仍然很高，但在莫斯科的軍事野心和在烏克蘭的高強度作戰行動的宏大規模上，幾乎沒有登記。

• 網絡火力既沒有對俄羅斯的動能火力進行有意義的補充，也沒有發揮不同于動能武器的特殊功能。許多俄羅斯網絡火力的目標與動能武器所攻擊的烏克蘭系統類別相同，如通信、電力和交通基礎設施，而不是發揮特殊作用。對于幾乎所有這些目標類別，動能火力似乎都造成了多個數量級的損害。雖然網絡火力在某些情況下有可能提供獨特的好處，但這些好處在俄羅斯對烏克蘭的戰爭中并沒有實現。莫斯科的軍事戰略家們很快就放棄了在烏克蘭減少物質或附帶損害或創造可逆轉效果的任何目標，俄羅斯從網絡行動中幾乎沒有獲得可否認性或地理范圍。同樣，俄羅斯的網絡火力也沒有取得任何系統性的效果，可以說它們的成本效益較低，或者至少在能力上受到更大的限制，而不是動能火力。

• 情報收集--而不是開火--可能是俄羅斯在烏克蘭戰時網絡行動的主要重點，但這也沒有產生什么軍事利益。盡管外界對情報過程的評估比火力更難，但俄羅斯炮兵似乎依賴非網絡來源的目標情報（特別是無機組人員的飛行器或無人機），盡管早些時候聲稱莫斯科已經使用惡意軟件對烏克蘭陣地進行地理定位。俄羅斯導彈部隊可能收到了一些網絡衍生的情報，但在少數已知的可信案例中，這種情報似乎對目標決策沒有價值。即使是影響行動，長期以來一直是莫斯科網絡理論的核心，也只從俄羅斯黑客那里得到了最小的已知支持。更為普遍的是，俄羅斯對戰爭的整體態度--從戰役計劃到占領被占領的領土--表明關鍵的軍事決策并沒有受到嚴格的全來源情報程序的指導。

• 雖然許多因素制約了莫斯科的網絡效率，但最重要的也許是俄羅斯網絡能力不足，俄羅斯非網絡機構的弱點，以及烏克蘭及其合作伙伴的特殊防御工作。為了有意義地影響一場如此規模的戰爭，網絡行動必須以俄羅斯顯然最多只能維持數周的節奏進行。莫斯科選擇維持甚至增加其針對非烏克蘭目標的全球網絡活動，并且沒有充分利用網絡犯罪分子作為反對烏克蘭的輔助力量，從而使其能力問題更加惡化。同時，俄羅斯總統弗拉基米爾-普京和他的軍隊似乎不愿意或無法以精確的、以情報為導向的方式來計劃和發動戰爭，而這正是網絡行動的最佳方式。烏克蘭則受益于一個有彈性的數字生態系統、多年來的網絡安全投資，以及世界上最有能力的公司前所未有的網絡支持。

• 隨著戰爭的繼續，俄羅斯的情報收集可能是烏克蘭最大的持續網絡風險。可以想象，如果俄羅斯黑客能夠收集到莫斯科有效利用的高價值情報，他們仍可能產生更大的影響。例如，黑客可能會獲得實時地理位置數據，從而能夠暗殺沃洛季米爾-澤倫斯基總統或及時準確地瞄準烏克蘭軍隊，特別是那些擁有高價值西方武器系統的軍隊；進行黑客和泄密行動，向烏克蘭和西方公眾披露敏感的戰爭信息，如烏克蘭的戰斗損失、內部分裂或軍事疑慮；或收集關于基輔的看法和意圖的寶貴信息，以幫助莫斯科在未來的談判，以及其他情況。俄羅斯的網絡火力構成了不太嚴重的威脅，盡管如果莫斯科將更多的整體網絡能力導向烏克蘭（以其他目標為代價）或更好地利用網絡犯罪分子，這種攻擊可能會成倍增加。

• 俄羅斯在烏克蘭的戰爭為其他軍事網絡指揮部提供了教訓，但這些教訓必須適用于國家情況，并與一系列相關案例研究一起考慮。俄羅斯的經驗表明，網絡火力可以有效地集中在一次突襲或其他主要的炮擊中，但在更大規模、更長時間的戰爭中，它們的意義可能會逐漸消失。在支持各種戰時軍事任務方面，網絡情報收集似乎比網絡火力更有潛力，但這可能取決于是否有合格的分析和決策過程以及相當精確的 "戰爭方式"。在網絡和動能學科方面具有高能力、專業性和準備性的軍隊--如美國和以色列--以前曾利用網絡行動來實現對高價值目標的打擊。然而，即使是一流的軍隊似乎也是在嚴格限定的范圍內取得了最大的網絡成功。因此，將網絡空間視為與陸地、海洋、空中和太空同等地位的 "第五領域 "戰爭，可能是一種誤導。

• 計劃進行大規模戰爭的軍隊應該詢問他們是否能夠真正達到產生和維持有意義的網絡火力高標準。要達到這個標準，可能需要龐大的常備網絡部隊--也許比和平時期或 "灰色地帶 "條件下所需的部隊大很多倍。或者，軍隊可以發展激增的能力機制（例如后備部隊），這在實施上具有挑戰性，并有可能吞噬國內網絡安全。網絡能力的快速再生是另一個關鍵障礙。鑒于戰時網絡能力有限，軍隊可能需要嘗試波浪戰術：短時間內密集的網絡火力，然后是休整期和再生期。波段的頻率越低，與動能火力的密切協調就越重要。如果一個網絡指揮部不太可能迅速擴大規模和再生，那么它也許不應該渴望在重大沖突中進行持續的戰時射擊。相反，它可能會優先考慮在和平時期、灰色地帶或戰前條件下更有選擇性的開火，或像網絡防御和情報收集這樣的非開火活動。

• 各國在網絡情報收集方面的投資應與磨練情報分析、軍事規劃和戰略決策的同等努力相匹配。隨著網絡能力的擴散，各國可能會發現自己能夠收集到的信息比他們在戰時能夠準確解釋和有效使用的信息要多。在這種情況下，廣泛的體制改革--提升分析技術、灌輸專業精神或打擊腐敗--往往比進一步提高網絡收集的技術水平更有價值。無法實施這些改革的國家可能會了解到，精致的軍事網絡情報能力不值得努力去建立。網絡單位也需要被充分整合到所有來源的情報流程中，引導他們去滿足那些無法通過其他方式輕易滿足的信息需求。網絡情報的戰時用例可能包括實時追蹤高價值目標，在關鍵任務情況下驗證人類情報，以及獲取具有持久、多用途價值的非常大的數據儲存庫。

• 網絡防御者應將烏克蘭戰爭作為一個參考點，重新審視和完善他們可能需要打的特定戰爭的先前假設。他們的首要任務是重新考慮潛在的敵人在沖突中利用網絡行動的可能能力，因為俄羅斯的經驗是微乎其微的。然后，他們應該對自己的軍事狀況進行具體的比較和對比。

• 本文的試探性見解代表了對零散的、相互沖突的和不斷變化的數據的一種合理解釋。分析師仍然依賴烏克蘭政府、盟國政府、網絡安全公司和記者的報告來了解俄羅斯的網絡行動、其影響以及更大的烏克蘭戰爭。然而，這些消息來源只有部分知識，而且狹隘的關注不可避免地影響了信息的分享內容、時間和方式。例如，一些消息來源在最近幾個月產生的公開報告比以前少。由此產生的 "網絡戰爭迷霧 "甚至繼續籠罩著最密切關注的網絡事件。整個戰爭彌漫著更大的迷霧，在短短九個月內已經經歷了幾個不同的階段--其發展方式往往令西方分析家（和其他人）感到驚訝。盡管有這種不確定性，世界各國政府將不會等待將感知到的經驗教訓納入軍事網絡戰略、預算、理論和計劃的持續更新。分析師應提供目前可能的最佳評估，同時承認信息差距和隨著時間推移重新評估的需要。

表5. 阻礙俄羅斯在烏克蘭取得網絡成功的因素

本技術說明對選定的軍事技術及其在2050年的地面戰爭中的應用進行了簡要的技術預測。本文件是一篇呈現作者觀點的思考文章，旨在激發討論和對軍事技術未來方向的持續探索。本技術說明重溫了早期美國陸軍研究實驗室2015年報告《2050年戰術地面戰場的可視化》中的觀點。它還闡述了一些出版物的背景，在這些出版物中，作者調查了在未來戰場上運作的未來自主智能代理和機器人的可能特征和能力。

這期雜志專門介紹了最近的多領域作戰研討會的成果。邀請了來自北約、學術界和工業界的專家來分享觀點，并建立一個共同的基礎，探討多域作戰對軍團總部的意義，特別是考慮到作為小型聯合行動（陸軍）的聯合特遣部隊總部的作用。戰爭正在快速變化，技術在戰場上的地位是我們可能沒有預料到的。研討會是磨練頭腦和避免意外的另一個步驟。必須努力確保我們的程序、戰法和產品能夠抓住進步帶來的機會。作為那些以指揮和控制為生的人，需要確保統一的意圖和任務，以及完成任務的效果，這些都是明確的，并且能夠有利于跨領域的協調工作。必須務實，集中精力解決需要解決的問題，并提醒自己，我們的行為很重要：這是合作的第一層，因為它確保我們都覺得是解決方案的一部分。

研究問題

RAS-AI，更具體地說，人機協作（HMT）對皇家海軍的未來勞動力有什么影響？

澳大利亞皇家海軍（RAN）正在對其部隊進行現代化改造，以更好地應對澳大利亞在印度-太平洋地區面臨的日益增長的挑戰。本報告概述了機器人、自主系統和人工智能（RAS-AI）對國防人員的各種影響，為皇家海軍正在進行的促進RAS-AI整合的工作提供參考。

作者對相關的公開來源的學術和灰色文獻進行了審查，重點是為RAN確定可能的教訓。分析集中在RAS-AI對國防勞動力和技能的總體影響上，特別關注人機協作（HMT）對國防勞動力的影響。

研究結果強調了有效采用HMT所需的根本性的不同和新穎的工作方式。將HMT納入勞動力隊伍需要對復雜的人員網絡進行靈活管理，并不斷調整現有結構和概念。

本報告是為支持2020年發布的RAN的RAS-AI戰略2040而進行的工作的延續。蘭德公司被要求提供政策分析和建議，以支持制定一個可操作的RAS-AI運動計劃，協助RAS-AI的實施工作。研究小組已經研究了三個具體領域，以支持制定一個可操作的計劃：軍事創新，海上RAS-AI的任務和技術評估，以及HMT。這項工作應該為皇家海軍、澳大利亞其他國防部門和國防部更廣泛地了解HMT對皇家海軍未來員工隊伍的影響。

研究成果

• 在RAN中實現HMT的正常化將需要對國防人員進行靈活的管理，并不斷調整現有的結構和概念。

• HMT需要在認知方面進行轉變，就像培訓和感知一樣。

• HMT的目標是優化互動，發揮人和機器的優勢。

• HMT包含了廣泛而復雜的問題，無法將其歸類為一個不可避免的原則、活動和資源的清單。

• 了解和考慮人機互動（HMI）的范圍是不可或缺的。

• 新技術的發展應該與實際問題/需求相一致。

• 人機交互所需的技能/屬性可能在傳統上并不被國防部所重視。

• 組織學習必須被接受，以提供這種挑戰性的能力。

• HMT不僅應該作為一種有效的軍事作戰能力，而且還應該作為一種同步的訓練能力來利用。

• HMT的成功需要在整個員工隊伍中得到顯著提升。

• HMT需要識別人類和機器的長處和短處，并利用優勢，使其大于各部分之和。

• HMT的重點應該是要解決的問題，適當的比例和HMI的模式，以及找到努力回報的最佳點。

• RAS-AI的性能必須使它們在使用它們的人中灌輸一種信任、安全和可靠的感覺。

• 從設計的那一刻起，就必須主動關注HMT范式的概念和道德的復雜性。