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關于俄烏長達一年的戰爭，其中一個主要問題是，從軍事角度看，俄羅斯的武裝部隊為什么不成功。軍事指揮部無法將其武裝力量集中在最重要的地區，無法確保其不同部門的聯合行動，無法組織適當的偵察和防空，無法提供有效的航空和炮兵打擊強度，也無法利用軍事事務革命的成就進行戰爭。專家界對這些失敗提出了各種各樣的解釋，從俄羅斯軍事裝備的特殊性到全面腐敗。作者在下文中認為，俄羅斯在對烏克蘭戰爭中的軍事失敗的主要原因是，軍國主義已經成為俄羅斯的國家管理制度。在這樣的體系中，在做出最重要的決策時完全考慮軍事因素，而經濟和社會領域則被忽視。矛盾的是，俄羅斯按照軍事模式建立的權力等級制度甚至扭曲了克里姆林宮賴以作出決策的軍事信息，如入侵烏克蘭的計劃。結果，武裝部隊在"謝爾久科夫 "改革之后，他們無法實現目標。

近日，為更加深入了解網絡戰在俄烏戰爭中的作用，網絡安全公司Mandiant發布了《戰爭迷霧：烏克蘭沖突如何改變網絡威脅格局》報告，該報告基于 Google 威脅分析小組 (TAG)、Mandiant 和安全部門的分析研判結果。該報告涵蓋了政府支持的攻擊者、信息作戰(IO) 和網絡犯罪生態系統威脅參與者的新發現和見解。

本文主要發現：

1.俄羅斯政府支持的攻擊氣勢洶洶、多管齊下，以在網絡空間獲得決定性優勢，結果往往喜憂參半。

這包括各組織的重點轉向烏克蘭，對烏克蘭政府、軍事和民用基礎設施的破壞性攻擊急劇增加，針對北約國家的魚叉式網絡釣魚活動激增，以及旨在進一步實現俄羅斯的多個目標。例如，我們觀察到威脅行為者通過黑客攻擊和泄露敏感信息來推進特定的敘述。

在入侵前夕，俄羅斯政府支持的攻擊者從2021年開始加強了網絡行動。2022 年，俄羅斯將烏克蘭用戶的目標比2020年增加了250%。同期，北約國家的用戶目標增加了300%以上。

2022年，俄羅斯政府支持的攻擊者針對烏克蘭用戶的次數超過任何其他國家/地區。雖然我們看到這些攻擊者主要針對烏克蘭政府和軍事實體，但我們破壞的活動也顯示出對關鍵基礎設施、公用事業和公共服務以及媒體和信息空間的強烈關注。

從其事件響應工作中，Mandiant觀察到2022年前四個月在烏克蘭發生的破壞性網絡攻擊比過去八年更具破壞性，攻擊在入侵開始時達到頂峰。雖然在那段時間之后他們看到了重大活動，但與 2022年2月的第一波攻擊相比，攻擊的步伐放緩并且協調性似乎較差。具體而言，破壞性攻擊通常在攻擊者獲得或重新獲得訪問權限后更快地發生，通常是通過受損的邊緣基礎設施進行的。許多行動表明俄羅斯武裝部隊總參謀部 (GRU) 試圖在活動的每個階段平衡訪問、收集和中斷的競爭優先級。

2.俄羅斯利用全方位的IO，從公開的國家支持媒體到秘密平臺和賬戶，來塑造公眾對戰爭的看法。 這些操作具體有三個目標：

• 破壞烏克蘭政府；
• 斷絕國際對烏克蘭的支持；
• 保持國內對俄羅斯戰爭的支持

報告指出，已經看到與沖突中的關鍵事件相關的活動激增，例如在俄羅斯的集結、入侵和部隊動員。在谷歌，我們在產品、團隊和地區積極開展工作，以應對這些違反我們政策并破壞公開和隱蔽的IO 活動，但繼續遇到各種挑戰。

在Google產品表面上破壞的秘密俄羅斯IO主要集中在維持俄羅斯國內對烏克蘭戰爭的支持，其中超過90%的是俄語。

3.俄烏戰爭引發了東歐網絡犯罪生態系統的顯著轉變，這可能對犯罪集團之間的協調和全球網絡犯罪的規模產生長期影響。 一些團體因政治忠誠和地緣政治而分裂，而另一些團體則失去了重要的運營商，這將影響我們對這些團體的看法以及我們對他們能力的傳統理解。我們還看到了勒索軟件生態系統的專業化趨勢，該生態系統混合了不同參與者的策略，使得確定歸因變得更加困難。烏克蘭戰爭也由我們預料但未看到的情況來定義。例如，我們沒有觀察到針對烏克蘭境外關鍵基礎設施的攻擊激增。

TAG還發現，與出于經濟動機的威脅行為者密切相關的策略被部署在目標通常與政府支持的攻擊者相關的活動中。2022年9月，TAG 報告了一個威脅行為者，其活動與CERT-UA 的UAC-0098重疊，該威脅行為者過去曾投放 IcedID 銀行木馬，導致人為操作的勒索軟件攻擊。我們評估 UAC-0098 的一些成員是前 Conti 成員，將他們的技術重新用于針對烏克蘭。

展望未來：

• 俄羅斯政府支持的攻擊者將繼續對烏克蘭和北約伙伴進行網絡攻擊，以進一步實現俄羅斯的戰略目標。
• 俄羅斯將增加破壞性攻擊，以應對戰場上從根本上的平衡向烏克蘭傾斜的事態發展。這些襲擊將主要針對烏克蘭，但會越來越多地擴大到包括北約伙伴。
• 俄羅斯將繼續加快IO的步伐和范圍以實現上述目標，尤其是在國際資助、軍事援助、國內公投等關鍵時刻時。不太清楚的是，這些活動是否會達到預期的效果，或者只是隨著時間的推移加強對俄羅斯侵略的反對。

很明顯，網絡將繼續在未來的武裝沖突中發揮不可或缺的作用，補充傳統的戰爭形式。

研究問題

新興顛覆性技術（EDTs）對未來大規模毀滅性武器（WMD）戰爭的影響是什么？新興顛覆性技術如何提高大規模殺傷性武器在動能戰爭中的殺傷力和有效性？?公民領袖和公務人員如何準備和減輕預計的威脅？

難題挑戰

在未來十年，國家和非國家對手將使用EDT來攻擊系統和人口，這可能會啟動和加速現有地緣政治沖突的升級。預計EDT將被用于最初的攻擊或升級，以及作為檢測和決策過程的一部分。由于EDT的速度、預期的混亂和普遍缺乏人力監督，攻擊也將被錯誤地歸因，這有能力將快速的地緣政治沖突升級為全球軍事沖突，并最終導致使用核大規模毀滅性武器。

在核大規模殺傷性武器的陰影下使用EDT，預計也會對可能的對手造成生存威脅，促使他們 "降低 "使用核大規模殺傷性武器的可接受性標準。EDT將使內部威脅，包括自愿的和不知情的，能夠在全球范圍內引發地緣政治沖突，并使其膽子更大。

此外，多個EDT組合在一起用于攻擊時，將對民眾和政府產生大規模殺傷性影響。此外，EDT將被對手用來攻擊和破壞關鍵的基礎設施系統，如食品、能源和交通等，這將對人口和政府產生更廣泛的影響。EDTs將使對手能夠實施長期攻擊，在很長一段時間內（如果有的話），攻擊的效果和歸屬可能不會被發現。

解決方案

為了對付這些未來的威脅，各組織將需要進行研究和情報收集，同時進行探索性的研究和開發，以更好地了解EDT的狀況及其潛在的影響。有了這些信息，各組織將需要進行協作性的 "兵棋推演"和規劃，以探索一系列可能的和潛在的EDT威脅。從所有這些活動中獲得的知識將為未來的培訓和最佳實踐提供信息，以準備和解決這些威脅。

各組織也將需要增加對EDT相關領域的投資，這就要求各國不僅要改變他們的作戰方式，而且要發展他們對威懾的思考。擴大的監管、政策制定和成員間的政治團結將發揮越來越重要和擴大的作用。將需要更廣泛的政府、軍事和民事合作，結合更廣泛的公眾意識來破壞和減輕其中一些未來威脅。所有這些行動都將對北約成員之間的合作和共同的復原力賦予更高的價值。

俄羅斯國防部在2022年3月18日報告說，俄羅斯軍隊使用了Kinzhal高超音速導彈[1]，并摧毀了位于烏克蘭西部Delyatina村的一個導彈和航空彈藥地下倉庫。美國官員也證實使用了高超音速導彈[2]。根據美國官員的說法，這次發射旨在測試武器，并向西方發出有關俄羅斯軍事能力的信息。

本文討論了現有的俄羅斯高超音速導彈，并回顧了在烏克蘭軍事行動中使用的可能使用新興破壞性技術的其他俄羅斯軍事能力。

1. 俄羅斯高超音速導彈

首先，應該提到的是，高超音速武器被認為是用于戰爭的顛覆性技術之一，同時還有人工智能、自主系統、大數據、量子技術、生物技術和新型材料等技術[3]。

高超音速導彈的飛行速度至少為5馬赫或5倍音速。高超音速武器有兩類：第一類是火箭載體攜帶高超音速滑翔機，在飛行過程中與載體分離；第二類是火箭本身是高超音速的，在整個飛行過程中由高速發動機驅動。與彈道導彈不同，高超音速武器不遵循拋物線彈道軌跡，以高超音速飛行。它們在飛往目標的途中可以自由機動，這使得它們在飛行中更難被探測和摧毀[4]。

俄羅斯目前有兩種類型的高超音速導彈在使用，并正在開發第三種類型的高超音速武器，以攜帶核彈頭：阿凡格、金沙爾和3M22鋯石。阿凡格 "是一種從彈道導彈發射的高超音速滑翔機，如SS-19 "斯蒂爾托"、SS-9 "斯卡普 "和SS-X-29 "薩爾馬特"。根據俄羅斯新聞來源，Avangard在2019年12月開始執行戰斗任務。2017年12月，空中發射的高超音速火箭Kinzhal補充了俄羅斯軍隊的武器庫。Kinzhal可以從圖-22轟炸機或米格-31戰斗機上發射。同時，Zircon是一種高超音速巡航導彈，目前正在進行測試，應該在2023年投入使用[5]。

Kinzhal導彈還可以用來摧毀低地球軌道上的衛星。據估計，Kinzhal導彈的飛行距離可達2000公里，飛行高度可達1500公里。在2017年進行了密集測試并接受金沙爾導彈進入俄羅斯軍隊的武庫后，它被使用了兩次：2019年在北極地區和2021年在敘利亞。在這兩種情況下，導彈都是從米格-31戰斗機上發射的。Kinzhal導彈的總產量不詳。

（2018 年 5 月 9 日，在 2018 年莫斯科勝利日閱兵期間，一架帶有 Kinzhal 高超音速導彈有效載荷的 MiG-31 飛越莫斯科）

應該注意的是，不是每架俄羅斯MIG-31戰斗機都能攜帶Kinzhal導彈。為此已經開發了MIG-31K的專門版本[7]。俄羅斯空軍估計有多達10架現代化的戰斗機專門用于這一任務[8]。圖-22M3轟炸機可以攜帶四枚金沙爾導彈。然而，據說還沒有從這個平臺上進行過測試[9]。

俄羅斯軍隊有一個龐大的非人防空對地導彈庫，因此在烏克蘭戰爭中使用金沙爾導彈的象征意義大于實際意義。俄羅斯很可能同時使用 "阿凡格 "高超音速導彈和艦載高超音速巡航導彈Cirkon，以提高其高超音速武器的有效性的說法。

2. 在烏克蘭戰爭中使用具有顛覆性技術的其他軍事能力

俄羅斯在人工智能和自主武器系統方面取得了重大進展，一些俄羅斯研究所和軍工企業專門從事這方面的研究[10]。然而，對俄羅斯軍隊在烏克蘭使用的軍事裝備的詳細分析顯示，公開提出的創建和測試的概念中只有一小部分在實踐中使用。即使是之前在敘利亞廣泛使用的系統，在烏克蘭也沒有被密集使用。 這些顛覆性的技術并不多，也沒有達到必要的成熟度。

2.1. 使用無人駕駛飛行器（UAVs）

俄羅斯目前在烏克蘭使用了少量的無人機，這是由于幾個因素。首先，俄羅斯計劃的軍事行動將持續三天，而且沒有預期的高度抵抗，因此，由于行動的節奏非常快，無人機的部署計劃是最小的。其次，烏克蘭防空和電子戰（EW）對無人機的成功演示影響了俄軍指揮官的選擇。另外，俄羅斯攻擊的目標位于整個烏克蘭境內，所以現有的無人機的技術特點不允許它們支持如此深度和頻率的行動。在不久的將來，俄羅斯對無人機的使用可能會加強，因為戰爭正在慢慢變得靜態。這些系統在打擊陣地戰方面的重要性已經被反復證明。

俄羅斯制造的神風無人機KUB-BLA在烏克蘭基輔附近的敵對行動中被使用[11]。KUB-BLA的操作是基于人工智能算法的，所以它可以自主地識別目標并摧毀它。KUB-BLA還在敘利亞進行了測試，它在那里進行了許多成功的行動。KUB-BLA是一種難以探測的無人機，可以飛行40公里，飛行速度高達130公里/小時，可以攜帶重量達1公斤的炸藥[12]。無人機可用于摧毀非武裝或輕度裝甲目標，并產生突襲效果。

有多份報告和證據表明，在烏克蘭的俄羅斯軍隊密集使用無人機Orlan-10和Inokhodets（Orian），它們也有破壞性的技術。

Orlan-10于2010年開始在俄羅斯軍隊中服役。該無人機是模塊化的，配備了多個攝像頭和其他傳感器。2020年，Orlan-10被升級為激光指定器。奧蘭-10經常與俄羅斯遠程火炮一起使用，也適合執行ISR任務；它是一種小型無人機，翼展為1.8米，它可以在70-150公里/小時的速度下飛行18小時。到目前為止，共有14架奧蘭-10在沖突中被摧毀[13] 。此外，這些模塊可以由一個日光攝像機、一個熱成像攝像機、一個視頻攝像機和一個無線電發射器組成，裝在機身下的陀螺穩定的攝像機吊艙中。這些相機提供實時情報、3D地圖、監視和對地面目標的空中偵察。有效載荷收集的圖像、視頻和其他傳感器數據通過使用3G/4G蜂窩網絡的數據鏈接實時傳輸到地面控制站。可選擇的是，Orlan-10配備了EW能力，可以區分友方和敵方的信息傳輸方式。它可以安裝干擾發射器并設置蜂窩干擾區[14]。

（2022 年 3 月 30 日，一名俄羅斯士兵準備在俄羅斯入侵烏克蘭期間發射 Orlan-10）

同時，"伊諾霍杰茨 "是一種中等高度和長距離（MALE）的戰術無人機。到目前為止，俄羅斯軍隊在烏克蘭只損失了一架。Inokhodets的最大有效載荷重量為200公斤，它可以在7.5公里的高度飛行，最多可飛行24小時，速度可達200公里/小時。它還有一個電子光學、激光目標探測儀和紅外攝像機。該無人機被用于ISR和戰斗任務。Inokhodets可以安裝9M133 Kornet（AT-14 Spriggan），第二代便攜式反坦克導彈，用于摧毀裝甲車輛和坦克。該無人機能夠在最大96公里的范圍內探測目標，并能在距離目標4公里的范圍內發射導彈[16]。

（2020 年 8 月 29 日展出的俄羅斯獵戶座無人機（也稱為 Inokhodets））

隨著戰爭進入第二階段，意味著俄羅斯軍隊開始只關注頓涅茨克和盧甘斯克地區，無人機的使用將加強。最有可能的是，我們將看到Altius、Forpost和Volk-18無人機，它們利用人工智能執行ISR任務，探測和識別目標并進行自主操作。

到目前為止，沒有跡象表明俄羅斯海軍正在使用其無人海軍艦艇Kadet-M、洲際核動力自主魚雷Poseidon或無人水下航行器Galtel。同樣，陸軍也沒有跡象表明現有的無人駕駛地面車輛Udar[18]正在戰爭中使用。Udar是在BMP-3步兵戰車和Marker的基礎上開發的，Marker最近剛剛升級，具有與一組地面機器人自主通信的能力[19]。

很可能，無人駕駛的地面和水下系統根本沒有被使用，因為它們還沒有被完全開發，而且互動能力有限。此外，事實證明，在目前的戰爭節奏下，傳統的系統是有效的。

2.2. 具有人工智能和自主能力的其他平臺

俄羅斯聯邦旨在為海軍提供大型巡邏艦，能夠在公海和封閉海域進行巡邏、監測和保護。到目前為止，在22160項目下建造了六艘船，該項目于2014年啟動，旨在通過自動化和人工智能減少船員。瓦西里-別科夫號是黑海現有的三艘艦艇之一，在俄羅斯入侵烏克蘭的第一天，參與了2022年2月24日對蛇島的攻擊[20]。

T-14 Armata坦克是另一個能夠自主作戰的平臺，可作為無人駕駛坦克技術的試驗臺。該坦克具有完全數字化的設備，一個無人駕駛的炮塔，以及一個供乘員使用的隔離式裝甲艙。到目前為止，沒有證據表明T-14 Armata在烏克蘭被使用。此外，已經有明確的跡象表明，制裁將阻礙T-14 Armata的生產[21]。

有人試圖用人工智能增強蘇-35S和米格-35飛機的機載信息管理和目標識別。只有蘇-35S參與了戰爭。到目前為止，一架蘇-35S在烏克蘭東部的Izium附近被烏克蘭防空部隊擊中。蘇-35S飛機的特點是推力矢量、雷達吸波涂料、Irbis-E無源電子掃描陣列雷達、IRST（紅外搜索和跟蹤）、Khibiny雷達干擾系統、超遠程R-37M空對空導彈，以及Kh-31反輻射導彈[22]。

此外，俄軍正在將人工智能用于瞄準自動化火炮系統。由Rostex公司生產的MSTA-SM有一個新的數字火控系統，可以將射速提高到8-9rpm。它有一個改進的陸地導航計算機，最大限度地減少了輸入射擊坐標的時間，因此可以在30秒內從待機狀態下開炮。MSTA-SM已經在戰爭中被大量使用[23]。

人工智能也被用于殺傷人員地雷POM-3 Medallion，它有利于自主識別和啟動目標。POM-3使用地震接近引信來探測人類的腳步聲，根據地雷附近的振動，并將該數據與彈藥的機載目錄中的地震特征進行比較。如果振動與地雷記憶中的正確地震特征足夠相似，并有足夠的和不斷增加的振幅（表明向地雷移動），則觸發彈藥。俄羅斯軍隊在烏克蘭戰爭中使用殺傷人員地雷POM-3的情況已在多個地點得到證實[24]。

（2020 年 8 月 23 日在陸軍展覽會上展出的俄羅斯 POM-3地雷）

2.3. 指揮與控制要素

與美國的全域聯合指揮與控制（JADC2）概念類似，俄羅斯有自己的國防管理中心（NDMC）系統。NDMC的目標是在空中、陸地、海上、太空和網絡部隊之間實時無縫移動數據。國防管理中心被設計為接收來自最低軍事單位的信息，并在分析和評估之后，將數據直接反饋給戰略層面的單位。烏克蘭戰爭第一階段的結果表明，來自最低軍事單位的數據沒有在NDMC內處理，其產出也沒有被帶到戰略層面[26]。

此外，沒有跡象表明，以下利用人工智能的系統在戰爭中被使用。福爾摩沙系統公司開發的Aquahranitel，能夠對海洋領域進行監督；俄羅斯軍隊的ACS，由國防部開發，用作管理戰場信息的系統；RadarMMS公司開發的飛機管理系統Kasatka，用于提高飛機、直升機和無人機的自主性[27]。

在EW方面，除了傳統的和更新的系統，俄羅斯軍隊正在使用由Ruselektronics公司建造的Bylina EW系統，該系統應用AI來進行ISR、信息操作和自主EW操作。Bylina還能夠降低和干擾通信衛星的傳輸[28]。

2.4. 防空系統

Pantsir-S防空系統，是部署在烏克蘭的少數系統之一。Pantsir-S用于擊落攻擊型無人機、GRAD和Tochka-U導彈，并通過人工智能實現防空作戰的更大自主權[29]。

在烏克蘭的戰場上只觀察到少數擁有新興破壞性技術的武器平臺。最流行的類型仍然是無人機，然而，帶有人工智能的增強型傳統系統也仍然被廣泛使用。當然，人工智能帶來的適度改進并不是為了增加武器或系統本身的殺傷力，而是為了提供增強功能，以便縮小決策周期，更快地尋找和指示目標，或提供更多的自動化解決方案來處理數據。

對北約的影響

在與烏克蘭的戰爭中，俄羅斯軍隊使用的由新興顛覆性技術增強的系統相對較少。相反，俄軍在使用傳統系統的同時，還使用了一些新穎的元素，如高超音速導彈、無人機、雷達或火炮自動化系統，能夠對目標和目標的消除進行精確的監視。其原因主要是這些系統的可用性和成熟度。從長期角度來看，制裁很可能會影響到俄羅斯軍隊使用的新興破壞性技術增強的武器的發展速度。

盡管俄羅斯擁有多種電子戰能力，但由于烏克蘭軍隊有能力指揮和控制部隊，所以它的表現并不理想。分散C2要素、使用普通移動電話和利用固定電話是成功實施反擊的幾個例子。很明顯，俄羅斯人沒有對電磁波譜進行適當的管理，因為他們的一些干擾正在干擾友好的通信。

高超音速武器是目前最大的挑戰，因為它們可以容納核裝藥，并能在有限的時間內通過不可預測的軌跡到達目標。因此，監視、跟蹤和反導彈系統應得到加強或重新發明，以減少新型武器帶來的風險。諸如定向能武器、粒子束和其他非動能武器等技術為有效防御提供了最大的潛力。網絡和電子攻擊可以大大降低武器的有效性。在探測方面，將需要一個由天基衛星和分散的傳感器組成的網絡，這也將與JADC2相連。

看來，俄羅斯利用中央防御管理中心的意圖已經失敗，因此，熱衷于多領域行動的美國和北約國家在實施其JADC2概念時，必須考慮一些經驗教訓。重點應該放在首先連接所有必要的傳感器和師級甚至更低級別的效應器上。此外，該系統在和平時期的操作功能將不同于戰時所需的功能。

總結

• 俄羅斯航空航天部隊（VKS）在行動的頭幾天進行了比以前記錄的要廣泛得多的固定翼攻擊行動，而烏克蘭的地基防空（GBAD）能力被最初的攻擊所壓制。
• 在此期間，烏克蘭戰斗機對VKS飛機造成了一些損失，但由于在技術上完全處于劣勢，且數量嚴重不足，也造成了嚴重的傷亡。
• 在整個戰爭期間，俄羅斯戰斗機對前線附近的烏克蘭飛機仍然非常有效和致命，特別是配備R-77-1遠程導彈的蘇-35S，以及最近幾個月配備R-37超遠程導彈的米-31BM。
• 從3月初開始，由于無法可靠地壓制或摧毀越來越有效的、分散的和移動的烏克蘭地對空導彈（SAM）系統，VKS失去了在烏克蘭控制的空域內作戰的能力，除非是在非常低的高度。
• 自3月以來，俄羅斯的GBAD也非常有效，特別是由48Ya6'Podlet-K1'全高度遠程監視雷達系統支持的遠程S-400薩姆系統。
• 提供給烏克蘭部隊和后來的機動防空隊的眾多便攜式防空系統（MANPADS）意味著在3月期間，俄羅斯固定翼和旋轉翼在前線以外的低空滲透飛行被證明成本過高，并在2022年4月之前停止了。
• 在整個戰爭期間，大多數俄羅斯的空襲都是針對預先指定的目標，使用無制導炸彈和火箭彈。蘇-34機群也經常發射Kh-29和Kh-59等對峙導彈打擊固定目標，蘇-30SM和蘇-35S戰斗機也經常發射Kh-31P和Kh-58反輻射導彈來壓制和打擊烏克蘭的防空導彈雷達。
• 在沒有空中優勢的情況下，俄羅斯的戰略空中攻擊嘗試僅限于昂貴的巡航導彈和彈道導彈的轟擊，而且規模更為有限。在入侵的頭七個月里，這些都沒有達到戰略上的決定性破壞。然而，最新的迭代是對烏克蘭電網進行更有針對性和可持續的轟炸，將數百枚伊朗提供的廉價Shahed-136游蕩彈藥與繼續使用巡航導彈和彈道導彈打擊更大的目標結合起來。
• 西方必須避免對緊急加強烏克蘭防空能力的需要感到自滿。完全是由于未能摧毀烏克蘭的移動式防空系統，俄羅斯仍然無法有效地利用其固定翼轟炸機和多用途戰斗機機群潛在的重型和高效空中火力，從中空轟炸烏克蘭的戰略目標和前線陣地，就像它在敘利亞所做的那樣。
• 由此可見，如果烏克蘭的防空導彈沒有得到彈藥補給，并最終隨著時間的推移被西方的同類產品所增強和取代，VKS將重新獲得構成重大威脅的能力。
• 在短期內，烏克蘭還需要大量額外的便攜式防空系統和雷達制導高射炮，如Gepard，以維持和提高其攔截Shahed-136的能力，并保護其剩余的電力基礎設施和受損設施的維修。
• 從中期來看，烏克蘭需要具有成本效益的方法來抵御Shahed-136。一個選擇可以是緊湊的雷達和/或激光測距和瞄準系統，以使現有的眾多高射炮能夠更準確和有效地對付它們。
• 烏克蘭空軍的戰斗機部隊需要現代化的西方戰斗機和導彈來持續地對抗VKS。俄羅斯飛行員在整個戰爭中一直很謹慎，所以即使是少量的西方戰斗機也能產生重大的威懾作用。
• 任何在中短期內提供的西方戰斗機都需要能夠使用移動維修設備和小型支援小組進行分散作戰，并在相對粗糙的跑道上飛行，以避免被俄羅斯的遠程導彈打擊所消滅。

自1987年成立以來，美國貿易委員會一直是美國力量投射的一個重要的授權組織。對作戰人員的成功支持來自于對其流程的不斷完善和優化，以最大限度地提高運輸效率。在過去30年的戰爭中，美國運輸委員會的表現驗證了其模式的有效性，但未來的戰爭可能需要重新評估美國運輸委員會支持未來戰斗的能力。

聯合全域作戰（JADO）是用來描述美國未來戰爭方式的總稱。雖然JADO仍處于概念發展階段，但它從根本上改變了各領域之間的整合水平以及在戰斗空間產生效果的速度。JADO的革命性變化是為了應對美國對手開發的日益強大和擴散的反介入/區域拒止（A2/AD）系統。A2/AD的威力在于其目標是使美國目前的戰爭方式的執行成本過高。這些變化和威脅的結合是美國國防部關注的源泉，它已經優化了自己，以支持目前形式的戰爭。本專著的目的是分析聯合服務界所設想的新的JADO概念，以及A2/AD對運輸業務的威脅，并確定USTRANSCOM必須尋求協調的挑戰，以便在未來的沖突中保持償付能力和可靠性。

引言

不斷發展的聯合全域作戰（JADO）概念是美國未來戰爭方式的迷人發展，但其行動的性質和他們試圖擊敗的威脅使人質疑美國運輸司令部（USTRANSCOM）是否有適當的資源和組織來維持未來的行動。JADO遵循美國作戰理論的歷史進程，不斷發展各部門和各領域之間更多的整合力量。然而，JADO超越了單純的消除沖突、協調和整合。JADO尋求真正利用戰爭的時間性，為敵方部隊同時產生多個問題，并具有實時態勢感知能力，以識別并隨后從一個領域產生效果，從而利用固有的不對稱優勢。戰爭領域之間的整合將比美軍內部所見的更加緊密，而且行動的節奏將比目前的能力快得多。為了使JADO成為現實，必須進行技術投資并加以實現。除此之外，聯合部隊內的作戰理論將不得不被改寫，以反映在未來戰斗中釋放JADO潛力所必需的最佳實踐。所有這些都相當于一個革命性的舉措，專注于重塑美國的戰爭方式。所有領域的作戰單位將不得不調整他們的操作方法，以保持在該框架內的功能，并提供系統所需的效果。盡管許多文獻和討論都圍繞著作戰部隊將經歷和必須適應的變化，但為確保作戰部隊得到后勤支持而依賴的維持力量卻很少受到關注。

美國貿易委員會維持未來作戰行動的能力對美國的力量投射至關重要。這一任務的失敗將使美國的作戰能力失去效力。美軍所能帶來的戰斗力確實令人矚目，但這種力量只有在戰斗指揮官能夠將其移至對手的射程之內并在其就位后得以維持時才能使用。在美軍歷史上的絕大多數時間里，在北美和全球范圍內部署和維持作戰部隊的能力都取得了驚人的成功。這種成功在未來是不可能的，因為不祥的跡象表明，美國國防部的任務效率面臨著重大挑戰。反介入/區域拒止（A2/AD）的能力正在一些美國最強大的對手的軍隊中擴散開來。A2/AD試圖瞄準并破壞美國國防機構中對其功能效力至關重要的關鍵部分。 A2/AD對美國向國外投射力量的能力構成了嚴重威脅，而JADO是對這一挑戰的直接回應。從美國國防部的角度來看，它必須像聯合部隊的其他成員一樣，確保它對A2/AD的威脅保持彈性。

必須盡早發現美國貿易委員會模式中的潛在缺陷，以確定可行的解決方案，并在JADO技術的開發和實戰中留出時間采用這些解決方案。這一挑戰不是小任務。JADO的作戰概念是非常不穩定的，在其框架發展過程中，已經在多個方面發生了實質性變化。對JADO將成為什么缺乏清晰的認識的一個重要原因是聯合軍種之間對它應該演變成什么沒有共識。每個部門都設想了一個版本的JADO，并在概念上將聯合伙伴的活動納入其框架。雖然JADO的愿景并非完全不相容，但各軍種的概念之間確實存在實質性的差異。因此，每一種模式都會給美國運輸司令部帶來獨特的挑戰，因為它必須與任何選定的概念完美銜接，為作戰指揮官提供必要的運輸支持標準。美國貿易委員會作為一個功能性作戰司令部，在任何未來的美國戰爭中都要發揮作用。因此，對于聯合部隊的有效性來說，USTRANSCOM作為一個組織的整合和發展必須被納入JADO的發展過程。在一個全新的結構下運作時，假設后勤支持的有效性和可靠性會給聯合部隊帶來黑天鵝式的失敗風險。納西姆-塔勒布（Nassim Taleb）將黑天鵝描述為產生巨大影響且無法預料的事件。美國空軍司令部的重點資本投資和理論變革必須與聯合部隊的發展保持同步，以確保司令部隨時準備在他們選擇的時間和地點支持未來的作戰人員。

下面的調查旨在確定USTRANSCOM必須評估哪些作戰要求，以便在未來的JADO概念中保持有效并在與同行對手的戰斗中保持彈性。調查將從對有關該主題的相關文獻的回顧、有關美國貿易委員會模式和處置的證據供參考、對JADO的不同服務概念的簡要描述、對美國貿易委員會與JADO的兼容性和對A2/AD的脆弱性的分析，以及解決新出現的問題的建議等方面展開。JADO和A2/AD的結合給美國貿易委員會帶來了一個與其當前運作框架和近期歷史相異的未來運作環境。由于其作為聯合部隊的分配和部署過程所有者（DPO）的不可或缺的作用，至關重要的是根據聯合部隊的擬議變化來評估USTR的部隊態勢和行動理論，以確定該組織必須如何共同發展。

在過去的二十年里，無人駕駛飛機系統（UASs）在戰爭中發揮了重要作用，包括用于反恐行動。但是，關于它們在競爭和國家間戰爭中的效用，包括美國和中國這樣的大國之間的辯論越來越多。對一些人來說，無人機系統正在創造一場 "軍事事務的革命"，它將從根本上重塑軍事理論、組織、部隊結構、行動和戰術。然而，對其他人來說，無人機系統的有效性被夸大了，而且無人機系統在高度競爭的環境中可能效用有限。

為了更好地了解無人機系統的效用，本報告提出了兩個問題。首先，無人機系統在現代戰爭中，特別是在國家間戰爭中是如何被利用的？第二，無人機系統在戰爭和競爭中的未來影響是什么？為了回答這些問題，本分析采用了一種比較案例研究的方法。它研究了兩個案例--2020年的納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭和2022年的烏克蘭戰爭，以更好地了解無人機系統在戰爭中的使用情況。它還研究了2021年的 "北緣-21 "演習，該演習對無人機系統在印太地區的競爭和戰爭中的應用進行了有益的研究。

基于分析，本報告得出了幾個結論。

首先，無人機系統已經越來越多地被納入到聯合軍備戰中，這與過去20年來在追蹤和瞄準恐怖主義網絡方面的使用有明顯的轉變。例如，阿塞拜疆有效地利用無人機系統作為聯合武器的一部分--包括固定翼飛機、直升機、游蕩彈藥、制導導彈和火炮--來扭轉亞美尼亞三十年來對納戈爾諾-卡拉巴赫大片地區的控制。在烏克蘭，俄羅斯和烏克蘭都將無人機系統作為聯合軍備戰的一部分，在俄羅斯2022年2月的入侵后開展攻防行動。前線經常被UASs所飽和，事實證明，在烏克蘭有爭議的環境中，UASs對提高戰場意識特別有價值，而不會有生命損失的風險。在《北方邊緣21》中，無人機系統--包括MQ-9 "幽靈死神"--被整合到印太地區的聯合武器行動中，包括遠程火力、F-35A "閃電II"、衛星、F-15C "雄鷹"、F-15E "攻擊鷹 "以及其他平臺和系統來收集情報和進行打擊。

如圖S.1所示，無人機系統將可能被整合到一個更廣泛的戰場網絡中，包括第五代戰斗機，如F-35s和F-22s；空中加油機，如KC-135s；遠程轟炸機，如B-21s；巡洋艦和驅逐艦；衛星；航母打擊群；陸基遠征推進基地；指揮和控制中心；遠程火力；以及其他平臺和系統。

第二，無人機系統在未來可能對廣泛的競爭和戰爭都有重大用途。涉及美國、中國、俄羅斯和其他國家的安全競爭將可能是全球性的，并涵蓋亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲和大型水體的陸地、空中、海洋、網絡和空間領域的巨大范圍。在這種情況下，擁有能夠在廣闊的地理區域收集情報、必要時打擊目標并在有爭議的環境中運作的平臺和系統將非常重要。在未來，無人機系統可能會在執行幾種類型的任務中發揮關鍵作用，作為聯合武器戰爭的一部分，包括

• 領域感知和早期預警。
• 戰場感知。
• 對峙攻擊的目標選擇。
• 攻擊。
• 電子戰；以及
• 信息戰。

總之，無人機系統可能會在與中國和俄羅斯等國家的競爭和戰爭中發揮重要作用--這與它們早期用于反恐行動有明顯的變化。無人機系統可能特別有用，因為它們能夠進行遠征作戰，具有更遠的距離和持久性。此外，政府通常認為無人機系統比駕駛飛機的升級性要低。執行一系列廣泛的任務將需要一套在射程、有效載荷、成本和能力方面各不相同的無人機系統和徘徊彈藥。為了應對國家和非國家行為者對無人機系統越來越多的使用，也將越來越需要采用反無人機系統的戰術、技術、程序和能力。

雖然無人機系統的技術已經發展，但最重要的變化是無人機系統如何被用作聯合武器戰爭的一部分，以及這對未來的啟示。威廉-莎士比亞在《暴風雨》中寫道："過去的事情就是序幕"。最近在烏克蘭納戈爾諾-卡拉巴赫的事件以及在印度-太平洋地區的演習為未來在聯合武器行動中越來越多地使用無人機系統提供了一個有預見性的序幕。

圖S.1: 無人機系統和作戰網絡

本報告的其余部分分為以下幾章。第2章對無人機系統在競爭中的作用進行了評估。第3章研究了納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭中的無人機系統。第4章分析了俄羅斯和烏克蘭在2022年的烏克蘭戰爭中對UAS的使用。第5章探討了NE21的教訓。第6章對無人機系統在戰爭和競爭中的未來作用提出了政策含義。最后，附錄1、2和3提供了案例研究中強調的阿塞拜疆、烏克蘭和俄羅斯分別使用的無人機系統的概述--包括諸如類型、描述、范圍、續航時間、原產國和制造商等信息。

序言

本書的研究寫作在俄羅斯2021-2022年在烏克蘭邊境地區的軍事集結之前和期間進行。因此，本書的價值--作為對加深理解俄羅斯的軍事能力、俄羅斯軍事思想的發展以及部隊轉型與現代化的聯系（與采用高科技及其他特征密切相關）的貢獻--必須界定本研究的意圖，并明確指出它沒有涉及的領域。本書沒有對俄羅斯的常規軍事能力或具體的俄羅斯戰爭方式進行全面分析。

《俄羅斯通往高科技戰場之路》研究了影響俄羅斯長期常規軍事能力的一系列現代化發展。它基本上研究了從1991年蘇聯解體后繼承的蘇聯遺留部隊向一支規模較小、訓練有素的致命部隊的過渡，這支部隊明顯更強調對信息和信息中心系統的大規模利用。下面的研究還分析了建立常規軍事能力的更深層次的努力，這種能力可以減少對核威懾力量的長期依賴和依靠。

俄羅斯的軍事轉型與蘇聯和帝國時期的許多歷史有著內在的聯系，特別是在軍事思想的連續性方面。事實上，俄羅斯最近的軍事轉型最直接地源于其在20世紀90年代和21世紀初的小規模戰爭的經驗，特別是在車臣的戰爭，這一過程隨后被2008年8月的俄羅斯-格魯吉亞戰爭和莫斯科政治領導人在該沖突后下令進行的系統性軍事改革所固化。在此期間，俄羅斯的政治軍事領導層也受到了該國自2014年以來參與烏克蘭沖突以及2015年9月開始的對敘利亞的有限干預的影響。這一過程并沒有達到高潮，也不能完全根據2022年的俄烏戰爭來判斷。俄羅斯軍事轉型的根本在于俄羅斯的政治和軍事精英最終認識到現代和未來戰爭的基本手段和方法已經發生了巨大的變化--主要是由于信息時代的到來。

在這種情況下，這本書深入描述了俄羅斯正在進行的軍事轉型的思維和理由，它以俄語材料為根基，表達了參與重塑俄羅斯武裝力量以適應21世紀安全環境的眾多各不相同的參與者聲音。本書首先研究了戰爭的變化特征以及技術在俄羅斯軍事思想中發揮的作用，并與未來戰爭的觀點和可識別的趨勢相聯系。它考慮了最近在軍事決策方面的革命，它伴隨著該國在過去十多年里的軍事現代化進程。然后，它追溯了其過渡到網絡中心戰爭能力的歷史和當代根源，測試了弗拉基米爾-斯利普琴科中將（1935-2005）的第六代戰爭概念，以及在敘利亞行動中的非接觸戰爭的巔峰。高超音速武器系統在俄羅斯軍事思想中的作用，在可能出現的先發制人地化解新興威脅的概念背景下得到了考慮；而俄羅斯加強電子戰（EW）能力，作為該國更廣泛的軍事現代化計劃的一部分得到了評估。最后，無人駕駛飛行器（UAV）和無人駕駛戰斗飛行器（UCAV）等技術在俄羅斯軍事庫存中也越來越重要，這一趨勢將從其驅動因素和總體目的方面進行研究。

《俄羅斯通往高科技戰場之路》既不是一本關于當代俄羅斯所面臨的 "軍事平衡 "的入門書，也不是對其進行評估。它的目標讀者包括俄羅斯軍事戰略和能力方面的專家，包括情報專業人員、國防分析員、政策和決策者、學者和專家或軍事歷史學家，以及感興趣的讀者，無論其觀點或背景如何。2011年5月，本作者在莫斯科參加了一次性的 "瓦爾代軍事 "活動，當時一位俄羅斯主要將軍向他的外國軍事專家聽眾解釋說，雖然許多外國人，包括情報分析家，試圖了解俄羅斯的武裝部隊，并提出許多有趣的問題，"我們自己甚至不完全了解我們自己的結構"。當然，努力嘗試了解另一種文化--特別是其軍事文化--并認識到其他人和民族看待世界的方式可能完全不同，這始終是一個挑戰。因此，簡而言之，本書是本著俄羅斯帝國將軍亞歷山大-蘇沃洛夫（1730-1800）的經典話語思想精神提供給讀者的："永遠不要輕視你的敵人，無論他是什么，要清楚地了解他的武器，他的行動和戰斗方式"。

前言

俄羅斯很可能不會實現其2022年入侵烏克蘭的所有最初行動和戰略目標。而且，俄羅斯很可能因為低估了烏克蘭政治機構、軍隊和民眾抵制俄羅斯這次最新侵略的韌性和決心而犯了一個戰略錯誤。然而，這場沖突，無論其結果如何，都將為北約提供一個獨特的視角，不僅可以看到俄羅斯如何進行部分動員和大規模作戰行動，還可以看到俄羅斯的軍事現代化是如何進展的。最終的徹底研究無疑會發現，俄羅斯的一些軍事現代化目標已經成功，另一些則失敗了，而且許多目標過去/現在仍未實現。

盡管在許多方面，西方和俄羅斯對未來的作戰環境有著相似的看法，例如："減少大規模戰爭；更多地使用網絡化指揮和控制系統、機器人和高精度武器；更加重視機構間合作；更多的城市地形行動；進攻和防御的融合；以及戰略、作戰和戰術層面的軍事活動之間的差異普遍減少"，雙方正在追求相當不同的現代化戰略。

軍事行動的內容正在發生變化。它們的空間范圍正在擴大，其強度和動態性也在增加。準備和實施行動的時間參數正在縮短。從連續的集中行動過渡到同時在所有對抗領域和遙遠的軍事行動區進行的連續的分散行動。對部隊機動性的要求也越來越嚴格。在將所有攻擊資產和武器整合為一個系統的基礎上，正在向全面打擊敵人過渡。軍事行動區的邊界正在大幅擴大。具有軍事和經濟潛力的地區正在被包括在內，這些地區與直接作戰區有相當大的距離。

與之前討論的俄羅斯的全球第六代戰爭思想相反，美國陸軍采用了完全不同的多域作戰（MDO）理論，即以地區為重點。由于美國和俄羅斯正在追求不同的現代化戰略，俄羅斯軍事現代化努力的成功不應僅僅通過西方的視角來評估，因為這并不是它們發展的背景。《俄羅斯通往高科技戰場之路》的各個章節為全面了解和評估提供了必要的藍圖。

1981年，美國陸軍將軍唐恩-斯塔里提出了一個新的 "空地戰 "概念，重點是對陸地部隊的空中支援。這一概念以及后來的理論是美國/北約在冷戰后期的理論基礎，并因聯軍在1991年海灣戰爭中的巨大成功而得到驗證。斯塔里將軍從他對1973年贖罪日戰爭的研究中提出了這個概念。這項為期六個月的研究始于1977年，即那場沖突結束多年之后。幸運的是，斯達利將軍受益于有足夠的時間讓所有必要的信息曝光，并有足夠的形勢了解來進行研究。對1973年贖罪日戰爭進行不成熟和/或草率的評估可能會導致與最終達成的結論大相徑庭，可能沒有作為 "空地戰 "概念基礎的必要洞察力。當對俄羅斯2022年入侵烏克蘭進行類似評估的時候，《俄羅斯的高科技戰場之路》肯定會有助于提供這樣的形勢理解。

提綱

• 1.關于戰爭性質變化的俄羅斯軍事思想：利用信息時代的技術

• 2.俄羅斯軍事決策的變革

• 3.追蹤俄羅斯的網絡中心化軍事能力之路

• 4.俄羅斯進入第六代戰爭：敘利亞的 "非接觸"實驗

• 5.高超音速武器在俄羅斯軍事戰略中的作用

• 6.當代俄羅斯軍事思想中的電子戰

• 7.俄羅斯的無人機（UAV）和無人作戰飛行器（UCAV）：ISR和未來打擊能力

1.關于戰爭性質變化的俄羅斯軍事思想：利用信息時代的技術

本文研究高科技在現代俄羅斯軍事思想中的作用，追溯其蘇聯的起源，并跟蹤其與戰爭特征變化的分析和看法的內在聯系。本章對俄羅斯軍事理論家對未來戰爭的觀點進行了基于共識的勾勒。最終，俄羅斯軍事思想中有關未來戰爭的關鍵環節將現代技術的作用放在首位，但不主張技術決定論。因此，本研究的目的是探討俄羅斯軍事思想之間的相互聯系和前因后果，以及它的影響和起源、對戰爭性質變化的看法，以及它對塑造未來戰斗空間的作用和采用高技術的影響。

執行總結

俄羅斯總參謀部在分析軍事沖突的手段和方法的發展方面有著長期的興趣。在蘇維埃時代早期，軍事理論遠非純學術性的，它被證明在塑造蘇聯從入侵的納粹德國國防軍的攻擊中成功防御和生存方面具有決定性意義。在后幾十年里，一些蘇聯軍事理論家提出了被稱為軍事事務革命（RMA）的思想。自2008年底俄羅斯常規軍事力量的改革和現代化以來，圍繞著未來戰爭的主題、戰爭的特征如何變化以及信息技術在信息時代所發揮的作用，出現了大量的討論和想法。

與西方國家的軍隊不同，俄羅斯的軍事思想從未放棄對大規模國家間戰爭的興趣，這也是俄羅斯年度戰略軍事演習中所演練和訓練的戰爭類型之一。這種對大規模國家間常規軍事沖突潛力的關注同樣轉化為俄羅斯對未來戰爭的軍事思考。

俄羅斯現代軍事能力的進步很大程度上是受到源自蘇聯軍事理論家的軍事思想的影響。這延續了強調軍事科學在國防規劃中的作用的傳統，它鼓勵對未來戰爭的思考，發展戰略遠見，并不斷修正和努力預測未來可能發生的戰爭。

俄羅斯總參謀部的高級領導層積極鼓勵這些主題，這反過來又反饋并影響了俄羅斯常規軍事能力的進一步發展。俄羅斯主要軍事理論家的許多想法都認為技術在塑造未來戰斗空間方面的作用越來越大，包括從信息系統到人工智能和機器人。俄羅斯的政治軍事領導層將其對未來戰爭的國家分析與采購和部隊結構聯系起來，其核心是發展硬性常規力量。

雖然俄羅斯軍事理論家產生的許多關于未來戰爭的想法都強調高科技的作用越來越大，但在那些從 "幾代戰爭 "的角度思考，包括以 "非接觸 "為最高形式的第六代戰爭，以及希望提醒政治領導層在未來 "戰爭仍將是戰爭"，即證明硬實力將是其主流的主張方面，有一條明確的思路。

有遠見的俄羅斯理論家，如已故的弗拉基米爾-斯利普琴科將軍，認為利用信息系統和高精度打擊武器的第六代戰爭將減少核武器的作用。這些觀點貫穿于俄羅斯在敘利亞的軍事行動中，顯示了這種軍事思想的成果。斯利普琴科還認為，第七代戰爭將在2050年之前實現，其基礎是將信息系統提升到戰斗力水平，而不是只發揮戰斗支持作用。莫斯科似乎正在朝著這個方向努力。

雖然西方對俄羅斯現代軍事能力的關注大多集中在 "網絡"、"信息戰"、"灰色地帶 "或 "特種作戰 "等領域，但軍事現代化卻主要集中在建立可信的常規硬實力上。這一過程已經在俄羅斯在烏克蘭的作戰行動經驗中得到了試驗和檢驗，并在敘利亞得到了廣泛的應用。俄羅斯常規軍事力量的長期加強將包括電子戰、高精度打擊、偵察-打擊和偵察-射擊系統、無人機打擊、高超音速武器和低當量核彈頭，并繼續強調建立對高技術同行對手的威懾和作戰能力。

俄羅斯武裝部隊長期以來一直在努力定位和固定敵方目標，并進行后續的精確打擊。在通過技術重塑蘇聯時代的概念以縮小偵察和精確打擊或射擊之間的時間差距之后，莫斯科已經實施了一種以網絡為中心的作戰和行動方法。這已經在建立一個綜合的偵察-火力系統（ROS）中實現，該系統在軍事演習以及在烏克蘭和敘利亞的行動中得到了試用和測試。

在9.11事件后的20年里，西方主要國家的軍隊都集中在低強度的沖突和打擊全球恐怖主義。在同一時期，俄羅斯的政治軍事領導人并沒有忽視大規模國家間沖突的可能性，并調整了其常規武裝部隊以準備應對此類突發事件。在這一領域，莫斯科可能會在一段時間內保持領先，因為它需要時間來教育西方政府內部的新一代政治領導人，讓他們知道隨著21世紀大國競爭的重新出現，國家間沖突的時代可能并未消失。

圖1:獲得對敵人優勢的一般方法

2.俄羅斯軍事決策的變革

本文探討了俄羅斯軍隊決策過程的復雜輪廓，以及所涉及的各種影響因素，以及俄羅斯的經驗與北大西洋公約組織（NATO）軍隊的做法或標準方法有什么不同，有時是生動的。本文有意避免研究軍事決策的理論，而集中討論誰參與其中以及如何處理這一復雜過程的實際問題。它的目的是為北約內部的國防規劃者和軍事決策者提供信息，以便更好地理解俄羅斯武裝部隊這一過程的性質。特別是，以下研究試圖確定俄羅斯武裝部隊在提高軍事決策的速度和有效性方面正在取得明顯進展的領域，并探討莫斯科仍然面臨的一些挑戰和脆弱性。

因此，本文分為三個部分。第一部分概述了俄羅斯的軍事決策架構，確定了國家及其軍事機制的核心要素，并評估了其中哪些要素參與或影響決策過程。第二部分考慮了這一過程是如何展開或在各個層面上處理的，從戰略到行動到戰術。第三部分研究了俄羅斯武裝部隊向信息時代過渡所發揮的關鍵作用，特別是自動化C2系統的關鍵功能。為了避免錯誤地描述在這一領域取得的進展程度，主要是由于2008年底啟動的武裝部隊改革，也將評估俄羅斯軍事決策面臨的一些挑戰和脆弱性。

執行總結

自2008年底啟動的改革以來，俄羅斯的武裝部隊經歷了相當大的變化和現代化。雖然這些進程影響了整個作戰軍種的結構、人員、裝備和武器系統，以及作戰支持和作戰服務支持，但一個被廣泛低估的改進領域在于軍事決策領域。這個過程本身見證了廣泛的變革和努力，以提高從戰略到作戰和戰術層面的整體決策速度和效率。

在過去的十年中，莫斯科將利用高科技來改變軍事決策作為優先事項。這包括改革和簡化指揮和控制（C2），引入新的結構以整合C2，將促進決策的技術數字化，以及設計和采購現代自動化C2系統。

這些推進俄羅斯常規軍事能力的發展與俄羅斯追求以網絡為中心的現代和未來戰爭的方法密切相關，采用指揮、控制、通信、計算機、情報、監視和偵察（C4ISR），扎根于利用高科技來實現這些目標。在軍事決策領域，發生了一場革命，與它所取代的C2機器相比，已經到位的新系統幾乎無法被識別。

在2008年開始的改革的兩年內，軍區的數量被削減到四個（北部、南部、中部和東部），聯合戰略司令部的概念也在每個軍區啟動。2014年12月，一個新的國防管理中心（Natsionalnyy Tsentr Upravleniya Oboronoy-NTsUO）在莫斯科成立，其任務是在C2中發揮統一的作用。2021年1月1日，北方艦隊被提升為軍區/聯合戰略司令部的地位。在進行這些結構改革的同時，還努力克服發展自動化C2的眾多設計問題，以適應C4ISR的廣泛采用；而所有這些修改的目的是提高軍事決策系統的速度和效率。因此，俄羅斯正越來越多地利用高技術來在未來的軍事沖突中獲得對敵人的優勢。隨著更多的這種技術被納入武裝部隊，它將迫使對人員的招募、培訓和教育進行進一步的修改。

3.追蹤俄羅斯的網絡中心化軍事能力之路

詹姆斯敦特別項目《俄羅斯通往高科技戰場之路》旨在為政策導向的讀者詳細研究莫斯科計劃的性質和該國武裝部隊的發展，其根源在于采用和部署高科技資產，并在整合C4ISR能力的基礎上制定其部隊發展和防御態勢。這些問題將對評估俄羅斯在未來戰爭選擇和方法方面的軍事能力、戰略威懾、美國和北約對北約東翼盟國的保證政策以及確定未來幾十年 "俄羅斯挑戰 "的潛力產生重大影響。在處理這些問題時，特別項目將為美國和其他北約成員國的政策界提供重要的一站式資源，以尋求關于莫斯科未來國防規劃和戰略中這些至關重要的發展的數據。它將特別研究偵察-射擊綜合體、電子戰、C4ISR、在敘利亞使用和試驗網絡中心行動、網絡和信息戰的方法，以及在塑造未來戰斗空間中采用高科技背后的驅動力和目的。

本文探討了俄羅斯在現代和未來戰爭中采用高技術方法的漫長道路，將其置于網絡中心能力的概念框架內。同時，本文將俄羅斯近年來常規軍事能力的飛躍與蘇聯后期軍事思想的淵源聯系在一起。現任俄羅斯國防領導層在向軍事科學界發出支持戰略思想和軍事現代化發展的呼吁時，不斷以蘇聯軍事理論家的創新文化為例，這并非巧合。本研究還將最近的發展與2008年底啟動的改革聯系起來，該改革允許探索和采用后來的高科技支持的常規戰爭能力。同樣，它也觸及了自動化指揮和控制方面的進展，提高了決策速度，以及正在進行的通過C4ISR進行更廣泛和更深入的部隊整合過程中所面臨的一些挑戰。

執行總結

自2008年以來，俄羅斯一直試圖在武裝部隊中采用和引進指揮、控制、通信、計算機、情報、監視和偵察（C4ISR）能力，作為其常規軍事現代化計劃的一部分。這些努力的核心是發展俄羅斯的網絡中心戰變體，反映了國際戰略環境的變化以及伴隨而來的戰爭手段和方法的轉變。

以網絡為中心的現代和未來戰爭方法起源于尼古拉-奧加爾科夫元帥在1980年代倡導的軍事事務革命。正如他所預言的那樣，現代和未來的國家間戰爭將是短暫而尖銳的，不再設想有一個動員期或 "后續 "部隊。俄羅斯當代總參謀部明白，在這種情況下確保政治軍事目標的關鍵取決于在信息空間中獲得優勢，并通過改進自動化指揮和控制來利用決策速度。因此，俄羅斯的軍事戰略家和政策制定者有意識地尋求擺脫該國對大規模動員的傳統依賴，以形成更精簡和更有能力的部隊。雖然這可能不會導致俄羅斯成為一個全球軍事大國，但它將對其靠近邊境的常規作戰能力產生重大影響。

經過多年的分析、討論和規劃，俄羅斯軍隊現在已經走上了更全面地形成以網絡為中心的能力的道路，這將給任何潛在對手帶來挑戰。因此，俄羅斯的武裝部隊，連同其眾多的技術進步，正在自信地進入高科技戰斗空間。

然而，即使俄羅斯繼續追求這種軍事轉型，各種技術和人力挑戰也可能持續存在：

• 國產國防工業中的障礙，特別是與先進的微型部件有關的障礙，以及俄羅斯在更大范圍內的技術落后于北約主要成員國。
• 傳統上在蘇聯/俄羅斯軍事行動中看到的部隊整合的缺乏。
• 在設計和生產綜合自動化指揮、控制和通信系統方面存在問題。
• 沒有將權力下放到包括負責任的軍士在內的指揮系統中。
• 俄羅斯軍事文化和傳統在戰術層面上缺乏個人主動性。
• 莫斯科的國防部、總參謀部及其國防工業面臨著生產和整合高度互操作性的系統以及武器和設備標準化的長期挑戰；雖然進展明顯，但這仍將是確保成功利用基于高科技的戰爭方法的關鍵因素。
• 在國防工業內部，將需要提高標準以解決戰術和作戰無人駕駛飛行器的弱點，以及進一步發展無人機打擊能力。

4.俄羅斯進入第六代戰爭：敘利亞的 "非接觸"實驗

本文研究了在沖突過程中，高精尖要素在起訴俄羅斯軍事行動中的影響和作用。它將避免重復其他專家關于俄羅斯外交、國防和安全政策或軍隊本身的現有工作，或重復分析克里姆林宮在2015年秋季決定冒險加入這場沖突的政治理由，即使是以有限的方式。同樣，以下研究不會對俄羅斯在敘利亞的軍事行動進行整體評估，也不會觸及總參謀部可能從這些行動中得出的沖突教訓。

相反，本文的重點是在莫斯科為進一步提高軍事能力而不斷采用高科技的背景下，高精度武器所發揮的作用。這需要概述此類武器在俄羅斯軍事思想中的地位；分析這些概念如何滲透到總參謀部領導層的思維中；以及評估在敘利亞行動中使用高精度打擊的情況，主要是由軍事-海上艦隊（Voyenno-Morskoy Flot-VMF）和航空航天部隊（Vozdushno-Kosmicheskiye Sily-VKS）。考慮高技術導航攻擊系統在行動區被采用和利用的程度，以便大大加強使用 "無制導彈藥"的準確性。本文最后概述了莫斯科使用高精度打擊作為 "非接觸戰爭"的手段的理論和戰略意義。

執行總結

俄羅斯采用高技術資產的目的是提高廣泛的軍事能力，但它并不尋求效仿外國同行，或冒著卷入冷戰后變種軍備競賽的風險。莫斯科在敘利亞行動期間對巡航導彈的試驗符合俄羅斯長期以來關于現代和未來戰爭演變的理論著作，在這種情況下被定義為 "第六代 "戰爭，其最高形式是 "非接觸"。這種概念的特殊起源和主要的俄羅斯軍事倡導者揭示了高精度打擊如何自然地融入現代俄羅斯軍事思想和理論。

雖然西方分析家對俄羅斯軍事現代化的興趣主要集中在總參謀長瓦列里-格拉西莫夫將軍的講話和發表的文章上，但他對2015年9月以來軍隊在敘利亞行動中的作用的評論充滿了對 "有限 "應用硬實力的強調，最終將其表述為在此類沖突中新出現的 "有限行動戰略"。格拉西莫夫還提到了 "非接觸 "戰爭和使用高精度武器系統。

盡管俄羅斯在敘利亞的大部分軍事行動，由航空航天部隊發揮主導作用，以支持阿拉伯敘利亞軍隊（SAA）的更傳統的方法為中心，但一個較小但重要的因素是俄羅斯武裝部隊在作戰環境中對高精度打擊的新使用。從莫斯科的角度來看，這被認為是一種成功，使磨合期的問題得以解決，同時進一步發展這種先進能力。

在這些行動中，"高精度 "實驗的一個被低估的方面也與使用無制導彈藥有關；通過SVP-24及其變體，使用俄羅斯先進的飛機和直升機上的導航攻擊計算機系統對其進行糾正，以提高轟炸的準確性。在戰斗中，這些系統實現了類似于但不等同于精確打擊的性能，而且無疑更具成本效益。這可能被證明是俄羅斯在未來沖突中空中行動的一個組成部分。

雖然俄羅斯在敘利亞的行動中嘗試和測試了這種新生的 "非接觸 "戰爭能力，但它這樣做是為了支持正在進行的復雜行動，以及測試和完善這些系統的使用。此外，通過在沖突中成功部署和利用這種高精度打擊，政治領導層被進一步說服，認為國家有必要對這些能力進行額外和持續的投資。這些額外的投資包括在2027年之前的國家軍備計劃中發展高超音速巡航導彈，據說能夠克服任何對手的防空系統。同樣，這些精確武器在2014年軍事學說的常規硬實力方面發揮了關鍵作用--承諾發展 "非核 "或 "前核 "威懾。因此，俄羅斯致力于使高精度打擊武器在其軍事庫存中的作用多樣化和深化，這確保了其在莫斯科國防規劃和采購優先事項中的長期地位。

圖 1：俄羅斯的指揮和控制概念以及空中、太空和導彈防御的相互關系

5.高超音速武器在俄羅斯軍事戰略中的作用

本文從高級軍事領導層如何看待俄羅斯的高超音速武器計劃的角度進行了研究：將其視為現有軍事能力的附加值。本文將討論高超音速武器系統如何融入俄羅斯的軍事戰略，通過俄羅斯高級軍官和軍事理論家的著作探討這些問題。這種方法需要概述正在開發的系統類型，考慮高超音速武器的常規應用的效用，以及俄羅斯軍官如何看待這些和討論這些能力。

執行總結

今天，莫斯科正在對其高精度打擊系統進行現代化改造和增加，部分反映了實施其2014年軍事學說中所載核前威懾要素的動力。這一背景解釋了為什么俄羅斯政治領導人如此強調高超音速系統。莫斯科可以將這些新武器說成是能夠克服 "任何 "外國導彈防御系統。

然而，高超音速武器對俄羅斯軍事規劃者來說也有戰略價值。在提到這些系統和正在開發的背景中，很明顯，總參謀部領導層對這些能力給予了最高級別的重視。從概念上講，高超音速系統與 "積極防御戰略"（strategiya aktivnoy oborony）密切相關，總參謀長陸軍上將瓦列里-格拉西莫夫于2019年3月2日在莫斯科軍事科學院年度會議上發言時提到了這一點，以及后來的文章。格拉西莫夫斷言："'我們的反應'的基礎是'積極防御戰略'，考慮到俄羅斯軍事學說的防御性，它規定了一系列措施，以預先消除對國家安全的威脅[uprezhdayushchey neytralizatsii ugroz]。"

俄羅斯高超音速導彈系統的生產計劃所引發的國際關注，意味著這一領域是全新的，意味著政治軍事領導層的國防姿態發生了范式轉變。這種情況因 "超級武器 "一詞在分析性話語中占據的程度而更加嚴重。莫斯科計劃中的高超音速武器絕不是改變國際安全環境的游戲規則，它們本身也不能證明克里姆林宮領導層正在推行侵略性或擴張性的外交和國防政策。

在軍事庫存中增加高超音速導彈固然能加強整體軍事能力，但也會帶來新的挑戰。這些挑戰包括系統集成、最大限度地減少對敵人精確打擊的脆弱性，以及解決制造高超音速導彈與替代性現有精確打擊武器的成本效益問題。

6.當代俄羅斯軍事思想中的電子戰

本文探討了俄羅斯總參謀部和高級軍事指揮官如何看待電子戰在現代和未來戰區的意義和作用。本文探討了電子戰在當代俄羅斯軍事思想中的地位、其在一系列能力中的重要性以及如何進一步發展。本文提出了一些相互關聯的問題。俄羅斯國防規劃人員和國防工業高管是如何思考電子戰的，以及在專業軍事文獻中用來構建討論的意義或概念是什么？電子戰在蘇聯軍事思想中的作用與當代理論和部隊規劃中對它的看法是否有區別？在俄羅斯的戰爭經驗中，這種能力的作用是如何發展的，是否可以確定模式或趨勢，從而可以洞察電子戰未來可能的發展軌跡？俄羅斯的現代電子戰部隊是如何組織和訓練的？考慮其系統的例子也很有價值，包括現役和原型，以確定部隊發展的優先領域。在烏克蘭和敘利亞的作戰行動中，這些進展是如何被測試和試驗的？從長遠來看，電子戰能力在俄羅斯武裝部隊的結構和防御規劃中可能發揮的長期作用是什么？

本文對俄羅斯電子戰能力的分析將研究其定義、歷史和作用；概述俄羅斯當代電子戰部隊的結構和訓練；說明現代和未來系統的例子；介紹在烏克蘭和敘利亞的作戰環境中對這種能力的測試和完善；最后描述俄羅斯高級軍官之間關于未來可能將該服務提升為其本身的作戰部門的討論。

執行總結

正如俄羅斯電子戰官員所斷言的那樣，根據具體行動和武裝沖突的性質，電子戰的主要目標是："削弱對手對部隊和武器的C2[指揮和控制]；降低對手收集情報和使用武器的效率；[以及]保持對自己部隊和武器的指揮和控制的彈性。"

俄羅斯的電子戰部隊存在于整個武裝部隊中，包括地面部隊、航空部隊、軍事-海上艦隊、戰略火箭部隊以及空降部隊。然而，地面部隊是俄羅斯軍隊中電子戰的主要倡導者。

俄羅斯國內國防工業在電子戰部隊的發展和技術現代化方面發揮了重要作用。2009年，現有的致力于制造EW系統的國內國防工業公司集團經歷了垂直整合，成為羅斯特克公司的成員，即Kontsern Radioelektronic Tekhnologii（KRET）。

俄羅斯的電子戰部隊受益于廣泛的訓練；他們除了參加俄羅斯的年度作戰戰略演習外，還進行戰術和作戰戰術演習。俄羅斯演習的特點是EW部隊參與了廣泛的活動，從防空到為地面部隊的地面防御和反攻提供戰斗支持，并嵌入所有服務部門和服務武器的預演打擊和演習中。

電子戰部隊負責人尤里-拉斯托奇金中將闡述了到2027年國家軍備計劃中電子戰發展的創新重點。"通過在戰略和作戰層面的EW部隊自動化系統中使用大數據技術，提高EW C2的信息安全水平；在所有現代EW模型中使用地理信息系統，這將使進行作戰戰術計算的時間減少三到五倍；切實實施基于神經網絡的人工智能技術，這使得在EMS（電磁頻譜）中操作的完整性和可靠性增加一倍。引入通信技術，并將其納入武裝部隊單一的統一數字通信系統，以組織所有控制層的連續數據交換；提高EW自動化系統內作戰信息存儲的可靠性，并提供基于云技術的時間同步的統一信息空間；在EW模擬器中應用虛擬和增強現實技術，以提高EW專家培訓的質量并減少時間；開發模仿無線電電子狀況的手段，并將虛假信息引入敵軍和武器的控制系統。 "

俄羅斯的EW系統在烏克蘭和敘利亞進行了部署和測試。然而，與烏克蘭不同的是，在敘利亞使用EW系統提供了更廣泛的機會，在高技術對手的背景下測試這些系統，盡管是間接的，也將飛機和空基EW系統加入其中。俄羅斯在敘利亞的軍事行動于2015年9月底開始，被國防部指定為 "航空航天行動"，因此，主要限于對阿拉伯敘利亞軍隊（SAA）的空襲和近距離空中支援，但也涉及對俄羅斯特種部隊和參與培訓SAA部隊的軍事顧問的有限實地支持；這就需要EW支持。

自2015年末以來，俄羅斯的EW專家一直主張明顯改變EW部隊在俄羅斯軍事結構中的地位。盡管如前所述，EW部隊在整個軍種和兵種中發揮著戰斗支持的作用，但俄羅斯主要的EW軍官多年來一直提倡將EW部隊提升到獨立兵種的地位。

俄羅斯的EW系統為美國在敘利亞的EMS競爭環境中作戰的空中平臺帶來了挑戰。俄羅斯的EW系統可以干擾和破壞美國和其他北大西洋公約組織（NATO）國家的指揮、控制、通信、計算機、情報、監視和偵察（C4ISR）進程，這在敘利亞已經得到充分證明。事實上，這些俄羅斯的EW系統不僅能夠破壞美國/北約的C4ISR，擾亂C2，并干擾傳感器和C2節點，它們的設計正是為了做到這點。因此，俄羅斯EW部隊的長期現代化將對美國和北約的防御規劃構成重大挑戰。

圖2:俄羅斯的電子戰概念

7.俄羅斯的無人機（UAV）和無人作戰飛行器（UCAV）：ISR和未來打擊能力

為了更好地理解無人駕駛航空系統（UAS）在俄羅斯武裝部隊中的地位、作用和潛在的未來，將追溯其在蘇聯的起源，注意到國防領導層對此類系統的關注出現了停滯，以及它們重新成為軍事現代化議程中的高度優先事項的原因。還有必要通過概述該國國防工業支持這種努力的能力、其結構和專業知識水平，以及這些系統如何適應以網絡為中心的戰爭方法并在武裝部隊結構中找到自己的位置，來說明無人機系統在俄羅斯軍隊中的作用。

本文將探討俄羅斯防空和無人機專家對2020年敘利亞和卡拉巴赫沖突的分析關注，以詳細說明總參謀部可能在多大程度上利用這些來發展現代戰場上使用無人機的新方法，或解決它們如何影響莫斯科國防規劃的其他領域。自從2008年底政治領導人下令對俄羅斯武裝部隊進行改革以來，武裝部隊見證了相當大的轉型和現代化。在無人機系統發展的具體領域，莫斯科已經走過了很長的路，但同樣它還有很長的路要走，以糾正蘇聯無人機發展所陷入的歷史鴻溝。

執行總結

俄羅斯在當代沖突中使用無人機（UAV）為總參謀部提供了大量的實際數據，以便在采購更多的無人機時評估未來的需求和優先事項；這也延伸到了旨在生產無人作戰飛行器（UCAV）的計劃，這提供了作戰打擊選項。這些舉措和該領域的持續現代化證實了總參謀部正在從涉及俄羅斯武裝部隊在烏克蘭和敘利亞的沖突中使用無人機的情況中學習，同時還借鑒了外國軍隊的經驗，以確定對這種先進系統的作用和未來能力的更全面的解釋。

在2022年2月24日俄羅斯大規模入侵烏克蘭的前夕，其常規武裝部隊有相當多的無人機和UCAV平臺在役。然而，與俄羅斯在烏克蘭的軍事行動的廣泛模式一致，其最先進的高科技軍事能力的這些要素沒有得到充分利用。俄羅斯武裝部隊擁有可靠的無人機和UCAV能力，其中前者主要用于協助情報、監視和偵察（ISR）。然而，奇怪的是，這在戰爭的最初階段被賦予了最小的作用，總參謀部顯然不認為有必要更全面或系統地使用高科技能力。

俄羅斯關于如何開發無人機并將其用于戰爭的想法源于蘇聯時代，留下了持久的遺產。然而，后蘇聯時期的俄羅斯武裝部隊在20世紀90年代和2000年期間經歷了一個長期的軍事現代化中斷。而這一點，加上莫斯科在這一時期的小規模戰爭經驗，導致了現代化的黑洞，暫時掩蓋了關于無人機發展的這些歷史想法和研究重點。自那時起，莫斯科重新推動引進更多的無人機和UCAVs，并使其任務類型多樣化，這代表了糾正這一歷史鴻溝的努力，本質上標志著國家的自我糾正，而不是主要源于與外國軍隊的競爭。

2008年后改革的一個組成部分是參與這種國家軍事自我修正，作為復雜的現代化進程的一部分，將指揮、控制、通信、計算機、情報、監視和偵察（C4ISR）的整合作為一個核心和關鍵特征。事實上，到目前為止，俄羅斯無人機使用方面的壓倒性優先事項是堅定地集中在戰場傳感器上，以顯著提高無人機的ISR效用。

恰恰是這些提供ISR和幫助獲取目標和射擊精度的戰場作用，標志著俄羅斯無人機系統（UAS）總體上的關鍵特征。最近，俄羅斯還試圖開發重型打擊UCAVs。盡管如此，俄羅斯無人機系統庫存中的優先權可能仍然嚴重傾向于ISR。

莫斯科通過建立國內國防工業能力，為武裝部隊提供現代無人機，進一步推動了其軍事現代化的這一方面，從而消除了其早期對外國采購的嚴重依賴性。作為這一進程的一部分，武裝部隊已經擁有了無人機綜合體，以幫助填補ISR方面的空白。引進新系統的復雜過程，同時在為ISR設計的無人機資產和偵察-打擊和攻擊系統之間進行再平衡，將需要時間和持續的現代化，以及將這些系統與發展中的C4ISR架構充分整合的更廣泛努力。

以ISR為重點的無人機采購過程得益于在烏克蘭和敘利亞行動期間的測試和完善，以及從2020年的卡拉巴赫沖突中吸取的教訓。這些軍事沖突的戰場為總參謀部提供了研究無人機系統的作用和潛在效用并從中吸取教訓的例子。

這些目標和S-70 Okhotnik UCAV的高調測試都早于2020年的卡拉巴赫沖突。阿塞拜疆使用無人機和UCAV偵察-攻擊和打擊系統與電子戰相結合，暴露了俄羅斯制造的戰術防空系統性能不足，從這一教訓中得出的結論并沒有改變俄羅斯無人機系統的優先事項或規劃。總參謀部并沒有從卡拉巴赫吸取教訓，影響或加快現有的俄羅斯偵察-打擊和空中打擊系統的發展計劃。然而，2020年的第二次卡拉巴赫戰爭確實確認并鞏固了俄羅斯在這些系統方面的軍事思維。

圖1: 機動步槍旅(MRB)結構:無人機連

戰爭的特點正在發生根本性的變化，這些變化對空中力量的影響尤其深遠。多域整合為空中力量和越來越多的空間力量在未來幾年內的一系列轉變做好了準備，這些轉變不僅與技術有關，而且與空軍組織和進行規劃和行動的戰略和作戰概念有關。

迫在眉睫的、不可避免的多域作戰似乎是空中力量的一個明顯的邏輯演變，它可能會引發這樣的問題：為什么我們沒有更早地沿著這些思路思考和發展作戰概念？畢竟，對優化、作戰協同和武力經濟的尋求在空中力量中是持久的。可以說，多年來，空軍及其相關部門事實上已經嘗試以某種方式或形式在多域背景下運作。然而，在整個部隊甚至整個戰區范圍內，為多域作戰（MDO）提出的早期作戰概念（CONCOPS），在多域作戰空間產生作戰協同和效果的努力是前所未有的。

諸如聯合全域指揮與控制（JADC2）這樣的結構闡述了一個作戰云賦能的未來戰爭，其中任務指揮和戰斗空間管理被有效地隱含在整個戰斗部隊中，觀察-定向-決定-行動（OODA）環路被加速到邊緣計算的速度。傳感器和通信網絡決定了空軍承擔幾乎所有傳統任務的功能能力。數據和數據流將變得比空軍傳統上對機動自由的依賴更加重要，并且有效地成為其戰略推動者。空軍力量將越來越多地與網絡而非平臺、數據而非武器系統有關。

任務的成功和失敗一直是由指揮官和作戰人員可用的態勢感知水平決定的。在新興的作戰模式中，空軍以近乎實時的速度收集、處理和利用數據的能力有效地使數據成為最大的工具和最令人垂涎的武器。收集、處理、匯總、分析、融合和傳播大量的數據、信息和知識將需要像未來有爭議的戰場上的事件速度一樣快。目前正在進行的戰爭數字化將導致在未來幾年內將 "大數據"廣泛用于作戰過程。空間領域將在實現全球范圍內連續的、有保障的和安全的通信方面發揮顯著的作用，除了更傳統的遠程監視用途外，它還被用作這種通信的運輸層。

對信息主導地位的追求將以新的和不確定的方式在物理、電磁和虛擬世界中擴展競爭的連續性。隨著空軍對帶有嵌入式人工智能（AI）工具和應用的作戰云的使用，新的風險、脆弱性和故障點將被引入。本出版物收集了來自世界各地領先的思想家的文章和見解，對多域整合和空中力量的信息優勢框架和概念的一些最相關問題提供了深入的觀點。這里的觀點和討論反映了當前對各種戰略、指揮和作戰層面的思考，讀者會發現這些思考對他們更廣泛的理解很有幫助。

這里介紹的專家展望本身既不樂觀也不悲觀，正如我們所期望的那樣，所確認的是各種新技術促成的 "飛躍"機會正在地平線上形成，但其有效利用帶來了復雜和破壞性的新挑戰。在強調其中一些關鍵的挑戰和更好地理解這些挑戰的必要性的同時，正如通常的情況一樣，沒有快速的解決辦法或現成的解決方案。然而，有令人信服的理由認為，今天所預見的眾多挑戰似乎在理論上和技術上是可以克服的，有些甚至在未來幾年內就可以克服。在未來存在的許多不確定因素中，可以肯定的是，空中力量將被徹底重新定義。

引言

未來同等力量競爭者之間的軍事行動將以多域作戰（MDO）方法為特征，其特點是空中、海上、陸地、網絡空間和太空的綜合和并行使用。在整個軍事行動范圍內，從低節奏的維和任務和安全部隊援助到高強度、高節奏的作戰行動，軍方將利用所有的作戰領域，特別是太空領域。隨著作戰速度和節奏的加快，太空領域對于現代軍事活動變得至關重要，并使得指揮控制 (C2) 和戰術層面的決策時間周期縮短。

此外，鑒于民間社會行動者對公共領域開源信息的訪問加速和擴大，目前的軍事活動受到了更嚴格的審查。這樣做的一個后果是更加需要更快速更準確的情報來為軍事行動中的決策提供信息。不斷擴大來源和信息已成為決策的方式和手段，空間在軍事規劃和行動的演變中占據中心地位，而這一演變涉及到軍事人員要經常執行的一系列任務。

太空領域是當今確保持續的跨境情報和態勢感知并促進重要通信的唯一途徑。這一現實需要更加關注空間資產的安全性和未來空間應用的能力規劃。就目前而言，太空領域仍然沒有得到足夠的全球戰略關注。然而，軍方對太空的利用不僅會在未來幾年保留在國防組織和軍事能力規劃者的議程上，而且會變得越來越重要。

地球、太空的地緣政治和不斷擴大的威脅范圍

可以說，早在二戰期間，當德國向英國發射帶有彈道軌道的 V2 火箭時，就在戰爭中見證了太空的使用。在更近的時代，空間領域發揮關鍵作用的第一次軍事行動發生在1991年的第一次海灣戰爭期間。如果沒有使用由衛星支持的全球定位系統，為武器提供精確的導航和目標，并對沖突地區進行天基觀測以了解情況，美國及其聯盟伙伴可能不會在沙漠風暴行動中取得同樣的結果。

自第一次海灣戰爭結束以來，西方軍隊逐漸擴大其在太空領域的使用和嘗試，以此作為引入作戰優勢的一種方式。然而，這種對太空領域日益增長的依賴也為軍事行動創造并擴大了新類型的弱點，而對手越來越有能力利用這些弱點。在這種新出現的背景下，軍隊開始重新關注他們對空間的使用，以規劃和發展與新威脅和戰略弱點相關的空間能力，這一點至關重要。

這是一個需要應對的挑戰，因為很少有人會懷疑大國競爭又回到了全球舞臺上。隨著全球動態的變化，美國一直在重新平衡其全球態勢，將重心轉向亞洲。美國對中東的能源依賴度下降，也引發了關于其長期區域作用的討論。對歐洲來說，未來來自其東部和南部邊界的任何動蕩和不穩定都可能導致難民和流離失所者帶來前所未有的挑戰。在管理這種風險的安全影響方面，歐洲軍隊很可能面臨一個新的現實，即不能把對美國空間資產的依賴或可用性視為理所當然。

太空戰保障(SOA)

與此同時，歐洲自身對戰略自主和主權的決心可能會增強，并延伸到其未來的太空戰略。地緣政治因素和較低的進入壁壘可能會繼續引入新的參與者，追求空間的戰略和戰術使用，開發作戰衛星和地面基礎設施。雖然太空不能分為民用和軍用太空，但“軍事太空”領域將以美國、俄羅斯和中國的傳統大國為特色，但也會看到歐盟（EU）、印度、阿聯酋等其他國家加入。

隨著太空參與者數量的增加，使用和依賴太空進行軍事行動的風險正在迅速增加。空間擁堵是太空中的一個嚴重威脅，尤其是在低地球軌道（LEO）——在地球上空跨越 400-1500 公里的高度——衛星有被摧毀的風險。 LEO 不僅面臨軍事用戶飽和，而且越來越多的商業運營商生產和發射大量小型衛星，以服務于快速發展的商業航天工業。

日益增長的空間擁堵風險是真實存在的——自從2009年2月銥-33與Kosmos 2251的碰撞被廣泛研究以來，在2021年3月，云海1-02與1996年9月發射的俄羅斯天頂2號火箭的碎片的碰撞，加強了衛星作戰的風險。這些最近的碰撞很可能是意外，但最近觀察到衛星對其他衛星的近距離機動，這種近距離接觸可能是攻擊性意圖的結果，旨在使衛星不可靠、不值得信賴甚至完全無法使用。

通過光通信、密碼學、跳頻或精確無線電傳輸來保護數據和信息流將需要作為一個至關重要的能力設計參數。

最近觀察到的近距離接觸和行動似乎沒有造成任何明顯的損害，但這些事件已引發太空軍事行動者重新考慮他們的姿態并考慮加強對其資產的保護機制——包括可能通過武器化。 2019 年 12 月，北約明確承認太空是軍事作戰領域。眾所周知，反衛星（ASAT）武器已被廣泛試驗，并可能更容易被開發，作為將威懾和拒絕的邏輯引入空間領域的一種方式，以對付可能尋求利用傳統空間系統漏洞的對手。

這種軌跡會產生重大影響，因為這種發展會在最低水平上產生意想不到的后果和次要影響，僅僅是通過空間碎片散布到大片空間的風險。太空中的對手還將尋求瞄準衛星與支持地面基礎設施或指揮中心之間的關鍵通信中繼。技術欠發達的對手可以攻擊或破壞支持太空作戰的地面基礎設施，例如通過簡單地拒絕物理訪問、切斷電源線甚至物理攻擊和破壞。

太空中不斷擴大的威脅范圍并非包羅萬象——目前，這些威脅主要與 LEO 中的太空資產有關。在這里，軍事規劃人員可以提供一系列針對 LEO 環境的防御性反應——例如，強化支持和啟用地面基礎設施、地對空（反之亦然）通信渠道以及天基資產本身。此外，軍事規劃人員將需要創造新的方法和手段來提高太空態勢感知、太空交通管理、太空機動性、響應能力和有效載荷適應性，以及至關重要的國際合作和成就，以建立基于規則的太空秩序。

地面、通信和衛星強化

對手瞄準支持軍事作戰的太空能力的最簡單方法是專注于地面支持和使能基礎設施。幸運的是，這些太空能力要素是最容易防御的，必要時可以維修或更換。雖然這在減少軍事太空作戰的弱點方面可能最初看起來不太復雜且成本較低，但重要的是不要讓未來太空力量和能力規劃的這一要素脫離戰略設計和規劃過程。

GEO, MEO和LEO衛星

太空中不斷擴大的威脅范圍并非包羅萬象——目前，這些威脅主要與 LEO 中的太空資產有關。

隨著信息空間遇到太空，引入了雙重漏洞，特別是對于軍事通信。地面和天基資產之間的指揮與控制 (C2) 和信息通道對欺騙、干擾、阻塞和其他形式的干預高度敏感。通過光通信、密碼學、跳頻或精確無線電傳輸來保護數據和信息流將需要作為重要的能力設計參數。

衛星本身也越來越有可能成為攻擊性機動和作戰的對象，從而使其變得不那么有用甚至無用。太空中的軍事行動者必須開始考慮并解決如何保護天基資產免受物理攻擊、暴露于高能輻射、電磁篡改和一系列來自地球的新威脅。需要開發和實施用于檢測篡改和增強防御和適當對策的特殊防護層、傳感器。

改善空間態勢感知 (SSA)、空間交通管理和機動性

SSA為空間領域提供了精確的實時圖像，并使洞察意外或不尋常的事件成為可能。有了SSA，衛星運營商可以更好地監測和控制其資產接近潛在威脅和碰撞風險，特別是適用于低軌道空間碎片導航。必要的傳感器配置和數據處理技術將能夠對可能的衛星安全入侵提供早期預警。在新出現的情況下，由于準確的歸因成為可能，進攻性演習和行動的可否認性將不再是問題，從邏輯上講，可以實施更有力的威懾模式。

通過更準確地了解空間和鄰近度計算，可以更及時地確定要考慮和采取的適當行動，并有效地開發空間交通管理系統。改進的 SSA 將導致減少衛星安全風險，反過來這將減少規避機動的傾向，同時提供更安全的方式來實現和保持太空中的安全導航和機動性。通過啟用空間交通管理，將增強天基系統的安全性，延長衛星壽命，并支持更好地規劃更換、升級和新插入。

改進的SSA將導致減少衛星的安全泡，因為它是構成的，反過來，這將減少規避機動的傾向，同時提供更安全的方式來實現和保持空間的安全導航和流動性。通過實現空間交通管理，天基系統的安全性將得到加強，延長衛星的壽命，并支持更好地規劃替換、升級。

增強衛星的機動性是增強其防護能力和生存能力的一項勢在必行的防御措施。機動性的好處同樣適用于地面單元，機動性加強了保護，但需要解決一系列更復雜的挑戰，如燃料、駐扎時間和戰術、技術和程序（TTP）。

設計、響應能力和有效載荷適應性

如果由于對手的進攻行動或自然環境甚至意外而丟失??衛星，關鍵是要在盡可能短的時間內用同類或改進的系統取代任何失去的能力。事實上，衛星的未來在于微型或納米衛星，與傳統空間系統相比，這些衛星的建造和發射成本更低。當出現對新功能和要求的需求時，新的空間技術將創造新的方式來以更具響應性的方式提供這些功能。設計、制造、測試、程序和發射方面的響應能力需要成為空間能力規劃的關鍵標準，并且需要與工業和知識合作伙伴密切和持續的合作來支持。

在新衛星和空間系統的設計中，可能需要擴展新應用的開發，以便更快、更經濟地建造和發射衛星。通過開發計劃實施新的和不斷發展的需求是不合理的，軍隊必須更好地推動這些需求走向未來的迭代。對空間開發計劃的不斷變化和修改會增加巨大的成本和時間延遲。相反，重點必須放在使衛星更加模塊化或適應性更強，以便可以在不增加成本或復雜性的情況下修改其功能。如果將高度模塊化和適應性構建到當前正在開發的這一代衛星中，它們的可用性和壽命將大大提高。

地緣政治因素和較低的進入壁壘可能會繼續引入新的參與者，追求空間的戰略和戰術使用，運營衛星和開發基于地面的使能基礎設施。

國際合作和基于規則的太空秩序

對于較小規模的軍隊，特別是在共同安全保護下合作的軍隊，通過職責和能力分工來分擔負擔具有戰略意義。資產和能力的集中和共享使用將是發展太空能力的一個關鍵特征，這將依賴于國際合作的成果。在缺乏行為規則的情況下，有關空間利用的國際合作還需要解決目前存在于空間中的任何行為者的廣泛自由。到目前為止，擁有先進太空能力的國家數量有限，似乎一直不愿在彼此之間建立更具體的框架和制定長期規則，以避免妨礙未來的戰略可能性。然而，隨著低地球軌道越來越擁擠，太空中新的軍事行動者的出現以及它作為一個有爭議的作戰領域的演變，在沒有最低限度的規則和可接受的風險的情況下，不應再進入和利用太空。

結論

日益擴大的威脅范圍——本質上越來越多地跨域——以及鑒于產生或可用的數據大量增加而需要加速軍事決策，這加劇了作戰人員未來面臨的挑戰。混合戰爭和軍事競爭將需要能夠為軍事規劃者和作戰人員提供預警、卓越的態勢感知和迅速決策的系統。在保證完整性的情況下快速訪問信息對于戰略成功至關重要。在所有這些戰略要務中，太空領域將發揮至關重要的作用。

進入太空領域本身就有足夠的挑戰，但在太空軍事用途的背景下，必須考慮更多。盡管如此，對太空領域的依賴和使用是不可避免的，其能力規劃必須考慮，以提供產生新的戰略和作戰優勢的技術解決方案，并通過推進國際合作來不引人注目地使用太空。不過，最終，軍方不應忘記如何就失去關鍵太空基礎設施的使用權進行談判。在人們認為進入太空是理所當然的時代，地圖和指南針閱讀、野外定向、導航和無通信操作等軍事藝術可能需要保留更長時間。

作者介紹

荷蘭皇家空軍中校（退休）帕特里克·博爾德（Patrick Bolder）專門研究規劃、政策和戰略思維。他曾被借調到海牙戰略研究中心 (HCSS)，在那里他從事武裝部隊和國防部委托的項目。他在無人系統、人工智能和太空領域的軍事方面發表了多篇著作。他在無人和空間系統的軍事應用方面具備深厚的知識能力。