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圖：薩博研制的劍齒虎水下航行器。圖片：Saab。

俄烏戰爭的過程突出表明，特別容易受到常規動能打擊以及秘密行動和破壞的目標是所謂的關鍵基礎設施，主要是能源和運輸物流部門的設施。這種威脅還延伸到海上領域，沖突雙方開展的行動生動地證明了這一點。因此，現代武裝力量必須具備海底戰能力，通過及早發現敵對行動、防止其實施以及在遭到攻擊時采取有效的防御措施來保護這些設施。

這也適用于戰爭門檻以下的行動。波蘭當局獲得的信息已促使對位于希維諾烏伊希切的萊赫-卡欽斯基總統液化天然氣終端的保護得到加強，該終端目前是波蘭能源系統中極其重要的設施。也注意到有人試圖收集有關三聯市地區能源和運輸物流基礎設施的信息。

該地區其他國家也面臨類似問題。最近，挪威海岸警衛隊和武裝部隊報告稱，無人駕駛飛行器（可能配備有偵察設備）在北海能源基礎設施附近活動頻繁。此外，北溪和北溪 2 號管道在波羅的海被炸，說明從整體安全的角度保護這些設施的重要性。

潛在對手擁有在海域進行顛覆、破壞或混合行動的廣泛能力和手段。特種部隊單元、無人駕駛飛行器、水下和水面無人駕駛飛行器、軍用自主水下航行器以及民用船只都可能被用于此類目的。如何在 2024 年 2 月 24 日之后有效阻止此類單元和物體進入領海，已成為至關重要的問題。目前，大多數國家的參謀和規劃人員都在尋求這一問題的答案。

薩博駐波蘭代表處主任 Jyrki Kujansuu 說："北約國家正在尋求解決方案，使其武裝部隊和其他安全部門能夠有效地確保進入關鍵基礎設施和監控領海的安全。我們公司在這一領域擁有豐富的經驗"。他補充說："薩博公司的產品組合包括經過驗證的現代化無人駕駛水下航行器，可有效保護和防御海域內的關鍵基礎設施，并應對其他海上威脅"。

圖 雙鷹 SAROV。照片：薩伯公司。

對付這種性質的威脅還需要其他技術解決方案的支持，如永久安裝在海底或水下基礎設施上的專用傳感器、水面艦艇和飛機攜帶的傳感器。最近，波蘭決定根據德爾芬計劃購買信號情報（SIGINT）船，并購買薩博 340 AEW 預警機。這些平臺搭載的先進傳感器可幫助探測海上（水下和水面）的威脅。在應對多樣化或混合型威脅時，通常需要在海底附近使用水下行動專用設備，如自主或遙控水下航行器。

應對水下威脅

瑞典薩博公司海戰集團的產品為波蘭海軍所熟知。薩博提供的 "雙鷹 "SAROV（半自主遙控潛水器）水下航行器是波蘭海軍現役的兩艘 "科爾莫蘭 "II 級反水雷艦裝備的一部分。該設備符合波蘭海軍的要求，薩博公司于去年10月簽署了一份合同，將再交付三艘這樣的水下航行器，這些航行器將搭載在三艘新的 "科爾莫蘭II "級水雷對抗艦上，作為第二系列的一部分由位于格但斯克的雷蒙托瓦造船廠建造。

雙鷹潛水器用于識別危險的水下物體，并在必要時將其摧毀。專門為此目的，雙鷹潛航器配備了在水下放置炸藥的裝置，然后可由潛航器所在船只上的操作員遠程引爆。

然而，海底附近的水下作業非常具有挑戰性，新的威脅對專門用于應對這些威脅的設備提出了更高的要求。在水下環境中有效作業需要使用先進的技術，設備本身也應具有通用性和多功能性的特點。薩博公司受此啟發，開發了名為 "劍齒虎 "的新一代自主潛水器（AUV）。它是一種高度現代化的設備，將以軍事為重點的技術與為商業產品設計的解決方案相結合。劍齒虎的特點是能夠在很深的水下作業，航程遠，能夠進行先進的水下作業，具有高度自主性和六個自由度。

圖：劍齒虎（Sabertooth）水下航行器。圖片： 薩博。

"薩博自主水下航行器 Sabertooth 是薩博水下技術遠見卓識的結晶，旨在保護水下物體，如管道等海上能源基礎設施。劍齒虎的設計目的是監測這些物體的狀況，并在必要時進行遠程維護和修理，"Jyrki Kujansuu 解釋說。

劍齒虎：最先進的多功能水下系統

劍齒虎（Sabertooth）是一種專用水下航行器，用于檢查、監測和維修水下物體。它由電力驅動，主機船攜帶的一個特殊站用于為其電池充電。該站房還可以將數據從水下航行器傳輸到水面艦艇，并向航行器發送新的指令和指示。水下潛航器體積小巧、機動性強，而且沒有纜繩，因此可以在管道和水下設施等復雜結構附近或內部，甚至在水下隧道內有效作業。這使得 Sabertooth 成為監測水下物體狀況或進行維修的理想解決方案。

Sabertooth 可以在水下工作，即使在非常惡劣的天氣條件下，無論白天還是黑夜。此外，它還可以 "停泊 "在海底，停留時間長達 6 個月。這就減少了對水面船只的需求，大大降低了潛水器的運行成本。它可以在 360 度范圍內向任何方向移動，同時攜帶操作員選擇的傳感器和附加設備。先進的自動駕駛儀支持該飛行器的自主性。

安全對抗水雷

現代水下威脅還有更傳統的形式，特別是技術先進、高度危險的水下水雷。在保護沿海水域、重要物流設施（如港口和碼頭）以及運輸路線方面，水雷問題尤為重要。目前，這是黑海航行的一個重大威脅。

"薩伯公司提供先進的遠程海雷解除系統。其中之一是多發水雷解除系統（MuMNS），該系統已被兩個非常注重海上能力的北約國家選中"，Jyrki Kujansuu 說。

圖：雙鷹 SAROV。圖片：薩博。

MuMNS 是一種遙控水下航行器（ROV），設計用于識別和安全解除水雷。該潛水器搭載在主機船上并部署到水中。它可以由操作員遙控操作，也可以自主運行。水雷車配備一套現代傳感器和數字算法，能夠自動識別目標并將控制權 "移交 "給操作員。然后，操作員控制單元，手動執行地雷失效任務。MuMNS 系統的使用大大提高了掃雷艇船員的安全，降低了作業成本。

應對恐怖威脅的"海黃蜂"

薩伯公司還提供專門用于打擊海洋環境中恐怖主義威脅的產品。Sea Wasp 系統就是其中之一，該系統專為遠程解除簡易爆炸裝置 (IED) 而設計。Sea Wasp 系統由一個由兩人組成的小型爆炸物處理（EOD）小組操作。該設備以用途廣泛而著稱。因此，它可以通過陸路運輸，也可以從港口碼頭或海灘等地部署到水中。必要時，"海黃蜂 "也可由水面船只運載。它體積小巧，重量輕，也可以用小船運輸。

圖：海黃蜂水下航行器。圖片： 薩博。

該系統由一個特殊的控制臺和一根光纜控制。由于具有很高的機動性，它可以在要求最苛刻的地點作業，并能到達交通不便的區域。海黃蜂 "的主要任務是定位和識別放置在海上基礎設施、水下設施或船體上的危險裝置。威脅識別是通過一套專門的傳感器來完成的。系統操作員可根據危險物體的性質和情況，選擇各種方法使其失效。

民用市場的水下設備

分析和專家意見表明，在不久的將來，遙控和自主水下航行器領域將繼續增長。這主要是由于歐洲和世界其他地區的混合威脅和恐怖威脅不斷增加。薩博波蘭代表處主任 Jyrki Kujansuu 說："因此，武裝部隊將需要合適的手段來執行與保護和防御關鍵海上基礎設施有關的任務，包括位于海底的設施，如管道或鉆井平臺"。

然而，保護關鍵基礎設施的責任并不完全在于武裝部隊。它們所屬的公司，如能源、礦業或運輸公司，也在保護它們方面發揮著作用。這些實體也是監測設施狀況、檢測威脅和進行維修的專用設備的用戶。

薩博等公司也為這些實體提供產品。2023 年 5 月，LOTOS Petrobaltic 公司（隸屬于波蘭多能源集團 Orlen）與遙控水下航行器 Seaeye Leopard 簽訂合同，為波羅的海 B3 和 B8 油田的基礎設施提供服務。該潛水器將在海上單元 Balazat II 上運行，主要任務是全面檢查水下結構并監測其狀況。

圖：Seaeye Leopard 水下機器人。圖片： 薩博。

在近海天然氣開采和海洋風能領域運營的公司也使用類似的車輛。由于波羅的海的海上風電場項目，預計后者在未來幾年將在波蘭迅速增長。在此背景下，薩博也表示愿意與波蘭實體合作，以確保對波蘭近海能源基礎設施的保護并支持其安全運行。

參考來源：defence industry

圖：在太平洋艦隊的 "21 號無人綜合戰斗問題"（Unmanned Integrated Battle Problem 21）中，在 "奧克蘭 "號（LCS-24）附近運行的 ADARO 無人系統，該系統測試了有人和無人能力的整合。 美國海軍

推進、導航和通信技術的創新發展催生了一種新型水面打擊系統：爆炸性無人水面艦艇（E-USV）。這些水面平臺被歸類為 X 級艇（長度小于 7 米），是一種載人、遙控、一次性使用的游蕩彈藥，專門用于攜帶致命有效載荷。E-USV 已成為烏克蘭的重要非對稱武器，其 "海洋寶寶（Sea Baby）"已被證明對高價值船只和基礎設施非常有效。例如，2023 年 8 月 5 日，烏克蘭利用 "海洋寶寶"夜間攻擊，在刻赤海峽擊沉了俄羅斯 "西格 "號油輪。無人機的壓力觸發彈頭在其引擎室附近的船體上撕開了一道 40 英尺長的口子，造成了巨大損失。

海軍陸戰隊瀕海團（MLR）將向世界瀕海地區投射力量。作為一支替補部隊，瀕海戰斗團由小型、機動、致命的瀕海戰斗小組（LCT）組成，旨在 "在有爭議的區域內跨越競爭連續體"。作為 "海上縱深防御的前沿"，它們能發現、固定、瞄準和破壞對手的計劃。E-USV 尤其適合執行 LCT 的兩項主要任務：遠征打擊和反水面作戰。海軍陸戰隊將 E-USV 作為 "今晚作戰 "的即時能力投入實戰是明智之舉。

遠征打擊

無人駕駛飛行器（UAV）是一種低成本的精確武器，可用于打擊靜態或移動目標。裝有彈頭的 "神風無人機"（與投擲或發射炸藥的無人機不同）可在目標附近或目標上引爆。現代戰艦具有內置冗余和損害控制能力，可擊退、防御、抵御多種類型的空中攻擊并從攻擊中恢復。海軍艦艇確實存在遭受游蕩彈藥攻擊的風險，但單架神風特攻隊無人機的威力相對較小，而且針對無人機的防御也在不斷改進。(見《讓每名海軍陸戰隊員都成為無人機殺手》）。

與類似大小的無人機相比，水面游蕩彈藥能攜帶更重的有效載荷，因此對艦艇的威脅更大。此外，它們在交通繁忙的航道和錨地或黑暗中難以被發現。如果引導得當，它們會在螺旋槳、彈藥庫或壓載控制系統附近的水線處引爆，從而增加艦船被水淹沒和遭受災難性破壞的可能性。電子反潛器可從陸地、海上、兩棲平臺或水下平臺謹慎部署，遠離預定目標，以限制操作人員面臨的風險。美國海軍已經探索過在進攻中使用 E-USV 作為無人機系統/無人飛行器的替代品，但直到現在海軍的系統仍主要是試驗性的。

E-USV 的噴水推進系統、衛星通信、光學紅外鏡頭和其他傳感器使其成為既能攻擊海上船只又能攻擊基礎設施的多用途武器。2023 年 7 月，一群 "海洋寶寶 "使用一種被稱為 "有人/無人系統協同作戰"（MUM-T）的戰術，破壞了俄羅斯與克里米亞之間的重要交通線--刻赤大橋。這個例子展示了 E-USV 如何通過遠征打擊來支持海軍實現打擊各種目標的目標，這也是海軍陸戰隊瀕海團 (MLR) 海上封鎖和進攻行動的關鍵任務。

圖：烏克蘭視頻截圖顯示，一艘“海洋寶寶”無人潛艇正在接近一艘俄羅斯軍艦。UDF

美軍 59 特遣部隊等新編隊試圖為海上無人機的使用學習注入活力，將海軍 ADARO USV 等現有技術轉化為爆炸裝置。

E-USV 和瀕海戰斗隊

瀕海戰斗團和戰斗隊需要在對手武器交戰區內孤立的遠征先進基地（EAB）內作戰。作戰和環境的雙重挑戰清楚地表明，需要能加強指揮和控制并提供情報的低特征、可持續和多用途的移動打擊平臺。

目前的精確火力系統，如 M142 高機動性火炮火箭系統（HIMARS）和海軍攻擊導彈（NSM），一旦解除掩蔽進行射擊，就很容易成為目標。這就需要快速 "開槍射擊 "以求生存。而且它們在資金、生產時間和復雜性方面的成本都很高。而 E-USV 則價格低廉、可隱蔽、可更換。

X 級 E-USV 的秘密特性將使 LCT 在所有作戰功能上都具有戰術優勢，同時給對手的決策計算帶來壓力。最重要的是，E-USV 將成為火力平臺，增加了多系統有效載荷的能力，可以收集和傳輸來自傳感器和光學儀器的信息。根據配置的不同，每種潛艇都能為戰術共同行動圖提供實時視覺反饋和跟蹤數據，為情報循環提供投入。這將增強指揮官的意識和整體指揮與控制能力。

體積和占地面積小于 HIMARS 或 NSM 發射器的 E-USV 可以從隱蔽的停放區進行遠程部署，從而降低操作人員被發現的風險。操作人員與 E-USV 之間的衛星通信也可降低攻擊任務導致 LCT 被固定和鎖定的可能性，至少在 LCT 與攻擊的相對位置以及衛星信號的擁塞和加密情況良好時是如此。

E-USV 將為 LCT 提供額外的戰斗力，通過改變距離和接近角度、采用 MUM-T 蜂群戰術以及在動能伏擊中結合水面和機載火力，為出其不意和壓倒敵人提供充足的機會。魚雷、精確制導炸彈和其他常規彈藥會在信息領域造成風險，因為它們可能產生災難性的附帶影響。然而，有人環 E-USV 可以降低這種負面影響的可能性。

當遠程 E-USV 操作員可以繞過障礙物和旁觀者時，在繁忙的錨地或擁擠的水道中尋求保護的對手就不會安全；在確保接近目標時可以通過之前，可以暫緩引爆；以及投擲有重點、有方向的有效載荷。

鑒于 X 級子類別的 E-USV 與 "北極星 "MRZR 的大小相似，它們很容易上艦并在戰場上移動。原則上，它們與 LCT 的聯合輕型戰術車和 MRZR 拖車配置兼容。因此，在特定行動中可以裝載、運輸、部署、隱藏和使用多種設備。與造價數百萬美元的 NSM 和 HIMARS 系統不同，E-USV 的生產相對簡單，材料豐富，預計單元價格約為 250,000 美元。E-USV 可在操作員層面進行維護，不會對工業基礎造成壓力，不會使供應鏈陷入瓶頸，也不會削弱財政準備狀態。

海軍陸戰隊已開始認識到 USV 的價值。2023 年 5 月，海軍陸戰隊推出了 "金屬鯊 "遠程無人水面艦艇（LRUSV），這是一種基于 "金屬鯊 "40 型 "衛士 "巡邏艇的自主艇。LRUSV 的航程約為 1000 公里，可以發射無人機和巡航彈藥，在廣闊的區域內進行情報、監視和偵察。LRUSV 的生產和創新將使海軍陸戰隊在未來數年內受益，但卻無助于當前的戰斗。

總之，X 級 E-USV 將極大地增強 LCT 在所有作戰功能方面的直接作戰能力。它們與 LCT 在有爭議環境中的運輸、態勢、維持和使用的有機能力相兼容。海軍陸戰隊戰斗發展司令部和海軍陸戰隊系統司令部應開始進行近期投資，以便在整個部隊快速部署和使用 E-USV 。

參考來源：美國海軍

圖:這艘無人水面艦艇是美軍戰略能力辦公室 "幽靈艦隊霸王 "計劃的一部分，最近幾乎完全依靠自主航行，從墨西哥灣沿岸抵達加利福尼亞海岸。12 月，它參加了 "黎明閃電 "演習，并在演習中展示了其自主能力。美國防部戰略能力辦公室

美國海軍有了一個新的現代化優先事項--"超配項目"（Project Overmatch），該項目旨在加速交付人工智能、機器學習和工具，使艦隊能夠分散兵力、集結火力、整合無人艦艇，并在海軍領導人看來，在未來保持海上優勢。

該項目旨在開始交付海軍作戰架構（NOA），對于這項令人嘆為觀止的工作來說，NOA 只是一個乏善可陳的名稱，其結果將決定海軍未來通過整合網絡基礎設施、數據和分析工具來建立和維持海上控制的能力，從而在戰斗中提供決策優勢。

海軍作戰部長邁克-吉爾代（Mike Gilday）在 2020 年 10 月 1 日給海軍少將道格拉斯-斯莫爾（Douglas Small）的備忘錄中寫道："除了重整我們的海底核威懾力量，美國海軍沒有比這更優先的發展事項了。你的目標是使海軍能夠在海上成群結隊，從遠近、每個軸心和每個領域提供同步的致命和非致命效果。"

斯莫爾除了領導 "超配項目"外，還是海軍信息戰系統司令部的負責人，CNO進一步賦予他的任務是 "開發網絡、基礎設施、數據架構、工具和分析技術，為作戰和發展環境提供支持，從而實現我們持續的海上優勢"。

這位二星上將說，他已將這份備忘錄牢記于心，而且為了方便起見，他還隨身攜帶了一份副本。為什么？吉爾代將 "超配項目 "比作海軍工程和發展史上最重要的一些挑戰，包括采用核動力、開發 "北極星 "導彈和創建 "宙斯盾 "作戰系統。

據一位海軍官員稱，"超配項目 "不僅涉及技術聯系和新的軟件工具，其目的還在于加快開發用于遠程火力測試、評估和能力利用的作戰概念，幫助為新的大中型無人艦隊鋪平道路。

負責作戰需求和能力的海軍作戰部副部長詹姆斯-基爾比（James Kilby）海軍中將在今年1月告訴在線觀眾，"超配項目 "計劃在2023年為西奧多-羅斯福號航母打擊群提供 "最低可行性能力"，包括新的人工智能和機器學習作戰工具。

圖：海軍信息戰系統司令部（NAVWAR）司令道格拉斯-斯莫爾海軍少將在 2021 年水面艦艇協會研討會上，在該系統司令部的圣迭戈老城建筑群內向虛擬觀眾討論 NAVWAR 在 "超配項目 "中的作用。美國海軍 Rick Naystatt 拍攝

斯莫爾在 1 月底舉行的另一場在線會議上發言時，對這項工作做了概括性的描述。

"斯莫爾說："當你有一個像Project Overmatch這樣規模的項目--連接一切，將[人工智能]和[機器學習]應用到每一件事情--你必須以一種敏捷的方式來完成它。"我們的第一步是： 讓我們把這件事分解成敏捷的小塊，看看我們現在正在做的事情中，有哪些是我們可以利用的，并從那里開始發展。

"斯莫爾說："這包括作為 Overmatch 的一部分引入的網絡等。斯莫爾說："網絡設備的某些配置，如 CANES（綜合浮動網絡和企業服務）、某些管理輔助工具和規劃器等。然后為第一個能力增量定義正確的數據結構。因此，這就是最小可行產品背后的概念......所以我們需要一些時間來開發，然后在準備就緒時推出。

一旦交付給航母打擊群，"超配項目 "旨在加快向開發人員提供用戶反饋，以完善新功能的實戰化，并在新工具集成到 NOA 時確保其功能性。這項工作還包括利用實時虛擬活動和培訓來執行和實踐以艦隊為中心的設計。

JADC2

超配項目實際上是整個美國防部建立全域聯合指揮與控制能力的海軍組成部分，其目的是以類似于商用手持設備鏈接的方式將整個美國武器庫存聯網，每個設備都能訪問信息云。

美國軍方希望擁有類似于 Uber、亞馬遜和 Facebook 的作戰能力，能夠擴展并滿足不同軍事用戶的獨特需求。

2019年，JADC2由空軍牽頭；2020年，陸軍宣布了一項名為 "聚合項目"（Project Convergence）的類似活動。去年秋天，兩個軍種簽署了一份聯合協議備忘錄，以探索緊密集成。

雖然海軍尚未與陸軍和空軍簽署任何正式協議，但軍種領導人強調他們正在開展合作。例如，海軍參加了空軍發起的 JADC2 活動--派遣一艘 DDG-51 阿利-伯克級驅逐艦和一架具備航母作戰能力的 F-35C 聯合攻擊戰斗機參加 2020 年 1 月的全軍種試驗，該試驗的重點是抵御巡航導彈攻擊。去年秋天，海軍領導人出席了陸軍最初的 "聚合項目 "活動。現在，"超配 "項目和 "聚合 "項目正準備在今年夏天舉行一次合作活動。

與此同時，聯合參謀部正在努力建立一個框架，以協調三個軍事部門的工作。聯合需求監督委員會主席、二號軍官約翰-海滕（John Hyten）將軍估計，到春末，五角大樓將發布新的聯合作戰概念，為 JADC2 以及其他三個關鍵領域提供總體藍圖：全球聯合火力、競爭后勤和信息優勢。

圖：2019年12月17日，佛羅里達州杜克機場，第6特種作戰中隊的成員在一次展示先進作戰管理系統能力的演習中使用平板電腦上傳坐標。在 ABMS 的首次演示中，空軍、陸軍、海軍和工業界的操作人員在由美國北方司令部制定并由空軍高級領導人啟用的基于國土防御的場景中測試了多種實時數據共享工具和技術。美國空軍 / Tech. 約書亞-加西亞（Joshua J. Garcia）中士

積累經驗

基爾比在談到創建跨平臺新技術連接的復雜工作時說："我們并不是一開始就這樣做的。我們已經為此努力了一段時間。"

例如，海軍開發了 "海軍綜合火控-反空"，這是一種 "任何傳感器、任何射手 "的能力，可將防空和導彈防御作戰空間擴展到空戰、地表戰和打擊戰任務中武器的最大運動范圍。NIFC-CA 允許飛機和水面艦艇傳遞數據，使射手能夠攻擊其有機探測范圍之外的目標。

同樣，"合作交戰能力 "通過連接傳感器和通信工具，使多艘水面艦艇和飛機能夠組成防空網絡，實時共享雷達目標測量數據。

宙斯盾作戰系統采用現成的商用硬件，并引入通用源碼庫，使海軍能夠在不同級別的艦艇和陸基系統中擴大防空和導彈防御系統的威力。

超配項目旨在復制此類集成，但規模要大得多。

"我們的最終目標是 我們必須將最好的傳感傳遞給最好的動能或非動能平臺，以創建戰術戰斗網絡，在該網絡中，無論有多少單元，整個系統都將作為一個整體作戰，"基爾比說。"大國競爭要求我們提供分布式、網絡化和致命的海軍力量。時間至關重要。

12 月 15 日，斯莫爾公司在西海岸為國防承包商舉辦了一次機密會議，解釋 Overmatch 項目。與會者興趣很高： 來自 150 家公司的代表出席了會議。

"斯莫爾在 1 月份說："我基本上介紹了我們所做的一切，我們所做的一切的原因，并提出了具體的幫助請求。"我提出的具體要求之一就是要有想象力。

斯莫爾說，"我們認為，我們了解未來的發展方向以及聯網海軍所能帶來的變化，"但他也指出，有時一項新技術的實用性--他提到了 iPad 的推出--并不總是顯而易見的。

他提到 iPad 的問世，"在當時，沒有哪個用戶在看到 iPad 時會說，'哦，天哪，是的，我需要這種介于筆記本電腦和手機之間的大型手機'。這樣的產品永遠不會進入市場，"斯莫爾說。"但事實是，通過觀察人們，了解技術狀況和可能的需求，iPad 現在已經成為無處不在的設備。

斯莫爾說，他希望業界能幫助 "超配項目 "識別新技術的潛力--波形、機器學習算法等。

"這不是海軍停滯不前的東西，"斯莫爾說。"我們已經完成了一些令人難以置信的工作，將各種網絡和傳感器連接在一起。因此，我們正在將其提升到一個新的水平，甚至更高。"

參考來源：seapowermagazine

圖：2019年5月8日，美國國家訓練中心，第11裝甲騎兵團和威脅系統管理辦公室在 "拉齊什之戰 "中操作由40架無人機組成的蜂群，測試輪換單元的能力（美國陸軍/James Newsome）

聯合作戰概念（JWC）對聯合部隊提出了挑戰，要求重新思考競爭、威懾和沖突。這就要求轉變利用現有能力的方式，并向新能力躍進。為了真正增強競爭優勢，必須在適應性和創新方面超越對手。五角大樓近年來取得了長足進步，但仍有許多工作要做。美軍聯合需求監督委員會（JROC）在這一轉變中起著重要作用。它將所有軍種召集在一起，評估 JWC 所需的能力，找出差距，并制定彌補差距的戰略。然而，聯合監督委員會只是一個方面。實現跨領域和跨地區的整合需要協調一致的流程。必須利用本部門的能力進行試驗、創新、確定優先事項、戰略性分配資源并加快能力獲取。此外，在聯合部隊之外還有許多關鍵的利益相關者，因此與專家、行業以及國際盟友和合作伙伴同步實施戰略至關重要。

美參謀長聯席會議副主席的角色是獨特的、多方面的，處于美國防部（DOD）內部各種重要工作的交叉點。參謀長聯席會議副主席的工作涉及戰略和政策、預算編制、采購和需求等方面的軍事建議，對各軍種、作戰司令部和美國防部面臨的機遇和挑戰有著獨到的見解。

在美軍高級聯合決策機構中，如聯合需求監督委員會（JROC）、副官管理小組（DMAG）、參謀長聯席會議坦克小組以及許多其他以問題為重點的監督和協調小組，領導們普遍充分認識到了當前任務：必須快速、大規模地向聯合部隊提供敏捷、可靠和作戰可信的能力，以便作戰人員能夠阻止侵略，并在應召參戰時贏得勝利。從經驗中了解到，只有在了解威脅、基于風險和數據的情況下，做出的決策才最有效。

正如前參謀長聯席會議主席馬克-米利（Mark Milley）在《聯合部隊季刊》第 110 期中描述了聯合部隊采用統一的聯合作戰愿景，有意識地推動未來部隊的發展和設計。這種統一的愿景就是聯合作戰概念。它是美軍的 "未來路線圖"，要求聯合部隊從根本上轉變對競爭、威懾和沖突的思考方式。

美國防部長將 JWC 指定為推動實驗和加快聯合部隊發展與設計（JFDD）的關鍵，并在整個美國防部范圍內緊急開展團隊合作。他強調了這項工作的重要性，指出 "伴隨著重大挑戰而來的是大膽變革的機遇"。美國及其盟國和合作伙伴要設計和發展能在未來沖突中取得勝利的部隊，就需要迅速進行這種大膽變革。

聯合報告和分析委員會將所有軍種召集一起，審議執行 JWC 所需的聯合能力，找出差距，并就如何彌補這些差距以確保作戰人員的優勢提出建議。不過，聯合報告和分析委員會只是軍事領導人可以利用的一種工具。要實現跨領域和跨地域的整合，就需要所有這些工具協同工作。需要一體化的流程，調動美國防部的全部力量來嘗試新的想法，根據所學到的知識來設定需求，做出基于戰略的資源配置決策，然后迅速采取行動來獲取聯合部隊所需的能力。這一過程--從嘗試新想法、提出要求、提供資源到獲取--需要專家、盟友和合作伙伴以及工業界的最佳見解，以實現JFDD 目標。本文探討了其中幾種工具，這些工具對于將 JWC 的原則灌輸到未來的作戰能力中至關重要。。

聯合作戰概念

美國防部依據三份重要文件確定了戰略方向，《國家安全戰略》、《國防戰略》和《國家軍事戰略》概述了國家期望軍事力量工具實現的目標。它們界定了美國面臨的最重大挑戰，并確定了應對新威脅和維護國家安全活動的優先順序。

JWC 提供的是 "如何"。隨著對美國安全的新威脅不斷出現，美軍聯合部隊將不斷更新其思維。JWC 代表了對美國及其盟國如何減輕和擊敗來自同級對手的軍事威脅的思考。它為整個美國防部的行動、活動和投資提供依據。它囊括了整個美國防部對未來作戰的廣泛思考。它包括必要的具體內容，以指導美國防部在關鍵聯合領域的投資和現代化、戰備、組織變革和培訓舉措。

JWC 反映了對對手和作戰環境的深入關注和研究，這將要求聯合部隊在所有領域、多維度和跨電磁頻譜同時和連續開展行動。聯合部隊的靈活性、適應性和戰斗信譽將是戰勝任何對手的優勢。為了實現這一目標，要充分利用國家和部隊基因中的創造力--聯合部隊的特長是創新、靈活應對和適應意想不到的戰略戰術變化的能力。

JWC 也是在多年 JFDD 時間表內運行的分析引擎。全面審查、專家分析和聯合試驗工作提供了一個以威脅為依據的框架和統一的愿景，用以指導未來部隊的設計、發展、組建和使用。它是戰術手冊，可幫助在與對手的較量中取得優勢地位，并確保競爭優勢。

美國防部長在實施 JWC 方面發揮著至關重要的作用，他通過《國防戰略》和國防規劃方案為 JWC 提供基本方向和優先事項，通過全球戰役計劃和國防規劃指南指導實施工作，并在必要時指導對 JWC 的定期審查。美國防部長對 JWC 的認可和支持為部隊提供了一顆 "北極星"，JWC 的宗旨貫穿于美國主要國防規劃論壇的工作中。

美軍任務十分明確：將擁有一支現代化的聯合部隊，其規模足夠大且隨時準備就緒，能夠通過可靠的美國能力以及與盟國和合作伙伴的互操作性實現持續威懾和戰斗力。在聯合部隊中實施 JWC 是威懾敵對行為體進行軍事侵略和維護和平的最佳準備行動。它為聯合部隊必須以何種方式組織、訓練和裝備未來的競爭和沖突提供了依據。

實施JWC：可用的工具

聯合需求監督委員會（JROC）是依法負責推動作戰人員現代化轉變的高級聯合決策機構之一，該委員會以 JWC 為指導，確定聯合部隊的需求。各軍種副首長和文職顧問一起召集聯合需求監督委員會，以確定、優先考慮和解決聯合作戰運用概念中存在的關鍵差距。JROC評估軍事能力，并提出建議，通過改變條令、組織、培訓、物資解決方案、領導力、政策、設施和人員（DOTMLPF-P）以及快速采購流程來解決最緊迫的能力差距。

自 1986 年成立以來，JROC在滿足作戰人員需求方面取得了許多改進。前任副主席保羅-塞爾瓦（Paul Selva）和約翰-海滕（John Hyten）實現了重大改革，使委員會重新承擔起國會在《美國法典》第 10 篇第 181 節中賦予它的使命。他們創建了一個管理流程，旨在強調聯合部隊 "自上而下 "的高優先級現代化需求，同時也關注 "自下而上 "的作戰司令部作戰需求--將作戰人員就當前需求和未來沖突需要設計和開發的最重要能力向決策者提出的綜合建議融合在一起。他們還知道，JROC的成功不是由單一系統的 "爐灶 "決定的，也不是由過度定義本應留給工程師處理的技術規格決定的，而是由執行聯合部隊領導任務，即調查和優先考慮能力組合決定的。

如今，JROC 流程審查的是推進執行 JWC 所需的 "概念所需能力"（CRC）的能力組合。CRC 是 JWC 的新標志，也是 JWC 對 JFDD 和 JROC 的工作至關重要的原因。通過 "能力組合管理評審"（Capability Portfolio Management Reviews，CPMR），聯合報告和分析委員會強調以概念為驅動、以威脅為依據的能力發展，鼓勵跨部門、跨領域、跨地域的軍事現代化協同行動。JROC的結論明確納入了作為法定成員的各軍種和聯合參謀部的意見，以及為JROC每次會議提供建議的決策者和作戰司令部的意見。雖然要完善JROC的程序以確保其盡可能有效，還有許多工作要做，但JROC基于戰略環境、威脅、技術成熟度、風險和能力的國家政策和措施審查是向前邁出的重要一步。

批評者往往認為JROC和慎重的采購系統過于官僚和緩慢，有些批評是有道理的。這一流程旨在對能力進行深思熟慮的有力評估，以確保在整個聯合部隊中做出有條不紊的決策。這些深思熟慮的活動有助于聯合部隊更明智地承擔風險。

事實上，CPMR 流程從整體角度審視能力發展，以確保正確理解和謹慎分配國防部能力組合中的風險水平。永遠不會實現零風險。但聯合部隊確實將深入思考正在承擔的風險，不斷改進國家國防，并向決策者和美國人民闡明，在資源有限的情況下，建議如何處理當前戰備狀態與現代化之間的矛盾。

為了在這些困難的權衡中做出基于威脅、風險和數據的決策，JROC依靠來自各軍種、作戰司令部和美國防部其他部門的專家，組成以組合為重點的功能能力委員會（FCB）。這些團隊從 JWC、實際作戰經驗、實驗結果、建模、兵棋推演等方面汲取專業知識，分析并推薦每個組合的優先事項，確定新能力可填補作戰差距的機會，優先考慮哪些差距最需要填補以執行 JWC，并整合每個組合中每個領域可發揮的能力。

例如，聯合部隊面臨的一個關鍵挑戰是如何在有爭議的環境中提供后勤支持，在高端戰斗中為前線單元提供支持。在過去兩年中，后勤 FCB 對多能力配送平臺和快速部署與配送進行了 CPMR。這些 CPMR 解決了分散和廣闊后勤環境的挑戰，這是 JWC 中描述的一項核心能力。這些有爭議的后勤 CPMR 對現有的商業和軍事能力進行了鑒定，以平衡整個美國防部的維持成本，對關鍵采購項目的進度進行了分級，并強調了對長期實施 JWC 至關重要的可行的空中和海上后勤技術。在副官管理行動小組（DMAG）中提出預算建議時，大量借鑒了這些結論。

同樣，部隊應用 FCB 最近對水面火力和戰術空中能力進行了 CPMR。這些審查調查了執行 JWC 全球消防 CRCs 所需的能力，該 CRCs 設想了跨領域和跨地理區域的全球同步效應。CPMR 的建議直接促成了一項全面的彈藥研究，該研究將推動研究、計劃和投資決策，優化未來十年的區域彈藥組合。

聯合參謀部聯合部隊發展局（Joint Staff J7）內的JWC開發團隊與JROC的FCB合作，經常利用自身的分析和整個國防企業的最新思想，針對動態的威脅環境刷新和更新CRC。該小組的建議考慮了各種因素，如 JWC 擴大機動概念的不同階段、《國家軍事戰略》關鍵作戰問題和《國防戰略》最終目標。這些努力的成果被記錄在 JROC 戰略指令和其他 JROC 備忘錄中，記錄了委員會關于實現 JWC 實施的最佳途徑的建議。

JROC的建議還為 "綜合采辦組合審查"（IAPR）提供了參考，這是美國防部負責采辦和維持的副部長辦公室管理的一個新機制，旨在利用JROC以數據為依據的工作以及美國防部采辦專業人員的深厚專業知識和分析，設計采辦戰略，以確定每個組合中的關鍵差距、相互依存關系和改進機會。有條理的、早期的、并行而非順序的調整是關鍵所在。才剛剛開始將需求流程與采購審查結合起來，但這一協同作用在提高速度和改進決策方面大有可為。

CPMR和IAPR構成了維護JFDD框架的三大支柱中的兩大支柱。第三根--同樣重要的支柱是創新。由于認識到創新的極端重要性，美國防部副部長最近成立了副部長創新指導小組。該小組旨在利用美國防部的各種創新途徑，迅速應對關鍵的作戰挑戰。作為對傳統能力開發和采購途徑的補充，該小組利用商業技術和其他非傳統的擴展方法。JFDD 的這三大支柱共同為高級管理論壇提供支持，為美國防部做出艱難抉擇提供大量數據和分析。這些工作都是圍繞《國防戰略》的優先事項設計的，深深植根于 JWC 的宗旨，為創新進步奠定了基礎。

圖：2020 年 2 月 9 日，在新澤西州麥克吉爾-迪克斯-萊克赫斯特聯合基地的觀察員教練/教官行動組地區戰斗模擬訓練中心，新澤西國民警衛隊第 1-114 步兵團（空中突擊）D 連的陸軍士兵在虛擬車隊行動訓練器上操作 M240B（美國空軍國民警衛隊/Matt Hecht）

加快進展：創新舉措

在現代戰爭的復雜環境中擴大優勢并加快進展不僅是戰略和戰術問題。它還關系到協作、創新，以及盟友、合作伙伴和工業界在深思熟慮的實驗和未來部隊設計（從開始到實施）中的關鍵作用。

聯合部隊得益于并依靠盟國和合作伙伴來完成使命。今天的聯合部隊有三個整合軸心--跨領域、全球跨地域以及與盟國和合作伙伴的整合。因此，如果不與盟國和合作伙伴的現代化優先事項和路徑保持一致，美國聯合部隊內部的現代化進展將是空洞的。在這個相互關聯的環境中，增強競爭優勢不僅意味著提升自身的能力，還意味著確保這些能力與合作伙伴的能力無縫對接。

美軍一直致力于將合作伙伴納入到共同發展需求的進程中。最近，在建立國際 JROC（I-JROC）倡議方面取得了進展，這是一個由美國、英國和澳大利亞三國國防部副部長組成的合作論壇。I-JROC 是確定和驗證聯合與聯合作戰建議的場所。這些協議既包括物資方面的工作，也包括非物資方面的工作，比如在可能的情況下減少信息共享的障礙，以及盡早發現實現跨領域共同目標的障礙。一旦 I-JROC 在創始三方之間真正發揮作用，將在對話中加入更多盟友和合作伙伴，共同應對未來的挑戰和機遇。

還需要精簡內部流程。就近而言，將建立 "更多的橋梁和快速通道"，以繞過 "死亡谷"（供應商將原型或商用產品過渡到美國防部合同的時期）中常見的官僚主義路障。敏捷性和效率能為作戰人員帶來最好、最快的結果。這一愿景旨在確保國防技術進步不會陷入繁文縟節和風險規避的泥潭，而是迅速從研發轉向生產，在最關鍵的時候為作戰人員提供服務。這就是要在整個美國防部，從決策到原型設計，培養一種創新思維，確保創新有一個明確而快速的實施路徑，并確保好的想法能在國防事業中推廣。

為了推進這一愿景，美國防部副部長凱瑟琳-希克斯（Kathleen Hicks）最近宣布了一項旨在加快創新速度的新舉措--"復制器"（Replicator）。該計劃的首要任務是在未來 18 到 24 個月內，在多個領域部署數千套可減員系統。該計劃將由副國防部長創新指導小組負責指導，以統一國防部的主要創新計劃，并體們縮小軍事需求與工業能力之間差距的承諾。通過促進合作工作，可以確保作戰戰略不僅了解最新的技術進步，而且在不斷變化的全球環境中具有適應性和前瞻性。

還必須最大限度地利用來自美國防部以外和所有領域的學術、物資和創新貢獻。工業界的快速創新為國防應用帶來了捷徑，而定期的合作伙伴關系則提供了從設計階段就開始早期合作和深思熟慮的聯合應用機會。要成為一個好的合作伙伴，有責任向工業界提出明確的要求。用與工業界相聯系的術語來溝通能力和庫存要求，利用公私合資企業，并接納學術界和非傳統工業合作伙伴。利用美國企業和美國思想家的巨大創造力，是找到意想不到的勝利的最佳途徑，但需要克服采購障礙，彌合死亡谷的官僚失靈。私營企業不斷探尋新技術，這是一大優勢，需要順勢而為，充分吸納這種能量，將未來的技術引入聯合部隊。

在能力組合管理評審審查 "現狀 "和 "未來 "能力的同時，JROC 還與國防研究與工程副部長辦公室（OUSD R&E）等伙伴實體及其在實驗領域的工作緊密配合。快速國防實驗儲備（RDER）項目每年執行一次，對候選實驗進行評估，以確定最有希望彌補作戰人員差距的實驗。RDER 可以確定將新能力引入采購渠道所需的最低可行原型，如果可以接受，還可以迅速擴大生產規模，以滿足作戰人員的需求。

此外，作戰實驗室獎勵基金（WLIF）可推動對成熟能力進行快速、慎重的實地實驗，以在項目執行一年內開發并交付經過作戰人員測試的創新聯合作戰概念。該計劃使包括實驗室、行業和軍種轉型專家在內的各種團隊能夠 "快速失敗"，在 "泥土中 "和聯合演習中對潛在解決方案進行迭代評估。WLIF 項目團隊（許多由作戰司令部和實地作戰人員推進）將新興技術與現成的商業和政府能力相結合，以解決近期作戰問題。

圖：1952 年，軍方官員在羅德島紐波特的美國海軍戰爭學院進行兵棋推演（左），2023 年 8 月 30 日，海軍作戰部副部長 Lisa Franchetti 海軍上將在紐波特的 CNO Futures Wargame 上與高級軍官和文職人員合影（海軍戰爭學院提供）

不斷改進：兵棋推演和實驗

結合兵棋推演、建模和模擬的聯合試驗對于驗證 JWC 中引入的概念至關重要。它為實踐者和作戰人員提供了探索概念和技術、測試抽象概念和協同作用的機會，并能迅速提高組織的集體認識。美國國防科學委員會認為，實驗能促進知識的發現和創造，并推動產品、流程、系統和組織的發展和改進。

聯合部隊的每一個組成部分都在這一實驗過程中發揮著至關重要的作用，為完善和檢驗 JWC 中闡述的關鍵原則提供重要的想法和資源。由各軍種主導的部隊設計以及各軍種獨特的概念實施，是對 JWC 更廣泛愿景的補充。作戰司令部也是這一過程中的重要參與者，他們將自己在現實世界中的專業知識運用到新穎或假設的場景中。美國防部層面的利益相關者包括首席數字和人工智能辦公室、國防創新單元、各軍種創新實體以及指揮部創新小組，如美國印太司令部的聯合任務式指揮部。

例如，"全球信息主導演習"（GIDE）等全國防部范圍的實驗活動可作為現有指揮與控制（C2）工作流程的基礎、實驗和快速原型設計的論壇，所有這些對于 "信息優勢 "和 "綜合指揮、敏捷控制 "等JWC宗旨都至關重要。通過這些實驗，聯合部隊和國防部可以 "衡量 C2"，掌握為高層領導決策提供信息的可用數據的數量和速度，評估有效性，并突出需要改進的領域。這些試驗還提供了挑戰當前作戰指揮控制范式的場所，使聯合部隊能夠試驗新的指揮控制結構，從而使跨領域和跨地域的行動更加協調一致。

全球一體化兵棋推演（GIWG）系列是一項主要活動，它展示了各軍種和 "五眼 "盟友及合作伙伴作為一支一體化的聯合部隊，按照 JWC 的宗旨開展多域作戰。(五眼 "是一個情報聯盟，由澳大利亞、加拿大、新西蘭、英國和美國組成）。GIWG 定期驗證任務式指揮的必要性，即各級領導隨時準備作出判斷、評估風險并采取果斷行動。通過這個和其他類似范圍的兵棋推演系列，可以迫使聯合部隊在任何級別的戰爭中打破以領域為中心的舒適區，并進行整合，以實現跨領域的流暢行動。

此外，作戰司令部和軍種一級的演習，如美國印度洋-太平洋司令部的 "塔利斯曼軍刀 "演習和美國海軍的 "大規模演習"，也為檢驗 JWC 原則提供了更多方式。執行多域作戰和加強美軍與伙伴部隊之間的互操作性對當前和未來的任務至關重要。它們為實地考察和挑戰各軍種的具體設想提供了機會，以便將這些設想納入聯合設計，并更好地了解在有爭議的環境中和面對適應性強的反對派部隊時的脈沖作戰的相對優勢。

聯合參謀部部隊結構、資源和評估局（聯合參謀部 J8）對有效的全球兵棋推演至關重要。雖然 J8 對整個美國防部的兵棋推演沒有具體的監督權，但它負責管理兵棋推演獎勵基金，并管理兵棋推演資料庫，以促進新穎的兵棋推演并收集意見。J8 的研究、分析和兵棋推演部門還負責執行副主席的兵棋推演系列活動，其中 JROC 參與者和能力組合所有者將通過作戰視角審視即將到來的 JROC 議題。該系列活動和其他兵棋推演機會與補充實驗和獨立分析相結合，可提高分析的深度和可信度，使高層領導能夠做出決策，并為投資決策提供證據依據。

圖：2016年6月11日，聯合發射聯盟德爾塔IV-重型火箭從佛羅里達州卡納維拉爾角空軍基地37B太空發射場升空，為美國國家偵察辦公室運載國家安全機密有效載荷（聯合發射聯盟提供）

聯合參謀部 J7 負責主辦年度聯合試驗論壇，在論壇上匯集聯合試驗計劃活動以及整個美國防部會議和作戰司令部及各軍種兵棋推演的成果，供聯合審查。論壇為未來的試驗活動確定優先次序，并收集意見，使集體受益。該論壇的成果將用于為美國防部作戰決策提出建議的作戰副官（OPSDEPS）會議、參謀長聯席會議主席坦克會議以及 JROC 和 DMAG 會議，確保高級決策者提出的建議和風險判定充分參考兵棋推演和實驗周期的成果。

聯合部隊將利用這些系列演習和實驗挑戰當前的作戰模式。這是一條快速改進之路。可以利用這些會議的成果來打破常規，將新穎的 C2 概念從概念中推向實踐。真正的實驗必須接受風險，推動思考，為快速、良性循環的概念和能力發展提供信息。從嵌入聯合參謀部 J7 和 J8 的聯絡官，到聯合部隊發展與設計 JROC 國際迭代的承諾以及聯合實驗，正在逐步實現《國防戰略》的要求。

實驗是檢驗和完善各種想法的熔爐。它為改進概念提供即時反饋，提供快速獲取的機會，并提供更多與行業、盟友和合作伙伴快速合作的場所。這一集體過程允許參與者帶來與 JWC 核心理念一致或具有挑戰性的互補技術和新穎概念。目標很明確：為聯合部隊指揮官提供跨領域、跨地域的無縫協作能力，同時保證精確性、集成性和殺傷力。

圖：2019年4月15日，美國海軍 "約翰-斯滕尼斯 "號航空母艦（前左）、法國海軍 "戴高樂 "號航空母艦（前右）、美國海軍 "麥克福爾 "號導彈驅逐艦、美國海軍 "莫比爾灣 "號導彈巡洋艦、丹麥皇家海軍 "尼爾斯-朱爾 "號護衛艦和法國 "福爾賓 "號防空驅逐艦在紅海編隊過境（美國海軍/斯凱勒-奧克曼）。

結論

沒有任何一個作戰領域是毫無爭議的。隨著技術的發展，作戰的復雜性也與日俱增，因此，如果沒有真正實現的聯合部隊能力，任何一個軍種的能力都無法單獨取勝。

確保以權威、綜合的方式推動聯合部隊發展設計是一項挑戰。未來面臨的最棘手問題圍繞著新出現的聯合問題。《國家軍事戰略》描述了一支強大和高能力的未來聯合部隊，JWC 指導解決這些棘手的問題。在美國防部內部，有無數的工具來評估差距，確定提供必要的綜合能力所必須做的事情的優先次序，并推動綜合創新以實現目標。

然而，一個懸而未決的問題依然存在： 誰是聯合作戰人員的權威高級代言人？誰來讓所有組成部門--聯合參謀部、各軍種、作戰司令部--對共同工作提供一支真正現代化的聯合部隊負責？誰負責推動一體化的 JFDD？

主席當然可以在這方面發揮作用，他在第 10 篇第 153 節中有責任確保 "全球一體化"。同時，JROC 是一個召集機構，可以通過協調和催化，與各軍種一起完成大量工作。在尋求通過國防部加強橫向和縱向合作以實現預期目標時，副主席在戰略和軍事建議與政策、預算、采購和需求之間的交叉點上所扮演的角色是整合點之一。但在目前的設計下，即將達到所能達到的極限。美軍正在使用20世紀80年代的軟件來解決 21 世紀的挑戰。

主席米利最近在《聯合部隊季刊》（Joint Force Quarterly）上發表的文章承認，盡管JWC勾畫了清晰的路線圖，但聯合部隊必須更快地轉向，以應對未來的挑戰。他建議建立一個以未來為重點的組織，優先考慮聯合試驗、與盟國和合作伙伴更深入的整合，并指定唯一的高級倡導者專注于這一部隊發展和部隊設計職能。

其他人還提出了其他模式。無論是賦予像 JROC 這樣的實體以監督職責，為聯合參謀部內的現有角色指定不同的職責，還是成立全新的實體，現代戰爭不斷變化的形勢都需要一個以 JWC 原則為基礎、推動適應性的組織。沒有簡單或一蹴而就的解決方案。

正在取得全面進展。最近出版的《聯合出版物 1》第 1 卷《聯合作戰》標志著一種獨特的模式轉變。它強調了在軍事優勢并非一成不變的持續競爭環境中的積極姿態。必須有超越常規作戰領域的廣闊思維。關鍵是要明白，這不是一次性的工作；所需的能力是不斷發展的，與現代戰爭的流動性相呼應，而這些能力必須以 JWC 的信條為基礎。

JWC 為聯合部隊設定了一個雄心勃勃的前進方向。

參考來源：JOINT FORCE QUARTERLY 111

圖：美軍太空部隊新的 "彈性導彈預警、跟蹤和防御采購三角洲 "將利用太空發展局和導彈防御局的工作，為其自身的導彈預警和跟蹤系統提供支持。

美國太空部隊計劃從一個新機構開始推進其導彈跟蹤和預警能力。據三角洲高級物資負責人、美國太空部隊（USSF）希瑟-博格斯蒂（Heather Bogstie）上校稱，位于加利福尼亞州洛杉磯空軍基地的太空系統司令部（SSC）太空傳感局的彈性導彈預警、跟蹤和防御采購三角洲（Resilient Missile Warning, Tracking, Defense Acquisition Delta）將于今年夏天實現全面運行，該三角洲正在開創多個導彈預警和跟蹤解決方案，將區域預警擴大到更大范圍。博格斯蒂上校今年 1 月向全美空軍航空航天協會洛杉磯分會介紹了 "三角洲 "計劃的工作和目標，最近又提供了最新信息。

"導彈預警是威懾的一個關鍵組成部分，這一點非常重要，因為它向對手表明，可以適當地應對美國面臨的任何威脅，"博格斯蒂上校說。"對手正在建設能力，軌道系統正在受到爭奪。為了戰勝對手，需要審視工作方式，看看需要對操作系統和部署這些系統的方式做出什么樣的改變。希望以兩到三年的增量部署這些系統。

為了更好地跟蹤不同類型的對抗能力，太空部隊正在轉向在低地軌道（LEO）和中地軌道（MEO）部署導彈預警解決方案，包括她和她的團隊正在管理的耗資20億美元的新中地軌道導彈跟蹤星座。博格斯蒂還負責監督將中近地軌道系統納入整體架構的工作。導彈預警和跟蹤系統 "紀元 1 號 "計劃于 2026 和 2027 財年首次交付。

鑒于高超音速導彈的威脅，SSC MEO 計劃最初只是一個示范項目，后來迅速擴大。她說："我們關注的需求主要是高飛行器，因為這種威脅現在就存在。因此，決定將演示項目擴大到比原來更大的規模。真正關注的是盡可能快地建立這些系統。"

目前，該服務已經在利用其首批太空資產之一--地球同步軌道上的廣視角衛星所獲得的數據，該衛星配備了下一代高空持續紅外（OPIR）傳感器。

博格斯蒂解釋說："自 2022 年 7 月 1 日發射以來，寬視場衛星已經取得了一些里程碑式的成果，達到了現在的目標。從寬視場演示中獲得的數據將為今后如何實施近地軌道導彈跟蹤計劃提供依據......在 SSC 的近地軌道和太空發展局的低地軌道層中安裝OPIR傳感器，確實有助于比過去更好地跟蹤暗淡、快速移動的目標"。

雖然這一開創性的解決方案是在地球同步軌道，而不是近地軌道，但 "它為未來的許多重要功能開辟了道路，" 她確認說："我們正在研究如何將新的非傳統傳感器應用到架構中。寬視場確實有助于導彈預警架構的轉型，以戰勝新的和正在出現的威脅，因此我們將使用該傳感器來展示這一進程。"

她繼續說，這一過程并非沒有挑戰。"在投入使用的過程中，遇到了一些小波折，"她指出，在進行系統認證之前，他們正在進行校準工作。

此外，位于科羅拉多州博爾德的太空部隊工具應用處理實驗室一直在與 "三角洲"一起開發算法，以幫助利用來自 OPIR 傳感器的信息。

這些工作是 SSC、太空發展局（SDA）和導彈防御局之間更廣泛的聯合項目辦公室的一部分。各方簽署了一項跨機構協議，以協調整個導彈預警、跟蹤和防御架構的開發工作。博格斯蒂指出："因此，正在研究如何同步和整合我們的架構，以最好地滿足各種系統的導彈預警、導彈跟蹤和導彈防御要求，從而使我們能夠最好地描述正在發生的事件。"

事實上，太空系統司令部與太空發展局、導彈防御局以及聯合項目辦公室之間的密切關系使該部在導彈跟蹤方面不必 "重新發明輪子"。

她表示，她希望效仿太空發展局的做法，每兩年分批螺旋式提供能力。"希望太空發展局成為第一個領導者，而我們則是他們所做工作的第一個追隨者。隨著時間的推移，他們肯定會克服很多官僚主義的挑戰，我們很高興能緊隨其后，為他們的 Tranche 0 和 Tranche 1 層提供服務。"

在 SpaceX 公司的太空運輸下，太空發展局于 4 月 2 日發射了第一批 10 顆 Tranche 0 衛星，并計劃在今年夏天將接下來的 18 顆衛星送入軌道。SSC Delta還密切關注導彈防御局的低地軌道高超聲速和彈道跟蹤空間傳感器，該傳感器仍計劃于2023年發射。

此外，合并后的項目辦公室還為 "三角洲"計劃帶來了很多好處，比如整合資金，以及 "確保在開發能力時與時間表和路線圖保持一致"，博格斯蒂說。"三角洲"對太空發展局授予的合同非常熟悉，包括合同參數和他們希望系統達到的性能水平。此外，"三角洲 "計劃還在位于弗吉尼亞州尚蒂利的太空發展局派駐了人員。USSF 的 Ray Imbo 中校是負責確定其 SSC MEO 層地面解決方案和執行合同的材料負責人。

博格斯蒂說："最初，我們簽訂合同的演示項目主要集中在軌道傳感器上。因此，在獲得資金后，必須考慮地面解決方案會是什么樣子。Ray在幫助我們設計地面接入點以及指揮和控制解決方案。我的另一位物資負責人 Gary Goff 中校（MEO 太空與先進技術部）在制定和執行我們的采購戰略方面起到了至關重要的作用。"

此外，太空發展局的官員還與位于加利福尼亞州的太空系統司令部的 "三角洲 "計劃緊密合作。其中包括負責太空發展局低地球軌道跟蹤項目第一階段工作的副項目經理 Tim Trimailo 中校，他出席了大多數 SSC MEO 會議，并很好地融入了各個項目。"他讓我們充分了解他們在Tranche 1跟蹤層所做的工作。從本質上講，項目是獨立執行的，但在向作戰人員提供能力方面卻緊密同步。我們真正感受到了現在正在發揮的協同效應。他們三人與導彈防御局的項目經理利奧-亞當斯（Leo (Craig) Adams）共同領導著聯合項目辦公室的主要活動。"

SSC MEO項目還率先使用數字化關鍵設計審查，這與其從頭開始提供數字化服務的目標相一致。這項工作還包括使用數字招標書，理想情況下這將加快招標過程。

"對于 MEO Epoch 1，剛剛完成了數字關鍵設計審查（CDR），這是第一個。還沒有人完成過數字關鍵設計評審，"博格斯蒂指出。"真的希望能盡可能地完成數字 RFP（招標書），包括數字模型，以幫助簡化來源選擇過程和評估過程。正在努力成為數字工程和數字模型系統的開拓者。"

Epoch 合同結構包括基本期后的可選工作延期，這將使組織能夠在做出下一級采購決策之前了解系統的性能。"我們已經完成了空間系統公司和雷神公司這兩家供應商的基準期，隨后我們授予了方案一。方案一將使我們完成系統級 CDR 并獲得一個運載工具。方案二實際上只是操作該飛行器的選擇權，至于方案三，希望在 9 月份左右授予。因此，能繼續推進該計劃，并實現導彈預警覆蓋。

此外，"三角洲 "計劃將在今年夏天為 "Epoch"方案二舉辦 "工業日 "活動。她說："有了Epoch 2，我們正在考慮擴大全球覆蓋范圍。"實際上，此時的地面系統有望在翻轉和隊列方面變得更加強大"。

參考來源：AFCEA

在整個八月份的 "2023 年大規模演習"（LSE）期間，派駐海軍遠征作戰司令部（NECC）的水兵和海軍陸戰隊員在現場、虛擬和建設性訓練活動中完善了他們的作戰概念和戰術。在整個演習期間，NECC 的作戰中心負責指揮和控制 NECC 的兵力，并與第二、第六和第七艦隊的指揮官密切合作。在美國大陸執行任務的 NECC 兵力展示了他們在弗吉尼亞州、北卡羅來納州和佛羅里達州的岸上以及美國第二艦隊作戰區域的海上提供遠征重新武裝、加油、港口損壞修復、機場損壞修復、反水雷措施和戰損評估的能力。

遠征重裝

2023年8月 3 日，海軍遠征后勤支援大隊（NAVELSG）利用輔助艦艇上的起重機進一步完善了驅逐艦導彈發射管的重新裝載能力，拉開了訓練活動的序幕。分配到海軍貨物裝卸營遠征重裝小組的海軍遠征后勤支援集團水兵在諾福克海軍基地協助阿利-伯克級驅逐艦波特號（DDG 78）和軍事海運司令部（MSC）干貨彈藥船威廉-麥克萊恩號（T-AKE 12）的船員在碼頭邊使用模擬軍械進行 MK 41 垂直發射系統（VLS）重裝。演習期間，遠征軍械裝填小組還在佛羅里達州梅波特進行了重新武裝工作。

NECC 指揮官 Brad Andros 少將說："遠征后勤使海軍能夠迅速恢復海上優勢。在2023年大規模演習期間為軍事海運司令部提供支持的行動為我們的遠征重裝隊伍提供了向不同平臺訓練的機會，使他們能夠繼續維持能力并提高海軍兵力的持久戰斗力。"

遠征港口損壞修復

美國海軍遠征作戰兵力利用諾福克海軍基地 8 月的一個老舊碼頭作為訓練場地，不僅練習了執行遠征港口損壞修復作業 (ExPDRO) 的能力，還改善了供未來艦隊使用的實際基礎設施。

在開始維修之前，來自機動潛水打撈隊（MDSU）2 的海軍潛水員用遙控潛水器進行了港口清理和碼頭勘察，以確保安全的工作環境，海上遠征保安部隊進行了巡邏艇作業，為我們的兵力提供出入口安全保障。

進行 ExPDRO 的水兵通過潛水、打撈、遠征疏浚和權宜施工作業，在有爭議的環境中清除航運障礙、修復碼頭、岸墻和其他濱水基礎設施，以支持部隊的機動性和再補給，從而恢復海上登岸港口。海軍第 22 建造團成功監督了 ExPDRO 活動，指揮和控制水下施工隊 (UCT) 2（提供水下施工能力）和海軍機動施工營 (NMCB)11（利用專門從事海上施工的海濱施工公司提供上部施工能力）。對碼頭的改進包括用桁架建造新的加固裝置、修復和油漆夾板、包裹樁和水下碼頭支撐。

安德羅斯說："修復海上登船口對于實現分布式海上作業極其重要。我們的兵力能夠展示他們快速有效修復碼頭的能力，以便艦隊能夠重返戰場。這種能力使遠征后勤和遠征先進基地兵力的補給成為可能。"

遠征機場損壞修復和遠征加油

海軍遠征作戰部隊還在北卡羅來納州戈茲伯勒的西摩-約翰遜空軍基地進行了機場損壞修復工作。為了鍛煉與兩棲水面艦隊和美國海軍陸戰隊的融合，NMCB 11 的 Seabees 帶著工程車輛和補給品登上兩棲運輸船塢艦 USS New York (LPD 21)，在登陸艇和氣墊的支持下，在海軍陸戰隊 Lejeune 營的 Onslow 海灘進行了搶灘登陸。

登陸后，他們補充燃料并護送至西摩-約翰遜空軍基地，在那里與來自爆炸物處理機動部隊（EODMU）6 的海軍爆炸物處理（EOD）技術人員會合，開始進行機場損壞修復工作，包括勘察機場、確定爆炸危險、清除模擬彈藥區域以及修復彈坑和裂縫，使機場恢復全部功能。

海軍貨物裝卸營遠征加油隊的水兵們還與海軍陸戰隊聯隊支援中隊 272 的海軍陸戰隊員進行了整合，在西摩約翰遜空軍基地為固定翼飛機建立了一個前方布防和加油點，實現了海到岸和岸到海的遠征后勤能力，這是確保分布式海上行動的一個關鍵節點。

遠征掃雷和戰損修復

EODMU 12 的一個遠征反水雷連由一個指揮和控制小組、一個無人系統排和一個爆炸物處理反水雷排組成，他們登上兩棲船塢登陸艦 USS Gunston Hall (LSD-44)，在第二艦隊作戰區域提供遠征反水雷 "Q-route "清除。他們結合使用了無人系統和爆炸物處理技術人員，通過水下引爆來定位、識別和消除模擬爆炸物威脅，從而使艦艇能夠在模擬的有爭議環境中安全運行。

來自 MDSU 2 的水兵展示了他們快速部署、進行損害評估以及在艦上模擬應急響應場景中與來自 USS Porter (DDG 78) 的水兵一起 "與艦作戰 "的能力。這種能力被稱為遠征戰損評估與修復，旨在提高水面作戰艦艇的應變能力，讓海軍艦艇重新投入戰斗，繼續執行任務。來自 MDSU 2 的初始進入小組從直升機上對波特號進行了快速繩索插入，在那里他們融入了艦上的損害控制和工程工作，同時還與岸上的上級總部建立了通信聯系。隨后，他們分散到全艦各處，檢查維修工作，確定進水點，并進行清理和減輕爆炸危險。

安德羅斯說，他為自己的水兵和在 LSE 2023 期間完善的作戰概念感到無比自豪，這樣海軍遠征作戰部隊就能繼續支持海軍作戰、取得勝利并威懾潛在的侵略者。

安德羅斯說："我們的水兵接受過全球作戰訓練，在瀕海環境中茁壯成長，以加強美國的海上優勢。海軍遠征作戰部隊的能力在2023年大型演習中得到了充分展示，我期待著未來的迭代，因為我們將在重新武裝、加油、補給、修理和恢復海軍兵力的能力基礎上繼續戰斗。"

海軍遠征作戰司令部為海軍的爆炸物處理、建筑、海上遠征安全、遠征后勤保障和遠征情報部隊提供人員、訓練、裝備、組織和維持作戰準備，以便海軍和聯合部隊指揮官能夠將我們的獨特能力應用到他們的任務中。

LSE 2023展示了海軍和海軍陸戰隊在全球六個海上司令部、七個編號艦隊和22個時區使用精確、致命和壓倒性兵力的能力。LSE 2023 將真實世界的行動與虛擬構建的場景相結合，創造出一個逼真的訓練環境，讓海軍陸戰隊員不受地域限制，訓練他們將如何作戰。

來源：美國海軍

美國的全球經濟貿易和海外穩定的軍事存在有賴于世界水道和沿海地區的暢通無阻。這些水道與海上艦隊一起，提供了將大部分兵力投送到前線、長期維持兵力以及從海上向岸上投送兵力的手段。空中力量是快速前沿存在和遠距離打擊力量的關鍵，同樣，海上力量也是延伸前沿存在、海上兵力投送、大規模兵力部署和通過海運維持兵力的關鍵。

美國空軍（USAF）的反海作戰能力可滿足美國防部的要求，即使用美國空軍兵力對抗對手的空中、水面和水下威脅；確保重要海域和沿海地區的安全；加強海上機動計劃。反海作戰的首要目標是海上優勢--不讓對手使用該領域，同時確保美國和盟國海上兵力的進出和機動自由。美國空軍的反海任務通過摧毀、破壞、延遲、轉移或以其他方式消除海上威脅，確保和主導海域行動，為實現海上優勢提供支持。

隨著可信的同級/近級對手的出現，海上行動越來越側重于擊敗對手海軍兵力，同時繼續關注從沿岸向岸上投送海上力量的作用。在這種環境下，空中力量提供了快速、機動和靈活的要素。美國空軍的能力可以擴大海軍水面、水下和航空資產的覆蓋范圍并提高其靈活性，在控制海域方面發揮關鍵作用。

反海作戰可以多種方式支持聯合司令部的行動。反海作戰可獨立進行，也可與其他軍事行動聯合進行，用于

• 在初始作戰階段支持建立軍事駐扎地。
• 不讓對手使用某一區域或設施，或固定對手兵力的注意力，以支持其他作戰行動。
• 威懾戰爭、解決沖突、促進和平與穩定或支持民政當局。
• 防止海上交通線被破壞和對美國及其利益的攻擊。
• 在海域實現作戰或戰略目標。

大衛-H-伯杰，美國海軍陸戰隊將軍、海軍陸戰隊司令員

在我們（美國）的歷史上，海軍陸戰隊經常處于我們國家前沿部署部隊的最前沿，感知環境并讓我們的盟友和伙伴放心。海軍陸戰隊員也接受過真正困難的作戰問題，并提出了沒有人認為可能的解決方案。海軍陸戰隊已經進入了其他人害怕進入的有爭議的地區，并取得了勝利。待命部隊的概念是在這條歷史道路上邁出的另一步。

安全環境是不斷變化的。今天，它的特點是復雜的傳感器和精確的武器的擴散，以及日益增長的戰略競爭。敵人采用系統和戰術將艦隊和更大的聯合部隊控制在一定范圍內。這使得這些對手能夠采用一種以有爭議的地區為盾牌的戰略，在這種盾牌下，他們可以對我們的盟友和伙伴采取一系列非戰爭的脅迫性措施。

進入海軍陸戰隊。作為2030年部隊設計的一部分，并有意與聯合作戰概念保持一致，待命部隊的概念旨在提供支持綜合威懾的選擇。作為待命部隊的海軍陸戰隊員將被派往前方，與我們的盟友和伙伴并肩作戰，利用全域工具作為艦隊和聯合部隊的眼睛和耳朵。

這一概念將在最終滿足聯合部隊指揮官要求的海軍戰役背景下進行。執行這些行動的海軍陸戰隊員的持久任務是在競爭連續體的每一個點上為這個海軍戰役進行偵察和反偵察。如果有必要，這些部隊將在指定區域進行海上拒止，以支持海軍作戰。我們必須準備好用我們現有的有機手段做到這一點，但同樣重要的是，我們需要完成海軍和聯合殺傷網，在需要時幫助發揮全域效應。在這樣做的時候，海軍陸戰隊將從有爭議的地區內擴大艦隊和聯合部隊的范圍。

為了重振我們作為美國前沿哨兵的作用，我們需要重新設想我們的方法，并將其結果作為發展我們的人員及其支持過程和系統的指南。待命部隊的概念》通過解釋海軍陸戰隊如何在有爭議的地區與盟友和伙伴有效地運作，使這一指南變得生動。

待命部隊在競爭的每一個環節上都會打亂對手的計劃。這是一個重要的聲明，因為它描述了我們在暴力門檻以下的戰略競爭中可以為國家提供什么。它是大膽的，這使它成為海軍陸戰隊的理想。

它也將是困難的。知道將 "待命部隊的概念"從想法變成現實是有難度的，這應該激勵我們用它來進行戰爭游戲、實驗和演習，以便我們能把它做好。這就是我們如何釋放海軍陸戰隊員的聰明才智并超越我們的對手，同時保持我們作為國家戰備力量的角色。

目的

待命部隊（SIF）使國家和美國盟友及伙伴感到放心。SIF通過建立旨在與盟友和伙伴一起在有爭議的地區持續前進的部隊來阻止對手運用軍事力量，為艦隊、聯合部隊、機構間、盟友和伙伴提供更多的選擇來對抗對手的戰略。SIF贏得全域偵察戰，以識別和對抗對手針對美國盟友、伙伴和其他利益的惡意行為，并發展對環境和對手能力的理解。SIF贏得全域反偵察戰，以保護合作伙伴和聯合部隊的機動自由，同時破壞對手獲得主動權的企圖。在發生武裝沖突的情況下，SIF在有爭議的地區與盟友和伙伴一起保持前進，支持海軍和聯合行動。在競爭的連續過程中，SIF有意擾亂對手的計劃。

待命部隊的概念是指產生新的能力和以新的方式運作。在這個意義上，它為部隊設計和部隊發展提供了一個目標點。為了使其方法和裝備完全成熟，需要進行反復的實驗和演習。

背景

《待命部隊概念》用于處理那些對聯合部隊使用（或威脅使用）反干預方法的對手。這些反干預方法依賴于成熟的精確打擊體系（MPSR）的進步，以破壞聯合部隊投射力量的能力，并在一段時間內保持這種能力。SIF提供了一種作戰級別的反應，使海軍部隊能夠在對手使用反干預努力的情況下保持主動。

這個概念是在海軍陸戰隊理論出版物（MCDP）"作戰"中海軍陸戰隊機動作戰理念的基礎上形成的，該理念將機動描述為采取行動以產生和利用對敵人的某種優勢，而不論其領域如何。這種優勢不僅是空間上的，也可能是心理上、技術上或時間上的。 作為 "全域 "組織，SIF必須理解并實施這種強有力的機動性定義，以完成其任務。

SIF的概念直接與聯合作戰概念中的作戰方式相一致。指揮官的規劃指南（CPG）指示公布SIF概念，以支持海軍的分布式海上作戰（DMO）概念。CPG解釋說，SIF與遠征先進基地作戰（EABO）概念相結合，描述了SIF將如何得到這些先進基地的支持。

最近，《海軍運動：海軍陸戰隊在戰略競爭中的作用》為不斷擴大的海軍概念系列提供了廣泛的框架，包括待命部隊。

這一概念主要用于全球作戰模式中的接觸層和鈍化層的活動，并使聯合部隊過渡到增援行動。這加強了這一概念背后的威懾意圖，也說明了它是如何在整個競爭過程中應用的。雖然海軍陸戰隊確實需要準備好在增援層開展SIF行動，但目標是以盡量減少對手決策者升級對抗的動機的方式來運用這一概念。

美國防戰略（NDS）確定了一個復雜的全球安全環境，其特點是對當前國際秩序的公開挑戰和國家間長期戰略競爭的重新出現。它要求建立一支致命的、靈活的、有彈性的和可快速部署的部隊，以對抗、威懾和贏得對所有對手的勝利。海軍執行CNO的指導，以我們的海上控制和力量投射的核心原則以及前瞻性的艦隊設計概念為中心，開展分布式海上作戰（DMO），提供NDS所需要的強大海上組成部分。作為NDS的組成部分，海軍航空兵強烈關注更新現有能力，使新的先進平臺投入使用，并通過加強戰術和程序來補充今天的作戰能力，以應對高端戰斗。

今天的航母攻擊群（CSG）--以大甲板、核動力航空母艦及其搭載的艦載機聯隊為中心--通過為艦隊指揮官提供多領域的軍事力量來實現這一創新的艦隊設計。艦載機在殺傷力、戰斗空間態勢和機動性方面為任何海上戰場帶來了無可比擬的貢獻，確保了海軍建立和維持海上控制、實現海上優勢和遠距離投射力量的能力。

海軍的固定翼和旋翼飛機、有人和無人飛機構成了世界上分布最廣的航空平臺，為CSG、遠征打擊群（ESG）和水面艦艇提供支持，提供廣泛的支持性任務。

《海軍航空遠景2030-2035年規劃》取代了《海軍航空遠景2025年規劃》，并反映了一些關鍵概念，以滿足CNO對海軍的愿景，即在海面上一擁而上，在每個軸心和每個領域提供同步的致命和非致命努力。

當海軍計劃建立和維持一支致命的、有彈性的部隊時，必須要有一個明確的路線圖，與此同時，也要有一個明確的計劃。

未來的技術

鑒于威脅快速發展，海軍航空必須投資并追求先進的技術和作戰概念，以便在戰爭的戰役層面上取得成功。美國防部長奧斯汀指出："盡管在過去30年中進行了兵力結構的削減，但聯合部隊有必要的能力和實力來實施國防戰略（NDS）的優先事項并應對今天的威脅。在國會的支持下，國防部將通過繼續投資聯合部隊的戰備和部隊現代化，以及加快對人工智能（AI）、機器學習（ML）和其他先進技術的投資，提高聯合部隊的戰斗潛力。這些投資，加上盟友和合作伙伴的合作，將優化部隊結構，產生一支能夠威懾或擊敗對手的有戰斗力的聯合部隊。"

海軍航空的先進技術包括：

• 無線電頻率（RF）和紅外線（IR）信號降低技術

• 增強被動和主動殺傷鏈

• 載人/無人機組隊（MUM-T）

  • MUM-T減少了駐扎在CVW內的有人飛機的風險，同時也提高了性能、容量和生存能力。無人機系統（UAS）將在未來的機翼和分布式水面艦隊中扮演不同的角色，如加油、通信中繼、后勤、空中電子攻擊、打擊和ISR&T等任務。

  • MQ-25將是海軍第一個基于航空母艦的無人平臺，并將增加CVW的殺傷力和覆蓋范圍，作為一個油輪，它具有輔助ISR作用。

  • MQ-4C "海獅"在2020年1月實現了早期作戰能力（EOC），通過人機和自主團隊提供持久的海上ISR&T。它將按計劃在2023年實現初始作戰能力（IOC）。當與任務管理工具配對時，如Minotaur與IFC 4多信息配置，"海獅"將提供傳感器的敏捷性，以定位、跟蹤、分類、識別和報告感興趣的目標。

  • MQ-8C "火力偵察兵 "無人機系統將在不久的將來首次部署先進的雷達、Link 16和Minotaur任務系統。

  • 正在推進物資和非物資解決方案，以加強MQ-8、MH-60和瀕海戰斗艦之間的互操作性。納入Link 16的信息傳遞以及Minotaur的整合，將提高分布式水面艦隊的有機瞄準能力，并提高戰斗空間態勢感知。

• 提高速度和射程--推進器解決方案在為先進任務系統提供動力和冷卻的同時，還能提高速度、射程和續航能力（即可變循環發動機）。

• 長距離、高容量和高超音速武器--下一代武器不僅要擴大空對空和地對空的覆蓋范圍，而且要同時擊敗機動空中目標和地對空防御。這可以通過增加運動量（即高超音速）和/或其他破壞性技術（如定向能武器）來實現。

• 減少決策時間--通過納入自動化、最佳機組-機隊交互和利用人工智能（AI）和機器學習（ML）的團隊化有人/無人部隊，推動戰術的簡單化。

• 電磁機動戰（EMW）能力--對抗敵人殺傷鏈和防空系統的能力。

• 網絡能力--對抗敵方網絡效應的能力，同時加強網絡能力和平臺。

• 先進的網絡--海軍戰術網格（NTG），具有彈性的可生存的波形。

• 福特級航空母艦--設計用于支持這些和其他技術到未來的發展。

在海軍航空部門實現這些技術革新的過程中，與工業界合作是至關重要的。與商業企業合作必須包括對開放架構的明確需求，避免獨特和專有的硬件和軟件，以及開發、測試和實施，推動分段而不是整體的變化。這種聯盟和合作將在正確的時間為正確的理由加速正確的變革。

海軍航空2030-2035遠景

"我們的武裝部隊作為世界歷史上最有能力的軍隊，已經配備了人員、訓練、裝備，并準備好響應國家的號召。" -美國防部長勞埃德-J-奧斯汀三世

當海軍航空展望未來時，很明顯正面臨著一個快速演變的威脅，需要大量的部隊現代化。領導層必須采取大膽的行動并做出艱難的選擇，以產生在各種沖突中獲勝所需的變化。這將需要重新關注海軍所需的能力、容量、戰備和訓練，以提高和保持作戰優勢。

海軍航空將接受可負擔性。通過明智地應用資源和進化的投資戰略，海軍航空2030-2035年遠景規劃概述了一種在所有戰爭領域提供完整的殺傷鏈的方法，有助于在未來幾年內保證進入、權力投射和海上控制。今天為2035年開發和采購的航空機隊是一個混合體：互補的第四代和第五代飛機；NGAD FOS；有人和無人平臺；以及網狀的傳感器和武器，以確保海軍能夠決定性地擊敗日益先進的近距離威脅。海軍航空兵必須能夠用下一代飛機在更遠的距離和更快的速度對任何目標提供精確的效果。

如果我們堅持這一愿景，海軍航空兵將能夠整合海基和陸基飛機--有人駕駛和無人駕駛--以提供一支持久、靈活、可調整的部隊，具有提供穩定存在、緩和地區緊張局勢或使用武力向我們的對手施加代價的靈活性和響應性。

縱觀其歷史，海軍航空兵一直處于海戰的戰術、作戰和戰略創新的前沿。空軍司令部的設想延續了這一傳統，并保留了海軍航空兵給我們國家帶來的作戰優勢。

報告總結

近四十年來，美國國防部（DoD）首次制定了旨在對抗先進軍事對手--特別是中國和俄羅斯--的聯合作戰概念。上一次這樣的努力發生在20世紀70年代末和80年代初的冷戰高峰期，以應對蘇聯在歐洲中央戰線的常規優勢所帶來的戰略和行動挑戰。現在，正如2018年國防戰略（NDS）所強調的，聯合部隊必須 "優先考慮備戰"，這包括為軍事優勢制定 "創新作戰概念"。由于作戰概念從根本上說是指導未來部隊設計和未來戰爭的愿景，聯合部隊首先必須回答它打算如何打未來戰爭的問題，然后再試圖回答它需要用什么打仗的問題。

然而，如果國防部要轉向 "聯合概念驅動的、洞察威脅的能力發展"，它面臨著相當大的挑戰，因為它的聯合概念發展和實驗過程從根本上說是破裂的。 雖然后冷戰時代見證了發展聯合作戰概念的反復努力，但該過程未能產生創新的作戰方法來指導未來的部隊和能力發展。相反，這個過程產生的概念似乎是故意不推動重大變革的。這些概念并不是真正的 "聯合"，而是由現有的服務概念組成的最低標準的組合，以服務的優先權為前提。任何能夠通過發展過程的創新的聯合概念都是如此的淡化和模糊，以至于它們不能引起變化（從而威脅到關鍵利益相關者的利益）。在這種環境下，單個服務概念勝過聯合概念，并驅動投資優先權。

然而，作戰概念和關鍵投資必須是聯合的，因為各軍種在作戰層面已經變得越來越相互依賴。此外，目前的戰爭演習和分析表明，這種作戰上的相互依賴將是未來與中國或俄羅斯等能力強大的同行對手發生沖突的一個關鍵方面--是作為一種優勢還是一種弱點，還有待觀察。我們可以預期，一個先進的、適應性強的對手會尋找美軍的任何差距和縫隙，并利用這些差距和縫隙來發揮其優勢。在這方面，目前的聯合部隊還不夠 "聯合"，無法與一個已經發展出對抗美國關鍵的、長期的作戰優勢（如空中、海上和信息優勢）的對手進行高端戰爭。正如本文所討論的，在與同行對手的沖突中成功發動戰爭的規模和強度將需要全新的作戰方式，這反過來又需要一種強制功能，將單個服務能力整合到實際的 "聯合 "戰斗力中。最近發展以威脅為重點的聯合作戰概念--如果成功的話--代表了這種結果實際發生的最佳機會。

本文簡要討論了國防部過去在發展聯合概念方面的三種嘗試，包括空地戰、空海戰和最近的努力--先進能力和威懾小組（ACDP）。本報告利用這些例子來展示克服孤立和狹隘的軍種主導的努力所面臨的挑戰，并說明建立以軍種為中心的概念并給它們披上聯合的外衣的弊端。這些案例強調了聯合概念發展過程中持續存在的病癥是如何使冷戰后的聯合概念在鼓勵作戰創新或推動服務投資優先事項的變化方面毫無用處。

正在進行的開發新的聯合作戰概念工作為國防部提供了一個早該提供的機會，將其概念開發集中在具體的威脅和相應的作戰目標上。目前的努力是幾十年來國防部第一次圍繞應對具體的威脅來組織概念開發，而不是支持聯合部隊對模糊或未定義的對手群體進行作戰的理想化概念。然而，如果不對被廣泛認為是沒有促進思想競爭的共識過程做出重大改變，國防部就有可能重復它過去所犯的概念發展錯誤。此外，新的聯合概念必須通過實驗活動進行嚴格的測試和完善，以驗證其對未來部隊設計的可行性。目前還缺少實驗這一塊。

聯合參謀部正在努力重建其聯合概念開發能力，因為多年來它既沒有優先考慮這項工作，也沒有為其提供足夠的資源。產生真正的新的作戰方式，并有可能改變未來的部隊設計，將需要國防部長辦公室（OSD）、參謀長聯席會議主席和副主席（CJCS和VCJCS）的持續關注，以通過該系統推動新的聯合概念。國防部的高級領導層必須克服每個軍種推動共識產品的傾向，這些產品更多的是為了保護現有的優先事項和長期的特權，而不是產生創造性的想法。

該文件提出了以下建議，以改進聯合概念開發過程：

• 將聯合概念開發的重點放在未來作戰環境中的優先挑戰上。
• 賦予作戰指揮部推動聯合概念發展的權力。
• 探討未來戰爭的其他設想，并通過廣泛的戰爭演習和實驗來驗證聯合概念，而不是通過共識。
• 擴大實地和艦隊演習中的實驗。
• 通過培養一種 "紅色思維 "的部門文化來加大思想碰撞。
• 促進概念開發者和技術專家之間更緊密的結合。
• 建立一個集中的、高水平的概念和能力發展組織。

修正流程是開發有用的聯合作戰概念的關鍵的第一步，但國防部還必須確保聯合概念開發從正確的角度出發，專注于正確的問題集，同時保持前瞻性。迄今為止，國防部對中國和俄羅斯的思考集中在保持或恢復聯合部隊在冷戰后 "單極時刻 "所擁有的作戰優勢水平上。然后，聯合參謀部提出的概念，如 "聯合愿景：2010"，是以 "信息優勢 "的假設為前提的，這將有助于實現 "全譜系主導地位 "的既定目標。國防部的概念和能力發展應該側重于為中國和俄羅斯創造作戰困境，而不是追逐其現有業務方式的微不足道的邊際回報。

很明顯，國防部仍然被其傳統的作戰方式所束縛。參謀長聯席會議副主席約翰-海滕將軍說，在2020年底一系列兵棋推演的測試中，根據美軍過去30年的運作方式制定新的聯合作戰概念的初步努力證明是完全失敗的。

制定新的聯合作戰概念的最初嚴重地依賴傳統的作戰方式，盡管它打算對抗新的對手和新的作戰挑戰，這暴露了一個倉促的“產品”。一個成功的、以威脅為重點的作戰概念需要全面深入的分析--既要分析對手的能力和概念，也要分析聯合部隊在所設想的時間段內的能力和概念，并在深入研究概念的形成和完善之前需要時間來綜合各種投入。以前的聯合概念開發的趨勢是優先形成“產品”和達成共識，而不是更平凡但必要的深度分析工作，這對目前的努力來說不是好兆頭。

自《國家發展戰略》要求提出新的作戰概念以來，已經過去了三年多。國防部需要全新的作戰方式。如果美國軍隊繼續按照今天的方式運作，就不可能保持對同行對手的競爭力。如果這個過程陷入官方機構的爭論，或者在努力達成軍種共識的過程中只產生微小的變化，那將是一個不折不扣的悲劇。

最后，對作戰挑戰提出的概念性解決方案，無論多么合理，只有得到最高級別的文職和軍警領導人的認可和授權，才能推動計劃的改變。雖然該部門在冷戰后的記錄并不完全令人放心，但發展新的聯合作戰概念背后的政治和官方動力是相當大的，而且中國和俄羅斯構成的戰略和行動挑戰比來自伊朗、朝鮮或恐怖組織的挑戰要緊迫和嚴重得多。如果國防部能夠正確對待這一進程，并專注于為中國和俄羅斯創造困境，那么在聯合部隊的轉型方面的積極影響可能是深遠的。

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