《2021中國制造強國發展指數報告》發布附下載鏈接
（AI translation below）
2021年12月29日，由中國工程院、國家制造強國建設戰略咨詢委員會主辦，中國工程院戰略咨詢中心、中國機械科學研究總院集團有限公司、國家工業信息安全發展研究中心承辦的《2021中國制造強國發展指數報告》發布會在北京召開。發布會重點對2020年世界主要國家制造強國發展指數變動情況、2015-2020年中國制造強國建設進程、2025年我國制造強國戰略目標完成度、未來需解決的重大問題進行了分析和解讀。中國工程院主席團名譽主席、國家制造強國建設戰略咨詢委員會主任周濟院士，中國工程院副院長鐘志華，朱高峰、干勇、陳建峰、單忠德、屈賢明、梁曉捷、焦棟、王德成、蔣艷、黃琳等院士專家40余人出席發布會。
“制造強國發展指數”自2015年起每年持續發布，社會關注度高，已成為客觀評價我國制造業整體水平的權威性指數。發布會上，南京航空航天大學校長單忠德院士和中國工程院原常務副院長朱高峰院士分別對《2021中國制造強國發展指數報告》進行了介紹和解讀。《報告》顯示，2020年，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，特別是在新冠肺炎疫情及中美貿易爭端的嚴重沖擊下，中國制造業經受住了巨大考驗，在中國、美國、德國、日本、英國、法國、韓國、巴西、印度九國對比中，充分彰顯了體系完整優勢：規模優勢唯一增長，質量效益基本穩定，創新動能活力提升，強基固本初見成效，綠色低碳踐行有力。9個國家2020年制造強國發展指數排名及所處陣列相較2019年均未發生變化；同時，我國雖仍處于全球制造業第三陣列，但與第一、二陣列國家制造強國發展指數差距不斷縮小，追趕步伐持續加快。
報告總結了我國2015-2020年制造強國建設進程及經驗。五年間，中國制造強國發展指數由105.78增長到116.02。我國制造業總體趨勢穩中向好，實現了市場快速響應，體現出對各類生產要素的強大動員組織能力，呈現出迎難而上、愈戰愈勇的“韌性”，制造強國建設進程基本按照預期目標前進。制造強國戰略已成為引領我國制造業轉型升級和創新發展的一面旗幟。
單忠德院士指出，中國制造業的體系完備且不斷向中高端發展，正加速融入全球產業鏈，競爭力持續提高。在當前百年未有之大變局下，2021-2025年全球經濟發展大概率將呈現更為跌宕起伏的顯著波動，但在“不偏航、不失速，不相撞”的國際共識下，仍能從短期波動中探尋到中長期平穩發展的大脈絡。“十四五”期間，我國制造業發展一是要著力扭轉我國經濟發展“脫實向虛”導致的要素價格扭曲和資源錯配現象，改善房地產、金融、實體經濟之間投資方向及回報率失衡傾向，健全市場體系，保持制造業占比基本穩定。二是要進一步強化國家戰略科技力量，努力構建完善與中國制造業完整產業體系相匹配、滿足制造業轉型升級重大需求的創新體系，打造各類高能級創新平臺，有效增強創新能力。三是要加快進行產業基礎能力評估，準確識別“卡脖子”、“短板”環節，開展共性技術、高端技術、前瞻技術的聯合攻關，引導市場進行產業鏈要素集中投入，點線面聯動推進，不斷夯實產業基礎。四是要提升盈利能力，著力打造一批核心競爭力強、帶動作用明顯、具有國際影響力的大型綜合企業集團，培育一批在細分領域掌握獨門絕技的“專精特新”與“單項冠軍”企業，加快培育優秀企業。五是要加快推進制造業節能降耗和綠色低碳轉型，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據的存量約束機制，著力降低資源消耗。六是要不斷提高產品質量與可靠性，鼓勵優秀制造企業“走出去”參與國際合作，全力打造知名品牌，加速推動制造強國階段性戰略目標加快實現。
朱高峰院士指出，從預測結果看，2020年，中國制造強國發展指數已與日本水平十分接近，順承當前的發展態勢，在國內外宏觀經濟環境不發生重大變化的前提下，按照既定計劃繼續大力推進制造強國戰略，我國能夠在2025年邁入全球制造強國第二陣列，邁入制造強國行列。但必須清醒地認識到，我國制造業的發展得益于完整工業體系優勢、廣闊市場優勢等多重紅利疊加，而“質量效益”分項數值對制造強國發展指數貢獻率仍有待提升，全社會增長的研發投入經費并未重點流向制造業，我國制造業發展不平衡不協調不充分的問題依然突出。在結構性、體制性、周期性問題相互交織的大背景下，保持宏觀穩定成為我國經濟發展的重中之重。中國制造業要著眼長遠、抓好當前，解決脫實向虛、市場、資金、觀念、作風、決策機制、人才和結構等一系列外部和內部問題，堅定不移推進制造強國，我們的制造強國目標一定能夠實現，也必將實現。
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近年來，在習近平總書記關于網絡強國重要思想理論指引下，我國網信事業取得歷史性成就。2021 年是實施“十四五”規劃和全面開啟建設社會主義現代化強國新征程的開局之年，也是我院科學謀劃網信事業發展新藍圖的關鍵一年。在中國農業科學院信息化工作領導小組的統籌指導下，全院信息化工作貫徹國家網信戰略部署，落實黨中央、國務院信息化方針政策，取得一系列明顯進展與成效，有力支撐了全院科研創新發展。
2021年，“數字農科院”深入實施；科研信息化應用典型案例、農業科學數據庫建設與服務案例成效顯著；全院電子資源共建成效明顯，文獻保障水平穩居國內一流；網絡安全防護能力不斷提升。在院信息化工作領導小組的領導下，在院屬各單位的支持下，院信息化工作領導小組辦公室連續三年發布《中國農業科學院科研信息化發展報告》（以下簡稱“白皮書”）。2021年白皮書重點宣介院“十四五”信息化發展規劃、科研信息化應用典型案例、農業科學數據庫建設與服務案例，并從管理信息化、文獻資源服務、網站群科學傳播、網絡安全、院屬單位信息化發展水平等方面闡述和宣傳我院科研信息化建設成效與進展。“十四五”時期，我院科研信息化工作將遵循“兩個一流”和“整體躍升”的戰略愿景，努力構建數據密集型科研與數據驅動型管理融合互動的科研信息化生態體系，提升我院治理體系與治理能力現代化水平，推動我院科研信息化從支撐輔助向引領發展轉變。
中國農業科學院信息化工作領導小組 2021 年 12 月
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"5G+工業互聯網"是指利用以 5G為代表的新一代信息通信技術，構建與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和工業生態。通過 5G技術對人、機、物、系統等的全面連接，構建起覆蓋全產業鏈、全價值鏈的全新制造和服務體系， 為工業乃至產業數字化、網絡化、智能化發展提供了新的實現途徑，助力企業實現降本、提質、增效、綠色、安全發展。
工業和信息化部推進實施"5G+工業互聯網"512 工程以來，行業應用水平不斷提升，應用深度向更廣范圍、更深程度、更高水平延伸。2021 年，政、產、學、研、用全面推進"5G+工業互聯網"發展。本報告結合"5G+工業互聯網"發展指數，對我國"5G+工業互聯網發展進行全面總結。
整體來看，全國"5G+工業互聯網"融合發展呈現以下特點∶
一是我國央地政策支持力度持續加強，投融資力度加碼，"5G+工業互聯網"發展環境持續向好。
二是 5G 技術標準加速成熟，5G與 TSN 技術、邊緣計算技術部署應用加速，輕量化5GC成為業界探索熱點，垂直行業標準加速落地。
三是"5G+工業互聯網"組網模式及商業模式不斷成熟，混合組網模式加速落地，基于 5G 技術的OT+IT+CT 扁平化網絡架構實踐初步形成。
四是典型應用場景和重點行業不斷推進，5G全連接工廠成為產業界探索應用"由點到線"新熱點，區域特色不斷顯現，以產業園區為基礎載體的"5G+工業互聯網"融合應用先導區在部分地區開始創建。
五是創新生態逐步完善，具備5G通信能力的工業融合終端產品不斷涌現，供給短板不斷補齊。信息通信企業、工業企業、解決方案集成商等各產業主體合作力度加強，團體賽推進形式豐富。行業測試床、聯合實驗室等產業公共服務平臺載體也不斷引領產業發展。
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白皮書核心觀點
1、當前全球氣候變化形勢越來越嚴峻，走向碳中和已成為全球應對氣候變化的共識。我國提出碳達峰、碳中和目標具有重要意義，但也面臨十分嚴峻的挑戰，時間緊任務重，需要統籌有序扎實推進碳達峰碳中和重點工作。
2、現有研究表明數字技術在助力全球應對氣候變化進程中扮演著重要角色。國際上已經開始借力數字技術應對氣候變化的探索。ICT推動我國經濟部門深度減排的力度在逐步加強，數字賦能碳減排的潛力巨大。
3、數字技術能夠與電力、工業、建筑、交通等重點碳排放領域深度融合，減少能源與資源消耗，促進傳統產業能源優化、成本優化、風險預知及決策控制，整體上實現節能降本增效提質，數字化正成為我國實現碳中和的重要路徑。
4、數字化轉型的加速會驅動信息通信業能源需求和碳排放的增長。信息通信業碳排放總量小增速快，存在結構性差異。雙碳目標下數字基建重點用能領域節能降碳提速，多方發力助推信息通信業綠色低碳發展。
5、建議強化數字賦能技術供給，綜合運用標準、數據、技術、人才、資金、試點等一攬子政策工具，從政府、行業和企業多維度推動數字技術賦能碳達峰、碳中和。
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2021年是“十四五”規劃開局之年，開局關系全局，起步決定后勢。面對全球供應鏈緊張、形勢不確定性較強，國內疫情零散多發、自然災害多發等復雜形勢，我國工業發展繼續表現出較強的彈性和韌性，對國民經濟發展的支撐作用更加顯著。
中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）每年定期發布《中國工業經濟形勢展望》，旨在全面、深入刻畫我國工業運行特征，并對工業發展面臨的新形勢、新趨勢進行預研預判。
2021年12月16日，由中國信通院主辦，青島市工業和信息化局、青島市西海岸新區管委共同承辦的中國縣域工業經濟發展論壇（2021）在山東青島西海岸新區舉行。在上午的主論壇上，中國信通院李媛恒發布了《中國工業經濟發展形勢展望》。
白皮書核心觀點
1、我國工業呈現“穩定恢復向好、發展韌性增強、結構調整優化”的態勢。2021年以來，我國工業生產總體保持恢復性增長的發展態勢，投資增長勢頭穩定，投資結構持續調整優化；創新活力持續增強，增長引擎加速轉化；產業結構調整加快，產業集群化發展深入推進；工業對外出口形勢較好，外需替代效應持續明顯，工業綠色轉型成效顯著。
2、當前工業穩定恢復的基礎尚不牢固。2021年是“十四五”的開局之年，也是出現新挑戰，形勢復雜的一年。小微企業成本壓力大、產業鏈供應鏈安全風險猶存等問題仍在困擾當前我國工業經濟穩定復蘇。
3、宏觀環境總體穩定良好，預判2022年我國工業增長穩中趨緩。新一輪科技革命深度推進，工業數字化轉型進入加速發展期，賦能制造業高質量發展，為提升產業鏈供應鏈自主可控能力提供了重要抓手。穩經濟、調結構政策力度不斷加大，扎實推動共同富裕。
4、下階段工作要以穩字當頭、穩中求進，繼續保證宏觀經濟政策力度，持續優化結構性政策。建議大力穩定市場主體，尤其是中小微企業，同時持續深化供給側結構性改革，在構建大市場、強市場主體、優產業布局、破技術瓶頸、促綠色低碳等方面重點發力，推動我國工業發展向更高水平邁進。
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當前，數字經濟成為大國應對新冠疫情和經濟下行壓力的共同選擇，全球加速進入數字技術躍遷、經濟范式轉換、生產要素重置、治理模式變革的重要窗口期。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習中強調，要“把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展”，“不斷做強做優做大我國數字經濟”。2021年中央經濟工作會議指出，要加快數字化改造，促進傳統產業升級。
立足新的發展階段，我國已形成了消費互聯網和產業互聯網雙輪驅動的新格局。數字經濟在提升政府治理能力，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化，實現鄉村振興、共同富裕和雙碳目標等國家戰略中已成為關鍵抓手和重要驅動力。
面對重大發展機遇期和關鍵期，如何謀劃好數字經濟布局的維度，錨定住推動數字經濟的力度，把控好數字經濟發展的限度，將數字經濟真正打造成為構筑國家競爭新優勢的主要引擎，是政府、企業、科研機構、教育機構、金融機構需要共同思考的重要命題。
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黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共 生，要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質 量和穩定性，全面提高資源利用效率。習近平總書記在第七十五屆聯 合國大會上莊嚴宣告，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有 力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭 取 2060 年前實現碳中和”。黨和國家對深入實施可持續發展戰略， 完善生態文明統籌協調機制、加快推動綠色低碳發展等做出重要部 署，為推進生態文明建設、共筑美麗中國注入了強大動力。
綠色制造體系建設是貫徹落實新發展理念，推進實施制造強國， 加快工業綠色低碳發展的重要保障。“十三五”以來，全國范圍內已 經掀起了全面創建綠色制造體系的熱潮。標準化是規范引領工業企業 綠色低碳轉型，推動工業節能與綠色發展的重要手段和保障。經過五 年的努力，綠色制造標準化工作在各行業取得了積極成效，有力支撐 了我國工業綠色發展。2021 年是“十四五”的開局之年，持續開展 綠色制造體系建設仍然是我國工業發展的重要任務，也對標準化工作 提出新的更高要求。在工業和信息化部節能與綜合利用司的指導下， 中國電子技術標準化研究院、北京賽西認證有限責任公司研究編制了 《綠色制造標準化白皮書（2021 年版）》。白皮書總結了“十三五” 以來我國綠色制造標準體系建設概況，綠色工廠、綠色設計產品、綠 色供應鏈、綠色園區等重點領域的標準化進展，以及鋼鐵、有色、建 材、機械、紡織、電子等重點行業的綠色制造標準化工作成績，進而 就綠色制造標準化工作給出下一步發展建議。
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2021年7月9日，由中國電子技術標準化研究院、全國信標委人工智能分委會和上海市人工智能標準化技術委員會主辦的2021世界人工智能大會“共話標準，驅動產業——標準化分論壇”在上海成功舉辦。分論壇發布了《人工智能標準化白皮書》。
黨中央、國務院高度重視新一代人工智能發展。習近平總書記指出：“人工智能是引領這一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，具有溢出帶 動性很強的‘頭雁’效應”。“加快發展新一代人工智能是我們贏得全球 科技競爭主動權的重要戰略抓手”。為應對新冠肺炎疫情的沖擊，黨中央 國務院將新型基礎設施建設上升為國家戰略，其中重要的一項就是人工智 能。國務院發布實施了《新一代人工智能發展規劃》等文件，以新一代人 工智能技術的產業化和集成應用為重點，以加快人工智能與實體經濟融合 為主線，著力推動人工智能技術、產業全面健康發展。
在政產學研用各方共同努力下，我國人工智能產業發展的成果顯著。一是創新能力不斷增強，圖像識別、智能語音等技術達到全球領先水平， 人工智能論文和專利數量居全球前列。二是產業規模持續增長，京津冀、 長三角、珠三角等地形成了完備的人工智能產業鏈。三是融合應用不斷深 入，智能制造、智慧交通、智慧醫療等新業態、新模式不斷涌現，對行業 發展的賦能作用進一步凸顯。
我國人工智能產業發展取得顯著成績的同時，面臨著不少困難和挑戰，比如底層技術存在較大欠缺、能夠實現商業價值的應用較少、與實體經濟的融合存在較高門檻等。《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出 要“強化標準引領，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平”。人工智能 產業的發展離不開標準的引領，扎實做好人工智能標準化工作，對突破核 心技術、加快應用落地、完善產業生態具有重要意義。
本白皮書在《人工智能標準化白皮書（2018版）》的基礎上，進一步提出了以下內容：一是從產業鏈的角度，分析了人工智能產業現狀及發 展趨勢；二是介紹了當前國際上普遍認可的系統生命周期模型、人工智能 生態系統框架和機器學習技術框架；三是梳理了國內外主要人工智能標準 化組織的重點工作；四是落實《國家新一代人工智能標準體系建設指南》 （國標委聯〔2020〕35號），形成人工智能標準體系框架及標準體系明細 表；五是結合標準化工作進展及標準體系建設情況，提出我國人工智能標 準化重點工作建議。
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