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美海軍當前和未來的規模和組成、海軍艦船的年采購率、海軍造船計劃的預期承受能力、美國造船業執行海軍造船計劃的能力以及海軍退役現有艦船的建議，多年來一直是國會國防委員會的監督事項。在過去的十年中，由于大國海軍規模和能力的不斷擴大，以及大國造船業能力與美國造船業能力的比較，國會對這些問題的關注更加深入。

2003 年 8 月，美海軍的戰斗艦艇數量降至 300 艘以下（戰斗艦艇是海軍規模的重要組成部分），此后，戰斗艦艇的數量一直保持在 270 至 300 艘之間。截至 2024 年 9 月 16 日，海軍共有 297 艘戰斗艦艇。

2016年12月，美海軍發布了一項兵力結構目標，要求實現并維持一支由355艘特定類型和數量的艦艇組成的艦隊。《2018財年國防授權法案》（H.R. 2810/P.L. 115- 91，2017年12月12日）第1025條將355艘艦艇目標定為美國政策。355艘艦艇的目標早于特朗普和拜登政府的國防戰略，并沒有反映出海軍希望在未來幾年轉向的新的、更分散的艦隊架構（即新的艦艇組合）。

2023 年 6 月，美海軍向國會國防委員會提交了其首選的新兵力目標。2024 年 3 月，作為其 2025 財年 30 年（2025-2054 財年）造船計劃的一部分，海軍公布了這一新目標的細節，要求實現并維持一支由 381 艘特定類型和數量的有人艦艇，外加 134 艘大型無人水面和水下航行器組成的艦隊。拜登政府迄今為止尚未明確批準將 381 艘艦艇目標、早先的 355 艘艦艇目標或任何其他海軍力量結構目標作為政府目標和資金優先事項。

美海軍 2025 財年的擬議預算要求提供 324 億美元的造艦經費，用于采購 6 艘新艦艇--這一數字比海軍 2024 財年預算報告中預計的 2025 財年 7 艘艦艇少一艘，也低于在大約 35 年的時間內每年新建 10 或 11 艘載人艦艇的長期平均值，以實現并維持一支大約 355 或 381 艘載人艦艇的艦隊。

美海軍預計在 2025 財年將有 10 艘新艦艇交付艦隊。海軍 2025 財年預算提議在 2025 財年退役 19 艘現有艦艇，其中包括 10 艘將在達到預期服役年限之前退役的艦艇。因此，海軍預計，根據海軍提出的 2025 財年預算，海軍艦艇總數將在 2025 財年凈減少 9 艘，從 2025 財年開始時的 296 艘減少到 2025 財年結束時的 287 艘。海軍提交的預算預計，在 2025 財年至 2029 財年期間（即 2025 財年未來年度國防計劃[FYDP]的年份），海軍將分別擁有 287、283、280、286 和 291 艘艦艇。根據海軍 2025 財年的 30 年（2025 財年-2054 財年）造船計劃，艦隊將在 2032 財年增加到 300 多艘，在 2042 財年達到 381 多艘。

美國會在 2025 財年的監督問題包括：是否修改美國法律，使海軍首選的 381 艘新造船目標成為美國政策；拜登政府的新造船計劃是否會影響美國海軍的未來發展。國會在 2025 財年的監督問題包括：是否修改美國法律，使海軍首選的 381 艘艦艇新目標成為美國的政策；拜登政府對海軍兵力目標的立場；海軍幾種艦艇交付的重大預計延遲；建造海軍艦艇的工業基地能力限制；海軍造船成本的通貨膨脹；海軍請求在 2025 財年采購一艘弗吉尼亞級潛艇而不是兩艘；海軍提議在 2025 財年退役 19 艘艦艇；以及海軍 2025 財年五年（2025-2029 財年）造船計劃中某些艦艇的估計采購成本。

圖 3. 美海軍造船計劃延遲情況單頁摘要：海軍 45 天造船審查結果摘要

弗吉尼亞級潛艇計劃。自 1998 財年以來，美海軍一直在采購 “弗吉尼亞”（SSN-774）級核動力攻擊潛艇（SSN），到 2024 財年共采購了 40 艘。從 2011 財年到 2024 財年，每年采購兩艘。如果按此速度采購，估計每架的采購成本約為 45 億美元。雖然每年采購兩艘，但實際生產率卻低于每年 2.0 艘，而且自 2022 年以來，由于造船廠和供應商公司的勞動力和供應鏈挑戰，實際生產率一直限制在每年約 1.2 至 1.4 艘，導致已采購但尚未建造的艦艇積壓越來越多。海軍和工業界正努力在2028年前將 “弗吉尼亞 ”級的生產率提高到每年2.0艘，隨后再提高到每年2.33艘，以便執行每年2艘的采購率，替換根據 “奧庫斯”（AUKUS）潛艇（支柱1）項目將出售給澳大利亞的3到5艘 “弗吉尼亞 ”級潛艇（見下文），并減少 “弗吉尼亞 ”級生產的累積積壓。美國國會已撥款數十億美元的潛艇工業基地資金來支持這項工作。

美海軍的 2025 財年擬議預算要求采購一艘 “弗吉尼亞 ”級潛艇，這將是該級潛艇的第 41 艘。海軍上一年度的預算報告預計，2025財年將申請采購兩艘艇。為 2025 財年申請的這艘艇的估計采購費用為 57.595 億美元（即約 58 億美元），但海軍稱其中約 10 億美元用于未來弗吉尼亞級艇的材料和設備，因此申請的這艘艇本身的估計費用約為 48 億美元。該艇已獲得 18.716 億美元的上年度 “常規 ”預購（AP）資金和 2.720 億美元的上年度經濟訂貨量（EOQ）資金，后者是另一種預購資金。海軍提出的 2025 財年預算要求提供完成該艇估計采購成本所需的剩余 36.159 億美元，以及 24.22 億美元的 “常規 ”預購資金和 12.983 億美元的 EOQ 資金，用于未來財年采購的 “弗吉尼亞 ”級艇，以及 2.93 億美元的完工成本資金，用于支付前幾年采購的艇的成本增長。

美國會在 2025 財年面臨的一個關鍵問題是在 2025 財年采購一艘還是兩艘 “弗吉尼亞 ”級艦艇。海軍表示，采購兩艘艇將需要在海軍2025財年的項目采購經費申請中增加32.250億美元（即約32億美元），海軍要求采購一艘艇而不是兩艘艇的原因是海軍預算上限的限制和 “弗吉尼亞 ”級生產積壓的不斷增加，而且申請中包括了 “弗吉尼亞 ”級部分組件的第二套艇，以便為主要潛艇供應商公司提供穩定性。采購兩艘潛艇的支持者認為，這樣做將為工業基礎提供更大的穩定性，并向潛在對手發出更強烈信號。

AUKUS 潛艇（第一支柱）項目。2021 年 9 月，澳大利亞、英國和美國政府宣布建立名為 AUKUS 的新安全伙伴關系。AUKUS 的支柱 1 項目是：（1）在澳大利亞西部港口輪流部署四艘美國 SSN 和一艘英國 SSN；（2）更重要的是，向澳大利亞出售三至五艘弗吉尼亞級 SSN，并隨后為美國海軍建造三至五艘替代 SSN；（3）美國和英國向澳大利亞提供援助，以便澳大利亞再建造三至五艘采用新的英國-澳大利亞 SSN 設計的 SSN，以完成計劃中的八艘澳大利亞 SSN 部隊。作為 2024 財年國防授權法案（NDAA）（2023 年 12 月 22 日 H.R. 2670/P.L. 118-31）行動的一部分，國會批準了支柱 1 的授權立法。實施(2)和(3)的潛在效益、成本和風險可與替代方案的潛在效益、成本和風險進行比較，替代方案是再采購多達 8 艘維吉尼亞級 SSN，這些 SSN 將保留在美國海軍服役，并與根據(1)已計劃在澳大利亞之外運營的美國和英國 SSN 一起在澳大利亞之外運營。

本報告向國會提供了海軍正在開發的用于水面艦艇自衛的艦載固體激光器（SSL）的背景信息和問題。海軍 2025 財年擬議預算要求繼續為其中一些工作提供研發資金。

美海軍于2014年在一艘海軍艦艇上安裝了第一臺能夠對抗水面艦艇和無人機（UAV）的固態激光器原型機。從那時起，海軍一直在開發和安裝更多的 SSL 原型，以提高反水面飛行器和無人機的能力。海軍正在開發的更大功率 SSL 可能具有反艦巡航導彈 (ASCM) 的能力。目前海軍開發 SSL 的工作包括：

• 固態激光技術成熟（SSL-TM）工作；

• 海軍光學眩暈攔截器（ODIN）；

• 海軍水面激光武器系統（SNLWS）增量 1，又稱集成光學眩光和監視功能的高能激光器（HELIOS）；以及

• 高能激光反反艦導彈計劃（HELCAP）。

美國國會面臨的問題是是否修改、否決或批準海軍的艦載激光器開發項目的采購戰略和資金申請。國會就此問題做出的決定可能會影響海軍的能力和資金需求，以及國防技術和工業基礎。

美國海軍當前和未來的規模和組成、海軍艦船的年采購率、海軍造船計劃的預期承受能力、美國造船業執行海軍造船計劃的能力以及海軍退役現有艦船的建議，多年來一直是國會國防委員會的監督事項。在過去的十年中，由于中國海軍規模和能力的不斷擴大，以及中國造船業能力與美國造船業能力的比較，國會對這些問題的關注更加深入。

2003 年 8 月，美國海軍的戰斗艦艇數量下降到 300 艘以下（戰斗艦艇是海軍規模的重要組成部分），此后海軍的戰斗艦艇數量一直保持在 270 至 300 艘之間。截至 2024 年 5 月 28 日，海軍擁有 296 艘戰艦。

2016年12月，美國海軍發布了一項兵力結構目標，要求實現并維持一支由355艘特定類型和數量的艦艇組成的艦隊。2018財年國防授權法案》（H.R. 2810/P.L. 115- 91，2017年12月12日）第1025條將355艘艦艇目標定為美國政策。355艘艦艇的目標早于特朗普和拜登政府的國防戰略，并沒有反映出海軍希望在未來幾年轉向的新的、更分散的艦隊架構（即新的艦艇組合）。

2023 年 6 月，美國海軍向國會國防委員會提交了其首選的新兵力目標。2024 年 3 月，作為其 2025 財年 30 年（2025-2054 財年）造船計劃的一部分，海軍公布了這一新目標的細節，要求實現并維持一支由 381 艘特定類型和數量的有人艦艇，外加 134 艘大型無人水面和水下航行器組成的艦隊。拜登政府迄今為止尚未明確批準將 381 艘艦艇目標、早先的 355 艘艦艇目標或任何其他海軍力量結構目標作為政府目標和資金優先事項。

美國海軍 2025 財年的擬議預算要求提供 324 億美元的造艦經費，用于采購 6 艘新艦艇--這一數字比海軍 2024 財年預算報告中預計的 2025 財年 7 艘艦艇少一艘，也低于在大約 35 年的時間內每年新建 10 或 11 艘載人艦艇的長期平均值，以實現并維持一支大約 355 或 381 艘載人艦艇的艦隊。

美國海軍預計 2025 財年將有 10 艘新艦艇交付艦隊。海軍 2025 財年預算提議在 2025 財年退役 19 艘現有艦艇，其中包括 10 艘將在達到預期服役年限之前退役的艦艇。因此，海軍預計，根據海軍提出的 2025 財年預算，海軍艦艇總數將在 2025 財年凈減少 9 艘，從 2025 財年開始時的 296 艘減少到 2025 財年結束時的 287 艘。海軍提交的預算預計，在 2025 財年至 2029 財年期間（即 2025 財年未來年度國防計劃[FYDP]的年份），海軍將分別擁有 287、283、280、286 和 291 艘艦艇。根據海軍 2025 財年的 30 年（2025 財年至 2054 財年）造船計劃，艦隊將在 2032 財年增加到 300 多艘，在 2042 財年達到 381 多艘。

美國國會在 2025 財年的監督問題包括：是否修改美國法律，使海軍首選的 381 艘新造船目標成為美國政策；拜登政府的新造船計劃是否會影響美國海軍的未來發展。國會在 2025 財年的監督問題包括：是否修改美國法律，使海軍首選的 381 艘艦艇新目標成為美國的政策；拜登政府對海軍兵力目標的立場；海軍幾種艦艇交付的重大預計延遲；建造海軍艦艇的工業基地能力限制；海軍造船成本的通貨膨脹；海軍請求在 2025 財年采購一艘弗吉尼亞級潛艇而不是兩艘；海軍提議在 2025 財年退役 19 艘艦艇；以及海軍 2025 財年五年（2025-2029 財年）造船計劃中某些艦艇的估計采購成本。

美國海軍的主要單元是水面海軍。一般認為，水面海軍有兩個版本：大西洋海軍和太平洋海軍。從作戰系統的角度來看，兩者應該以相同的方式、使用相同的指導、擁有相同數量的人員進行作戰，但事實并非如此。利用納德勒和圖什曼的一致性模型，完成了對兩支水面部隊的分析：大西洋水面部隊和太平洋作戰系統。這項分析考察了結構、人員配備、指導和使用程序，以確定為什么會出現錯位，以及需要采取什么措施來提供一致性，并使兩岸的努力相互映照，提供對稱性。根據研究結果提出建議，以便進行協調和統一。根據人員配備、結構、遵守指令和程序的情況確定，大西洋水陸部隊和太平洋水陸部隊的作戰系統部門并不一致，因此它們之間不存在一致性。根據調查結果，認為這兩個海岸的運作方式無法在其中一個部門被邊緣化或過時時實現冗余。最后提出了實現協調一致的建議。

美國海軍目前和計劃中的規模和組成、海軍艦船的年采購率、海軍造船計劃的預期承受能力、美國造船業執行海軍造船計劃的能力以及海軍退役現有艦船的建議，多年來一直是國會國防委員會的監督事項。

2016年12月，海軍發布了兵力結構目標，要求實現并維持一支由355艘一定類型和數量的艦艇組成的艦隊。2018財年國防授權法案》（H.R. 2810/P.L. 115- 91，2017年12月12日）第1025條將355艘艦艇目標定為美國政策。355艘艦艇的目標早于特朗普和拜登政府的國防戰略，也沒有反映出海軍希望在未來幾年轉向的新的、分布更廣的艦隊架構（即新的艦艇組合）。自 2019 年以來，海軍和國防部長辦公室（OSD）一直在努力制定 355 艘兵力目標的后續目標，以反映當前的國防戰略和新的艦隊架構，但一直未能就后續目標達成一致。2023 年 7 月 18 日的一份新聞報道稱，海軍于 2023 年 6 月 20 日向國會國防委員會提交了一份國會授權的戰力艦艇評估與需求報告（BFSAR），該報告要求未來艦隊擁有 381 艘兵力艦艇。目前尚不清楚政府是否贊同將 381 艘艦船的艦隊作為海軍新的兵力目標。

海軍提出的 2024 財年預算要求提供 328 億美元的造艦經費，用于采購 9 艘新艦艇，包括 1 艘哥倫比亞（SSBN-826）級彈道導彈潛艇、2 艘弗吉尼亞（SSN-774）級攻擊潛艇、2 艘阿利-伯克（DDG-51）級驅逐艦、2 艘星座（FFG-62）級護衛艦、1 艘 AS（X）級潛艇補給艦和 1 艘約翰-劉易斯（TAO-205）級油船。海軍 2024 財年擬議預算還提議退役 11 艘艦艇，其中包括兩艘相對年輕的瀕海戰斗艦（LCS）。海軍 2024 財年的五年造艦計劃（2024 財年-2028 財年）共包括 55 艘艦艇，即平均每年 11 艘。考慮到海軍艦艇的平均表面壽命為 35 年（這一規劃系數假定所有海軍艦艇都將服役至其預期服役期結束），如果平均每年造 11 艘艦艇的速度持續 35 年，那么海軍的規模將在 35 年內（即到 20 世紀 60 年代）增至 385 艘。

2003 年 8 月，海軍的兵力艦艇數降至 300 艘以下（此類艦艇可計入海軍的報價規模和海軍 355 艘兵力結構目標），此后，海軍的兵力艦艇數總體保持在 270 至 300 艘之間。截至 2023 年 9 月 25 日，海軍擁有 295 艘兵力艦。海軍預計，根據其提交的 2024 財年預算，海軍將在 2024 財年末包括 293 艘兵力艦，在 2028 財年末包括 291 艘兵力艦。

2024 財年 30 年（2024 財年-2053 財年）造船計劃與 2023 財年 30 年（2023 財年-2052 財年）造船計劃類似，包括三個潛在的 30 年造船概況和由此產生的 30 年兵力水平預測，分別稱為 PB2024（總統 2024 財年預算）、備選方案 2 和備選方案 3。PB2024 和備選方案 2 假設造船資金沒有實際增長（即高于通貨膨脹率），而備選方案 3 假設造船資金有一定的實際增長。根據 PB2024，海軍將在 2039 財年至 2040 財年達到 331 艘艦船的高峰，然后在 2053 財年降至 319 艘。根據替代方案 2，海軍將在 2039 財年達到 331 艘艦艇的高峰，然后在 2053 財年降至 328 艘。根據替代方案 3，海軍將在 2042 財年增加到 356 艘載人艦船，并在 2053 財年繼續增加到 367 艘載人艦船。

2020 年 3 月 23 日，美國海軍陸戰隊（USMC）宣布了一項被稱為 "兵力設計2030 "的重大兵力設計倡議。作為該計劃的一部分，海軍陸戰隊將在未來 10 年內重新設計海軍遠征作戰，并更好地與國防戰略保持一致，特別是重點關注與俄羅斯等的戰略競爭。 "兵力設計2030 "以兩個作戰概念為基礎： 有爭議環境中的瀕海作戰（LOCE）和遠征高級基地作戰（EABO）。為支持這些概念，海軍陸戰隊將取消或削減某些類型的部隊，并取消某些軍事職業專業（MOS）。海軍陸戰隊還計劃重組較高梯隊的海軍陸戰隊編隊，并通過在 2030 年前削減 12,000 人的部隊來縮小規模。海軍陸戰隊已于 2021 年和 2023 年發布了更新報告，強調了取得的成就并概述了未來的活動。

自 2020 年宣布以來，海軍陸戰隊已根據 "兵力設計2030 "裁撤和重組了部隊，并剝離了一些海軍陸戰隊認為不支持海軍陸戰隊遠征任務的能力。這些重大變革遭到了海軍陸戰隊一些退休高級軍官和前行政部門官員的公開反對。 "兵力設計2030 "的支持者認為，目前的海軍陸戰隊部隊設計已經過時，需要新的部隊和作戰概念來戰勝大國。"兵力設計2030 "的批評者認為，海軍陸戰隊將失去作為一支聯合部隊的效力。此外，他們還認為 "兵力設計2030 "的新作戰概念未經驗證，海軍陸戰隊提出的分布式作戰在后勤上也不可行。

美國國會積極參與了 "兵力設計2030 "的爭論，以及海軍為支持 "兵力設計2030 "提出的行動所需的兩棲艦艇的爭論。

國會的監督考慮因素包括

• "兵力設計2030 "對北約在歐洲的承諾以及在中東和非洲的潛在承諾的適用性；
• "兵力設計2030 "和有爭議的后勤；
• 海軍和海軍陸戰隊對兩棲艦艇的不同需求和采購優先次序；
• 取消坦克營、大量牽引火炮和有人駕駛飛機對作戰的影響；
• 海軍陸戰隊參與未來持續陸地行動的能力；
• 俄羅斯入侵烏克蘭的新教訓對海軍陸戰隊 "兵力設計2030 "思想的影響；以及
• 海軍陸戰隊與 "兵力設計2030 "相關的長期預算需求。

美海軍的輕型兩棲戰艦（LAW）計劃設想采購18至35艘新的兩棲艦，以支持海軍陸戰隊，特別是實施海軍陸戰隊新的作戰概念，即遠征先進基地作戰（EABO）。海軍此前曾設想在2023財年采購第一艘LAW，但海軍提交的2023財年預算將第一艘LAW的采購推遲到2025財年。海軍提出的2023財年預算要求為該計劃提供1220萬美元的研究和開發資金。

EABO概念的開發是著眼于與中國在西太平洋的潛在沖突情況。根據這一概念，海軍陸戰隊設想，除其他外，讓加強排規模的海軍陸戰隊部隊在戰區周圍機動，從一個島嶼到另一個島嶼，發射反艦巡航導彈（ASCM）并執行其他任務，以便與海軍和其他美國軍隊一起，為美國打擊和拒絕他國軍隊的海上控制行動。致命打擊艦將在這些行動中發揮重要作用，致命打擊艦將裝載、運輸、登陸，并隨后讓這些小型海軍陸戰隊部隊重新上岸。

與海軍目前的兩棲艦相比，致命性自主武器系統的體積要小得多，而且采購和操作的成本也低得多。根據海軍提交的2023財政年度預算，第一艘致命性自主武器系統將在2025財政年度采購，費用為2.47億美元，第二艘致命性自主武器系統將在2026財政年度采購，費用為2.03億美元，第三和第四艘致命性自主武器系統將在2027財政年度采購，總費用為2.90億美元（即每艘平均費用為1.45億美元）。第一艘導彈驅逐艦的費用將大大高于該計劃中的后續艦艇，因為第一艘導彈驅逐艦的采購費用將包括該級艦的大部分或全部詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用。(傳統的海軍預算做法是將某一級別艦艇的DD/NRE費用大部分或全部包括在該級別主力艦的采購費用中）。

海軍提出的 "羅氏 "號可以由美國幾個造船廠中的任何一家建造。海軍的基本傾向是由一家船廠建造所有的艦艇，但如果這樣做可以使計劃更快、更便宜地實施，海軍對由多家船廠按照相同的設計建造艦艇持開放態度。海軍在提交的2023財政年度預算中指出，第一艘長須鯨的建造合同將于2024年12月授予，該艦將于2028年7月交付。

致命魚雷計劃給美國會帶來了一些潛在的監督事項。美國會面臨的問題是是否批準、拒絕或修改海軍的年度資金請求和設想的該計劃的采購戰略。美國會關于該計劃的決定可能會影響海軍和海軍陸戰隊的能力和資金需求以及美國的造船工業基礎。

美國陸軍最近制定了一項關于未來陸軍如何作戰的戰略以及實現這些軍事能力的相關現代化和研究重點。以高超音速飛行為基礎的遠程精確射擊對于確保美國能夠對任何競爭對手實施其意志至關重要。要實現一個有效的未來美國軍隊，必須克服許多障礙。其中一些差距是對高超音速飛行器空氣熱力學的理解，從而促使對基礎研究的需求。本報告的目標是定義一個經典的、與陸軍相關的配置，適合于基礎研究，以允許與適當的主題專家的關鍵數量的集中合作。從這種開放的幾何構型研究中獲得的數據和知識可能會受到更多的限制性分配。

美國陸軍最近制定了一項關于未來陸軍如何作戰的戰略以及實現這些軍事能力的相關現代化和研究重點。以高超音速飛行為基礎的遠程精確射擊對于確保美國能夠對任何競爭對手實施其意志至關重要。

要實現一個有效的未來美國軍隊，必須克服許多障礙。其中一些差距是對高超音速飛行器空氣熱力學的理解，從而促使對基礎性研究的需求。缺乏對高超音速飛行器周圍發生的復雜物理和化學的預測性知識，抑制了及時的、優化的多部件設計。對邊界層過渡和沖擊-邊界層相互作用等具體現象了解不多。不能正確地對現象進行建模，會產生一些不確定的特征，如表面壓力分布和熱通量，這對飛行器技術，包括穩定性、控制和熱負荷管理，都有負面影響。

幸運的是，有一個先例，即通過定義政府基準飛行器來促進全社會的科學討論，這些飛行器包含功能相關的工件，但對具體的發展計劃不敏感（見陸軍-海軍基本芬納導彈、空軍改良基本芬納導彈、陸軍-海軍旋轉火箭、國家航空航天飛機和NASA研究）。本報告的目標是定義一個典型的、與軍隊相關的配置，適合于基礎研究，以便與足夠數量的適當的主題專家進行重點合作。從這個開放的幾何構型的研究中獲得的數據和知識可能會受到更多的限制性分配。

本報告為美國國會提供了有關海軍部隊結構和造船計劃的背景信息和問題。海軍目前和計劃的規模和組成、海軍艦艇的年采購率、海軍造船計劃的預期可負擔性以及美國造船業執行海軍造船計劃的能力，多年來一直是國會國防委員會的監督事項。

國會的問題是是否批準、拒絕或修改海軍的兵力水平目標、擬議的2023財年造船計劃以及長期造船計劃。國會在這個問題上做出的決定會對海軍的能力和資金需求以及美國的造船工業基礎產生重大影響。

美國海軍目前和計劃的規模和組成、海軍艦艇的年采購率、海軍造船計劃的預期可負擔性以及美國造船業執行海軍造船計劃的能力，多年來一直是國會國防委員會的監督事項。

2016年12月，海軍發布了一個部隊結構目標，要求實現并保持一支由355艘特定類型和數量的艦艇組成的艦隊。《2018財年國防授權法案》（2017年12月12日H.R.2810/P.L.115-91）第1025條將355艘艦艇的目標定為美國政策。355艘艦艇的目標早于特朗普和拜登政府的國防戰略，并不反映海軍希望在未來幾年轉向的新艦隊架構（即新的艦艇組合）。這個新的艦隊架構的特點是大型艦艇的比例較小，小型艦艇的比例較大，還有一個新的第三要素，即大型無人駕駛平臺（UV）。海軍和國防部（DOD）自2019年以來一直在努力為355艘艦艇的部隊目標制定一個后續規劃，以反映當前的國防戰略和新的艦隊架構。

2022年4月20日發布的海軍2023財年30年（2023-2052財年）造船計劃，提出了關于海軍后續部隊目標可能性的三項研究結果。這些研究要求未來的海軍擁有321至404艘載人艦艇和45至204艘大型無人駕駛平臺（UV）。海軍于2021年6月17日發布的一份反映了其中一些研究的海軍長期造船文件，概述了未來海軍將包括321至372艘有人駕駛的艦艇和77至140艘大型無人駕駛平臺（UV）。據報道，2022年7月提供給國會的一份國會授權的戰艦評估和需求報告，要求海軍擁有373艘戰艦。

海軍2023財年擬議預算要求279億美元的造船資金，除其他外，用于采購8艘新船，包括2艘弗吉尼亞（SSN-774）級攻擊潛艇，2艘阿利-伯克（DDG-51）級驅逐艦，1艘星座（FFG-62）級護衛艦，1艘LPD-17 Flight II級兩棲艦，1艘約翰-路易斯（TAO-205）級油輪，以及1艘納瓦霍（TATS-6）級牽引、打撈和救援船。海軍提交的2023財年預算顯示，第九艘船--LHA-9兩棲攻擊艦也被要求在2023財年采購。根據前一年的國會授權和撥款行動以及2021財年國防授權法案（NDAA）（H.R.6395/P.L.116-283，2021年1月1日）第126條，CRS關于海軍造船項目的報告，包括本報告，將LHA-9視為國會在2021財年采購的船只（即授權和提供采購，而不是預先采購[AP]）的資金。海軍官員將LHA-9在海軍2023財年預算報告中被列為2023財年申請采購的艦艇描述為一種疏忽。海軍2023財年的擬議預算還提議退役24艘艦艇，包括9艘相對年輕的瀕海戰斗艦（LCSs）。

2022年4月20日發布的FY2023年30年（FY2023-FY2052）造船計劃包括三種潛在的30年造船概況和由此產生的30年部隊預測，被稱為備選方案1、2和3。備選方案1和2假定造船資金在2023-2027財政年度的五年期間達到的水平之外沒有實際（即高于通貨膨脹）的增長，而備選方案3假定在2027財政年度之后造船資金有一定程度的實際增長。根據備選方案1，海軍將在2035財政年度達到300艘有人駕駛的船舶，并在2052財政年度增長到316艘有人駕駛的船舶。根據備選方案2，海軍將在2035財政年度達到300艘載人艦，到2052財政年度增長到327艘載人艦。根據備選方案3，海軍將在2033財政年度達到300艘載人艦，到2052財政年度增長到367艘載人艦。

CRS關于美海軍造船項目的報告

對某些海軍造船項目的詳細報道可以在以下CRS報告中找到：

CRS報告R41129，海軍哥倫比亞號（SSBN-826）級彈道導彈潛艇計劃。

CRS報告RL32418，海軍弗吉尼亞（SSN-774）級攻擊潛艇采購。

CRS In Focus IF11826, 海軍下一代攻擊型潛艇（SSN[X]）的計劃

CRS報告RS20643，海軍福特（CVN-78）級航母計劃。

CRS報告RL32109，海軍DDG-51和DDG-1000驅逐艦計劃。

CRS In Focus IF11679，海軍DDG（X）下一代驅逐艦計劃。

CRS報告R44972，海軍星座（FFG-62）級護衛艦計劃。

CRS報告R43543，海軍LPD-17 Flight II和LHA兩棲艦計劃。

CRS報告R46374，海軍輕型兩棲戰艦（LAW）計劃。

CRS報告R43546，海軍約翰-劉易斯（TAO-205）級油船建造計劃。

CRS In Focus IF11674, 海軍下一代后勤船 (NGLS)計劃。

CRS In Focus IF11838，海軍TAGOS-25（以前的TAGOS[X]）海洋監視船建造計劃。

CRS報告R45757，海軍大型無人駕駛水面和水下航行器。

美國國會對 2023 財年造船資金申請的行動摘要

海軍2023財年擬議預算要求279億美元的造船資金，除其他外，用于采購8艘新船，包括2艘弗吉尼亞（SSN-774）級攻擊潛艇、2艘阿利-伯克（DDG-51）級驅逐艦、1艘星座（FFG-62）級護衛艦、1艘LPD-17 Flight II級兩棲艦、1艘約翰-路易斯（TAO-205）級油輪和1艘納瓦霍（TATS-6）級牽引、打撈和救援船。

表4總結了國會對海軍2023財年造船資金要求的行動。該表顯示了要求的數額和國會對這些要求數額的修改。在填寫的一欄中，如果有一個空白單元格顯示國會對申請金額的改變，則表示與申請金額沒有變化。

表 4. 國會對 2023 財年資金申請的行動摘要

資料來源。表由CRS根據海軍2023財年原始預算報告、委員會報告和2023財年國防授權法和2023財年國防部撥款法的解釋性聲明編制。

備注。百萬美元。空白單元格表示對要求的數額沒有變化。AP=預先采購資金；HASC=眾議院軍事委員會；SASC=參議院軍事委員會；HAC=眾議院撥款委員會；SAC=參議院撥款委員會；SLEP=延長服務壽命計劃。