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二十年來，全球多個地區沖突不斷，這給美國特種作戰司令部（USSOCOM）帶來了一個問題：它已變得過度依賴殺傷力來實現其戰略目標。隨著美國進入新的大國競爭時期，美國特種作戰司令部對致命性的過度依賴和默認的致命性文化已經開始產生二階和三階效應。雖然大國競爭歷來包括沖突與和平時期，但大規模作戰行動仍然不太普遍。本研究調查了特種作戰部隊（SOF）如何與其他國家力量要素一起找到殺傷力的最佳平衡點，并確定平衡殺傷力與其他國家力量工具有助于提高特種作戰部隊行動的有效性，同時支持全政府方法。本文還探討了特種部隊如何與民用領域接觸，并將其接觸范圍擴大到整個物理領域的安全之外的要素。本研究發現，美國海軍特種作戰司令部必須根據特種作戰部隊參與的每個地區或國家的普遍情況，在大國競爭中使用多少殺傷力之間取得平衡，同時全面評估其他國家力量工具。這項研究最終確定，在大多數現代沖突中，單靠殺傷力無法取得勝利。

美國特種作戰司令部（USSOCOM）過度依賴殺傷力來解決全球環境中的安全問題。美國國防部（DOD）繼續強調回歸致命能力，聲稱這將使美國在競爭階段保持競爭力。隨著世界日益復雜，美國的競爭對手繼續使其可支配的軍事能力多樣化，以實現其政治目標。競爭對手的競爭方法包括融合民事和軍事能力，同時利用多種國家力量工具，并不斷擴大其在民事領域的存在。本論文研究了 USSOCOM 如何通過優化國家力量要素之間的平衡，使美國政府在沖突和競爭中有效競爭。

本研究調查了五個案例，并使用 DIMEFIL（外交、信息、軍事、經濟、金融、執法）模型對每個案例進行分析，以評估在實現政治議程的過程中，每種國家力量工具的最佳平衡點是什么。案例研究 1--2000-2020 年的哥倫比亞，明確了美國歷來較少的軍事存在如何使美國政府在向哥倫比亞政府同行提供建議的同時，使整個 DIMEFIL 的行動同步進行。案例研究 2--1945-1949 年的希臘內戰，揭示了美國如何通過軍事援助、火力和物資支持壓倒共產黨支持的叛亂分子，從而以更高的殺傷力和軍事支持取得勝利。案例研究 3：菲律賓，2001-2020 年，探討了美國海軍特種作戰司令部如何幫助菲律賓安全部隊反擊菲律賓國內萌芽的伊斯蘭極端主義叛亂問題。案例研究 4"2014 年俄羅斯吞并克里米亞 "分析了俄羅斯聯邦在整個 DIMEFIL 的混合環境中采用了哪些戰略來吞并克里米亞并挑戰烏克蘭的合法性。最后一個案例研究是 "案例研究 #5：2001-2020 年的阿富汗"，調查在與塔利班和其他仍在爭奪戰亂國家控制權的派別的戰爭中，使用特種作戰部隊和常規部隊的力度究竟有多大。

研究發現，雖然沒有兩個案例是相同的，但每個案例研究中都出現了可能適用于未來沖突的主題。DIMEFIL 是一種簡單的模式，有其自身的局限性，不應成為美國海軍特種作戰司令部制定競爭或沖突戰役的唯一戰略工具。此外，任何尋求利用多種國家力量要素的機構或部隊都應找到每種要素的最佳平衡點，并可根據行動環境的條件進行調整。為了在大國競爭中保持競爭力，美國海軍陸戰隊司令部必須能夠自如地在民用領域和相關要素中開展行動，并通過民用領域和相關要素開展行動。包括演習在內的軍事訓練始終是必要的，但隨著美國競爭對手不斷調整其方法，民事和軍事領域之間的界限將繼續交織在一起。因此，除了傳統的軍事和安全部隊合作伙伴之外，美國海軍陸戰隊司令部現在必須學會如何運作和利用作戰環境中的其他要素。

本文探討了不斷變化的威脅和必要的緩解措施，以便在軍團支援區和最后一英里補給之間實現陸軍的戰術維持。本文提出了戰場透明度不斷提高和無處不在的遠程精確火力對后勤提出的三大挑戰：

1.后勤必須進入基礎設施集中的戰區，以便在整個作戰縱深內打擊關鍵的維持節點。

2.由于補給是從已知的原點投射的，因此很容易受到生命模式分析的影響，從而實現高度破壞性的目標定位。

3.一旦部隊在戰斗中固定下來，由于通往其陣地的地面通信線路數量有限，因此很容易被孤立。

戰術維持涉及兩個過程：物資向前流向補給單元；裝備和傷員向后回收。為確保這些功能的生存性而進行的戰術調整所遵循的原則--分散、欺騙和護航--都是久經考驗的既定原則。技術正在改變這些原則的應用方式。在補給方面，有三種技術和方法至關重要。

1.現在可以通過數字化指揮與控制（C2）和規劃支持工具來管理整個后方支援區域的藏匿分散，以避免將補給集中在后勤中心。

2.使用集裝箱和混合裝載可以使維持組件統一，從而使其模糊不清，最大限度地降低對手有效瞄準后勤結構的能力。

3.在最后一英里再補給過程中，作戰部隊有意識地向后勤部門提供支持，為安全通行打開窗口，可使物資安全運抵前線。鑒于完成這一任務的頻率有限，因此需要準確預測物資推送的效率。

醫療支援尤其脆弱。這是因為醫療站的電磁特征，再加上在醫院受保護地位方面對國際人道主義法的遵守程度下降。因此，醫療支援必須

1.通過將第 2 類醫院的各個組成部分安裝在車輛上并保持模塊化能力，最大限度地 提高其機動性。

2.調整戰術、技術和程序，以便在間歇性轉移的情況下進行手術，使醫療站能夠在間接交火區內繼續運作，確保在受傷后 60 分鐘內進行控制損傷的搶救。

3.為角色 1 設施配備設備和人員，最大限度地提高分流的精確度，避免外科手術能力飽和；繞過角色 2，為那些可以安全地在更長的時間內進一步后撤到后方的人提供服務，并為那些無法挽救的人提供姑息治療。

4.確保醫療支援擁有彈性 C2，能夠充分利用必要的數據來協調分散的行動。

數據對于確保維修和維護支持的生存能力同樣至關重要：

1.利用數字孿生對復雜系統進行預測性維護，是最大限度地提高為分散平臺提供支持的效率的關鍵工具。

2.對于精密部件而言，平臺模塊化對于實現傳感器和其他有效載荷的互換至關重要，這樣就可以在后方修理損壞的部件。對于簡單部件，可采用增材制造技術，最大限度地減少必須存放在單元后方并運往前方的獨特備件數量。

3.就維修點本身而言，由于隱蔽越來越困難，欺騙是提高生存能力的一個日益重要的工具。

總之，這些措施可以使補給系統即使在廣泛監視下也能保持穩健。然而，以這種方式運作的補給系統仍會對作戰部隊造成制約。因此，作戰部隊若要持續作戰，就必須調整其規劃假設，如作戰節奏、部隊組合的可持續規模，以及必須為其勤務支援部隊提供的部隊保護等。

過去二十年來，戰爭的挑戰發生了重大變化，導致美陸軍結構和裝備現代化發生了變化。然而，持續作戰的特點尚未發生變化。美國旨在加強其在印度洋-太平洋地區的威懾態勢，以應對來自對手的挑戰，尤其是太平洋地區的步調挑戰。陸軍在關注太平洋地區的同時，須應對挑戰必須克服的障礙，包括太平洋地區日益增長的威脅。

其中一個巨大挑戰就是后勤。不可否認，后勤在軍事行動中至關重要，因為它能確保人員、裝備和物資及時有效地運送。然而，盡管后勤意義重大，但在政策討論、辯論和兵棋推演中，后勤往往需要引起注意或得到更多強調。出現這種情況有幾個原因。

• 過分關注戰術和戰略因素： 政策討論、辯論和兵棋推演往往優先考慮軍事行動的戰術和戰略方面，如作戰行動、情報和戰略規劃。雖然這些方面無疑至關重要，但后勤工作的復雜細節往往不太受關注，因為它們被視為輔助要素，而不是軍事決策的核心組成部分。
• 隱形感：與作戰行動相比，后勤職能往往被視為背景行動，不太引人注目。這種觀念會導致人們對后勤在支持軍事行動和成功完成任務方面的關鍵作用缺乏認識。
• 復雜性和技術性： 后勤工作涉及復雜的系統、流程和多方利益相關者之間的協調，因此很難全面理解。后勤行動的技術性質會使沒有后勤專業知識的政策制定者和決策者難以完全掌握其復雜性和潛在影響。
• 短期關注和成本問題： 在政策討論和辯論中，人們可能傾向于優先考慮短期目標和立竿見影的效果，而不是長期的物流規劃和投資。與物流相關的成本，如基礎設施建設、維護和供應鏈管理，也可能導致預算問題，從而掩蓋了物流更廣泛的戰略重要性。

要解決目前政策討論和兵棋推演中缺乏對后勤重視的問題，提高對后勤重要性的認識并強調忽視后勤規劃和協調的潛在后果至關重要。這可以通過教育工作、培訓計劃以及在兵棋推演和模擬中納入以后勤為重點的場景和演習來實現。例如，2014年，文森特-布魯克斯將軍制定了 "太平洋路徑 "計劃，將一系列伙伴國演習整合為一項綜合行動，在整個太平洋地區建立伙伴關系能力并做好準備。太平洋路徑計劃由每年在太平洋地區舉行的陸軍伙伴演習組成，包括 "卡恩探索"（Khaan Quest）、"眼鏡蛇黃金"（Cobra Gold）、"凱瑞斯打擊"（Keris Strike）、"塔利斯曼軍刀"（Talisman Saber）、"東方之盾"（Orient Shield）、"哈努曼守護者"（Hanuman Guardian）、"薩拉克尼布"（Salaknib）、"尤德阿比亞斯"（Yudh Abhyas）和美中災害管理交流。戴維-威爾遜少將說："這些演習提高了多國間的互操作性，有助于發展地區維持網絡，實現陸軍新能力的實驗，并支持太平洋地區部隊的再平衡。隨著'太平洋之路'的發展，陸軍準備在印度洋-太平洋地區的所有領域持續前沿存在"。

優先考慮后勤問題是太平洋地區維持行動取得成功的關鍵，也是確保物資到達最需要的地方的關鍵。通過促進對后勤及其對軍事行動影響的全面了解，決策者可以從一開始就考慮到后勤因素，從而做出明智的決策并制定戰略，確保提高行動效率并取得成功。

方法

本報告的研究結果來自多個方面。其中包括對主題專家 (SME) 的訪談、案例研究、文獻綜述等。

作為研究過程的一部分，采訪了后勤領域的主題專家，以收集他們的專業知識和見解。這些訪談提供了寶貴的第一手資料以及該領域經驗豐富的專業人士的觀點。此外，還對歷史上的維持行動進行了案例研究，以考察相關背景下過去的后勤經驗。這些案例研究讓我們深入了解了維持軍事行動所面臨的挑戰和采用的戰略。對與后勤和維持行動有關的 JP4.0 條令進行了徹底審查，以了解軍事當局概述的既定原則、指導方針和框架。這一條令審查為了解后勤方面的最佳實踐和標準以及太平洋戰役期間后勤行動的歷史信息和見解奠定了基礎。它提供了當時后勤挑戰和戰略的具體實例和背景。

以太平洋戰區后勤為重點的系列網絡研討會還提供了專家觀點和后勤行動研究的機會。通過網絡研討會，可以探討與太平洋戰區特定背景下的后勤工作有關的當代見解和討論。最后，與軍事指揮部和參謀部的接觸為本報告提供了有見地的觀點。與聯合參謀部、聯合軍備維持司令部、陸軍 G-3、陸軍維持司令部和陸軍 G-4 等組織的接觸，為從參與后勤規劃和執行的專業人員那里收集信息、見解和觀點提供了機會。

借鑒這些不同的觀點和來源，本報告希望能夠提供對太平洋戰區后勤挑戰和最佳實踐的全面理解。

美國陸軍在當前和未來近期的作戰環境中面臨著諸多挑戰。其中最困難的莫過于在全球城市地區開展行動。只需回顧一下最近發生的歷史事件，就會發現這些行動將跨越各種可能發生的突發事件：大規模作戰行動（例如巴格達和摩蘇爾）、反叛亂（喀布爾、坎大哈和伊拉克的城市）、反恐（911、倫敦、巴黎和孟買）、人道主義援助/救災（東亞大地震和福島第一核反應堆故障），等等。總之，士兵既要面對大自然的原始力量，也要面對敵人使用的日益尖端的技術和戰術，這有時會限制我們最大限度地發揮自己的能力。采用適用于競爭和武裝沖突等突發事件的創新概念（如多域行動中固有的概念）將是我們的準備、行動和最終成功的基礎。

技術將是盟友。熟練掌握戰斗技能至關重要。各級士兵還將成為外交官：城市居民的大使，這些城市居民的特點更多的是他們與士兵--以及彼此，即使是在同一個城市--的不同之處，而不是相同之處。正如美國陸軍太平洋司令部司令布朗將軍最近指出的那樣，最支持的城市地區仍然有犯罪分子、恐怖分子、敵人或其他試圖反對我們的分子。即使他們只占人口的百分之一，那也是 200 萬城市人口中的 2 萬人。其他百分之九十九的人是支持我們，還是選擇支持我們的敵人，這在很大程度上取決于我們做出的決定和選擇。士兵的行動不僅會在戰術層面，而且會在戰略層面產生如此直接和長遠的影響。

本文了與它的母文件--美國陸軍訓練與條令司令部手冊 525-92《作戰環境與戰爭性質的變化》--一樣，后面幾頁的評估并不試圖預測未來。相反，它致力于描述未來的作戰環境。必須了解未來作戰環境將給領導者和其他士兵帶來哪些挑戰，這一點至關重要。對未來城市作戰的深入探討應促使我們考慮其對多域作戰中的競爭、武裝沖突和重返競爭部分的影響。本出版物為思考未來作戰環境奠定了堅實的基礎，其配套出版物將幫助我們進一步塑造幾十年來陸軍的思考、決策、競爭和作戰方式。

本文旨在為圍繞美陸軍如何打好下一場大規模作戰行動的討論補充背景資料。"伊拉克自由行動"、"模塊化部隊 "和 "未來作戰系統"（FCS）相互關聯的經驗教訓為未來部隊的設計提供了啟示。在參與全球反恐戰爭的同時對陸軍進行轉型，在沒有明確未來作戰概念的情況下，陸軍采用了技術驅動的組織解決方案--FCS。模塊化帶來了以旅為中心的概念，這與 20 世紀以師為中心的陸軍大相徑庭。FCS技術旨在創建像師一樣作戰的旅，可能會帶來一種新的作戰概念。陸軍接受了這種組織模式的風險，假設其旅將通過未來戰斗系統的實戰化進行重組。由于這一假設是錯誤的，陸軍在制定未來作戰概念時必須重新審視旅為中心的思想。

美國陸軍認識到對手在戰略上正在整合信息作戰（IO）、網絡空間作戰和新興技術，挑戰美國在所有領域的機動自由，從而帶來了持續的威脅。因此，美國陸軍正在為向多領域作戰的理論轉變做準備，這將增加信息在戰爭中的作用。在此過程中，美國陸軍在設計和實踐中面臨著信息輸入方面的挑戰和差異。目前美國陸軍的信息輸入學說、術語和整體結構是不充分的，沒有促進概念上的共同理解。這導致了戰術單位在信息環境中的系統表現不佳，以及在戰略和計劃中對信息交流的次優整合。同樣地，美國陸軍的信息產業從業者群體也面臨著身份危機，這降低了該行業的凝聚力、影響力和有效運作的整體能力。為了克服這些挑戰，首先需要對美國陸軍IO的設計和實踐進行嚴格審查，以揭示差異的范圍。然后，社會網絡分析和社會認同理論的應用揭示了在IO培訓、教育和組織方面的潛在解決方案，這將使美國陸軍在信息環境中變得更具競爭力。這項投資將提高陸軍在當前和未來沖突中無縫整合和執行信息戰的能力。

隨著美國陸軍對多域作戰概念的鞏固，保持領導力發展與未來作戰環境的相關性是至關重要的。近距離的對手將繼續在沖突的門檻下競爭，增加了多域作戰的復雜性和不確定性。雖然評估陸軍領導力要求模型是很常見的，但陸軍領導人如何在核心屬性和能力的基礎上，在多域作戰中成長？陸軍領導力要求模型與培養多域心理相結合，能夠在多域作戰中實現有效的領導。

該理論方法對領導力核心能力和屬性進行了擴展，提供了三個額外的領導力特征。預測近鄰行動的能力，利用現有能力和人員，以及在復雜性和不確定性中堅持不懈的能力，構成了多域心理。通過教育和培訓來實施多域心理，陸軍領導人將在多域作戰中有效地對付近距離的對手。

指揮所的作用是為指揮官和參謀部提供理解。隨著戰場的發展，涵蓋了多域作戰，指揮所的規模和基礎設施也在不斷增加，以應對不斷增加的復雜性。今天的指揮所相當于小村莊的大小，在包含無處不在的情報監視偵察能力和傳感器的作戰環境中已經無法生存。為了適應不斷變化的環境，指揮所必須遷移到完全虛擬的環境中，以減少其特征，提供增加的容量，并在多域環境中的大型復雜人員之間提供一致的協作。

對指揮官的認知要求正在增加。由于創新和變化的速度，指揮官做出良好風險決策的能力受到挑戰。未來的戰爭不太可能像以前的沖突或訓練演習那樣以常規戰斗為主。美國的對手避免使用既定的理論，這提出了難以預料或減輕的危險。鑒于指揮官不能僅僅避免風險，而是要接受風險以獲得并保持戰爭的主動權，指揮官及其參謀部應考慮陸軍的風險理論和陸軍風險管理中心的理論風險梯度法是否足以應對多域作戰概念中描述的未來戰爭。

從對認知的研究來看，"風險認知 "的概念為風險管理人員（通常是參謀人員或主題專家）和風險決策者（通常是指揮官）如何評價風險分析方法提供了啟示。風險感知，即對風險水平的主觀判斷，這種想法與提出事實和數據就一定有說服力的想法形成鮮明對比。風險感知的研究已經證明了背景、敘述和簡單性在風險交流中的重要性。在風險決策者中，不熟悉、不了解、以及深深的偏見或恐懼會導致對風險水平的認知與專家的認知相差甚遠。

另外三種風險分析方法與陸軍理論風險梯度進行了比較。這些工具源自民用方法，被用于項目管理、工程和其他與風險和預見有關的領域。它們是故障樹、場景假設和風險三要素。雖然它們都有一些量化的元素，但它們為風險管理人員提供了同樣多的空間，甚至更多的空間，以應用批判性思維和分享背景，如預測的不確定性或與規劃行動的聯系。

正如陸軍出版物和文章所描述的那樣，未來的戰爭預計需要指揮官掌握五個領域--包括不熟悉的網絡和空間領域--在作戰領域往往比以前更廣闊，在行動中趨向于提高機動速度和創新。在這樣的環境中，無論是競爭、沖突、反叛亂，還是大規模的地面作戰，所有軍事專業人員都應該使用盡可能好的風險分析來保護生命和實現目標。為此，本文對理論、領導人發展和參謀部行動提出了潛在改變方法。