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本文探討了俄烏戰爭（2022-2024 年）中無人駕駛飛行器（UAV）的使用是否構成軍事事務革命（RMA）。通過分析整個沖突期間的無人機行動，本研究評估了新武器、新組織和新戰爭方式的出現--科恩的 RMA 框架確立了這三項標準。研究發現，無人機在這場沖突中的應用代表了一種 RMA，具體表現為各種無人機技術的擴散、烏克蘭專門無人系統部隊的建立--世界上第一個獨立的無人系統軍事部門--以及包括無人機群和人工智能瞄準在內的新作戰概念的出現。本研究利用烏克蘭無人機行動的大量文獻資料和軍事創新理論，展示了無人系統如何改變現代戰爭。研究結果對軍事現代化，尤其是對美國陸軍具有重大意義。本論文建議成立專門的無人系統分部，為無人機飽和的戰場開發新的作戰概念，并將采購戰略轉向可減員系統，以便在無人戰爭無處不在的時代保持軍事效率。

烏克蘭創新性地使用無人機來對抗俄羅斯的常規軍事優勢，以及俄羅斯快速發展自己的無人機技術，都有可能為其他沖突提供借鑒，包括美國與中國等近鄰競爭對手之間的潛在對抗。在大國競爭重新抬頭的時代，了解強國和弱國如何利用無人機對于制定有效的戰略和能力至關重要。俄烏戰爭中低成本、商業化無人機的廣泛使用表明，無人機技術正在使更多國家和非國家行為體獲得復雜的空中力量能力。胡塞武裝在 2023 年 10 月以色列-哈馬斯戰爭后開始的針對商業航運的行動中使用了這種系統，這就是廉價無人機的引入如何改變戰爭的一個例子。廉價無人機在非國家行為者中的普及使他們能夠對敵人造成嚴重破壞，但這也會使他們容易受到同行組織的無人機攻擊。國家和非國家行為體廉價無人機系統的擴散對未來沖突、反恐努力和全球穩定具有重大影響。這可能需要對防空、部隊保護和行動安全采取新的方法。

無人飛行器的自主性和殺傷力不斷增強，對未來戰爭提出了重要的倫理和法律問題。人類對致命自主武器系統的控制、平民傷亡增加的可能性以及降低使用武力的門檻等問題都需要認真考慮。俄烏戰爭提供了具體的例子，可以為這些重要的辯論提供參考。在烏克蘭，低成本無人機在對抗昂貴的常規軍事硬件時表現出的有效性挑戰了傳統的軍事采購成本效益觀念。這可能促使國防開支的優先次序和工業生產發生重大轉變。它還可能加速反無人機技術的發展，從而有可能引發該領域的新一輪軍備競賽。

正如在烏克蘭所看到的那樣，將無人機融入各級軍事行動可能需要對軍事組織結構、培訓計劃、甚至征兵策略做出重大改變。了解這些組織方面的挑戰和適應性對于尋求有效利用無人機能力的軍隊來說至關重要。對于美軍，特別是陸軍來說，全面了解俄烏戰爭中無人機的使用情況對于為正在進行的現代化工作提供信息至關重要。這場沖突提供了關于各種無人機類型和使用策略的有效性的真實數據，以及對潛在弱點和應對措施的深入了解。這些信息有助于制定從研發重點到戰術理論的決策。分析烏克蘭無人機能力和戰術的快速演變可以為該領域未來的潛在發展提供寶貴的見解。這有助于決策者、軍事規劃人員和分析人員預測與無人機技術相關的新威脅和機遇。

總之，在俄烏戰爭中使用無人機是了解現代戰爭潛在轉變的重要案例研究。無論這些系統被證明是真正的革命性還是僅僅是重要的進化步驟，在未來數年中，軍事事務和國際關系的多個領域都將感受到它們的影響。因此，要制定有效的戰略、政策和能力來應對無人機技術擴散帶來的挑戰和機遇，就必須對這場沖突進行嚴謹的分析。

關鍵研究結果

1.新武器

在俄烏戰爭中，出現并迅速發展了各種無人機技術，這些技術在科恩的框架中被稱為 “新武器”。這些新武器包括：低成本、商業化的軍用無人機的普及；開發出具有更強能力的專用軍用無人機；將人工智能和機器學習整合到無人機系統中；閑逛彈藥和神風特攻隊無人機作為戰略打擊資產出現；以及使用無人機群來壓制防御。這些技術創新極大地擴展了空中力量的可獲取性和可負擔性，使國家和非國家行為者都能部署大量可攻擊系統。

2.新組織

無人機的重要性與日俱增，推動了重大的組織變革，包括創建烏克蘭專門的無人系統部隊作為一個獨立的軍種，在現有的部隊結構中發展專門的無人機部隊和小組，實施為無人機行動量身定制的新的培訓和招募方法，以及將民間志愿者和組織納入無人機采購和行動。這些組織變革反映了對軍事力量結構應如何有效利用無人系統的根本性重新思考。

3.新的戰爭方式

無人機催生了新的作戰概念和戰術，包括縱向和橫向擴大戰場、模糊傳統戰線、利用持續監視和精確打擊制造心理壓力、將無人機與常規武器系統集成以提高效能、采用蜂群戰術壓垮敵方防御，以及快速傳播無人機拍攝的信息戰和公共信息。這些發展與以往的戰爭大相徑庭，改變了多領域作戰的特點。

本文回顧了太空-網絡關系最近作為一個獨特的作戰領域的出現（在俄羅斯烏克蘭戰爭期間得到鞏固），并分析了（缺失的）太空-網絡戰爭法律。文章進一步提出了在當代地緣政治和多邊規則制定困難的制約下制定規范和規則的路線圖。天基基礎設施對現代軍事和經濟至關重要，因此也成為首要目標。雖然只有四個國家擁有反衛星導彈（美國、俄羅斯、中國和印度），但網絡攻擊所需的資金和技術復雜程度要低得多，而且也可以由非國家組織發起。它們是強大的非對稱武器，允許攻擊者掩蓋其蹤跡，使被攻擊國家無法確定歸屬，從而使報復和威懾具有挑戰性。烏克蘭戰爭被一些人稱為 “第一場太空-網絡戰爭”，它首次將天基服務作為軍事行動的目標。值得注意的是，這是通過網絡攻擊實現的--鑒于俄羅斯也擁有反衛星導彈，這種選擇很有說服力。本文認為，當前的多邊機制不足以應對新的太空-網絡關系，迫切需要建立一個綜合、靈活的多邊機制。考慮到傳統國際立法的僵局和無約束力國際協定的興起，本文建議采用多中心方法來建立制度。多中心治理是諾貝爾獎獲得者埃莉諾-奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）在公地治理中倡導的，越來越多地用于應對各種全球集體行動挑戰。因此，本文設想開展多軌外交，由多個論壇提出一系列不具約束力的國際協議，這些協議將共同構成一個可行且靈活的太空-網絡戰爭法律體系，盡管并不完善。

下文第二節回顧了太空--最初保留用于和平目的--作為一個作戰領域的出現，網絡空間作為一個作戰領域的出現，以及最終太空-網絡關系作為一個作戰領域的出現。然后，第三節回顧了各國正在采取的應對太空-網絡關系的措施，包括針對脆弱性和風險出臺政策和標準。在討論國家應對措施之后，將討論國際層面的應對措施。第四節討論了太空、網絡空間和太空-網絡關系等新戰爭領域的戰爭法，表明迫切需要采取綜合的多邊制度。第五節緊隨其后，提出多軌國際立法是為太空-網絡戰爭領域引入多邊規范和規則的可行途徑。這強調了一種多中心的方法，包括多個部分重疊的論壇（包括多方利益攸關方論壇），并主要介紹了不具約束力的國際協定和其他文書，總體而言，這些協定和文書有助于達成共識和建立規范。第六節總結了本文的主要觀點。

電子戰已從利基兵力倍增器轉變為全軍關注的問題。本文概述了電子戰行動的變化，并評估了這應如何影響北約軍隊的部隊設計。

戰場電氣化到每個士兵都攜帶電子設備的程度，極大地提高了陸地編隊的協調能力和態勢感知能力，因此也提高了陸地部隊的節奏和殺傷力。這也造成了對電磁頻譜（EMS）的普遍存在和依賴。因此，一支部隊在電磁頻譜中的機動能力以及破壞或阻止敵方在電磁頻譜中機動的能力是其競爭力的決定性因素。這意味著電子戰（EW）已從一個利基兵力倍增器轉變為一個全軍關注的問題。本文概述了電子戰行動的變化，并評估了這應如何影響北約軍隊的部隊設計。

電子戰為部隊發揮三個關鍵功能：

1.電子偵察使部隊能夠探測和跟蹤對手，了解友軍的弱點，收集和分析對手的波形。

2.電子攻擊可干擾敵方通信和導航，對敵方電子設備造成永久性破壞，或提供網絡有效載荷載體以破壞敵方網絡。

3.電子防御可破壞敵方殺傷鏈，干擾敵方彈藥，保護部隊免遭精確打擊。現在需要具備這三種功能的能力，并覆蓋所有層級。

與此同時，電子戰效果的實戰方式正在發生三方面的變化：

1.戰場的數字化降低了對定制電子戰系統的要求，因為電子戰軟件定義無線電（EWSDR）可以通過編程來執行各種電子戰任務。

2.電子戰系統（以及支持這些系統的電池）的小型化使這些能力可以更廣泛地投入實戰。

3.算法戰爭允許大量生成定制的電子戰有效載荷，降低了特定效果所需的功率。

應對這些變化并不是一個與假想的未來戰場有關的抽象問題，而是適用于今天保持生存能力所必需的能力：例如，在烏克蘭，電子戰已成為連級資產。

本文分為三個部分。由于本文是為非電子戰專家的軍事讀者撰寫的，因此第一章探討了電子戰的原理及其與當代軍事行動的關系。第二章探討電子戰發生了哪些變化，以及中期內可能出現的情況，第三章討論部隊如何才能最好地將這些新興能力整合到其結構中--以及這將帶來的挑戰。本文的重點是陸軍使用電子戰。北約空軍和海軍是電子戰的廣泛用戶，其系統已遠遠領先于陸地部隊的一般實戰能力。然而，這些能力很難為陸軍所復制，因為飛機和艦船可以獲得功率級別和對準角度，并可以攜帶天線。電子戰在陸地領域的使用方式必須有所不同，本文僅涉及陸地領域。現代電子戰在空中和海上以及太空的影響是一個值得研究的課題，但最好單獨討論。此外，還有一個單獨的問題，即海空電子戰如何支持陸地作戰，以及陸地電子戰如何支持其他作戰領域的作戰。作者在一系列與聯合解決作戰問題有關的其他研究中討論了這一問題，但值得強調的是，為了能夠實施這些研究中討論的方法，每個領域都必須擁有自己強大的電子戰能力。

無人機行動為現代戰爭增添了新的篇章。在烏克蘭，無人駕駛航空系統（UAS）已成為俄羅斯軍隊獲得不對稱優勢的重要武器。在俄羅斯對烏克蘭的戰爭中使用無人機系統的經驗教訓幾乎數不勝數，從單兵層面延伸到戰術、戰略和政府層面。本文利用烏克蘭和澳大利亞的專業知識，總結了迄今為止在烏克蘭戰爭中使用無人機系統的經驗教訓的首次循證研究重點。

總體而言，多域和跨域無人系統（UxS）代表了軍事技術的變革性進步，反映了全球范圍內的重大投資和發展。隨著各國繼續開發和部署這些系統，了解其影響并將其融入澳大利亞戰術、技術和程序（TTPs）至關重要。通過保持創新的加速周期和從烏克蘭學習，澳大利亞等國家有機會領先于對手，確保在沖突中做好準備，應對當代和未來的戰略挑戰。

從烏克蘭戰爭中汲取的一個教訓依然清晰可見--非機動系統正在顛覆現代戰爭的作戰方式，而在未來戰爭中，非機動系統的快速技術適應和持續創新將至關重要。本文為澳大利亞國防軍（ADF）提供建議，以了解無人機帶來的機遇和限制，為未來的條令、訓練和規劃以及未來對這些可能在戰場上產生不對稱影響的技術的投資提供依據。

在本文中，“無人機 ”一詞指無人駕駛飛機。該術語將與 UAV、UAS、遙控飛機和遙控飛機系統等概念交替使用，表示 “無人駕駛 ”或 “遙控 ”的飛行無人機。其中一些系統具有一定程度的自主性。研究的總體目標是了解無人機如何改變現代戰爭，并總結在俄烏戰爭中使用無人機的經驗教訓。就本文而言，研究試圖回答兩個問題：

1.從俄烏戰爭中無人機的使用中可以吸取哪些教訓？

2.基于這一分析，對美國國防軍有哪些建議？

表 1. 烏克蘭戰爭中無人駕駛飛行器的使用和分類概述

圖 6. 在戰場上部署無人機系統技術的過程（資料來源：路透社，《烏克蘭的無人機戰斗如何改變戰爭》，2024 年 5 月 22 日）

經驗教訓

教訓1：無人機系統改變了戰爭的性質

教訓2：無人機系統正在改變軍事機構的性質

教訓3：小型無人機的盛行

教訓4：無人機系統可以拯救（并且已經拯救）人類生命

教訓5：無人機的多領域使用

教訓6：反無人機系統

教訓7：使用無人機系統的財務要求

教訓8：快速創新

教訓9：適應之戰

教訓10：培訓的重要性

教訓11：研發和投資主權能力的重要性

教訓12：未來的能力和技術

本文分析了北約向多域作戰（MDO）的轉變，即把網絡和空間領域納入常規戰爭，超越聯合作戰。本文強調了北約在實施多域作戰時面臨的主要挑戰：作戰適應性、機構協調、技術差異和指揮控制結構。北約成員國認識到各自的歷史事件和文化差異，有必要在北約內部形成一致的軍事條令，以避免條令障礙，同時強調了共享結構和詞匯的重要性，以提高行動的協調性和效率。本文概述了體制障礙，如北約在協調執行 MDO 方面的作用缺失，以及這如何轉化為將這一概念付諸實施的不同途徑。此外，本文還概述了技術差異和預算貢獻方面的挑戰，隨后分析了指揮與控制結構，指出歐洲有必要尋求發展具備 MDO 能力的戰斗部隊的模式。文件最后的主要結論部分概述了主要挑戰，并提供了應對這些挑戰的具體解決方案。

以色列國防軍從 2023 年 10 月開始在加沙開展的行動為開展城市行動提供了寶貴的經驗教訓。雖然戰斗的許多方面是加沙所特有的，但其他方面的經驗教訓卻具有更廣泛的適用性。本文試圖在分析以色列國防軍 2023 年秋季行動的基礎上，找出與英國陸軍相關的經驗教訓。本文是對軍事戰術的研究，不涉及更廣泛的作戰和戰略形勢。

關于城市環境中的徒步近戰，以色列國防軍發現，由于越界交火有自相殘殺的風險，這意味著沿同一軸線推進的單元應具有非毗連的單元邊界。因此，以色列國防軍單元將有一條移動走廊，兩側各分配一條火力走廊。鑒于演習正面非常狹窄，有必要在排一級部署聯合武器部隊提供密切支援。

以色列國防軍在 “搓板路 ”問題上一直面臨挑戰，因為搓板路會阻礙行動，降低描述地形的能力，進而影響火力協調和控制。以色列國防軍認為，有必要對所謂的 “破壞地形戰 ”進行專門訓練。在觀察不規則地形時，必須進行讓士兵瞄準目標的具體演練。

研究還發現，對地表和地表下的作戰行動采取順序方法，會將主動權拱手讓給敵人，并在單元在其后方區域發動蓄意清除行動時降低節奏。相反，以色列國防軍發現，同時開展水面和水下行動更為有效。這就需要仔細管理作戰空間，因為地面下的行動并不總是與地面上的單元邊界相關聯。一般來說，以色列國防軍認為沒有必要刻意清除高層建筑，因為在二樓以上的戰術價值有限。

加沙行動凸顯了梯隊有機殺傷力的重要性。哈馬斯的戰術在戰斗過程中不斷演變，但每次演變都會看到不同的戰斗人員集群努力在脫離接觸前迅速與孤立的以色列國防軍單元交戰。實際上，由于哈馬斯無法集中足夠的火力，這些戰術的效果并不好。因此，哈馬斯往往無法造成重大損失，而以色列國防軍一般都能壓制住攻擊者，然后蓄意將其作為攻擊目標。對于英國陸軍來說，教訓是顯而易見的：必須提高近戰梯隊的有機殺傷力。

能否在靠近友軍的地方快速反應地使用精確火力，讓更高層次的部隊提高近戰部隊的殺傷力，關鍵在于能否獲得電磁頻譜（EMS）。以色列國防軍發現，一旦單元編隊擁有了無人機系統（UAS），在識別敵我方面就會面臨巨大挑戰。一旦敵方也使用無人機系統，友軍的電子防護就會使頻譜飽和，干擾數字化指揮和控制。這就要求提供還原方法，并改進 EMS 戰斗空間管理。

以色列國防軍最終壓制了哈馬斯集中兵力的能力，因為它可以獲得空投效果。值得注意的是，由于可精確投擲的彈藥重量較大，建筑物對空投彈藥的防護作用并不明顯。給英國陸軍的教訓是，城市防御必須以覆蓋城市空間的有效防空為前提。

利用空投火力繞過城市地形提供的物理防護，給辨別帶來了重大挑戰。首先，就隱蔽平民而言，存在什么是看不見的問題。其次，在常規和非常規沖突中，戰斗人員越來越多地混入平民之中，使辨別變得困難。以色列國防軍一直在努力解決這一問題，而以色列國防軍將信息環境的關鍵要素，如傷亡估計，讓給與哈馬斯有關聯的實體，則使這一問題更加嚴重。

加沙的人道主義狀況是災難性的。這在很大程度上與將援助物資運入加沙地帶有關，除了確保大規模搜索貨物的效率外，這是一個政治問題而非戰術軍事問題，因此不在本文討論范圍之內。英軍可借鑒的經驗教訓在于以色列國防軍在分發援助時遇到的挑戰。一方面，哈馬斯試圖控制援助物資的分發，以重建對領土的控制。這與以色列的戰爭目標背道而馳。然而，以色列國防軍嚴密監督分發工作卻容易導致在援助點發生沖突。以色列國防軍尚未找到一種既能保證援助的充分供應和分發，又能防止哈馬斯在整個過程中實施控制的系統。這一動態挑戰值得仔細研究，因為履行人道主義義務是城市行動的重要組成部分，但在大規模需要時，可能會迅速影響編隊的節奏和能力。

本文還指出了許多值得仔細研究的經驗教訓。以色列國防軍在加沙行動的后期階段也可能會總結出更多的經驗教訓。

俄烏戰爭讓人們看到了現代戰爭的未來。俄羅斯和烏克蘭的做法表明，現代戰爭的特征已經發生變化，美軍正處于戰略拐點。在本書中，作者從不同角度分析了俄烏戰爭，包括作戰功能或指揮官用來完成任務的系統組、戰爭領域和歷史。本書指出了美國陸軍當前的弱點以及必須從俄烏戰爭中汲取的教訓，因為美國陸軍正在重新審視其構成的各個方面，為未來的沖突做好準備。

沖突敘事是現代戰爭的關鍵組成部分。自俄烏戰爭開始以來，圍繞誰應合法控制烏克蘭的歷史一直是核心問題，公眾的看法影響了對烏克蘭的支持。此外，威脅的溝通或缺乏威脅的溝通在威懾中發揮了重要作用，在威懾中，一個國家使用武力威脅來阻止對手的攻擊。烏克蘭的經驗表明，美國可以如何控制一場正在進行的戰爭的敘事，既裝備美國的盟友，又激勵公眾心甘情愿地提供援助。

這場戰爭顯示了領導力是如何有效實施的，以及它在未來沖突中將發揮怎樣的作用。在國際上，盟國對烏克蘭的補給至關重要，盟國之間顯然需要更多的聯合訓練和互操作性。在烏克蘭陸軍內部，基于新采用的任務指揮原則的領導戰略在對抗等級森嚴的俄羅斯軍隊時屢屢取得成功。由于指揮官可以采取有紀律的主動行動，在沒有命令的情況下按照指揮官的意圖行事，烏克蘭在機動、火力、敏捷性和其他方面都比俄羅斯更加有效。烏克蘭的成功凸顯了美國陸軍發展任務指揮和風險接受能力的重要性。

戰爭特點的一些最大變化是技術性的，例如無人機的使用、電磁探測、信號攔截和開源情報。無人機的監視作用和瞄準傳統安全地點的潛力改變了戰場。此外，戰爭還顯示了網絡戰如何使軍事和民用基礎設施遭受攻擊，暴露了美國當前戰場后勤保障的漏洞。烏克蘭人利用人工智能識別潛在威脅，并更有效地使用火炮瞄準目標。人工智能提高了部隊的整合能力，隨著多域作戰--海陸空聯合防御--在沖突中發揮越來越大的作用，這一點變得越來越重要。

在俄烏戰爭中，維持功能往往被忽視，但事實證明它至關重要。烏克蘭和俄羅斯在裝備和人力維持方面都舉步維艱。在戰爭的第一年，俄羅斯的后勤準備不足導致了該國未能完成目標。由于美國的彈藥制造能力不足及其人力危機，美國在大規模作戰行動中很可能會面臨類似的困難。

本文分析了西方兩棲部隊為在未來作戰環境中發揮威懾和作戰作用而需要做出的主要調整。特別是，本文論述了英國皇家海軍陸戰隊的部隊設計需要如何發展，才能為聯盟或聯軍的兩棲作戰能力做出支撐。

本文認為，兩棲部隊不應成為艦隊奪取制海權后利用制海權的一種能力，而應是艦隊向陸地的延伸。這一點有微妙的不同，因為它涉及將兩棲部隊與兩種嚴格意義上的海軍職能緊密結合：海上打擊和確保制海權的工作。兩棲部隊的這種使用需要戰術專業化，尤其要注重縮小藍水海軍與聯合部隊之間的潛在差距。然而，正如將要討論的那樣，在戰術上側重于實施打擊并不一定會限制更加專業化的兩棲部隊的使用案例數量。

未來作戰環境的一個主要特征可能是對手擁有更強的反介入能力和更遠的岸上火力。對于盟軍和聯軍兩棲部隊來說，這意味著登岸部隊需要分布得更廣，而為其提供支援的航運也必須在更遠的距離上作戰。雖然這一挑戰在涉及近鄰對手的情況下尤為嚴峻，但反介入能力的擴散使其在英國和盟國兩棲部隊可能部署的多種情況下都可能成為挑戰。

本文認為，要適應這種新出現的作戰環境，最好的辦法是采用一種作戰概念，將兩棲力量投送歸入海軍的打擊和制海功能之下。分布式兩棲部隊可發揮關鍵作戰作用，通過匯聚遠程火力，應對反介入能力增強的挑戰。美國海軍陸戰隊的 "遠征高級基地行動 "框架是這種方法的縮影，它通常被視為海上封鎖的同義詞，但實際上具有更廣泛的適用性。在水上和岸上混合使用分散的遠程火力和小股突襲部隊，會給對方龐大的地面部隊帶來嚴重困難。

雖然突擊與火力的結合并不完全是兩棲作戰的解決方案，但能夠同時在海上和陸地上機動的部隊會給對手帶來更大的挑戰。在許多情況下，包括在歐洲狹窄的群島海域，以這種方式使用兩棲部隊將迫使對手勘察包括大陸地區、海域和近海島嶼在內的擴展沿岸空間。這將大大增加對手的 ISR 負擔。

兩棲部隊還可在沿岸海域發揮一些作用，其中包括在政治敏感條件下行使制海權。因此，本文認為兩棲作戰應歸入海軍的兩項任務--打擊和制海--而不是作為一項單獨的職能。

在這一范圍內，皇家海軍陸戰隊有可能成為以打擊為中心的合作伙伴以及英國和盟國海軍的輔助力量。作為一支輕型突擊部隊，海軍陸戰隊可以為執行打擊任務創造有利條件。對輕型登岸部隊的重視應使突擊隊所依賴的海上支援力量不斷發展，使其更具多功能性。一旦減少了對移動重型裝備的要求，就可以把重點更多地放在優先事項上，如攜帶傳感器和攻擊彈藥的能力以及實現低可觀察性。這樣就能在瀕海兩側執行制海權和群島戰等任務。

將皇家海軍陸戰隊的重點轉向打擊和制海這兩個優先事項意味著戰術專業化。但這并不一定意味著限制海軍陸戰隊將發揮的作戰和戰略作用。無論是在歐洲的突發事件中，還是在遠征范圍內，以打擊為中心的作戰概念都具有明顯的效用。這將涉及縮小突擊隊的戰術作用和認證范圍，以及減少對傳統輕步兵職能的重視。然而，部隊的規模和不斷變化的作戰環境意味著，無論如何，其中許多職能都可能是多余的。

新出現的威脅使目前兩棲部隊進入戰區變得越來越困難，同時也增加了對其他艦隊和更廣泛的聯合部隊的需求，以便在兩棲部隊派遣時為其提供保護。因此，兩棲部隊面臨的風險是，兩棲登陸的價值逐漸被其成本和風險所抵消。本文認為，包括皇家海軍陸戰隊在內的兩棲部隊不必將沿岸讓給岸基反介入/區域拒止能力。這些部隊有可能為盟軍威懾增加相當大的價值。但要在未來的作戰環境中做到這一點，它們必須在概念上和部隊設計上與艦隊更緊密地結合。

俄羅斯國防部利用軍事預測為其長期規劃提供信息。自20世紀60年代以來，俄羅斯的軍事分析對一個國家發動戰爭的能力進行了全面評估，這些評估超越了武器和編隊。俄國防部利用這種預測來回答：（1）未來戰爭的可能性和特點是什么；（2）俄羅斯和其潛在對手之間的軍事潛力的相關性是什么？

在本報告中，作者利用一個既定的框架來研究與軍事預測有關的關鍵指標，以深入了解這些問題的答案。

本報告作者審查的俄羅斯軍事科學和學術研究發現，軍事潛力（國家權力）的相關性--一個包括政治、經濟、科學技術和常規武裝力量指標的廣泛衡量標準--現在和將來都會偏向于西方的美國和北大西洋公約組織（NATO）以及亞太地區的美國和日本。能夠改善俄羅斯競爭地位的因素是將中國納入軍事潛力的關聯中，以及美國以有利于其利益的方式管理國際體系的能力可能降低。

俄羅斯目前的軍事評估和預測沒有發現美國有對俄羅斯發動大規模戰爭的意圖的跡象。俄羅斯在什么條件下可能采取先發制人的軍事行動，冒著與軍事潛力超強的對手開戰的風險，仍然是一個沒有答案的問題。

##主要結論

• 鑒于雙方之間巨大的軍事潛力不平衡，北約聯盟的持續凝聚力將可能迫使俄羅斯在不對北約使用武力的情況下解決政治不滿。

• 北約的凝聚力至少給俄羅斯帶來了三個行動問題。首先，俄羅斯將不得不與一個共同擁有優勢軍事潛力的國家集團作戰，而這些國家在發生長期沖突時可能被證明是決定性的。第二，北約的凝聚力可能會迫使俄羅斯在整個歐洲發動攻擊，從而使聯盟的分裂更不可能發生。第三，北約的凝聚力可以暴露出俄羅斯相對有限的遠程常規彈藥庫存（戰略非核威懾潛力）。遠程常規能力對于排除利用大片歐洲領土流入更多部隊并對俄羅斯部隊發動攻擊至關重要。

• 在未來20年里，俄羅斯可能會尋求避免與中國和西方同時發生對抗關系，這可能會抑制其外交政策決策的靈活性。

• 俄羅斯軍事戰略的當前和未來發展將從相對于美國及其盟國的整體弱勢地位出發。

• 最后，本報告中使用的框架為評估對俄羅斯的威懾力提供了一個有用的方法。例如，由于該框架強調戰略非核能力的威懾價值，美國和盟國在遠程精確彈藥方面的優勢程度為衡量對俄羅斯軍事侵略的威懾水平提供了一個關鍵的輸入。

呈現 "多重困境 "的跨領域同步動能和網絡行動是多域作戰的基本原則。然而，最近關于網絡能力與動能作戰的實踐和研究表明，由于行動的同步性不足或缺乏對網絡效果的協調和控制，在創造聯合效果方面存在困難。本文概述了在未來涉及北約和近鄰對手的高強度沖突中進行綜合網絡和動能行動所需的三項要求。首先，軍事物聯網（IoMT）與人工智能（AI）支持的指揮和控制（C2）能力相結合，以實現網絡和動能的綜合作戰；其次，多域編隊與網絡指揮部或其各自的組織機構相整合，以實現全戰區網絡戰役的協調；第三，基于分散決策和分散執行的網絡任務指揮理論，以實現加速的作戰速度。該分析提出了三個比較國家的研究--美國、英國和德國--以評估將網絡能力納入2030年高強度沖突的多領域作戰概念的狀況。它還提供了一套關于技術能力、新的組織結構和理論變化的初步建議，以促進網絡與動能的更好整合。