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為有效控制突發公共安全事件下組織面臨的IT應急風險，提高相應的IT應急風險管理能力，促進IT 對組織業務的安全、可靠、有效支持，提出應對突發公共安全事件下的IT風險管理規范，從而實現責任 落實、風險可控和價值實現的目標。 本文件確立了IT應急風險管理總則和框架，并規定了IT應急風險管理的頂層設計、環境、管理體系、 要素及管理過程等內容。實施主體應結合實施環境，構建管理實施過程，明確統籌和規劃、構建和運行、 監督和評估、改進和優化的目標和基本任務。 各級各類組織的上級主管部門、監管機構等，可根據法律法規、部門規章的要求，使用本文件對所 管轄各類組織的IT應急風險管理提出要求，并進行監督。

組織應按照IT應急風險管理框架建立IT應急風險管理體系。IT應急風險管理框架是組織IT總體風險 管理框架的有機組成部分，是組織應對突發公共安全事件的IT應急風險管理框架，主要包括IT應急風險 管理頂層設計、IT應急風險管理環境、IT應急風險管理體系、IT應急風險管理要素和IT應急風險管理過 程五大部分，見圖1。IT應急風險管理頂層設計包含與IT應急風險管理相關的戰略規劃、組織構建和架構設計，決策層或 最高管理者通過評估、指導和監督對IT應急風險管理層進行管控。 IT應急風險管理環境包含內外部環境和促成因素，是IT應急風險管理實施的保障。IT應急風險管理域包含IT應急風險管理體系和IT應急風險管理要素，是IT應急風險管理實施的核 心。 IT應急風險管理實施過程包含統籌和規劃、構建和運行、監控和評價以及改進和優化，是IT應急風 險管理實施的方法。

《政務信息系統基本要求》國家標準意見稿，本文件確立了非涉密政務信息系統的通則，規定了系統架構要求、運行環境要求、系統功能要求、系統安全要求、系統質量要求、數據資源要求、系統文檔要求、持續運行要求。本文件為政務信息系統建設方、承建方、監管方、運維方在政務信息系統規劃設計、建設實施、監督管理、運行維護中提供依據。

目的和意義

****本標準對基礎設施、數據系統、業務系統、服務系統等各類政務信息系統提出基本要求，目的在于：為政務信息系統的建設者提供參考，以統一標準提出建設需求；為政務信息系統的承建者提供參考，以遵循基本要求建設政務信息系統；為政務信息系統的使用者、管理者和監督評價者提供參考，以統一標準對政務信息系統進行驗收和監督評價。本標準的編制具有重要的意義。依據《加快推進落實<政務信息系統整合共享實施方案>工作方案》，國家標準委牽頭編制《政務信息系統定義和范圍》標準草案，并已由國家標準委、發展改革委、中央網信辦聯合印發，在全國各省市及各行業部門進行了試點實施，推動了政務信息系統清理整合工作順利開展。2019年《政務信息系統定義和范圍》正式立項，但標準中政務信息系統清理整合要求的內容已不適應標準的題目與范圍，所以提請《政務信息系統基本要求》國家標準立項，將清理整合的相關要求納入《政務信息系統基本要求》中，優化政務信息系統標準體系。

內容和范圍

本標準提出了基礎設施、數據系統、業務系統、服務系統等政務信息系統的合規性、可用性、協同性和可持續性要求。適用于政務信息系統的規劃、設計、開發、運維、管理、清理與整合、驗收和績效評價。首先針對各類政務信息系統提出總體要求：合規性方面，政務信息系統應符合法律法規要求，以及國家、行業、地方政策和標準規范要求；可用性方面，政務信息系統應實現支持政務部門工作或履行政務部門職能的功能，運行穩定，滿足使用者對訪問速度的需求，兼容主流操作系統和瀏覽器，且對使用者應是易用的；協同性方面，政務信息系統的基礎設施層、數據層、應用層等各層面間應協同適配，與跨層級跨部門的系統實現信息共享、業務協同，且集約利用已有資源；可持續性方面，政務信息系統應持續保持一定的使用范圍和頻度，具備相應的機制并實施措施確保系統可持續運行并滿足使用需求。針對數據中心、云服務、網絡、感知系統、基礎軟件、外圍設備等基礎設施，數據采集系統、數據傳輸系統、數據處理系統、數據分析系統、數據存儲系統、數據銷毀系統等數據系統，業務系統，政務服務系統和數據開放系統等服務系統，分別提出相應的功能、性能指標、信息安全性、可靠性、兼容性、易用性、維護性、可移植性等方面的技術要求。

參考鏈接：//std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=AA1163F15CF0A3A1E05397BE0A0AB384

近年來數字化轉型工作的推進正越來越多地對各行各業產生影響，正確地界定其內涵對于主體建 立數字化業務，實現業務的提質增效至關重要。國民經濟中不同行業推進數字化轉型的力度和速度不一。長此以往，容易形成不同行業間的數字化鴻溝，產生新的行業發展不均衡，為國民經濟的整體均衡發展 帶來隱患。因此，建立標準化的數字化轉型工作推進體系十分重要，該體系應滿足數字化程度不一的多行業發展需要，對數字化轉型要素進行全面說明和評價，是保證數字化轉型工作有效推進的關鍵因素。基于該體系從不同行業的數字化轉型實踐中抽取關鍵共性因素納入評價和測量范圍，構建成熟度管理 階梯，形成可評測、高度適應的數字化轉型成熟度模型。

數字化轉型成熟度模型不僅用于對一個數字化轉型主體的工作程度進行評測，也可用于一個主體 定義自身數字化轉型工作的目標、路徑和細分工作。數字化轉型的核心工作一是相關領域的數字化技術 架構建設與支撐，其二則是數字化技術架構支撐下的業務模式與管理的數字化變革。不同行業的業務模 式、管理等的數字化轉型存在很多差異，但是數字化技術架構自身發展及其與業務架構的相融交互，則 更多源自于新型信息技術與服務的高級化發展，其形成的新型業務化技術綜合能力是數字化轉型工作 的基本特征。聚焦于新型業務化技術綜合能力能夠抽取出共性要素，形成具有較高適應性的成熟度模型， 對多行業主體的數字化轉型推進工作提供規范化指導意見。

編制信息技術服務數字化轉型推薦性國家標準的總體目標是開發多個標準，為跨行業的數字化轉 型工作提供不同方向和領域的支撐。該標準群建立依托于信息技術服務的數字化轉型工作推進相關的 業務領域、關鍵能力要素，以及業務和能力推進的成熟度要求、測量和評價準則，并將相關要求應用于 一個主體開展數字化轉型的就緒度評估、成效評價，進而為中小企業開展數字化轉型工作提供指引。同 時，在各類突發應急事件多發的情勢下，通過數字化轉型工作，為跨災種監測預警工作提出技術要求。該標準群已規劃的5個獨立標準包括：

——成熟度模型與評估。目的在于確立依托于信息技術服務的數字化轉型工作需要遵循的總體原 則和相關業務框架，并為數字化轉型的推進工作確立可評價的成熟度等級，并為相關評價工作建立指標 體系和程序。 ——就緒度評估。目的在于為開展數字化轉型的主體提供現狀距離轉型目標的就緒情況評估標準， 幫助主體明確其轉型工作的重點與次序，為數字化轉型工作的有效推進提供基礎分析。 ——成效評價。目的在于為開展數字化轉型的主體提供轉型成效評價方法，便于主體完成轉型工作 的效/費分析。 ——中小企業實施指引。目的在于面向中小企業提供相適應的轉型工作實施指引，幫助中小企業更 有效地推進數字化轉型。 ——跨災種監測預警技術要求。目的在于面向緊急度較高的突發事件應對領域的監測預警方向提 供數字化轉型相關的技術要求，支撐數字化突發事件應對能力的建立。《信息技術服務 數字化轉型 成熟度模型與評估》是一個新標準，其目的是提供關于數字化轉型的 術語，定義，業務參考模型，成熟度模型相關要素、要求和指標，及其評價實踐指導的公共框架。

數字化轉型的成熟度管理，需要明確相關的業務活動域，以數字化轉型業務參考模型（見圖1）的 基礎。數字化轉型工作的業務活動域包括技術上構架數字化轉型基礎和數字化轉型服務，業務上實施數 字化轉型的建設推進管理和數字化轉型的敏捷迭代，同時考慮轉型工作所支撐的業務特性。

數字化轉型成熟度要素框架見圖2。基于數字化轉型業務參考模型，識別出數字化轉型的關鍵要素 包括戰略與愿景、組織與文化、流程與治理、技術與能力，以及資源與保障。本文件在識別出的關鍵要 素基礎上提出各要素相關的成熟度分級要求，構建數字化轉型成熟度等級模型，指導數字化轉型工作。

為不斷完善智慧城市標準體系，結合新型智慧城市技術標準體系與標準服務平臺項目任務安排，全國信標委智慧城市標準工作組組織開展了智慧城市成熟度評估模型標準研究工作。

成熟度模型是一種由軟件能力評估拓展而來的模型，在評估和改進軟件的過程開發與軟件生產能力上具有重要意義，多年來被反復驗證能夠持續提升個人或組織目標管理的有效工具，可以提供科學全面的現狀分析并基于此提出持續的目標管理以及成果評估。智慧城市建設是一個持續、復雜、不斷進化的過程，智慧城市建設內容和重點應隨著技術的不斷進步和體系的不斷完善實時進行調整和升級。

成熟度模型作為一種目標管理以及過程成效評估工具，能夠為城市管理者、規劃者、建設者提供一系列有效性級別，能夠適應智慧城市建設不同階段的現狀和要求。成熟度評價將促進城市建設向著2更加適合城市自身特點以及明確高效的方向發展，在各城市在實施建設計劃時衡量其計劃建設完成程度、所處的建設階段以及運行效力起到基準評估的作用。

智慧城市成熟度模型由成熟度等級、能力要素、成熟度分級特征構成。其中，智慧城市成熟度能力 要素給出了智慧城市成熟度能力提升的關鍵方面。能力要素由共性基礎類、場景應用類兩方面的能力域 構成，能力域由能力子域構成。

編制背景

停車問題是城市交通的重要組成部分，關乎城市發展受到百姓普遍關注。目前國內大中小城市，車位供給嚴重失衡、車位使用不均衡、缺乏有效的共享機制、停車場及車位信息“孤島”、停車管理難等問題日益凸顯，用智慧化的手段促進停車資源的有效利用，提高公眾停車服務水平，成為緩解停車難矛盾的有效途徑。智慧停車是與城市居民生活息息相關的重要內容，是智慧城市體系下重要的規劃與建設領域。近年來國內很多城市開展了智慧停車的相關建設工作，但由于停車場信息化設施分散建設，采用的技術路線各不相同、標準不統一，停車信息無法融入整個城市智能交通體系，也無法顯現城市級智慧停車整合服務的效果。國內外很多城市已推出了智慧停車的相關標準，大多數關注于停車場的建設、運營以及相關信息化技術的規范，而鮮有提出相關數據規范要2求。而數據要求的不統一，正是導致系統間融合程度低、無法形成城市級智慧化停車的重要原因之一。

主要內容

該標準對智慧停車數據元素進行分類和編碼，提出了數據交換、傳輸、處理、存儲、管理及應用服務等要求，旨在從智慧停車相關數據的全生命周期進行規范管理，從而實現智慧停車已有信息系統之間、已有信息系統與新建信息系統之間的互聯互通及數據交換共享。同時，可以推進城市級停車信息共享和交換，實現停車資源的高效利用和合理配置，并在有效大規模數據基礎上，應用人工智能等技術提供智能化輔助分析，支撐城市范圍的停車精細化管理和整體交通服務，有效提升城市整體交通智慧化水平。

該標準將為城市停車資源高效規劃和城市范圍內停車數據互聯互通提供重要的技術支撐。一方面，該標準為智慧停車相關規劃單位、建設單位提供了停車全領域數據指導，有助于供需雙方形成共同語言，推動智慧停車項目更順暢落地，更高效配置城市停車資源；另一方面，從數據源頭統一和規范相關單位在智慧停車信息系統的規劃、建設、運營和管理，有助于實現智慧停車系統的互聯互通，進一步加強現代信息技術與停車資源的深度融合，實現信息整合與業務協同，提升城市停車精細化管理水平和服務水平。

數據分類

本文件按兩個層級對停車數據進行分類，如圖1所示。圖中第一個層級包含編號為1到9的大類，每個大類下面的是若干子類構成的第二個層級。 停車數據分類說明如下： a) 停車數據資源分為停車資源類、相關方類、收費價格類、停車設施類、停車記錄類、停車事 件類、公眾服務類、監管服務類、運營服務類等一級大類類別； b) 每種一級大類類別可分解為二級子類類別； c) 可按照實際需求擴展停車數據資源類別，并保證數據類別之間相互關聯和有序組織。本文件按兩個層級對停車數據進行分類，如圖1所示。圖中第一個層級包含編號為1到9的大類，每 個大類下面的是若干子類構成的第二個層級。 停車數據分類說明如下： a) 停車數據資源分為停車資源類、相關方類、收費價格類、停車設施類、停車記錄類、停車事 件類、公眾服務類、監管服務類、運營服務類等一級大類類別； b) 每種一級大類類別可分解為二級子類類別； c) 可按照實際需求擴展停車數據資源類別，并保證數據類別之間相互關聯和有序組織。

數據分級

對智慧停車數據進行分級遵循以下要求： a) 應建立數據分級安全保護、數據隱私保護、安全加密、調用異常監測等安全機制； b) 數據分級管理應按照實際數據分級安全保護要求設置數據等級，停車數據等級示例如表 3 所 示； c) 應按實際使用要求，合理劃分數據等級并提供相應數據安全保護。

編制背景

隨著城市機動車保有量逐年上漲，“停車難”越發成為了大中小城市的掣肘難題，同時，停車資源管理缺乏統一、高效工具，且普遍存在著信息孤島現象，尤其是城市級、區域級停車一體化管理缺乏統一規劃，缺少設備接入、數據采集、管理及深度應用等方面的統一標準，無法實現停車數據的全面匯聚、充分交換和共享應用，嚴重制約著城市一體化停車資源管理與服務。為有效提升城市停車資源利用效率，許多城市管理者已充分認識到迫切需要采用現代化的手段和技術，有效、準確地管理停車資源基礎設施信息，通過城市級智慧停車項目2建設，實現城市中各停車場出入車輛的車牌等信息的采集、統計及管理，為城市治安、交通管理、出行誘導提供數據支撐。建設智慧停車平臺是智慧停車建設實現停車數據的匯集、處理、共享、共用的主要方式，停車數據可為城市停車資源規劃、建設、管理與服務提供可靠依據，提高城市服務水平和管理質量。

近年來全國各大中小城市都逐步加入到城市智慧停車項目的建設中，由于各地經濟、技術發展水平不同，各地智慧停車平臺內容各異、標準不同，對城市管理者、軟件、硬件廠家都造成大量資源浪費。隨著國家對于“粵港澳大灣區”、“京津冀一體化”等區域一體化的提出，區域內跨城市間的智慧停車管理也在醞釀中，跨城市間的智慧停車需要實現平臺間的無縫對接。平臺將有力的支撐城市群的發展戰略，有利于更好的支撐新型智慧城市、數字政府建設。

在此背景下，中電科新型智慧城市研究院有限公司（下文簡稱“中電科智慧院”）牽頭，聯合多家停車行業的領軍企業共同梳理了國內智慧停車相關政策及標準，對智慧停車平臺建設的技術與標準化現狀進行研究，充分論證了智慧停車平臺編制國家標準制定的必要性、可行性；同時，從平臺的整體框架出發，面向社會公眾、運營單位、管理部門提出統一、通用的總體框架，明確平臺定義和范疇，統一行業認知，并針對平臺總體架構、基礎設施支撐、數據、業務功能、接口等方面提出了具體技術要求，為規范平臺建設、推動平臺復用和擴展提供了重要支撐。通過標準化手段，對平臺內涵進行了有效界定，有助于提升平臺建設質量和水平，實現多源信息整合和共享，逐步消除3“信息孤島”等問題，對實現智慧停車平臺的建設標準化、跨區域互聯互通一體化管理等目標具有重要作用。

文件內容

本文件給出了智慧停車平臺的總體架構，并規定了基礎設施支撐要求、數據要求、業務功能要求、用戶接入要求、平臺接口要求、運維管理以及安全管理等。本文件適用于智慧城市場景下城市級、區域級停車平臺的規劃設計及具體項目的規劃、部署、數據交互與管理。

編制背景

當前，我國正在大力開展“三融五跨”為特色的“新型智慧城市” 建設，推進技術融合、業務融合、數據融合；實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。其中數據是關鍵要素，新型智慧城市的建設需要海量數據的支撐，大數據的應用將成為新型智慧城市的一項基本特征。而數據的獲取、傳輸與融合有賴于現實世界的廣泛互聯，即通過廣泛覆蓋和深度互聯的城市信息網絡對資源、環境、基礎設施等多方面要素進行全面感知，形成一個以物聯網為基礎的“萬物互聯”的城市空間，刺激新技術的爆炸性發展，在此進程中，感知終端擔負著數據采集、初步處理、加密、傳輸等多種功能，是新型智慧城市信息化建設的基礎單元，城市范圍內感知終端網絡形成城市神經元系統，為城市管理和社會治理提供堅實際的數據采集基礎。

感知終端是智慧城市信息化建設的基礎單元，是信息化基礎設施的重要組成部分，但是目前在感知終端的選取、部署和應用規劃等方面，尚缺少相關標準支撐和引導。

文件內容

針對感知中在智慧城市中的應用，本標準解決的主要問題如下：

（1）指導和規范感知終端的應用面向感知終端應用與智慧城市場景、區域不匹配、不協調，終端使用效率不理想的問題，本標準在滿足國家及行業相關規定的基礎上結合領域、地域，提出感知終端應用場景和區域要求，實現對城市部件和事件的統一映射，充分發揮感知終端的數據“神經元”作用，更好地賦能智慧城市建設。

（2）提出感知終端管理和安全指南本標準基于應用場景、區域及常用感知終端分類，提出了感知終端管理及安全方面的指南，涵蓋終端參數設定、安裝調試、運維保障、告警管理、接入管理、終端物理和環境安全、網絡和通信安全、數據安全等。

《智慧城市 城市智能服務構建指南》國家標準，本文件給出了城市智能服務構建的原則、概念模型、核心要素、智能特征和構建流程。本文件適用于城市智能服務的構建過程。

**主要內容

本文件給出了城市智能服務構建的原則、概念模型、核心要素、智能特征和構建流程。本文件適用于城市智能服務的構建過程。

**編制背景

隨著我國新型城鎮化進程的不斷推進，社會和公眾對城市級智能服務的需求越來越多樣，城市管理者迫切需要運用新一代信息技術手段來改變傳統的治理和服務模式，以滿足市民多樣化的服務需求。同時，隨著智慧城市的基礎設施服務能力不斷強化和優化，社會治理和民生服務等方面的創新需求顯得尤為迫切，提供多樣化的城市智能服務成為提高城市智慧化水平、推動城市可持續發展的必然要求。對智慧城市領域城市級智能服務的構建過程進行規范，可以很大程度上提升城市治理和服務水平，進而提高城市運行效率。在此背景下，工作組提出本項城市智能服務構建指南標準，可為智慧城市領域城市智能服務的構建提供指引。該城市智能服務構建指南標準的提出，可統一和規范相關單位在開展城市智能服務相關活動時的有關要求，指導相關單位開展城市智能服務構建的相關工作。作為智慧城市領域公共信息與服務支撐平臺等國家標準的重要補充，圍繞城市智能服務這一重點，面向城市大腦、城市操作系統等領域，貫穿城市應用服務物理部件、城市級大數據平臺與公共信息與服務支撐平臺等信息基礎設施，明確城市智能服務的構建原則，提出城市智能服務的概念模型、核心要素、智能特征和構建流程，為城市智能服務的構建提供技術應用指南和規范，有利于提升城市治理能力和治理水平，提升城市數字化生活體驗，支撐城市高質量發展。

**產業化情況、推廣應用論證和預期達到的經濟效果

城市級智能服務目前是智慧城市建設領域的熱點，各城市紛紛建設城市大腦（超腦/云腦）、城市操作系統、城市之心、城市中臺等城市級大數據平臺，但在智能服務的構建和管理方面，卻缺少相應的概念模型和構建指南。圍繞城市智能服務，面向城市大腦、城市操作系統等領域，貫穿城市應用服務物理部件、城市級大數據平臺與公共信息與服務支撐平臺等信息基礎設施，明確城市智能服務的構建原則，提供構建的概念模型及流程指引，為城市智能服務的構建提供技術應用指南和規范，提高城市對自身進行全天候、全方位實時分析的能力和有序性，有助于城市利用數據資源調配公共服務資源，提升城市數字化生活體驗，不斷提升城市的現代治理水平。目前，國際、國內關于城市級智能服務構建的標準尚處空白，本標準具有技術先進性和應用前瞻性，通過提出城市智能服務的構建原則、概念模型、核心要素、智能特征和構建流程等要求，有助于統一 和規范智慧城市的相關參與者在城市智能服務構建活動中的流程及要 求，指導開展城市智能服務的相關工作。同時，該標準的發布和實施， 可以提高城市級智能服務平臺的設計和部署效率，推進城市級智能服 務平臺的集約建設。

參考鏈接： //std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=A0F5ED46631A0E80E05397BE0A0A5C15

城市智能服務概念模型包含需求、目標、技術、應用4個核心要素，友好的人機交互界面、主動的 智能服務、自適應學習能力3個智能特征，以及規劃設計、建設實施、運營管理、評價優化4個構建流程， 見圖1。

城市智能服務技術分析主要分析實現各項智能服務的支撐技術和手段，包括但不限于以下方面： **a) 智能感知：**1) 利用云計算、邊緣計算、物聯網以及人工智能等新一代信息技術，統一接口協議與數據 格式，實現各部件互聯互通；2) 具備零信任的訪問體系，實現接入終端身份可信認證；3) 運用傳感器、智能標簽、嵌入式系統、光纖感知等對自然環境信息、行為活動信息等進 行實時全面采集和即時協同處理，輸出智能感知數據。 **b) 智能分析：**1) 利用圖像識別、語音識別、生物識別等關鍵技術，通過模型設計、模型訓練、模型推理 等，對各類感知數據、業務系統數據、時空數據進行挖掘分析；2) 基于多源異構數據自動化構建行業模型、領域知識圖譜等，實現基于數據智能的自動化 推理與知識服務。**c) 智能決策：**利用數字孿生、人工智能計算、可視化呈現等關鍵技術實現各項關鍵數據的綜合 運用，業務應用在線的流程編排與部署，為應急指揮、城市管理、公共安全、環境保護、智 能交通、基礎設施等領域提供管理決策服務；**d) 智能執行：**依托大數據分析 、算力、優化算法等能力支撐，通過自發現、自學習、自控制等 方式，實現城市事件發現、處理流程自動化，構建規范化、流程化、清單式、可操作、優先 級清晰的系統化任務體系。