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圖：在太平洋艦隊的 "21 號無人綜合戰斗問題"（Unmanned Integrated Battle Problem 21）中，在 "奧克蘭 "號（LCS-24）附近運行的 ADARO 無人系統，該系統測試了有人和無人能力的整合。 美國海軍

推進、導航和通信技術的創新發展催生了一種新型水面打擊系統：爆炸性無人水面艦艇（E-USV）。這些水面平臺被歸類為 X 級艇（長度小于 7 米），是一種載人、遙控、一次性使用的游蕩彈藥，專門用于攜帶致命有效載荷。E-USV 已成為烏克蘭的重要非對稱武器，其 "海洋寶寶（Sea Baby）"已被證明對高價值船只和基礎設施非常有效。例如，2023 年 8 月 5 日，烏克蘭利用 "海洋寶寶"夜間攻擊，在刻赤海峽擊沉了俄羅斯 "西格 "號油輪。無人機的壓力觸發彈頭在其引擎室附近的船體上撕開了一道 40 英尺長的口子，造成了巨大損失。

海軍陸戰隊瀕海團（MLR）將向世界瀕海地區投射力量。作為一支替補部隊，瀕海戰斗團由小型、機動、致命的瀕海戰斗小組（LCT）組成，旨在 "在有爭議的區域內跨越競爭連續體"。作為 "海上縱深防御的前沿"，它們能發現、固定、瞄準和破壞對手的計劃。E-USV 尤其適合執行 LCT 的兩項主要任務：遠征打擊和反水面作戰。海軍陸戰隊將 E-USV 作為 "今晚作戰 "的即時能力投入實戰是明智之舉。

遠征打擊

無人駕駛飛行器（UAV）是一種低成本的精確武器，可用于打擊靜態或移動目標。裝有彈頭的 "神風無人機"（與投擲或發射炸藥的無人機不同）可在目標附近或目標上引爆。現代戰艦具有內置冗余和損害控制能力，可擊退、防御、抵御多種類型的空中攻擊并從攻擊中恢復。海軍艦艇確實存在遭受游蕩彈藥攻擊的風險，但單架神風特攻隊無人機的威力相對較小，而且針對無人機的防御也在不斷改進。(見《讓每名海軍陸戰隊員都成為無人機殺手》）。

與類似大小的無人機相比，水面游蕩彈藥能攜帶更重的有效載荷，因此對艦艇的威脅更大。此外，它們在交通繁忙的航道和錨地或黑暗中難以被發現。如果引導得當，它們會在螺旋槳、彈藥庫或壓載控制系統附近的水線處引爆，從而增加艦船被水淹沒和遭受災難性破壞的可能性。電子反潛器可從陸地、海上、兩棲平臺或水下平臺謹慎部署，遠離預定目標，以限制操作人員面臨的風險。美國海軍已經探索過在進攻中使用 E-USV 作為無人機系統/無人飛行器的替代品，但直到現在海軍的系統仍主要是試驗性的。

E-USV 的噴水推進系統、衛星通信、光學紅外鏡頭和其他傳感器使其成為既能攻擊海上船只又能攻擊基礎設施的多用途武器。2023 年 7 月，一群 "海洋寶寶 "使用一種被稱為 "有人/無人系統協同作戰"（MUM-T）的戰術，破壞了俄羅斯與克里米亞之間的重要交通線--刻赤大橋。這個例子展示了 E-USV 如何通過遠征打擊來支持海軍實現打擊各種目標的目標，這也是海軍陸戰隊瀕海團 (MLR) 海上封鎖和進攻行動的關鍵任務。

圖：烏克蘭視頻截圖顯示，一艘“海洋寶寶”無人潛艇正在接近一艘俄羅斯軍艦。UDF

美軍 59 特遣部隊等新編隊試圖為海上無人機的使用學習注入活力，將海軍 ADARO USV 等現有技術轉化為爆炸裝置。

E-USV 和瀕海戰斗隊

瀕海戰斗團和戰斗隊需要在對手武器交戰區內孤立的遠征先進基地（EAB）內作戰。作戰和環境的雙重挑戰清楚地表明，需要能加強指揮和控制并提供情報的低特征、可持續和多用途的移動打擊平臺。

目前的精確火力系統，如 M142 高機動性火炮火箭系統（HIMARS）和海軍攻擊導彈（NSM），一旦解除掩蔽進行射擊，就很容易成為目標。這就需要快速 "開槍射擊 "以求生存。而且它們在資金、生產時間和復雜性方面的成本都很高。而 E-USV 則價格低廉、可隱蔽、可更換。

X 級 E-USV 的秘密特性將使 LCT 在所有作戰功能上都具有戰術優勢，同時給對手的決策計算帶來壓力。最重要的是，E-USV 將成為火力平臺，增加了多系統有效載荷的能力，可以收集和傳輸來自傳感器和光學儀器的信息。根據配置的不同，每種潛艇都能為戰術共同行動圖提供實時視覺反饋和跟蹤數據，為情報循環提供投入。這將增強指揮官的意識和整體指揮與控制能力。

體積和占地面積小于 HIMARS 或 NSM 發射器的 E-USV 可以從隱蔽的停放區進行遠程部署，從而降低操作人員被發現的風險。操作人員與 E-USV 之間的衛星通信也可降低攻擊任務導致 LCT 被固定和鎖定的可能性，至少在 LCT 與攻擊的相對位置以及衛星信號的擁塞和加密情況良好時是如此。

E-USV 將為 LCT 提供額外的戰斗力，通過改變距離和接近角度、采用 MUM-T 蜂群戰術以及在動能伏擊中結合水面和機載火力，為出其不意和壓倒敵人提供充足的機會。魚雷、精確制導炸彈和其他常規彈藥會在信息領域造成風險，因為它們可能產生災難性的附帶影響。然而，有人環 E-USV 可以降低這種負面影響的可能性。

當遠程 E-USV 操作員可以繞過障礙物和旁觀者時，在繁忙的錨地或擁擠的水道中尋求保護的對手就不會安全；在確保接近目標時可以通過之前，可以暫緩引爆；以及投擲有重點、有方向的有效載荷。

鑒于 X 級子類別的 E-USV 與 "北極星 "MRZR 的大小相似，它們很容易上艦并在戰場上移動。原則上，它們與 LCT 的聯合輕型戰術車和 MRZR 拖車配置兼容。因此，在特定行動中可以裝載、運輸、部署、隱藏和使用多種設備。與造價數百萬美元的 NSM 和 HIMARS 系統不同，E-USV 的生產相對簡單，材料豐富，預計單元價格約為 250,000 美元。E-USV 可在操作員層面進行維護，不會對工業基礎造成壓力，不會使供應鏈陷入瓶頸，也不會削弱財政準備狀態。

海軍陸戰隊已開始認識到 USV 的價值。2023 年 5 月，海軍陸戰隊推出了 "金屬鯊 "遠程無人水面艦艇（LRUSV），這是一種基于 "金屬鯊 "40 型 "衛士 "巡邏艇的自主艇。LRUSV 的航程約為 1000 公里，可以發射無人機和巡航彈藥，在廣闊的區域內進行情報、監視和偵察。LRUSV 的生產和創新將使海軍陸戰隊在未來數年內受益，但卻無助于當前的戰斗。

總之，X 級 E-USV 將極大地增強 LCT 在所有作戰功能方面的直接作戰能力。它們與 LCT 在有爭議環境中的運輸、態勢、維持和使用的有機能力相兼容。海軍陸戰隊戰斗發展司令部和海軍陸戰隊系統司令部應開始進行近期投資，以便在整個部隊快速部署和使用 E-USV 。

參考來源：美國海軍

圖:這艘無人水面艦艇是美軍戰略能力辦公室 "幽靈艦隊霸王 "計劃的一部分，最近幾乎完全依靠自主航行，從墨西哥灣沿岸抵達加利福尼亞海岸。12 月，它參加了 "黎明閃電 "演習，并在演習中展示了其自主能力。美國防部戰略能力辦公室

美國海軍有了一個新的現代化優先事項--"超配項目"（Project Overmatch），該項目旨在加速交付人工智能、機器學習和工具，使艦隊能夠分散兵力、集結火力、整合無人艦艇，并在海軍領導人看來，在未來保持海上優勢。

該項目旨在開始交付海軍作戰架構（NOA），對于這項令人嘆為觀止的工作來說，NOA 只是一個乏善可陳的名稱，其結果將決定海軍未來通過整合網絡基礎設施、數據和分析工具來建立和維持海上控制的能力，從而在戰斗中提供決策優勢。

海軍作戰部長邁克-吉爾代（Mike Gilday）在 2020 年 10 月 1 日給海軍少將道格拉斯-斯莫爾（Douglas Small）的備忘錄中寫道："除了重整我們的海底核威懾力量，美國海軍沒有比這更優先的發展事項了。你的目標是使海軍能夠在海上成群結隊，從遠近、每個軸心和每個領域提供同步的致命和非致命效果。"

斯莫爾除了領導 "超配項目"外，還是海軍信息戰系統司令部的負責人，CNO進一步賦予他的任務是 "開發網絡、基礎設施、數據架構、工具和分析技術，為作戰和發展環境提供支持，從而實現我們持續的海上優勢"。

這位二星上將說，他已將這份備忘錄牢記于心，而且為了方便起見，他還隨身攜帶了一份副本。為什么？吉爾代將 "超配項目 "比作海軍工程和發展史上最重要的一些挑戰，包括采用核動力、開發 "北極星 "導彈和創建 "宙斯盾 "作戰系統。

據一位海軍官員稱，"超配項目 "不僅涉及技術聯系和新的軟件工具，其目的還在于加快開發用于遠程火力測試、評估和能力利用的作戰概念，幫助為新的大中型無人艦隊鋪平道路。

負責作戰需求和能力的海軍作戰部副部長詹姆斯-基爾比（James Kilby）海軍中將在今年1月告訴在線觀眾，"超配項目 "計劃在2023年為西奧多-羅斯福號航母打擊群提供 "最低可行性能力"，包括新的人工智能和機器學習作戰工具。

圖：海軍信息戰系統司令部（NAVWAR）司令道格拉斯-斯莫爾海軍少將在 2021 年水面艦艇協會研討會上，在該系統司令部的圣迭戈老城建筑群內向虛擬觀眾討論 NAVWAR 在 "超配項目 "中的作用。美國海軍 Rick Naystatt 拍攝

斯莫爾在 1 月底舉行的另一場在線會議上發言時，對這項工作做了概括性的描述。

"斯莫爾說："當你有一個像Project Overmatch這樣規模的項目--連接一切，將[人工智能]和[機器學習]應用到每一件事情--你必須以一種敏捷的方式來完成它。"我們的第一步是： 讓我們把這件事分解成敏捷的小塊，看看我們現在正在做的事情中，有哪些是我們可以利用的，并從那里開始發展。

"斯莫爾說："這包括作為 Overmatch 的一部分引入的網絡等。斯莫爾說："網絡設備的某些配置，如 CANES（綜合浮動網絡和企業服務）、某些管理輔助工具和規劃器等。然后為第一個能力增量定義正確的數據結構。因此，這就是最小可行產品背后的概念......所以我們需要一些時間來開發，然后在準備就緒時推出。

一旦交付給航母打擊群，"超配項目 "旨在加快向開發人員提供用戶反饋，以完善新功能的實戰化，并在新工具集成到 NOA 時確保其功能性。這項工作還包括利用實時虛擬活動和培訓來執行和實踐以艦隊為中心的設計。

JADC2

超配項目實際上是整個美國防部建立全域聯合指揮與控制能力的海軍組成部分，其目的是以類似于商用手持設備鏈接的方式將整個美國武器庫存聯網，每個設備都能訪問信息云。

美國軍方希望擁有類似于 Uber、亞馬遜和 Facebook 的作戰能力，能夠擴展并滿足不同軍事用戶的獨特需求。

2019年，JADC2由空軍牽頭；2020年，陸軍宣布了一項名為 "聚合項目"（Project Convergence）的類似活動。去年秋天，兩個軍種簽署了一份聯合協議備忘錄，以探索緊密集成。

雖然海軍尚未與陸軍和空軍簽署任何正式協議，但軍種領導人強調他們正在開展合作。例如，海軍參加了空軍發起的 JADC2 活動--派遣一艘 DDG-51 阿利-伯克級驅逐艦和一架具備航母作戰能力的 F-35C 聯合攻擊戰斗機參加 2020 年 1 月的全軍種試驗，該試驗的重點是抵御巡航導彈攻擊。去年秋天，海軍領導人出席了陸軍最初的 "聚合項目 "活動。現在，"超配 "項目和 "聚合 "項目正準備在今年夏天舉行一次合作活動。

與此同時，聯合參謀部正在努力建立一個框架，以協調三個軍事部門的工作。聯合需求監督委員會主席、二號軍官約翰-海滕（John Hyten）將軍估計，到春末，五角大樓將發布新的聯合作戰概念，為 JADC2 以及其他三個關鍵領域提供總體藍圖：全球聯合火力、競爭后勤和信息優勢。

圖：2019年12月17日，佛羅里達州杜克機場，第6特種作戰中隊的成員在一次展示先進作戰管理系統能力的演習中使用平板電腦上傳坐標。在 ABMS 的首次演示中，空軍、陸軍、海軍和工業界的操作人員在由美國北方司令部制定并由空軍高級領導人啟用的基于國土防御的場景中測試了多種實時數據共享工具和技術。美國空軍 / Tech. 約書亞-加西亞（Joshua J. Garcia）中士

積累經驗

基爾比在談到創建跨平臺新技術連接的復雜工作時說："我們并不是一開始就這樣做的。我們已經為此努力了一段時間。"

例如，海軍開發了 "海軍綜合火控-反空"，這是一種 "任何傳感器、任何射手 "的能力，可將防空和導彈防御作戰空間擴展到空戰、地表戰和打擊戰任務中武器的最大運動范圍。NIFC-CA 允許飛機和水面艦艇傳遞數據，使射手能夠攻擊其有機探測范圍之外的目標。

同樣，"合作交戰能力 "通過連接傳感器和通信工具，使多艘水面艦艇和飛機能夠組成防空網絡，實時共享雷達目標測量數據。

宙斯盾作戰系統采用現成的商用硬件，并引入通用源碼庫，使海軍能夠在不同級別的艦艇和陸基系統中擴大防空和導彈防御系統的威力。

超配項目旨在復制此類集成，但規模要大得多。

"我們的最終目標是 我們必須將最好的傳感傳遞給最好的動能或非動能平臺，以創建戰術戰斗網絡，在該網絡中，無論有多少單元，整個系統都將作為一個整體作戰，"基爾比說。"大國競爭要求我們提供分布式、網絡化和致命的海軍力量。時間至關重要。

12 月 15 日，斯莫爾公司在西海岸為國防承包商舉辦了一次機密會議，解釋 Overmatch 項目。與會者興趣很高： 來自 150 家公司的代表出席了會議。

"斯莫爾在 1 月份說："我基本上介紹了我們所做的一切，我們所做的一切的原因，并提出了具體的幫助請求。"我提出的具體要求之一就是要有想象力。

斯莫爾說，"我們認為，我們了解未來的發展方向以及聯網海軍所能帶來的變化，"但他也指出，有時一項新技術的實用性--他提到了 iPad 的推出--并不總是顯而易見的。

他提到 iPad 的問世，"在當時，沒有哪個用戶在看到 iPad 時會說，'哦，天哪，是的，我需要這種介于筆記本電腦和手機之間的大型手機'。這樣的產品永遠不會進入市場，"斯莫爾說。"但事實是，通過觀察人們，了解技術狀況和可能的需求，iPad 現在已經成為無處不在的設備。

斯莫爾說，他希望業界能幫助 "超配項目 "識別新技術的潛力--波形、機器學習算法等。

"這不是海軍停滯不前的東西，"斯莫爾說。"我們已經完成了一些令人難以置信的工作，將各種網絡和傳感器連接在一起。因此，我們正在將其提升到一個新的水平，甚至更高。"

參考來源：seapowermagazine

圖：美國海軍 "芝加哥 "號（SSN-721，前）與美國海軍 "夏洛"號（CG-67）、"康斯托克"號（LSD-45）和美國海軍"查爾斯-德魯"號（T-AKE-10）一起在水面上執行 "勇氣盾牌 2020"行動。戰區水下戰指揮官是保持水下領域感知和確保威懾近鄰潛艇的最佳指揮控制機構。 美國海軍 (Samantha Oblander)

隨著美國國家安全重心從反恐轉向大國競爭的勢頭日益增強，美海軍正在重新思考如何作為一支聯合艦隊在大西洋和太平洋與高端海軍作戰。向大國競爭過渡美軍將重新審視指揮與控制概念。美海軍將改變水下部隊與艦隊和聯合部隊的整合方式。

指揮與控制（C2）關系是作戰指揮官或聯合部隊指揮官在戰爭與和平時期實現目標可視化效果的透鏡。為了在戰役層面同步整個戰區的海上行動，美軍海上作戰中心（MOC）的概念在過去十年中得到了發展。其目的是為聯合部隊海上部分指揮官（JFMCC）提供必要的戰場態勢感知，以便及時向下屬任務單位發布相關的指揮官意圖。雖然 MOC 概念已在整個艦隊占據核心地位，但水下戰（USW）的特點卻與海軍的條令相矛盾。

現代水下戰遠遠超出了傳統的防御性反潛戰（ASW），以保護航母免受敵方攻擊潛艇的攻擊。USW 試圖整合有人和無人水下平臺，對從海底基礎設施到水面和陸地目標的敵軍實施打擊。USW 涉及潛艇、水面單元以及空中平臺和傳感器。

如今，美軍所有作戰司令部都設有戰區作戰司令部（TUSWC），負責集中協調美國和盟國的潛艇、海上巡邏機、水面艦艇和分布式傳感器。在和平時期和戰爭時期，TUSWC 是保持水下領域感知和確保威懾近鄰潛艇的最佳 C2 結構。然而，美海軍迫切將其納入海軍作戰層面的條令和實踐。

當前美海軍 C2 條令

C2 條令混淆了戰役層面的水下戰概念和反潛戰的戰術實踐。在《2021 年聯合海上行動》中，USW 被定義為 "為建立和維持對海上作戰區域海底部分的控制而進行的 "軍事行動，并包括 "進攻性和防御性潛艇、反潛戰和[水雷戰]行動"。在海軍條令中，海軍作戰出版物 3-56 將 USW 與 ASW 行動區分開來，后者 "旨在阻止敵方有效使用潛艇"，由航母打擊群（CSG）負責。

圖：一名分析員在海上作戰中心 (MOC) 演習中查看信息。海上作戰中心的目的是在戰役層面同步整個戰區的海上行動，但海軍海上作戰中心的條令和海上戰役層面的 C2 結構從未提到過水下作戰。美國海軍（海倫-布朗）

然而，海軍海上作戰行動條令和海上作戰級 C2 結構從未提及 USW。此外，定義基線兵力組成的海軍參謀部指導文件詳細介紹了組成航母和遠征打擊群的任務組織和單元，但沒有與 USW 相匹配的具體兵力結構。反潛作戰只在提及打擊群防御時才被提及，而美國的潛艇和海上巡邏機等水下力量則根本未被包括在內。因此，雖然USW是海軍組成部分指揮官的戰區規模核心任務，但海軍條令在戰役層面的水下領域部隊C2方面存在空白。

TUSWC 概念

海上指揮歷來采用任務式指揮，由上級總部提出明確的意圖，但 "如何做 "則由戰術指揮軍官決定。這種分布式指揮的傾向在美國潛艇界深入人心。第二次世界大戰太平洋戰役期間，查爾斯-洛克伍德海軍上將的獵殺者潛艇從珍珠港出發，基本上是獨立行動，以單個單元或小狼群的形式襲擊商船和日本帝國海軍。雖然遠程無線電、雷達和早期的電子測向技術確實能夠與更大規模的艦隊行動進行一定程度的協調，但美國潛艇通常會一直巡邏，直到魚雷發射完畢或被擊沉為止，與上級總部幾乎沒有預期的聯系。

隨著美國與蘇聯海軍爭奪大西洋海上交通線的主導權，冷戰開創了超靜音核動力潛艇（SSN）時代。1986 年的《海洋戰略》將水下力量置于核心地位，該戰略設想建立龐大的 SSN 屏障，為航母戰斗群進入戰區提供反潛戰屏障。航母在這一戰略中的核心地位導致了一種 C2 結構，即 SSN 在 CSG（當時稱為航母戰斗群）的戰術控制下，由隨艦潛艇部隊協調員與潛艇直接溝通。

20 世紀 90 年代，重點轉移到情報、監視和偵察以及對陸攻擊任務上，因此放棄了由 CSG 進行指揮的試驗，轉而采用專門的 USW。21 世紀初，美國制定了一項全面戰略，以應對俄羅斯等海軍潛艇在聲學方面的進步。這種 "全方位反潛 "的關鍵在于美國和盟國的 SSN 在有爭議水域的持續存在，以及對對手水下威脅的持續了解。由于這項任務是戰役層面的，因此需要各軍種、作戰服務機構以及盟國和合作伙伴之間的協調；因此提出了 TUSWC 概念，以協調戰區級的 USW。

如今，各編號艦隊共有四名 TUSWC，與擁有潛艇作戰權的潛艇部隊指揮官兼任。TUSWC 參謀人員負責協調指定水域內的美國和盟國潛艇，對指定的美國和盟國反潛水面艦艇和海上巡邏機進行戰術控制，并處理來自固定和移動傳感器的聲學信息。

俄羅斯的海底威脅

盡管烏克蘭沖突引發了對俄軍聯合作戰能力的重大質疑，但俄羅斯海軍潛艇艦隊仍擁有許多非常有能力的平臺。三艘投入使用的 "亞森 "級核動力巡航導彈潛艇（SSGN，北約代號 "塞韋羅德文斯克"）的靜音和聲學性能與美國的 SSN 相媲美。塞韋羅德文斯克級潛艇在俄羅斯北方艦隊中與古老但仍有能力的奧斯卡 II SSGNs、阿庫拉 SSNs 和基洛柴電攻擊艇一起作戰，使大西洋上的反艦導彈問題大大復雜化。據估計，最終可能會有 8 艘 "塞維羅德文斯克 "級潛艇在大西洋和太平洋執行任務。俄羅斯還擁有一支強大的 SSBN 艦隊，定期進行威懾巡邏。

自冷戰以來，俄羅斯的戰略方針也發生了變化，現在側重于對基礎設施實施遠程巡航導彈打擊。"卡利勃"巡航導彈的射程超過 1500 公里，使俄羅斯海軍能夠從俄羅斯北部高地的安全地帶對北約領土實施打擊。此外，能夠滑越大西洋中脊的俄羅斯 SSGN 的射程足以從深海威脅美國東海岸。

俄羅斯對關鍵基礎設施的常規和非常規瞄準的戰略轉變也延伸到了海底。俄羅斯深海研究總局擁有一支由專業深潛潛艇和一些專業水面艦艇組成的艦隊。這些海底系統的雙重用途能力威脅著歐洲沿岸的海底基礎設施，包括承載著世界大部分電信交通的電纜和關鍵能源管道。

圖：俄羅斯的 SSGN（如 "謝韋羅文斯克 "級 "奧列格王子 "號）可以滑越大西洋中脊，其射程足以從深海威脅美國東海岸。Alamy

大規模作戰行動中的 TUSWC

由于俄羅斯等大國都在爭奪海底領域的優勢，美海軍考慮在大規模作戰行動中如何開展 TUSWC。C2應該是 CSG/遠征打擊群 (ESG) 指揮官的附屬職能，還是 USW 應該是隸屬于 JFCC 的專門特遣部隊的特定任務？TUSWC 每天指揮潛艇維持威懾的經驗和最近的幾次艦隊級演習都指向后者。

自潛艇時代開始以來，海底戰固有的挑戰始終未變： 在速度和深度上進行通信基本上是不可能的，保持不被發現是一項基本任務，而在極具挑戰性的聲學環境中發現并擊斃敵方潛艇則極其困難。在戰斗場景中，航母或高價值單元無疑將在被拒絕和降級的環境中工作，與潛艇的雙向通信將十分困難。SSN 任務式指揮的成功取決于高效、及時地傳達指揮員意圖、融合外部傳感器數據以及水域空間分配，同時最大限度地保持在縱深。TUSWC 結構允許與潛艇部隊進行高效和可生存的通信，幾十年來在大西洋和太平洋維持水下領域感知和威懾已經證明了這一點。打擊群反潛和 TUSW 水域與 C2 之間的轉換是現代美國海軍條令中的一項技能，并經常得到實踐。

TUSWC 結構非常靈活，可根據威脅調整部隊組成和行動節奏。例如，在北大西洋和高北緯地區，第 69 特遣艦隊（CTF-69）與北約潛艇和水面艦艇持續開展行動和演習，以保持對俄羅斯海軍水下威脅的了解。美國和北約的海上巡邏機從整個地區的機場起飛。在東太平洋，駐扎在橫須賀的 CTF-74 與盟國潛艇，特別是日本海上自衛隊、韓國和澳大利亞海軍協調活動。在這兩個戰區，大范圍搜索能力包括部署拖曳陣列傳感器系統及其他固定和移動傳感器的美國艦艇。同時，TUSWC 具有足夠的統一性，可跨越 C2 邊界無縫移交資產和聯絡人，確保行動的連續性。

最后，TUSWC 是唯一具備通信系統和訪問權限的 C2 節點，可將 USW 活動與持續巡邏的美國 SSBN 安全地結合在一起。這一關鍵能力要求戰略司令部與受支援的指揮官在通信和分類級別上進行密切協調，而艦載或戰區 C2 架構很難實現這一點。

挑戰與機遇

在將 TUSWC 概念與海軍條令、海戰司令部概念和作為下屬特遣部隊整合方面，仍存在兩大挑戰：人員配備和水下力量分配。

TUSWC 需要增援部隊來指揮和控制所分配的部隊。如果沖突從威懾轉變為大規模作戰，那么 TUSWC 將被指派機動部隊，包括水面艦艇和飛機。在和平時期，派遣總部將繼續指揮這些部隊。但是，為了實現統一指揮，戰時 TUSWC 將需要增加空中和水面規劃人員和輔助人員，以便為指派部隊提供專題知識和通信能力。在目前的人員編制下，這項規劃工作主要由身兼兩職的潛艇編隊人員承擔。然而，這種情況在大規模沖突期間的任何較長時間內都是無法維持的。這種增援的規模、來源和持續時間應根據具體情況而定，而且必須成為 TUSWC 現役和預備役人員配備的一個規劃因素。為這些額外的美國水兵部隊提供通信和后勤保障應納入計劃，并在艦隊級演習中經常演練。

美軍擬將海底領域納入聯合火力進程。在過去的二十年中，聯合火力進程的發展是為了縮短從發現目標到打擊目標之間的殺傷鏈。該流程以空中任務指令（ATO）周期為主導，允許聯合特遣部隊指揮官指定目標并分配最佳武器，以實現所有領域的預期結果。雖然具備 "戰斧 "能力的 SSN 和 SSGN 已被很好地納入這一流程，但其他海底效應卻未包括在內。特別是，重量級魚雷是唯一能夠從隱蔽發射平臺一發擊沉敵方核潛艇和高價值水面作戰艦艇的武器。隨著潛艇部隊在短期內繼續發展擴展能力，如潛射 "魚叉 "反艦導彈和操作水下無人潛航器，將 TUSWC 納入更廣泛的聯合火力進程的要求只會增加。

然而，聯合火力進程是圍繞著由具備與上級總部近乎實時通信能力的部隊提供效果而制定的。因此，ATO 的節奏以及與下級指揮官的連接期望與潛艇作戰不同步。建立 TUSWC 直至 JFMCC 的通信線路可以彌補與其他分隊指揮官之間的差距。海軍航空兵與聯合部隊航空兵指揮官之間的協調也存在類似情況。為了使 CSG 和 ESG 能夠在與空軍人員協調的同時統一指揮航母航空兵，在聯合空中作戰中心內正式設立了海軍和兩棲聯絡部門。在聯合空中作戰中心內設立一個類似的水下聯絡部門，并使 TUSWC 能夠為火力程序提供投入，可確保有效使用水下武器。

TUSWC 概念已被證明在和平時期非常有效，必須正式納入戰爭戰役層面的海上 C2 條令。在大國競爭時代，水下領域的重要性將與日俱增，美國海軍必須將美海軍力量納入計劃和作戰結構。通過組織和設計 TUSWC 概念，將其作為艦隊作戰 C2 結構的一部分，美國水下部隊將確保從海底向上控制海洋。

參考來源：U.S. Naval Institute

圖2. 用于SIENNA的技術途徑和方法的高級表示。

本報告詳細介紹了一種使用聊天機器人技術與對話者接觸的新方法，同時通過使用軟件代理中實現的獨特虛擬角色積極征求信息。這項研究名為 "調查和獲取攻擊者信息的策略"（SIENNA），是在國防高級研究計劃管理局（DARPA）主動社會工程防御（ASED）項目的技術領域（TA）2下進行的。

我們研究的產品包括兩個主要技術：

• SIENNA-Bot：一個旨在使用特定領域內容與對話者交談的聊天機器人。
• Cervantes： 一個用于特定領域對話開發的圖形用戶界面（GUI），它圍繞著任務的概念發展，即一系列復雜度不斷增加的問題，旨在從對話者那里獲得信息。

TA2成功的關鍵是產生符合邏輯和連貫的對話。這種對話應能有效地吸引對話者并與之互動，就像他們與另一個人交流一樣。為了生成內容，我們采用了一種新穎的自然語言生成作者方案，該方案由屬性語法驅動。SIENNA-Bot遵循的是一種管道設計方法：

• 自然語言理解（NLU）。確定傳入信息的意圖并分配屬性。
• 對話生成。確定的內容屬性與對話狀態進行評估，以確定下一步行動。
• 自然語言生成（NLG）。生成對信息的可行的回應。

在投入時間設計和開發語言理解和生成組件之前，為了證明這種設計的有效性，我們開發了一個帶有簡單對話生成器的初步概念驗證聊天機器人。這個機器人的目標是確認通過簡單的話語技術使對話者參與對話的功效，而不需要開發必要的組件來解析和理解信息內容。由此產生的機器人能夠通過扮演兩個不同的角色之一來反擊冒名頂替的攻擊：

• 有需求的自戀者。喜歡八卦同事和目標領域的同事，對最近同事的成功表示厭惡，喜歡講關于自己的漫無邊際的故事。
• 唾棄的同事。利用敘事的隱蔽性，介紹虛構的背景故事作為談話的手段。因為對話者只是假裝認識這個對象：
  • 一個虛構的故事讓機器人迅速控制了對話
  • 不需要理解信息的內容

在這個基礎機器人的基礎上，我們接下來研究了通過納入NLU和NLG將現實主義引入對話的技術。SIENNA中的NLU模塊的目標是：

• 理解對話者所說的語用學內容
• 從對話者的信息中提取關鍵信息片段

這一目標是通過使用預先訓練好的Transformer模型來實現的，該模型增加了理解對話者信息的語用學的層次，同時提取關鍵的信息，稱為標志。由此產生的NLU能夠對各種類型的話語行為進行分類，其主要優勢在于提供：

• 對話狀態信息
• 為內容編寫提供便利條件

例如，通過檢測對話者在回答任務時的爭論，SIENNA可以利用這一信息來改變任務的方向，或者分配一個新的、可能更容易的任務。信任跟蹤的概念也被納入SIENNA的NLU中，其指導原則是：：

• 困難的請求需要高水平的信任
• 當任務完成后，信任度會上升

從這些公理出發，我們設計了NLU功能，將任務的成功完成與每個信息內容的確定合規性相結合。如果一個任務沒有完成，或者NLU模塊在信息中檢測到憤怒、沮喪或不耐煩等情緒，那么整體的信任度就會下降。相反，如果對話者順從并愿意回答問題，信任程度就會上升。

我們通過納入兩種技術進一步發展了對話生成功能：

• 對話狀態。保持并使用先前的對話內容，如
  • 前提條件，確定是否應該使用對話內容。
  • 建立和保持未來持續對話狀態的效果
• 定制對話生成器。這些對話生成器提供專門的內容生成，旨在處理對話的具體細節

這項工作產生了一個NLG模塊，它能夠通過與對話者爭吵、爭論和對一件小事提出異議的過程，根據輸入信息的語義產生對話。

隨著這些新技術的加入，SIENNA機器人納入的對話理解和一致性水平遠遠超出了項目開始時計劃的最初 "啞巴 "機器人戰略。

SIENNA采取的程序性內容生成方法需要有創造對話領域的能力。具體來說，要有讓非開發人員和非SIENNA專家構建新任務的功能。SIENNA使用一種策略，向對話者提出越來越復雜的問題，以消耗對話者的時間，同時從他們那里獲得信息。這些問題被稱為任務。為了使內容創作者能夠為一個領域編寫一系列的任務，我們開發了一個用戶友好的編輯器，叫做Cervantes。

創建Cervantes編輯器的第一步是設計和開發一種特定領域的語言（DSL）。通過使用DSL，我們建立了一個正式的結構，促進了對Cervantes設計的快速迭代。DSL的語義包括：

• 定義區塊。這些塊設置了可重復使用的動作、反應和行為，貫穿整個任務集。
• 任務塊。一個特定的 "任務"，機器人試圖讓對話者在執行時浪費時間和/或透露信息。
• 條件和效果。為作者提供連接一系列任務的能力，并允許SIENNA任務管理器隨著對話的發展在任務之間動態過渡。

由此產生的Cervantes的功能集包括：

• 詳細的任務編輯器： 能夠創建令牌、變量和對話的能力
• 嵌入式幫助： 用戶界面（UI）有一個超鏈接的嵌入式幫助系統
• 任務模擬器： 一個模擬器，用于在開發期間測試和調試任務
• 多用戶界面： 支持多用戶的功能
• 權利和角色： 權利和角色：以常見的開源平臺為模型，如GitHub，其中用戶是項目的成員，每個項目都有特定的權利和角色
• 版本管理： 在用戶界面中創建項目版本的能力。

在該項目過程中，我們開發了一個由50個任務組成的任務庫。此外，我們將塞萬提斯部署在一個共享服務器上，所有表演者都可以訪問，有多個非雷神BBN技術公司（BBN）的合作者團隊創建了任務庫，如科羅納病毒病（COVID）任務庫和法院傳票庫。

總之，SIENNA使用富有表現力的聊天機器人與對話者接觸的方法表現出了有效和驗證的結果。在該項目過程中，SIENNA捕捉到的真正的正面標志的數量從71%增加到89%。多個非SIENNA團隊組織成功地使用塞萬提斯創建了他們自己的特定領域追求庫。

我們對SIENNA的進一步發展的主要建議是：

• 多語言支持。
• 人在回路中。
• 團體機器人互動。
• 在可用時利用外部信息。
• 改進跨平臺切換。

背景

作為美國過去向烏克蘭轉讓武器和設備的一部分，提供的唯一專用防空系統是FIM-92 "毒刺"便攜式、一次性、短程防空系統。拜登政府已宣布計劃向烏克蘭提供國家先進地對空導彈系統（NASAMS），以保護其免受某些俄羅斯空中威脅。NASAMS不僅增加了可以對付空中威脅的范圍，而且還增加了可以探測和跟蹤空中威脅的范圍。NASAMS是一個可重新裝載的系統，并提供了攻擊多個目標的能力，而 "毒刺 "只能攻擊一個目標。

什么是國家先進地對空導彈系統（NASAMS）？

國家先進地對空導彈系統（NASAMS）（圖1）是由雷神公司（美國）和康斯伯格防務與航天公司（挪威）共同設計和開發的中程防空系統。

軍方可以部署NASAMS來識別、打擊和摧毀固定翼和旋轉翼飛機、巡航導彈和無人駕駛飛行器（UAV）。它旨在保護高價值資產和人口中心免受空對地的威脅。根據導彈防御宣傳聯盟，一個無黨派、非盈利的導彈防御教育組織：

• NASAMS在1994年達到作戰能力，首先由挪威皇家空軍部署。該系統可以在主動和被動模式下同時對付72個目標，并且使用主動尋的導彈，可以攔截視覺范圍以外的目標。NASAMS配備了三個發射器，每個發射器最多攜帶六枚導彈。

NASAMS由三個主要部分組成：AN/MPQ-64哨兵雷達、AIM-120先進中程空對空導彈（AMRAAM）和火力分配中心（FDC）。

AN/MPQ-64 哨兵雷達

據美國陸軍稱，"哨兵"雷達（圖2）可以探測無人機、巡航導彈以及固定翼和旋翼飛機。它的特點是一個X波段的360度相控陣防空雷達，具有75公里（約47英里）的范圍來識別目標。哨兵配備了電子對抗措施（ECCM）系統，包括兩個子系統--識別敵友（IFF）子系統，用于正面識別友軍飛機；非合作目標識別能力子系統，用于識別敵機。哨兵被安裝在拖車上，由高機動性多用途輪式車輛（HMMWV）或M1082系列中型戰術車輛卡車牽引。美國已經向烏克蘭提供了一些哨兵雷達和戰術車輛，因此烏克蘭部隊應該熟悉這些系統。

AIM-120 先進中程空對空導彈（AMRAAM）

據雷神公司稱，AMRAAM（圖3）是一種雙用途導彈，在空對空和地面/水面發射交戰中具有作戰靈活性。在空對空模式下，AMRAAM先進的主動制導傳感器和尋的器使其能夠在具有挑戰性的環境中迅速找到目標。在水面發射模式下，NASAMS允許各國在任何一個角色中使用相同的導彈，而無需進行修改。據報道，NASAMS使用的AMRAAM的射程為40公里（約25英里），更遠的導彈目前正在開發中。AMRAAMs受到國防部（DOD）的強化最終用途監測（EEUM），該監測用于核實美國轉讓給外國接受者的國防物品是根據轉讓協議采購的，并且只用于其預期目的。

Kongsberg 火力分配中心 (FDC)

據康斯伯格公司稱，其FDC（圖4）是一種經過驗證和實戰的防空和地對地導彈（SSM）指揮和控制模塊。康斯伯格聲稱其FDC與國家、歐盟和北約的部隊完全具有互操作性。

NASAMS的使用

據雷神公司稱，NASAMS為12個國家所擁有，自2005年以來已被納入美國國家首都地區的防空系統。除美國外，挪威、芬蘭、西班牙、荷蘭、阿曼、立陶宛、印度尼西亞、澳大利亞、卡塔爾、匈牙利和一個未披露的國家也采用NASAMS進行國土防御和其他關鍵資產的防御。據康斯伯格公司稱，NASAMS的雷達和發射器元件可以部署在距離FDC超過20公里（約12.5英里）的大范圍內，提供擴展區域覆蓋。另一個好處是，分散NASAMS元件可以潛在地提高對敵人空中和地面攻擊的生存能力。

NASAMS提供給烏克蘭

2022年7月1日，美國防部宣布它將通過國防部的烏克蘭安全援助倡議（USAI）向烏克蘭提供兩個NASAMS炮組。根據USAI提供的國防項目需要在轉讓前至少15天通知國會，除非國防部長確定存在影響美國國家安全的特殊情況。2022年8月24日，拜登政府宣布它將通過USAI向烏克蘭提供總共8個NASAMS炮組。2022年8月26日，美國陸軍授予雷神導彈與防御公司一份1.82億美元的合同，用于交付兩個NASAMS炮組，包括向烏克蘭部隊提供培訓和后勤支持。2022年9月27日，路透社報道說，盡管早些時候有報道說烏克蘭已經收到NASAMS，但美國在另外兩個月（2022年11月底至12月初）不會開始向烏克蘭交付NASAMS。根據2022年10月5日Politico的一篇文章，"這些武器可能需要時間才能到達。西方國家不愿意放棄自己的先進導彈防御能力。此外，承包、建造和培訓工作人員如何操作它們需要數年時間。"

國會可能面臨的監管問題

在國會繼續監測烏克蘭沖突并考慮為烏克蘭提供更多軍事援助時，一些潛在的監督問題包括以下內容。

• 俄羅斯對烏克蘭城市、軍事和民用設施以及軍事單位的空襲采用了無人機、巡航導彈、固定翼和旋轉翼飛機，以及各種彈道導彈。雖然美國政府或開發商沒有明確說明，但NASAMS是否具有探測、攔截和摧毀彈道導彈的能力？如果沒有，美國和/或北約國家是否有計劃為烏克蘭提供彈道導彈防御能力或系統？

• 向烏克蘭提供所有八個NASAMS炮組并培訓操作人員和維護人員需要多長時間？

• 鑒于俄羅斯對烏克蘭的空中和導彈攻擊的增加，美國承諾的八個NASAMS炮組是否足以捍衛烏克蘭的利益？如果不是，需要多少個NASAMS炮組？美國是否有能力提供這些系統而不對美國國家安全造成不必要的風險？

• NASAMS是否與烏克蘭正在使用或提供給烏克蘭的其他非北約/歐盟的空中和導彈防御系統完全互通？如果不是，這是否會導致可能被俄羅斯人利用的保護漏洞？

• 拜登政府是否有一個關于NASAMS的長期維持計劃？是否有關于維持的費用的估計？政府計劃使用什么機構來進行NASAMS的長期維持？

本報告認為，相互作用的地緣政治和技術趨勢提高了歐洲國家面臨的來自彈道導彈或巡航導彈、有人和無人駕駛飛機或其他武器系統的威脅類型和水平。這使得歐洲國家對更好和更綜合的防空和導彈防御（IAMD）的需求變得非常緊迫。目前歐洲的防空和導彈防御能力不能滿足有效抵御全方位威脅的任務。

由于改進的天基傳感器和基于無人系統的傳感器，戰場的透明度正在增加。同時，更精確、更快速、更集成的空中和導彈武器系統的技術正被更多的行為者所掌握。因此，不僅是大國，而且是地區大國和非國家行為者，都比以前更有能力使用或威脅使用這些武器。歐洲的軍事基礎設施和部隊以及民用目標特別容易受到攻擊，這些攻擊使用廣泛的復雜和不復雜的武器組合來壓倒和迷惑防御者。

主動防空和導彈防御系統由傳感器、攔截器和指揮與控制（C2）節點組成。防御者面臨的挑戰是盡可能早地發現威脅，跟蹤它們，并用攔截器阻止它們。在不同的階段需要一系列不同類型的傳感器，雖然攔截器通常是導彈，但也有其他選擇。這個復雜的系統是通過C2單元聯系在一起的。人工操作和自動裝置都會處理來自傳感器的信息，并向發射器發出指令。這些防御系統通常是針對各種類型的威脅而設計的，但對某些威脅的抵抗力往往比其他的強。防御系統可以基于陸地、海洋、空中或太空，并在這些領域內進行組合。它們可以抵御一切威脅，從我們本土的城市和民用基礎設施，到遠離家鄉的軍事基礎設施和部署部隊。因此，防空和導彈防御在戰略、戰區和戰術層面都很重要。

簡而言之，主動防空和導彈防御是一項高要求和高風險的任務。攻擊者和防御者為爭奪優勢而進行著高度競爭的斗爭。因此，防御者不僅要依靠主動防御，還要依靠被動防御措施：隱蔽性、分散性、流動性和硬化。此外，威懾和軍備控制措施應高度降低對手事實上使用這些武器的風險。防御者也可以采用先發制人的措施，試圖在敵方發動（另一次）攻擊之前，利用空中力量或網絡武器摧毀其能力。

報告重點介紹了主動防御措施，并強調這些措施又變得新的重要。最近的例子很容易找到，從2021年的以色列-哈馬斯沖突，2020年的納戈爾諾-卡拉巴赫沖突，到2019年的沙特油田襲擊。所有這些都表明小國和非國家行為者如何創造性地、有效地使用導彈和無人駕駛車輛來尋找和摧毀目標，繞過防御系統或使其飽和。

更令人擔憂的是可能在更大范圍內發生的事情。俄羅斯已經投資于導彈庫，將港口、空軍基地、C2節點和主要軍事力量置于危險之中。這些所謂的反介入區域拒止（A2/AD）能力可以阻止或提高在其附近行動的部隊的成本，或勸阻他們向受到直接威脅的盟友和伙伴提供援助。俄羅斯，與美國和其他主要國家一樣，也在投資高超音速武器，這為大國政治增加了另一個層面的速度和不可預測性。

因此，對歐洲國家來說，改進空中和導彈防御不僅是一個在國家基礎上保護其人民和軍隊的問題：聯盟承諾、地理范圍和威脅的復雜性也要求采取多國辦法。威脅環境的發展速度，以及在戰略、戰區和戰術層面的影響，要求歐洲各國首都有更大的政治緊迫感。

美國在多個地區可能（或成為）軍事上的過度投入，這一概念意味著可行的防空和導彈防御對歐洲的戰略自主權和歐洲對北約的承諾具有強烈的影響。如果美國沒有能力在歐洲迅速采取行動，歐洲國家需要解決方案，既要保護自己的安全，又要維護整個北約的信譽。這也為美國在多個地區的危機中創造了回旋空間，并能抑制大國在危機中迅速升級到并包括核級別的途徑。不斷變化的空中和導彈威脅環境說明了對歐洲工業解決方案的需求。空中和導彈防御對歐洲人口、基礎設施和部隊的威脅是歐洲人應該能夠掌握的最低限度的能力，而不需要依賴他人。但這也是一個加強跨大西洋關系的問題，因為如果各個成員國的核心資產沒有得到適當的保護，聯盟就不能有效地遏制威脅。報告的具體部分可以細分為以下幾點：

• 威脅

由于地緣政治和技術發展的相互作用，威脅環境正在發生變化。報告發現三個地緣政治的發展，共同直接和間接地影響著歐洲的安全：（1）美國與俄羅斯和中國之間的競爭加劇，為（2）在歐洲和亞洲投資軍事技術，特別是導彈相關技術創造了新的動力。這一趨勢因(3)有關歐洲周邊地區的小國和非國家行為者的動態而得到加強。

這種威脅的常規性質尤其突出。自冷戰結束以來，導彈防御的重點一直是防御來自歐洲周邊所謂無賴國家的少量核武但相當不先進的彈道導彈。然而，常規導彈的質量和數量不斷增加，應該成為重新考慮這一重點的理由。特別是因為這些導彈能力現在得到了無人駕駛飛行器的補充，這些飛行器有助于提高戰場的透明度和精確攻擊，并可用于摧毀關鍵節點，為更先進的武器鋪平道路。2020年在納戈爾諾-卡拉巴赫的戰爭說明了使用這類資產的新的創造性方式；然而，雖然具有高度的破壞性，但與大國之間的潛在沖突相比，它仍然是小規模的。

為了抵消美國在其附近投射力量的能力，同行競爭者俄羅斯等國家正在增加其對軍事基礎設施和陸上、海上和空中力量的打擊能力。他們的武器庫包括短程和中程彈道導彈和巡航導彈、有人和無人駕駛飛機，以及可能在不久的將來的高超音速武器。通過這些能力，俄羅斯可以提高美國和西歐部隊增援北約東翼的難度。雖然可能不是對歐洲東北部安全的最直接威脅，但這些能力仍然使排除俄羅斯制造既成事實變得更加困難。此外，這些導彈技術中的大多數都可以用來瞄準帶有核彈頭或其他非常規彈頭的城市。俄羅斯有可能利用這些能力來勒索歐洲盟友和美國，使其放棄對盟友的援助。

在海洋領域，像伊朗這樣的地區大國可以威脅離海岸越來越遠的船只，也可以利用非國家代理人，從而破壞歐洲船只進出印度洋和通過波斯灣的安全通道。此外，小國和非國家行為者越來越有效地利用無人駕駛飛行器傳感、游蕩彈藥以及火箭和火炮相結合的可能性。這尤其對戰術層面上的陸上軍事單位構成了威脅。例如，這使得歐洲陸軍的穩定任務比以前更有風險。

技術發展也很重要。該報告確認了四個趨勢和發展。(1)由于成本下降，更容易獲得；(2)精度和透明度的提高；(3)時間和空間的壓縮減少了反應時間；(4)在攻擊中結合不同的武器，迷惑和壓倒防御者的能力。

無人駕駛飛行器將在各個層面和陸、海、空領域產生影響。具體來說，無人駕駛飛行器可以使其他能力的效果得到加強或倍增。它們可以為提高戰場的透明度提供持久的感應，或者以其更復雜的形式，提高更復雜的武器的精度。作為游蕩彈藥，它們可以被用來摧毀關鍵的C2或雷達設施，并通過消除這些關鍵節點，為更大規模和更復雜的攻擊掃清道路。雖然更先進的模型可能停留在許多國家和非國家行為者無法企及的地方，但總的來說，它們正迅速成為更多行為者可以獲得的東西。

高超音速武器在短期內構成威脅的程度還不確定。然而，從中長期來看，它們可能會破壞穩定。鑒于可能獲得這些武器的國家數量有限，它們的影響在戰略層面上可能感覺不到，因為大多數核武國家已經擁有充足的能力。可以說被低估的是高超音速武器快速消除關鍵軍事基礎設施--港口、空軍基地、C2節點--的潛在能力，從而在戰區層面重塑沖突的參數。它們的速度、機動性和從多個平臺部署的能力可以在常規戰區級沖突中取得重大影響。

報告的核心信息之一是，關于空中和導彈威脅，真正的新危險在于正在出現的將不同類型的武器結合在一起的能力，這些武器的質量大不相同，可以壓倒和迷惑防御者的系統，或者通過打擊特定的節點來蒙蔽他們。冷戰后，歐洲國家已經習慣于將大部分空中和導彈威脅的危險作為戰略和戰術層面的不同問題來處理，同時能夠在很大程度上忽視大國的戰區級威脅。在新出現的威脅環境中，高端和低端武器的組合構成了一個重大的挑戰，而戰區級的防御措施具體來說是不發達的，不一定是在技術上，而是在概念和理論的運用上，以及攔截器的數量上。我們的研究強調，在戰區一級對軍事基礎設施，如港口、機場、節點以及高價值海軍艦艇的常規威脅被低估了。

總之，技術發展、概念和理論創新以及對數量的投資使潛在的侵略者具有明顯的優勢。在攻擊中結合各種武器系統的能力，以及更多不同的傳感器，已經創造了一個360度的威脅環境。具有不同復雜程度的武器系統可以結合在一起，使防御者的系統達到飽和、混亂并被壓倒。無論是彈道導彈還是高超音速武器、戰斗轟炸機、巡航導彈或無人駕駛飛行器，每種武器系統在速度、彈道、機動性、消耗性和成本方面都有明顯的優勢，可以用來對付防御者的系統。威脅不再主要來自所謂的無賴國家的少量彈道導彈，以及來自非國家行為者。它不僅是一個新的或正在出現的尖端技術如高超音速武器的問題，也是一個具有不同種類的尖端武器的原始數量的問題，特別是對這些武器的創造性使用。歐洲在國防方面的答案也應該在技術、數量以及概念和理論的創新中尋找。簡而言之，在本報告中，我們沒有探討具體防御系統與具體武器的相對質量，而是通過一個全面的戰略視角來具體審視防空和導彈防御問題。

• 解決方案

該研究提出了一些改善歐洲主動防空和導彈防御的解決方案。

不要再忽視中低級別的威脅了。在過去的幾十年里，對空中和導彈防御的關注主要集中在更高層次的戰略威脅上。但是，隨著在戰區一級結合武器系統進行常規攻擊的可能性越來越大，投資應該轉向那里。無人駕駛飛行器在每個威脅級別上的使用，盡管目的不同，而且往往是為更具破壞性或更復雜的武器鋪路，強調了投資于更好的針對無人駕駛飛行器的點防御是必要的和具有成本效益的。風險在于，組合攻擊將迅速耗盡有限的高端攔截器庫存。

結合防御性解決方案。為了成功的防空和導彈防御，歐洲國家不僅應該為高端威脅投資高端技術，如針對高超音速武器的高能武器，還應該刺激新興和現有技術的創造性應用。畢竟，新出現的威脅環境主要不是技術快速發展的結果，而是注意將現有武器與較新的系統有效結合，以及對武器數量的投資。因此，改進的被動防御措施，如分散性、隱蔽性、機動性和加固性，應與主動防御措施相結合。需要這些措施來抵消精度和戰場透明度的提高。在改進主動和被動防御措施的同時，預防性的解決方案，如空中力量、特種部隊和網絡行動，應被視為有效的解決方案。

投資于庫存。歐洲國家應繼續投資攔截器的數量，無論是陸基、海基還是空基系統。數量很重要，特別是當對手依靠武器組合的飽和攻擊來迷惑和壓倒防御系統時。如果攔截器庫存中沒有內置的冗余，整個防御系統將變得脆弱。雖然這代價很高，但與失去被防御的目標的代價相比，這個代價就顯得微不足道了。但歐洲國家可以對其采購過程更加明智，并協調其采購過程，以確保從生產商那里獲得更好的交易。向工業企業施壓以提高系統之間的互操作性，將有助于陸基和海基系統之間以及歐洲國家和美國之間共享攔截器。

整合武器、技術和投資。歐洲國家應該在國內和國際上更好地整合他們的防空和導彈防御系統，在歐洲內部以及與美國之間。對技術的進一步投資，以更好地整合構成主動防空和導彈防御的各種空基系統的傳感器、攔截器和C2節點，將獲得高額回報。這是一個從已有的東西中獲得更多的東西的問題，而不是一個節約成本的措施。作為永久結構化合作和歐洲防務基金的一部分，正在進行的歐洲項目具有很大的前景。然而，這不僅是一個技術解決方案和智能采購政策的問題，也是一個通過模擬、測試和演習使就業實踐同步的問題。荷蘭可以發揮作用，特別是它的海基傳感能力，這為它提供了一個移動和靈活的利基能力。

強調政治-戰略的緊迫性。如果沒有歐洲對防空和導彈防御投資的共同政治緊迫性，作為爭取更多戰略自主權的一個組成部分，這些解決方案都無法實施。這些是政治選擇，而不僅僅是技術問題。在目前的格局中，歐洲國家在戰略導彈防御和戰區級防御方面高度依賴美國。歐洲在綜合防空和導彈防御方面的改進將大大有助于建立歐洲通過自己的反介入區域拒止能力進行常規威懾的能力。鑒于歐洲無法再確保美國能夠迅速增援歐洲-大西洋和印度-太平洋戰區，因此需要加強歐洲保護關鍵民用和軍事基礎設施的能力，以保護高價值的歐洲資產，以及提高侵略歐洲的成本，同時也為盟友爭取時間，以防美國無法迅速增援歐洲戰區。

總之，在歐洲范圍內加強防空和導彈防御是必要的，并應在公眾辯論中得到更多的關注，盡管它具有技術性。它不能成為個別政府在國家基礎上的事情。鑒于新出現的威脅環境的復雜性，有必要以更聰明和更有效的方式結合歐洲的防御資產。