本指南為美國防部(DoD)相關群體(包括各軍種、文職人員及國防部支持承包商)提供信息,旨在確保項目在國防采辦全生命周期中納入模塊化開放系統方法(MOSA)?。目標讀者涵蓋決策者、項目管理辦公室(PMO)、項目經理(PM)及負責在國防項目中實施與評估MOSA的牽頭系統工程師。盡管MOSA長期應用于國防部項目,本指南闡述了當前強制要求采用MOSA的法規與國防部政策。
本指南提供了規劃、實施與評估MOSA的最佳實踐,包括實施原則、效益、挑戰及基于國防部與工業界從業者經驗的建議。其包含制定征求建議書(RFP)?與評估MOSA實施規劃方案時的參考建議。附錄提供了補充信息,涵蓋推動國防部MOSA領域認知的背景工作。
本指南由負責研究與工程的國防部副部長辦公室(OUSD(R&E))系統工程與架構(SE&A)?編制,并將持續審查、更新并吸納反饋,以體現該領域的技術進展。
MOSA是一種采辦與設計方法,包含技術架構與業務架構,旨在支持使用符合廣泛支持且基于共識標準的系統接口(在標準可用且適用的前提下)。MOSA系統結構允許在生命周期內逐步增補、移除或替換可分離組件,從而提升效率、促進競爭與創新。MOSA通過架構模塊化、開放系統標準及適宜的行業實踐(參見《美國法典》第10編第4401節),將技術要求與合同機制及法律考量相整合,以加速技術與能力在整個產品生命周期的演進。國防部采用MOSA旨在實現新型或遺留硬件/軟件系統或其集成組件的競爭性、經濟可承受的采辦與維護。本指南聚焦于MOSA的技術層面(含項目管理)。本文中,“實施MOSA的計劃”主要指項目在技術系統架構中納入并支持MOSA的策略。
美國防部研究工程副部長辦公室(OUSD(R&E))牽頭的多個工作組制定了以下MOSA支柱,以確保國防部項目具備有效戰略來實現MOSA目標。軍種部長們在2024年12月更新的三軍聯合備忘錄中重點強調了這些支柱,該備忘錄規范了國防部武器系統的MOSA實施。項目辦公室可調整并擴展這些MOSA支柱,通過將其納入項目戰略獲得顯著效益。附錄D提供了項目主任在實施支柱時可參考的詳細考量清單。
? 建立賦能環境:通過建立并維護支持MOSA的賦能環境,國防部能確保開發出模塊化、互操作和適應性強的系統,從而高效滿足不斷變化的國防需求。該支柱涉及制定支持MOSA的需求規范、商業實踐、開發策略、采辦方法、測試評估手段及整體戰略框架。
? 采用模塊化設計:為實現采辦方的業務目標和技術目標,采辦組織應在發布招標書前明確模塊化系統組件的必要功能。采用模塊化設計的采辦方或開發商可快速升級或變更功能,對系統其他部分影響有限或為零。該支柱在設計過程中隔離功能模塊,以簡化開發、維護、變更和升級流程。
? 指定模塊化接口:通過指定模塊化系統接口,國防部可確保系統具備靈活性、互操作性和易升級性。開發者借此可有效管理變更、保持向后兼容性、利用開放標準,最終實現系統的長期可持續性和作戰效能。該支柱聚焦組件接口與服務實現的解耦,使其遵循獨立生命周期。
? 利用共識性開放標準:通過開放標準規范模塊化系統接口,國防部可確保系統靈活性、互操作性和易升級性。采用基于共識的標準并管理政府所有的接口庫,使開發者能利用商業技術,促進競爭加劇、加速升級迭代并降低成本。
? 認證符合性:開發者需驗證MOSA要求實施情況,確保符合選定的內外開放接口標準。認證過程保證系統同時滿足內外開放接口標準,為維持互操作性、靈活性和未來適應性提供框架。符合性認證至關重要,因其確保達成模塊化與開放性目標,最終支撐項目成功與系統可持續性。通過嚴格的標準符合性評估與驗證活動,國防部可確保模塊化開放系統實現預期效益,增強系統靈活性、可維護性與整體任務效能。
美國法典與國防部政策要求實施MOSA,因其具備多項優勢,包括對潛在對手的競爭優勢。國防部高度重視以下核心效益:
? 提升互操作性:通過允許獨立更換可分離的軟硬件模塊,確保不同系統組件間的無縫集成與通信。
? 增強競爭性:采用含可分離模塊的開放架構,使各組件能在多元化供應商中公開競標,促進創新并降低成本。
? 加速技術更新:允許部署新能力或替換技術而無需改動系統內所有組件,確保系統保持先進性與有效性。
? 融合創新力:提供作戰靈活性以快速配置與重組可用資產,滿足瞬息萬變的作戰需求并適應新威脅。
? 實現降本增效:在采辦全生命周期內促進跨供應商技術、模塊與組件的復用,減少重復開發投入,降低測試要求,并高效利用既有投資。
圖2-1提供了MOSA支柱的概述以及MOSA為采辦項目帶來的主要好處。
除核心效益外,MOSA實施還帶來提升系統性能與作戰效能的附加優勢。即插即用能力是關鍵優勢之一,確保不同模塊與系統能有效通信并交換數據,實現多源組件的無縫互操作,增強靈活性并打破供應商鎖定。可重用性是另一重要優勢,MOSA鼓勵設計可跨系統或項目復用的組件,不僅縮短開發周期與成本,還能復用測試數據,顯著節省全生命周期成本。
可擴展性作為MOSA的核心優勢,使系統能按需靈活擴容或縮容。新增模塊或復制既有模塊即可滿足動態需求,無需大規模改造。供應商獨立性通過采用共識性開放標準與模塊化設計,降低對特定供應商的依賴,營造多供應商提供兼容組件的競爭環境,拓寬選擇并預防市場壟斷。
靈活性與適應性對國防部至關重要,MOSA系統能更輕松適應技術迭代、需求演變或任務形態變化,確保系統長期有效而無需全面重構。MOSA提供三重靈活性:戰略靈活性支持快速整合新技術與能力,作戰靈活性使敏捷任務組能動態配置資產應對快速變化的作戰需求,商業靈活性促進采購中的價值創新。
通用性是另一優勢,MOSA鼓勵跨系統采用通用組件與接口,增強一致性、縮短開發周期并簡化訓練維護。更少的定制部件還簡化了后勤供應鏈。安全性與網絡韌性通過共識性開放標準與模塊化設計得以提升——安全補丁與更新可針對特定模塊實施而不影響全系統。在需要強化作戰安全性的場景下,政府管控接口可替代共識性開放標準。這些優勢共同確保國防部系統具備適應性、競爭性與成本效益,最終支撐戰備狀態與作戰優勢。
美國國防部(DoD)制定本指南手冊,旨在支持人工智能(AI)系統及人工智能賦能系統(AIES)的開發測試與評估(DT&E)。其目標是通過技術可靠、基于共識的指導原則,應對人工智能技術帶來的獨特挑戰。本手冊為政府測試團隊規劃與執行人工智能賦能組件、應用及系統的開發測試與評估提供支持,助力在AIES開發與部署階段向決策者及利益相關方提供關鍵洞察。鑒于人工智能技術快速演進,本指南反映了測試與評估(T&E)領域的當前共識,未來將隨技術方法進步持續更新。
人工智能系統的測試面臨關鍵挑戰,傳統全面測試方法因以下因素難以適用于多數人工智能組件:
此外,被測系統的配置變更通常快速迭代,這為測試與評估(T&E)過程增添了另一層復雜性。上述因素使得測試團隊、評估人員與決策者難以通過具體測試結果推演通用結論,阻礙對人工智能組件及人工智能賦能系統(AIES)開展必要的技術評估,進而影響工程決策或采辦決策。
為應對這些挑戰,本指南手冊強調了以下新方法:
本指南手冊最終旨在為美國國防部人工智能項目提供資源支持,強化對人工智能技術的有效測試與評估能力,確保其成功整合并服務于國防使命。
本指南手冊面向政府測試團隊,旨在指導其規劃與執行人工智能賦能系統(AIES)或系統中人工智能組件的開發測試與評估(DT&E),為采辦項目前期及項目執行中的DT&E活動提供聚焦性指南。
人工智能的引入對開發測試與評估(DT&E)帶來重大變革。機器學習(ML)方法與負責任人工智能(RAI)要求改變了系統及軟件生命周期的傳統模式,包括性能特征化與風險管理。測試與評估(T&E)需貫穿AIES開發全周期,以確保評估有效性與可信度。這種全周期滲透通常要求DT&E深度參與科技研發(S&T)、原型開發與實驗驗證。 本指南初始版本闡釋人工智能如何重塑DT&E,從DT&E活動與輸出以及人工智能驅動變革因素的雙重視角展開分析。手冊涵蓋機器學習數據集測試評估方法,包括數據集本身、基于其訓練的模型及集成系統的評估。同時簡要探討T&E團隊與其他實踐社群加強互動可能帶來的全局性效益——此類擴展性互動對DT&E團隊早期介入系統作戰概念(CONEMP)定義至關重要。
首版指南手冊的章節框架包括:
本指南后續版本將深化當前議題,包括生成式AI的測試評估挑戰及強化學習(RL)的完整論述(以應對國防部新興用例需求)。隨著國防部及其下屬機構在風險管理、安全工程及數據模型驗證、確認與認證(VV&A)領域的政策標準完善,未來版本將詳細闡釋T&E在相關領域的作用。
最新
本《網絡作戰測試與評估指南手冊》基于美國防部指令(DoDI)5000.98與國防部手冊(DoDM)5000.99的政策框架,通過細則與流程指導強化實施要求。手冊明確支持被測系統(SUT)作戰效能、適用性與生存性評估所需的網絡測試,強調作戰測試與評估(OT&E)在判定系統網絡生存性及預防、緩解、恢復與適應網絡攻擊能力中的核心作用。本手冊取代并整合原作戰測試與評估局(DOT&E)兩份已廢止備忘錄——《采辦項目網絡安全作戰測試與評估程序》(2018年4月3日)與《網絡經濟脆弱性評估》(2015年1月21日)——的內容并進行擴展,在聯合研制測試與評估(DT&E)及OT&E指南發布前作為過渡性指導文件。本文檔旨在填補廢止備忘錄的規范空白,后續指南將闡述"適應性采辦框架"(AAF)路徑在作戰測試(OT)活動中的具體應用。注:2025年即將發布的《網絡研制測試國防部手冊》與《網絡研制測試指南手冊》將為網絡DT及OT前期測試提供政策指導,本手冊將引用相關內容。
本手冊附錄包含專為作戰測試機構(OTAs)與作戰測試組織(OTOs)設計的網絡測試與評估(T&E)活動規劃指南與檢查清單,涵蓋以下內容:
? 作戰測試前考量因素
? 作戰測試計劃的網絡相關內容
? 協作式漏洞與滲透評估(CVPA)數據要求
? 對抗性評估(AA)數據要求
? 網絡經濟脆弱性評估(CEVA)要求
網絡OT&E的核心目標,是評估系統在預期作戰環境中保持任務就緒狀態、在對抗性網絡空間安全運行的能力,以及支持操作人員在多域作戰環境中執行關鍵任務的能力。實施充分有效的網絡OT&E,對確保國防部系統的網絡作戰生存性至關重要。對于列入OT測試與評估(T&E)監督清單的項目,遵循本手冊將是評估T&E策略與計劃充分性的關鍵依據。非DOT&E監管項目亦可從本指南中獲益。在OT&E的規劃、調度、執行與報告中遵循并整合本指南要求,可滿足DOT&E政策意圖。DOT&E在審查與評估所有作戰測試的網絡測試充分性時,將考量對本指南及引用規范的遵循程度。
RAI 工具包的生成式人工智能版本通過提供具體的問題和工具,將生成式人工智能指南付諸實施,使生成式人工智能(GenAI)項目負責人能夠確保負責任地安全設計、開發、部署和使用這項新技術。本指南的結構和大部分內容與 2023 年 11 月發布的 RAI 工具包 MVP 相同,并根據 RAI 團隊在這一年中收到的反饋進行了一些更新。在適當的地方,它包含了新的或經過修改的內容,以解決 GenAI 特有的問題和風險。
特別值得注意的是加入了一個新工具,即 “適宜性、可行性和可商榷性評估”。附錄 11 中的評估源于《關于生成式人工智能和大型語言模型的指南報告》(2024 年 4 月),為用戶提供了一個簡單的問卷,以確定 GenAI 是否是滿足其業務需求的正確技術。使用該工具作為預選裝置,人工智能項目團隊可以避免在其他成本較低的人工智能或分析技術被證明同樣有效(甚至更有效)的情況下,浪費時間和資源來追求 GenAI 解決方案。
該工具包旨在作為一種技術資源,為每個組件自身的治理流程提供支持。根據與特定項目用例相關的風險以及特定組件的指導方針和要求,用戶可以自由選擇本工具包中與用戶最相關的部分。例如,對于低風險或試驗性用例,可以跳過工具包中的許多項目。無論具體用例如何,建議使用的項目都標有 [Gate] 標記。
工具包在產品開發生命周期的每個階段都按順序進行。與《指南與警戒線》特定部分相關的項目用腳注突出顯示如下: 對齊: 第 3D 節 - 護欄: 數據合規性。這些腳注指出了《指南與護欄》中與該項目相關的部分(即本例中的第 3D 部分)。
工具包的每個項目也可在更新后的 RAI 工具包網絡應用程序中找到,其中有可用工具的鏈接以及每個項目的分類標簽。GenAI 版 RAI 工具包是一份動態文件,將定期更新。
階段 1. 接收
1.1 考慮以往的經驗教訓
1.2 確定相關法律、道德框架和政策
1.3 確定利益相關者并讓他們參與進來
1.4 具體化人工智能用例
1.5 決定進入構思階段
階段 2. 構思
2.1 確定需求
2.2 確定風險和機遇/權衡利弊
2.2 權衡和權衡道德標準
2.3 撰寫倫理關注聲明
2.4 設計以減輕道德/風險負擔
2.5 問責制、責任、訪問流和治理
階段 3. 評估
3.1 評估需求、關注聲明、緩解措施和衡量標準
3.2 探索性數據分析
3.3 更新人工智能適用性、可行性和可取性評估
3.4 更新文件
階段 4. 開發/采購
4.1 利用人工智能促進保證
4.2 更新文件
階段 5. TEVV
5.1 測試系統的穩健性、彈性和可靠性
5.2 更新文檔
階段 6. 集成與部署
6.1 運行測試
6.2 培訓用戶
6.3 建立事件響應程序
6.4 審計和監督機制
6.5 更新文檔
階段 7. 使用
7.1 對系統及其使用、環境和生態系統進行持續監控
7.2 確保更新和再培訓
7.3 制定系統退役計劃
7.4 記錄經驗教訓
本指令為運營和管理美國防部態勢感知(SA)記錄系統,即聯合全球指揮與控制(C2)系統(Global Command and Control System-Joint,GCCS-J)制定政策并分配職責。確保 GCCS-J 及其全球架構、支持技術和熟練的員工隊伍能夠提供相關、全面、及時和準確的全球共同行動畫面 (COP),以滿足支持國家軍事指揮系統 (NMCS) 的行動要求。
a. 本指令旨在履行以下總指揮部職責。
(1) 確定對 C2 能力、系統、服務和解決方案適用性的作戰要求,以滿足作戰期望。
(2) 確定支持全方位軍事行動所需的國防部 C2 使能能力,并整合這些能力、數據戰略和標準、架構、作戰概念和任務伙伴行動。
(3) 確保 NMCS 要素滿足總統和國防部長的要求,包括在整個沖突范圍內不間斷地處理、顯示和交換作戰信息(包括 SA 和作戰、情報和規劃信息)。
b. 全球 C2 架構是美國防部 C2 使能能力,是 NMCS 要素,包括理論、政策、程序、技術(如 GCCS-J)和人員(包括國家指揮機構、聯合部隊指揮官和作戰人員),使 C2 聯合功能區(參考文獻(e))內的任務得以實現和執行。
(1) GCCS-J 具有全球一體化的 C2 架構,是主要的 C2 使能技術,可提供相關、全面、及時和準確的全球 COP。GCCS-J 由 GCCS-Integrated Imagery and Intelligence 等輔助系統或其他通用情報圖片工具提供支持,以生成最準確的作戰環境渲染圖。GCCS-J 還采用了 SA Service-Enhanced(又稱地對空 SA)等新興技術。
(2) 整個作戰環境中 COP 數據的完整性和一致性對有效的 C2 至關重要。因此,外部系統使用 GCCS-J 的 COP 數據需要協調和規范。從 GCCS-J 中消耗 COP 數據的外部系統和應用程序必須與聯合參謀部核與國土防御作戰副局 (J-36) 和國防信息系統局 (DISA) GCCS-J 項目管理辦公室 (PMO) 協調開發新接口,例如雙向數據流。
1.目的
戰區空地系統(TAGS)是一個系統的集合體。在本出版物中,TAGS 是指參與規劃和執行所有空地行動的組織、人員、設備和程序。了解構成 TAGS 的指揮鏈和系統可最大限度地發揮 TAGS 的作用,使其有能力迅速取得決定性的戰斗成果。本出版物旨在介紹各軍種系統如何在 TAGS 內運作。
2.范圍
本出版物提供了 TAGS 行動的通用概念和程序。它是所有計劃人員促進空中和地面行動一體化的框架。
3.適用性
本MTTP出版物適用于所有美軍指揮官及其參謀人員。根據美國防部第5230.24號指令 “技術文件分發聲明”,本出版物經批準公開發布,并附有分發聲明A。
4.實施計劃
主要負責的參與軍種指揮辦公室將審查本出版物;驗證信息;并酌情將其作為參考資料,納入軍種手冊、條例和課程中,具體如下。
美陸軍。經批準和驗證后,本出版物將按照美國陸軍訓練和條令司令部指揮官的指示,將其中包含的戰術、技術和程序(TTP)納入美國陸軍條令和訓練出版計劃。根據認證頁上列出的適用指令進行分發。
美海軍陸戰隊。海軍陸戰隊將根據訓練與教育司令部 (TECOM) 總司令的指示,將本出版物中的程序納入美國海軍陸戰隊 (USMC) 的條令和訓練出版物中。其分發符合海軍陸戰隊第 5600.31 號令《海軍陸戰隊印刷、出版和復制設備條例》。
美海軍。海軍將按照海軍作戰發展中心 (NWDC) [N5] 主任的指示,將這些程序納入美國海軍培訓和條令出版物。根據 MILSTRIP/MILSTRAP Desk Guide(MILSTRIP/MILSTRAP 桌面指南)、Naval Supply Systems Command Publication 409(海軍供應系統司令部出版物 409)進行分發。
美空軍。空軍將根據適用的管理指令納入本出版物中的程序。根據空軍部指令 90-160《出版物和表格管理》分發。
《戰區空地系統多軍種戰術、技術和程序》(MTTP)規定了戰區空地系統行動的戰術、技術和程序,并涉及空中和地面行動的整合。
第一章概述了在不斷發展的戰區建立 TAGS 的規劃考慮因素。本章討論了設立聯合部隊指揮官、聯合部隊空中分隊指揮官、聯合部隊陸地分隊指揮官、聯合部隊海上分隊指揮官、聯合部隊特種作戰分隊指揮官職位的問題,并介紹了聯合聯絡要求。
第二章概述了陸軍行動和規劃以及陸軍空地系統。
第三章概述了空軍作戰與規劃以及戰區空軍控制系統。
第四章概述了海軍作戰與規劃、指揮與控制(C2)以及海軍戰術空中控制系統。
第五章概述了海軍陸戰隊的作戰與規劃以及海軍陸戰隊空中指揮與控制系統。
第六章概述了特種作戰部隊的行動和規劃以及特種作戰空地系統。
附錄 A 描述了聯合特遣部隊指揮官領導下的完整 TAGS。
附錄 B 描述了 TAGS C2 節點和聯絡要素之間的綜合關系。
附錄 C 描述了戰斗管理區的構建,并展示了概念圖解。
本手冊執行美國空軍部指令 (DAFPD) 13-1,指揮與控制 (C2) 體系。它規定了空軍(AF)對在控制和報告中心(CRC)執行任務的人員進行培訓和資格認證的最低標準。本手冊適用于分配到空中作戰司令部(ACC)、美國歐洲空軍和非洲空軍(USAFE-AFAFRICA)以及空軍國民警衛隊(ANG)的所有作戰編碼 CRC。本手冊適用于為 C2 體系執行地面作戰管理的正規空軍 (RegAF) 和國民警衛隊 (ANG) 的所有文職雇員和軍警成員。本手冊不適用于空軍后備役、空軍教育與訓練司令部 (AETC) 正規訓練單元 (FTU) 或美國太空部隊。
本出版物為美國陸軍戰爭學院學生了解作戰司令部(CCMDs)、聯合特遣部隊(JTFs)和聯合職能部門司令部網絡空間行動的設計、規劃和執行提供了入門指南。它將美國政府的非機密文件和可向公眾發布的文件合并成一本入門讀物。
本指南遵循《聯合出版物 5-0:聯合規劃》(Joint Publication 5-0,Joint Planning)中詳述的作戰設計方法和聯合規劃流程(JPP),并將《聯合出版物 3-12:賽博空間戰》(Joint Publication 3-12,Cyberspace Operations)中的這些原則應用于賽博空間領域。然而,本出版物不得引用、復制或代替條令或其他官方出版物使用。
美國陸軍戰爭學院《戰略性賽博空間戰入門》共六章:
第 1 章介紹了賽博空間戰。
第 2 章回顧了作戰設計條令,并將這些原則應用于賽博空間領域。
第 3 章回顧了聯合規劃流程,并確定了賽博空間戰 規劃關注點。
第 4 章介紹執行聯合作戰期間的賽博空間戰。
第 5 章概述了國土內的賽博空間戰。
附錄 A 概述了賽博空間政策、戰略和指南。
附錄 B 包括美國政府、國防部、聯合和軍種賽博空間組織的說明、 和軍種賽博空間組織的介紹。
行動安全(OPSEC)通過識別和保護敏感的非機密信息,使任務取得成功。本出版物是美國海軍全面的 OPSEC 指南,為 OPSEC 官員和指揮官提供了將 OPSEC 納入日常活動、演習和任務規劃的方法。
本出版物涵蓋美國國防部 (DOD) OPSEC 周期、OPSEC 評估和 OPSEC 規劃流程。其他信息包括 OPSEC 在兵力保護中的作用、美國(U.S. )情報部門在 OPSEC 中的作用,以及在采購過程和合同中對 OPSEC 的考慮。它提供了戰術、技術和程序 (TTP),以協助 OPSEC 官員并最終協助指揮官識別關鍵信息,并在任務規劃和日常活動中應用 OPSEC 考慮因素。行動安全作為一種概念,可能與戰爭本身一樣古老。然而,在每場美國戰爭中,不良的 OPSEC 實踐都會造成人員傷亡和目標損失,這一事實表明,盡管其歷史悠久,但每一代人都需要重新學習行動安全這一條令。
本出版物為美國陸軍戰爭學院的學生提供了一份指南,以了解作戰指揮部(CCMD)、聯合特遣部隊(JTF)和聯合職能部門指揮部的網絡空間行動的設計、規劃和執行。它將美國政府的非機密文件和可向公眾發布的文件合并為一個指南。
本戰略指南遵循聯合出版物5-0《聯合規劃》中詳述的作戰設計方法和聯合規劃過程(JPP),并將這些原則應用于聯合出版物3-12《網絡空間作戰》中的網絡空間領域。然而,本出版物不能被引用、復制或用來代替學說或其他官方出版物。美國陸軍戰爭學院戰略網絡空間作戰指南》包含六個章節。
第1章概述了網絡空間作戰、作戰設計方法以及聯合規劃和執行。
第2章包括對作戰設計學說的回顧,并將這些原則應用于網絡空間領域。
第3章回顧了聯合規劃過程并確定了網絡空間行動規劃的關注點。
第4章描述了聯合行動執行過程中的網絡空間行動。
第5章概述了國土內的網絡空間行動。
附錄A提供了網絡空間政策、戰略和指南的概述。
附錄B包括對美國政府、國防部、聯合和服務網絡空間組織的描述。
與上一版本(2021年8月1日)相比,變化包括美國情報界的2022年年度威脅評估、美國網絡司令部指揮官的國會證詞、司法部的全面網絡審查以及國務院網絡空間和數字政策局(CDP)。
本專著的目的是從防空歷史和空中力量穿透這些防御的工作中提煉出教訓。它從第一次世界大戰、第二次世界大戰、越南、"沙漠風暴 "以及俄羅斯和中國的現代發展中確定了六條經驗。這六條經驗為空軍和地面部隊在未來進行壓制敵方防空(SEAD)和滲透行動的努力提供參考。本專著探討了聯合部隊應如何對待SEAD任務的問題,以及來自陸地領域的部隊是否應在穿透地基防空系統方面發揮更重要的作用。
T.R. Fehrenbach提醒我們注意戰爭的一個持久特征。無論我們的技術變得多么復雜和先進,武裝沖突仍然需要士兵參與。空中力量理論家認為,在未來的戰爭中,人類可能不再需要近距離的暴力對抗,僅靠空中手段就能達到目的。雖然純粹的空戰仍然是一個遙遠的想象,但地面部隊將繼續奮勇向前,與泥濘中的人們一起奪取目標。本專論并不是說空中力量是不必要的;相反,它是至關重要的。空軍的覆蓋面和影響力已經與地面機動密不可分,在最近的戰爭中,空軍已經成為軍隊進攻的必要先導。然而,空中優勢作為地面進展的先決條件的模式可能不再成立了。移動式和便攜式防空系統的擴散,加上危害地面部隊的遠程打擊能力,無論其位置如何,都可能迫使地面作戰先于其空中補充。
本專著討論了聯合部隊在未來應如何進行壓制敵方防空(SEAD)。它考慮了攻擊性空軍和地面防御者之間的斗爭。具體來說,它討論了防空系統的進步已經發展到了美國空軍無法繼續承擔壓制和穿透它們的主要份額的程度。在未來,美國陸軍可能不得不對綜合防空系統(IADS)進行第一輪打擊,為美國空軍開始空中優勢的戰斗打開大門。
海上防空對于地面部隊的機動自由至關重要。在減少對手的防空資產之前,敵人的空軍可以隨意攻擊機動編隊。自從20世紀初早期的飛行者從飛機上投下第一件武器以來,空中力量對現代機動作戰一直是至關重要的。空中和地面防御系統已經發展到這樣的程度,即一支軍隊如果不首先擊敗其競爭對手的空軍就進行攻擊是不可想象的。迅速而徹底地擊敗伊拉克的防空系統并隨后摧毀其空軍,對于聯軍在 "沙漠風暴 "行動中的快速機動和壓倒性勝利至關重要。 以美國空軍為先導,然后是地面機動的SEAD模式是如此強大,以至于美國和北約的競爭對手注意到并進行了調整。今天的綜合防空系統(IADS)是高度網絡化的,相互支持的,并且是分層深入的。 這些防御網絡,再加上遠程彈藥的出現,造成了一個多層面的問題。國際防空系統迷惑了敵方空軍為其地面部隊建立機動空間的能力,同時遠程火力也使這些攻擊部隊受到威脅。先進的IADS與遠程彈藥的雙重困境,要求我們考慮我們目前的SEAD方法是否足夠。
所提出的假設是,聯合部隊應該作為一個密切協調的地面和空中團隊進行未來的SEAD。美國陸軍應該為反應靈敏、強大和機動的防空和導彈防御系統、遠程精確火力、地面發射的反輻射制導導彈(ARGM)和游動彈藥提供資源。
所采用的方法是對SEAD的歷史、理論和學說的研究。它考慮了SEAD從第一次世界大戰到現在的歷史。反擊空中和導彈威脅(聯合出版物3-01)將SEAD歸類為主要的進攻性反空(OCA)任務。其目的是 "通過破壞性或擾亂性的手段使敵方的地表防空系統失效、摧毀或暫時退化。" 美國部隊發展SEAD是為了應對日益復雜和有效的地基防空系統,它與防空的進步有效地共同發展。本專著中的防空歷史有五個主要部分。第一部分討論了第一次世界大戰中的空中力量發展,以及早期空軍能力的提高如何為地面機動提供了機會。一戰中對空襲的反應導致了二戰期間為防止滲透而對空中武裝進行牽制的武器的產生。二戰的戰斗人員完善了一戰中創造的技術,為進攻的空軍和地面的防御者開發了更致命的瞄準系統和改進的彈藥。在越南戰爭期間,越南人民軍(PAVN)采用了密集的防空武器組合,這需要美國裝備和訓練專門的飛機來壓制北越的防御;這是SEAD能力的第一個例子。接下來,該專著回顧了美國在 "沙漠風暴 "行動中對空地戰的運用,以顯示SEAD的有效性,以及它如何為其他世界大國進一步調整以對抗FM100-5中的理論提供了基礎。 第五章考慮了俄羅斯新一代戰爭(RNGW)、中國遠程導彈以及防空武器的擴散以防止滲透。作者將SEAD理論和學說的演變與歷史實例結合起來,說明空軍與IADS之間的競爭是如何發展到今天的高精尖系統的。最后,該專著提出了一個地面部分未來在對抗現代IADS的戰斗中的貢獻模式。
聯合部隊如何進行未來的海空防務行動,對于各軍種在面對未來的國際防空系統時如何整合和合作至關重要。現代國際防空系統對未來的空中行動,以及暗示的地面行動構成了一個重大障礙。國家和非國家行為者對地對空武器的使用加劇了國際防空系統的瓦解問題。它極大地提高了進行海空導彈和滲透敵占區所需的戰斗力水平。阿富汗圣戰者組織在蘇聯-阿富汗戰爭中使用 "毒刺 "導彈,以及最近在烏克蘭上空擊落馬來西亞航空公司MH17航班,都是這些系統的擴散已經超出既定軍隊嚴格使用的例子。在未來的戰爭中,雙方都可能面臨一個連續的國際防空系統和非正規部隊采用的未聯網的防空。聯合部隊必須開發多種方案來擊敗這些系統,并擴大他們的方法,以最大限度地提高靈活性,使空中和地面部隊能夠對由國際防空系統和獨立的地對空武器防御的對手構成眾多威脅。