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自2024年起，俄烏戰爭已成為現代無人機戰爭的試驗場，無人機（UAV）在軍事與民用領域均發揮關鍵作用。眾多觀察家將俄烏沖突稱為全球首場全面無人機戰爭——廉價無人機已從邊緣工具蛻變為戰場最重要且廣泛使用的武器。通過將傳統塹壕戰與"無人機驅動型技術創新"融合，無人機助力烏克蘭部分抵消俄軍在常規火力上的優勢。本深度報告回顧2024至2025年烏克蘭無人機領域關鍵進展，涵蓋戰場運用、本土創新、民用貢獻、外援支持及地緣政治影響，并援引專家與官員的直接論述。

戰場無人機：前線軍事應用

無人航空器已遍布俄烏戰場。幾乎所有烏克蘭旅級部隊均配備專職無人機分隊執行偵察、炮校及攻擊任務。小型第一人稱視角（FPV）無人機（原為業余競速四旋翼）經改裝攜帶爆炸物后可直接撞擊目標。這些成本僅500美元的自殺式FPV無人機可摧毀或癱瘓價值百萬美元的坦克與火炮，生動詮釋無人機的非對稱價值。每日發布的作戰視頻顯示：500美元無人機可擊毀重型裝甲載具，"彰顯其在現代戰爭中的變革性作用"。前線士兵已畏懼頭頂持續的無人機嗡鳴聲——烏步兵報告稱當前空中無人機密度已至"難以往返塹壕而不被偵測或攻擊"的程度。

烏軍將無人機整合為分層防御戰略，常被稱作"無人機防御墻"。沿數百英里戰線，偵察無人機與巡飛彈構成縱深防御區，有效阻滯瓦解俄軍攻勢。該戰術在2024年初炮彈短缺時尤為重要：無人機作為廉價精準替代品填補火力空缺。盡管單架無人機戰斗部遠小于炮彈，但協同蜂群可高效打擊敵軍人員載具，使俄軍大規模進攻集群難以集結。據分析師估算，當前雙方戰場損失約70%歸因于無人機。國際戰略研究所（IISS）指出：俄軍2024年損失逾1400輛坦克及3700輛裝甲車，此等規模毀傷主要源于烏軍激進無人機戰術。

雙方競相調整戰法。面對烏軍無人機"防御墻"，俄軍放棄重型裝甲縱隊，改用摩托車與沙灘車組成小型突擊單元規避無人機偵測。同時俄部署自研無人機展現致命效能：從引導炮火的"海鷹-10"偵察機，到獵殺烏軍榴彈炮的"柳葉刀"巡飛彈。自2022年末，俄軍使用的伊朗制"沙希德-136"自殺式無人機屢次襲擊烏城市與基礎設施，迫使烏方臨時研發反制措施。目前烏軍已列裝可追擊攔截"沙希德"的攔截無人機，電子戰部隊則嘗試干擾或誘偏其航向。烏克蘭上空由此爆發激烈對抗，電子戰與反無人機防御成為雙方日益關鍵的作戰要素。

遠程與戰略無人機作戰

在戰線后方，烏克蘭日益依賴無人機實施遠程打擊高價值俄軍目標。2023至2024年間，烏軍對距前線數百公里的俄軍基地、補給站、煉油廠等基礎設施發動數十次縱深打擊。僅2024年，烏武裝部隊即執行約130次遠程無人機行動，打擊俄境內377個關鍵目標，涵蓋空軍基地、彈藥庫、國防工廠及能源設施。這些突襲標志著烏軍運用無人系統將戰火引向敵后的大膽戰略。

該戰略在2025年6月1日"蛛網行動"中達到頂峰——這場大規模協同無人機攻擊被烏官員譽為"開戰以來射程最遠、最具雄心的打擊"。通過"策劃18個月的奇襲"，烏安全局（SBU）滲透小組深入俄境，將117架小型FPV無人機藏匿于偽裝成普通貨柜的卡車中秘密運輸。早晨時分，特工遠程開啟車頂，從俄領土腹地直接釋放無人機蜂群。這些通過第一人稱視角操控（推測操作員位于境外）的無人機同時突襲多個空軍基地，令俄軍措手不及。據SBU局長瓦西爾·馬柳克透露，無人機在四座基地損毀41架軍機，含戰略轟炸機（圖-95、圖-160、圖-22M3）及A-50預警機。總統澤連斯基盛贊此次"卓越"行動動用117架無人機對應117名操作員，宣稱一夜重創俄軍約34%戰略轟炸機隊。獨立分析評估指出：烏軍"僅憑小型無人機即癱瘓至少十余架俄軍機——包括俄約10%轟炸機隊"，此等戰果在缺乏大型導彈或有人空襲條件下曾不可想象。

烏軍遠程無人機攻擊顯著驗證低成本無人系統的戰略覆蓋力。自2023年起，烏制單向攻擊無人機（多為改裝蘇制機型或本土新設計）已打擊俄本土及克里米亞占領區縱深目標，最遠觸及距烏2500英里的西伯利亞機場。此類行動迫使俄調整防御部署甚至轉移資產。例如在海上無人機反復襲擊軍艦及克里米亞大橋后，俄黑海艦隊主力艦艇基本撤離塞瓦斯托波爾港。分析指出："烏海上無人機迫使俄黑海艦隊棄守克里米亞占領區母港"，攜帶炸藥的烏海軍無人機甚至成功破壞俄軍艦艇與岸基設施。在陸域戰場，烏軍部署小型地面機器人至前線——這些遙控無人地面載具可運送補給、后送傷員乃至攻擊敵戰壕，同時避免人員傷亡。烏方在多域產生威脅。

俄方亦不甘示弱，2024-2025年加強針對烏城市的無人機與導彈打擊，常以"沙希德"無人機群試圖飽和防空系統。這使烏克蘭自身成為反無人機技術試驗場。西方援烏防空系統（如"獵豹"高炮、"IRIS-T"及"NASAMS"導彈）經改裝用于攔截無人機，烏科技界則臨時開發防御手段——從反無人機干擾槍到聯動監控攝像頭與AI的來襲無人機識別軟件。空域對抗場景深刻印證無人系統在攻防兩端已成不可或缺要素。

烏克蘭本土無人機生產與創新

面對持續的無人機軍備競賽，烏克蘭在2024至2025年間大力推進本土無人機產能擴張。戰爭初期該國僅有個位數無人機生產商；至2025年，運營制造商已近500家——涵蓋大型防務企業至小型初創公司。澤連斯基將無人機生產列為戰略優先事項，2025年初宣布烏克蘭年產能可達400萬架。產能躍升規模驚人：隨著新工廠與裝配線投產，簡易FPV無人機月產量從2024年約2萬架飆升至2025年20萬架。大西洋理事會報告稱："今年烏克蘭計劃生產約400萬架各型無人機，超過去年總量兩倍"，產品譜系從微型四旋翼、巡飛彈延伸至可打擊數百英里外目標的大型遠程無人機。

產業爆發式增長源于政策扶持與基層創新共筑的防務科技生態。2022年中啟動"無人機軍團"計劃為軍隊眾籌采購無人機，2023年設立Brave1科技孵化器支持本土開發者。至2025年，Brave1已向無人機及防務科技項目發放超470項資助，1500余家烏科技企業投身無人系統及相關技術研發。政府通過政策激勵零部件本土化——零部件本土化率超50%的企業可獲長期國家合同。烏克蘭企業由此加速機架、電子設備、發動機等核心部件國產化。2025年3月，Vyriy公司實現里程碑突破：量產千架全本土組件（飛控、無線電、攝像頭、發動機等）無人機，顯著降低對外依賴并增強供應鏈抗風險能力。

烏克蘭工程師在戰火中展現卓越敏捷性與創新力。借助3D打印與快速原型技術，新機型設計投產周期縮短至數周。創新成果包括抗干擾光纖制導無人機、應對俄電子戰優勢的AI自主制導實驗機型。觀察家指出："依托戰場快速反饋與精簡采購流程，烏克蘭創新敏捷性遠超西方漫長研發周期"，其無人機以極低成本實現媲美西方型號的作戰效能。官員表示若有額外100億歐元資金及更多組件供應，年產能可進一步擴至1000萬架。

迅猛發展伴隨挑戰：大量新廠商涌入導致質量控制與標準化問題，亟需嚴格規范確保本土無人機可靠性。成功背后存悖論：當前產能已超越軍隊部署能力，預示生產線或將超前于前線需求。盡管如此，烏克蘭崛起為無人機生產大國仍具標志性意義。這個曾依賴外國無人機的國家，正將無人載具列為國家長期科技經濟優先方向，"致力于打造國防科技硅谷"。

國際支持與伙伴關系

認識到無人機的決定性作用，烏克蘭的國際合作伙伴在2024年至2025年期間通過資金、捐贈和技術轉讓加大了支持力度。2023年年中，約20個盟國組成的“無人機聯盟”成立，由英國和拉脫維亞共同主持，旨在協調對烏克蘭無人機項目的援助。截至2025年，該聯盟已承諾投入約27.5億歐元，幫助烏克蘭在2025年前額外獲取100萬架無人機。其中大部分涉及為從烏克蘭制造商處采購提供資金（提振了當地產業）以及供應關鍵部件。進展比期望的要慢——聯盟成員最初依靠自身有限的生產能力——但新的機制正在加速援助。例如，丹麥推出了一種“丹麥模式”，捐贈者的資金（包括凍結俄羅斯資產的利息）被匯集起來，直接從烏克蘭公司采購無人機，繞過了繁瑣流程。預計僅2025年，這種簡化方法就將為烏克蘭無人機領域注入15億歐元。

盟國政府也從其庫存中捐贈了大量現貨無人機和巡飛彈藥。美國和波蘭提供了“彈簧刀”（Switchblade）和“戰友”（Warmate）自殺式無人機，英國為城市作戰派發了輕量級“黑黃蜂”（Black Hornet）偵察微型無人機，許多北約國家向前線運送了數百架商用無人機用于偵察。在戰爭早期成名的土耳其“巴伊拉克塔爾”（Bayraktar）TB2無人機持續少量交付（盡管其較大的尺寸使它們在面對2024年改進的俄羅斯防空系統時生存能力降低）。在海上，據報道美國和英國通過提供專業知識并可能包括關鍵部件，協助烏克蘭為其新興的海軍無人機艦隊開發無人水面艇。這種海軍無人機被用于2023年對塞瓦斯托波爾和新羅西斯克的俄軍艦艇進行的引人注目的攻擊，展示了西方技術支持在新領域中的價值。

值得注意的是，國際援助不僅基于硬件，還側重于培訓和知識共享。烏克蘭無人機操作員和工程師接受了有關北約先進無人機系統的培訓，而西方軍方則悄然研究烏克蘭的無人機戰術，以期為自身防務汲取經驗。聯合研發項目也相繼涌現——例如，烏克蘭與波蘭合作開展一個新的遠程無人機項目，美國科技公司則與烏克蘭初創企業合作研究用于無人機情報的人工智能驅動圖像分析。到2024年底，烏克蘭國防部與幾家西方制造商簽署協議，將在烏克蘭本土建立無人機生產或維修設施，從而鞏固了長期伙伴關系。

民用及志愿者無人機行動

烏克蘭無人機領域最顯著的特點之一，是平民和志愿者深度參與無人機的開發與操作。從戰爭初期開始，烏克蘭精通技術的民間力量便積極響應軍隊無人機需求。著名案例是由平民IT專家組建的志愿者無人機部隊"空中偵察"（Aerorozvidka）。該組織2014年僅為小型興趣團體，到2022年已發展為烏軍內部高效的偵察攻擊小隊，不僅自制無人機還將民用無人機武器化。

各地志愿者籌集資金購買現貨無人機——從微型競速四旋翼到重型八旋翼——再進行戰斗改裝。消費級機型被重新涂裝，加裝簡易炸彈投放裝置或紅外攝像頭后送往前線。空中偵察團隊甚至自主設計制造了R-18八旋翼無人機。這款造價約2萬美元的八旋翼飛行器可投擲5公斤（11磅）炸彈并回收重用，已成功摧毀俄軍裝甲車，借助熱成像功能實現夜間40分鐘續航，印證了烏克蘭在壓力下的創新能力。截至2024-25年，數百個志愿團體和初創企業投身類似事業：從3D打印無人機零件到開辦"無人機學校"培訓普通民眾成為熟練的FPV無人機操作員。地方政府亦參與其中——如2024年初日托米爾市議會啟動項目，教導平民為軍隊需求制造操控FPV無人機。

眾籌在此領域至關重要。2022年中啟動的全球捐贈項目"無人機軍團"持續至2024年，籌集數千萬美元用于海外采購無人機及零部件。社交媒體活動常聚焦具體需求（如為某次攻勢眾籌1000架FPV神風無人機），獲得烏國民眾及僑胞的慷慨響應。科技企業家與愛好者俱樂部同樣通過整合資源制造實驗性原型機。這種自下而上的力量在2024年顯著壯大了烏克蘭無人機機隊，本質上動員民用科技圈成為輔助軍工產業。

無人機戰爭中軍民角色的模糊化帶來了機遇與挑戰。一方面，烏克蘭利用現成商用技術與基層人才，快速形成傳統軍隊官僚體系需多年才能發展的能力。但依賴國外商業平臺存在隱患：供應商曾因政治壓力斷供。這也意味著數千平民志愿者需在戰場速成軍事技能，甚至作為無受訓操作員出現傷亡。盡管如此，烏克蘭經驗展示了"大眾化"戰爭模式：普通無人機愛好者能為國防做出切實貢獻。正如專家觀察指出："烏克蘭戰爭中無人機的廣泛應用提供了關鍵啟示——從平民日益深入的參與到過度依賴外國零部件的風險"。基輔正將部分志愿力量制度化：將優秀志愿者部隊編入正規軍，并制定新飛行員標準化培訓計劃。

地緣政治影響與專家評論

2024-2025年烏克蘭無人機的大規模運用產生了深遠的地緣政治影響，引發全球軍事領域既敬畏又焦慮的復雜情緒。對烏克蘭及其支持者而言，無人機行動已成為戰爭中的潛在戰略點。通過平衡技術代差，無人機幫助烏克蘭抵御了數量占優的敵軍。烏方分析人士主張：若將無人機年產量提升至百萬量級，就能用廉價無人機群壓垮俄軍防御體系，其打擊速度將超越對手反應能力。這種思路已影響西方援助策略，盟國正考慮專項撥款以實現烏克蘭的"無人機蜂群"戰略。

國際層面，烏克蘭的無人機成就為未來戰爭形態敲響警鐘。2025年6月的"蛛網行動"尤其震撼北約軍事規劃者。"這次無人機伏擊應給美軍拉響警報"，防務分析師斯泰西·佩蒂約翰與莫莉·坎貝爾在襲擊后撰文警告，指出美軍基地可能同樣脆弱。他們強調"烏克蘭僅用小型無人機就癱瘓了至少十余架俄軍戰機——包括俄轟炸機隊約10%的兵力"，此舉暴露了傳統防御體系面對廉價無人機群的嚴重漏洞。據報道五角大樓高層以焦慮又艷羨的矛盾心態觀戰：既擔憂美軍資產遭遇類似威脅，又垂涎烏克蘭開創的創新戰術。教訓顯而易見：未來任何涉及先進軍隊的沖突都可能充斥無人機，缺乏強力反制手段者必將遭受重創。受烏克蘭戰局直接刺激，西方軍隊正大力投資反無人機系統——從干擾槍、激光武器到戰機加固掩體。

烏克蘭DIY無人機的成功案例鼓舞了一些國家甚至非國家行為體，他們從中發現了不對稱戰爭藍圖：憑借充足現貨技術與獨創性，弱勢方能對抗強敵。英國皇家國際事務研究所指出："烏軍使用廉價無人機打擊俄腹地目標，為快速演變的現代戰爭提供了范本"，呼吁各國政府據此重新思考防務理念。事實上，歐洲防務官員日益將烏克蘭無人機防御視為"抵御激進俄羅斯的歐洲第一道防線"。

專家們最后指出，烏克蘭戰爭催化了全球無人機擴散。作戰無人機曾專屬少數先進軍隊；如今受烏戰啟發，數十國正開發或獲取類似能力。烏克蘭自身也表示戰后要成為無人機技術出口大國，或將重塑國防工業格局。但若落入惡徒之手，同樣的廉價無人機戰術可能用于恐怖活動或制造動蕩（如非國家組織襲擊關鍵基礎設施）。此類憂慮重啟了關于無人機使用國際準則的討論。正如某歐洲分析師所言，烏克蘭局勢意味著"無人機精靈已經逃離瓶子"——當下要務是學會與之共存，并確保盟國在無人機創新與防御領域保持領先優勢。

結論

2024至2025年，烏克蘭的生存之戰日益演變為無人機博弈，在此過程中革新了軍事思想。從戰壕四旋翼到遠程自主轟炸機，無人機滲透進沖突的每個環節。依托本土創造力、全民動員與外圍支持，烏克蘭對無人系統的聚焦不僅在戰場取得成果，更引發戰爭形態的深層變革。隨著該國持續精進無人機武庫與戰術，其經驗為世界提供了些許教益。

參考來源：Drone warfare analyses and expert commentary；news reports on Ukraine’s drone operations and industry；official statements and statistics from Ukrainian authorities and allied officials

轉型意味著小型無人機將被美軍視為彈藥，低級軍官將獲得更多采購部署權限。

五角大樓宣布全面革新政策，旨在加速全美武裝部隊部署小型無人機（含武裝型號）。最顯著的是，特定類別小型無人系統（UAS）現被列為"消耗品"，更接近手榴彈等彈藥而非航空器，這引發廣泛連鎖反應。低級指揮官現可直接采購小型無人機系統，并授權下屬操作。推出的新政策代表較大轉變。

美國防部長皮特·赫格賽斯近日通過炫目視頻公布新政策（詳見下方），視頻中小型無人機系統為他呈遞了政策備忘錄，題為《釋放美軍無人機統治力》。赫格賽斯強調，烏克蘭持續沖突正是變革的核心驅動力——該戰場小型無人機（尤其第一人稱視角自殺式無人機及小型彈藥投放型號）已成交戰雙方標配。無人機（包括小型武裝化商用機型）的擴張應用及其威脅，遠早于烏克蘭戰爭。

圖：在五角大樓的一次演示中，一組小型無人機伴隨著政策宣布。美國防部

圖：一架第一組無人機在五角大樓前向國防部長皮特·海格塞斯遞送了一份五角大樓新的無人機政策備忘錄。

"無人機是本世代最大戰場創新，造成今年烏軍多數傷亡。對手每年量產數百萬廉價無人機，"赫格賽斯在備忘錄中寫道，"過去三年全球軍用無人機產量飆升之際，上屆政府卻部署官僚障礙，導致美軍部隊未配備現代戰場所需的致命小型無人機。"

備忘錄闡明新政策三大核心方向：
 “第一，通過批準數百款國產無人機供軍方采購，強化美國新興無人機產業。利用支撐該產業的民間資本流，明確優先'買美國貨'。” 此條款同時指出，美軍擬運用特朗普總統6月簽署的《釋放美國無人機統治力》行政令（旨在推動美國軍民兩用無人機發展）。

"第二，驅動技術跨越式發展，以美國頂尖工程師與人工智能專家打造的多種低成本無人機武裝作戰部隊。無人機統治力既是技術競賽，更是流程競賽。現代戰場創新需要融合制造商與前線部隊的新型采購策略。"

"第三，按實戰標準訓練。為模擬現代戰場，高層軍官必須克服官僚體系在預算、武裝化及訓練等方面的本能規避。明年將見證該能力融入所有相關作戰訓練，包括對抗性無人機戰爭。"

圖：2025年7月9日，位于德克薩斯州胡德堡的第一騎兵師概念和能力實驗室，新打印的小型無人機系統框架放在工作臺上。美國陸軍

最重大的具體政策變革在于：根據備忘錄詳細附件，1類和2類無人機系統現將"按消耗品核算，而非耐用品"。附件明確："小型無人機更接近彈藥而非高端飛機，應具廉價性、可快速替換并歸類為消耗品。"
 五角大樓定義1類無人機為：重量≤20磅（約9公斤）、飛行高度≤1200英尺（約366米）、最大速度≤100節（約185公里/時）。2類無人機指：總重21-55磅（9.5-25公斤）、飛行高度≤3500英尺（約1067米）、最大速度≤250節（約463公里/時）。

附件另一條款指示參謀長聯席會議主席（現任美空軍丹"剃刀"凱恩上將）協同國防研究與工程次長、采辦與保障次長，評估是否將3類無人機納入同類范疇。3類無人機系統定義為：重量55-1320磅（25-600公斤）、飛行高度3500-18000英尺（1067-5486米）、最大速度100-250節（185-463公里/時）。

關于1/2類無人機"消耗品化"的衍生影響，備忘錄舉例說明："小型無人機系統無需符合STANAG 4856標準。"該北約標準規定無人機控制架構通用性以實現互操作性。五角大樓明確新立場：此類增加成本與設計復雜度的標準應保留給大型無人機。
附件同時強調："軍種部長須制定無人機系統適航性及材料發放要求，1類和2類無人機系統原則上豁免。"

小型無人機消耗品化管理的戰術革新

將小型無人機納入彈藥式管理體系，為微型作戰單元配發開辟新路徑。此舉將根本性改變無人機維護保障模式及配套物流鏈條。

根據新政，1/2類無人機操作權限大幅下放至O-6級指揮官（陸戰隊/陸軍上校、海軍上校）。依據備忘錄附件，這些指揮官現可直接：
? 授予小型無人機"操作授權"(ATO)（即認定操作員資質）
 ? "采購、測試、訓練符合法定限制的小型無人機系統——涵蓋實驗室原型、商業成品至美軍人員用合規關鍵部件制造的模具"

附件同時規定："此類無人機系統須運行于封閉網絡，隔絕國防部主干網。O-6級指揮官經基地指揮官協調后，有權在受控環境測試非致命自主小型無人機。"

備忘錄附件要求加速簡化研發-測試-采辦流程，特別強調通過前線部隊3D打印能力實現無人機快速采購與迭代升級。為支持此變革，"軍用無人機認證清單"（藍名單）將改革機制，允許下級指揮層提議增補條目。附件注明："采用藍名單關鍵部件自制的無人機系統無需額外認證。"

在"實戰化訓練"環節，附件規劃新建無人機靶場并加強無人系統常態演訓融合："基地指揮官將協同聯邦航空管理局(FAA)解除不當空域限制，加速擴展頻譜許可，設立含實彈射擊、合成兵種及集群測試的多元訓練區。所有管控空域的部門須降低空域擁堵，促進無人機部署——包括共享空域、靶場及訓練設施（保持安全間隔），最大化各軍種全譜系無人機訓練機會。"

圖：2019年5月8日，在加利福尼亞州歐文堡的國家訓練中心，由威脅系統管理辦公室提供的40架無人機群在一次演習中起飛，以支持第11裝甲騎兵團。美國陸軍

附件補充："90天內，各軍種部長協商研究與工程次長(USD(R&E))后，將聯合指定至少三處國家級靶場（含至少一處海上區），提供多樣化地形供深度無人機訓練，軍種間成本轉移趨零。至2027年，國防部所有重大演訓必須整合無人機系統。"

各軍種還須組建專職部隊加速小型無人機列裝。附件明確："小型無人機是核心戰力賦能器，須與主戰武器系統同優先級。2025年9月1日前，陸海空及陸戰隊須組建經篩選的現役實驗部隊，目標2026年前實現聯合部隊小型無人機快速擴編，優先裝備印太司令部單位。"

此外："各軍種將設立直屬無人機項目辦公室（聚焦小型無人機），60日內完成全面審查'識別可被無人機替代的成本效益/殺傷力更高項目'。"

附件強調："核心意圖是讓每個作戰單元快速普及1/2類小型無人機以克敵制勝。優先列裝國產無人機——2026年底前每個班排配備低成本消耗型無人機，重點保障印太戰斗單位，契合防長戰略指南。"

美軍新無人機政策實施效果尚待觀察。五角大樓及各軍種近年推行多項類似目標計劃，2023年啟動的"復制者計劃"（目標今年底列裝數千低成本無人平臺）即為典型。

圖：Switchblade 600巡飛彈藥是在Replicator計劃幫助下獲得的首批系統之一。

美軍無人機改革的深層挑戰與戰略轉向

美軍認為其在無人系統（尤小型部隊配裝）領域仍顯滯后，認為烏克蘭戰爭凸顯其無人機運用規模與全球趨勢的顯著落差。

據報道，烏克蘭企業（含微型作坊）今年將量產250-300萬架各型無人機（含小型武裝型號），月產能約20萬架。這折射出美軍落實新政策需應對的供應鏈困局——未來大規模沖突（如聚焦印太的大國作戰）將催生更巨量無人機需求，特別是"消耗型"設計。

需指出：五角大樓新政策雖明確聚焦太平洋戰場，但小型短程無人機在廣闊海域的適用性存疑。不過其在區域場景仍有價值，且新增能力未必僅適配印太——如烏克蘭所示，小型無人機在歐洲戰場同樣關鍵。

但近年美軍對無人能力的制度性態度已現重大轉變。"復制者計劃"即為一例：美陸軍近期招標要求一年內量產萬架小型廉價無人機（含武裝型號）。美海軍陸戰隊在此領域尤為活躍，其理念與國防部新政高度契合。

美陸戰隊訓練教育司令部(TECOM)司令本杰明·沃森中將在2025年"海空天"展覽論壇上闡釋："'每個陸戰隊員都是步槍手'的傳統信條，意味著士兵能在500米內精準消滅目標。但借助科技，同等士兵現可具備15-20公里超視距殺傷力。"

設施司令部司令賈森·伍德沃斯少將補充："昔日軍士攜一兩枚手榴彈作戰，投擲精度距離有限；如今士兵將配備'制導手榴彈'——滯空巡航后由后方人員引導，實現'室內全員精準殺傷'。"

今日政策表明五角大樓將"釋放"小型無人機的跨軍種戰力潛能。

參考來源：TWZ

若空軍能在戰場實現單日內適配低成本小型無人機，且每日持續迭代，會如何？若決策層舉措得當，此愿景或比預期更早成真。

持續中的烏克蘭戰爭印證了空中無人機的毀滅性效能。據統計，無人機摧毀了高達44%的對手坦克并破壞補給線，甚至可能改變現代戰爭形態。但空軍囿于保守的采購與運用政策，尚未充分釋放新型無人機技術潛力。美國國防創新部門項目經理指出，無人機領域利益相關方普遍缺乏"無人機已顛覆戰爭形態的認知"，各軍種"仍以對待阿帕奇或眼鏡蛇直升機的模式對待三磅重四旋翼無人機"。美國空軍參謀長戴維·W·奧爾文上將近期強調："無人機與可快速復制、低成本、大規模空中平臺的出現，既是威脅也是機遇。"空軍正面臨改革無人機相關政策、編制與文化的契機，此舉將賦能官兵奪取未來戰場優勢。

應致力于開發實用方案，使官兵能在戰術前沿運用靈活低成本空中力量。在美空軍戰略與技術中心"藍色地平線"研究員項目期間，其啟動"黑鳳凰計劃"，構建可在24小時內完成任務定制無人機設計、制造與部署的體系。該體系證實了在偏遠地區按快速演進的作戰需求生產定制化低成本無人機的可行性，可將戰場適應周期從六個月壓縮至單日。盡管2024年已在多地驗證原型系統并向多位空軍高層簡報，但現行政策與流程限制了美軍在實戰環境中進行建造、測試與迭代。

實踐中明顯可見：運用21世紀技術實施創新時，我們仍受困于冷戰時期的官僚體系。革新過時政策以允許官兵操作多樣化無人機，既可加速技術適應，又能促使官兵視無人機為機遇而非威脅。

為釋放此能力，空軍應立即采取四項行動：
首先，將低風險無人機的適航性與網絡認證權限下放至戰術級指揮官（由專家顧問支持），簡化審批流程；
其次，資助軟件驅動的適航驗證體系，實現任務定制設計的近實時認證；
第三，加速設立專職無人機項目辦公室，統籌全軍小型無人機運用、采購與政策；
第四，在選定基地建立無人機"沙盒"試驗區，允許官兵安全合法地設計、建造與試飛無人機。

這些舉措將賦能官兵、縮短適應周期，在速度與敏捷性決勝戰爭的時代重獲戰略優勢。

近期無人機戰爭啟示錄

2020年納戈爾諾-卡拉巴赫戰爭成為無人機顛覆戰場的鮮明例證。阿塞拜疆的勝利關鍵在于創新運用巡飛彈藥（特別是以色列制"哈洛普"無人機）。這些"自殺式"無人機有效摧毀亞美尼亞S-300防空系統與雷達設施，奪取制空權并為地面部隊機動創造機會。通過打擊后勤與炮兵陣地，無人機攻擊產生連鎖效應，瓦解亞美尼亞防御體系。此戰證明低成本小型系統可達成超比例戰略效果，重塑現代戰爭形態。

隨后的烏克蘭沖突成為無人機攻防創新試驗場。烏軍利用市售無人機實施偵察與炮擊定位，以單次低于3000美元成本實現精準打擊（僅為傳統軍事系統零頭）。此類無人機在關鍵戰役階段成功識別并打擊俄軍坦克與步兵陣地。而俄軍則部署"克拉蘇哈-4"與"居民"等先進電子戰系統實施反制，通過大范圍干擾GPS信號與無人機通信削弱烏軍戰力。

作為應對，烏軍大量增配第一視角自殺式無人機（單機成本低于500美元），高效打擊俄軍車輛、彈藥庫與前哨據點。為抵御電子干擾，多數機型配備冗余系統并采用人工操控。俄軍部隊難以適應烏軍去中心化且快速迭代的無人機戰術。無人機的低成本與戰術靈活性凸顯大規模戰爭中創新應用的顛覆潛力。

烏克蘭的創新不僅體現在無人機運用，更延伸至制造領域。前線地區建立的"臨時工廠"可按任務需求定制無人機，將設計到部署周期壓縮至數天。據報道某工廠月產超3000架無人機，支撐烏軍在高損耗率下維持作戰。俄軍方面，"柳葉刀"巡飛彈藥構成重大威脅，成功實施數百次對烏炮兵、防空系統與補給線的打擊。俄軍還采用誘餌無人機群消耗烏軍防御，為高殺傷性武器創造打擊窗口。

奧爾文將軍警示直接套用烏克蘭經驗于印太地區存在風險。無人機的真正價值不僅在于實用效能，更在于其激發創新應對的能力——使軍隊主導決策周期，奪取動態戰場主動權。為釋放此潛力，"黑鳳凰"項目將烏克蘭臨時工廠的巧思自動化并實現機動部署。

革新

"黑鳳凰"項目由美國空軍"藍色地平線"成員與初創企業"泰坦動力"聯合組建。致力于將無人機快速設計、制造與組裝能力直接賦予作戰人員，通過去中心化設計、定制化生產與敏捷部署體系，重新構想戰爭實施與威懾方式。2024年初，其研究團隊與西南亞第99特遣部隊協同部署"黑鳳凰"能力，首架由計算機快速設計驗證的無人機成功完成兩次試飛。此次任務旨在測試實戰場景定制無人機的設計-建造-部署周期，最終實現48小時內完成全流程（且存在顯著提速空間）。

初戰后，"黑鳳凰"團隊轉戰佛羅里達州埃格林空軍基地，挑戰24小時內完成六款不同無人機的設計建造與試飛。依托配備筆記本電腦、六臺3D打印機、線材卷軸及廉價市售內部元件與電池的移動拖車車間，利用"泰坦動力"自動化設計軟件，在10分鐘內生成并驗證適配任務與載荷需求的氣動結構設計，隨即通過3D打印制造無人機外殼。實踐證明：從任務需求到升空部署可壓縮至24小時內。當然，過程并非完美無瑕。

數次墜機事故表明：內部航電設備與載荷具備極高抗沖擊性。每次事故后，僅需以20至50美元成本重印外殼即可復飛。秉承"黑鳳凰"精神，每次墜毀皆為學習契機，"‘再打印一架就行’成為我們的新口號"。項目展示出分鐘級設計、小時級制造、當日部署的能力，為作戰人員提供適應性與作戰節奏的雙重優勢。

這些測試不僅驗證"黑鳳凰"生產能力，更揭示作戰思維需實現的轉變。傳統觀念中，任何航空器（無論尺寸）墜毀均為重大安全事故，但按需制造的極低成本無人機使操作者可無拘束測試新設計。近實時迭代能力可應對多樣化戰場挑戰——涵蓋軍事情報、監視偵察、誘餌行動、動能打擊及關鍵載荷按需投送。

美國空軍亟需此類工具：專為特定任務設計、快速建造、能在傳統航空器無法運作環境中作業的彈性系統。美軍現可擺脫對防務承包商交付最新無人機的依賴，根據需求自主設計、打印與操作定制無人機。這種能力將重塑未來戰場規則，使部隊在動態對抗中持續保持技術領先與戰術主動性。

因何受阻？

為避免悲劇性后果或技術過時，空軍亟需改革政策與編制。現行國防部門與空軍政策將無人機視同大型載人航空器施加同等操作與安全風險管控，導致復雜、耗時、高人力成本的審批流程阻礙無人機采辦與部署，抑制國內創新需求與資金投入。空軍應采取四項舉措破局：

• 簡化審批流程

當前，空軍部下屬任何單位若需操作或采購小型無人機，均面臨冗長官僚的審批流程。該流程部分遵循美國防部副部長2021年發布的無人機系統操作與采購備忘錄，要求高層級嚴格審查與批準。

對空軍而言，此制度形成瓶頸。目前無指定授權官員可簽發無人機操作許可，申請政策豁免成為唯一可行路徑。此類申請需經主要司令部、空軍助理部長采辦辦公室及首席信息官辦公室逐層審批，常陷于文牘積壓。即便低風險國產無人機也可能耗時數月獲批（甚至遭拒）。

此政策環境將風險決策權集中于遠離作戰需求的參謀部門。具備高風險試飛、實彈評估及機密行動審批權的聯隊/大隊級指揮官，卻無權批準受控環境中的低風險無人機使用。與此同時，參謀顧問與承包商常充任實質"把關人"，在無替代方案或忽視作戰緊迫性的情況下隨意否決申請。

制度錯位導致全軍創新受抑，形成與對手戰略競爭的短板，并通過壓制國內平臺需求損害美國工業。反觀烏克蘭，正以戰斗相關速度升級無人機的實踐為全球示范。

破局之策應從更新指導方針、降低壁壘、激勵國產無人機生產入手。調整風險管理框架，授權O-6級指揮官在網絡安全顧問支持下行使審批權，實現權責統一、減少行政延誤、提升時效性環境適應能力。

空軍部應充分利用《2024財年國防授權法案》第1825條與《2023年美國安全無人機法案》的豁免條款（允許以國家利益為由開展訓練、測試、評估與研發相關的操作與采購）。國防創新單元"藍名單"雖授權使用部分市售無人機，但增列機型耗時費資。應轉而建立預認證子組件清單（如飛控、發射器、接收器），在滿足國會立法意圖前提下加速新機研發。

• 資助軟件化適航認證研發

現行空軍適航認證體系專為大型載人平臺設計，難適配小型低風險無人機。"黑鳳凰"項目已驗證任務定制無人機可在24小時內完成設計建造與試飛，但飛行許可審批耗時逾五周。此延誤暴露核心問題：每款新設計均需經空軍特戰司令部A3OU辦公室人工審核，而該部門深陷政策豁免申請洪流且長期積壓。

為突破瓶頸，空軍應資助開發類似"泰坦動力"在"黑鳳凰"項目中使用的軟件化認證工具。該軟件可于數分鐘內生成20磅以下無人機設計，并支持自動化適航驗證。通過集成氣動建模、穩定性檢測與任務剖面分析，可實現飛行前快速風險評估，減少冗長人工審核。

此方案允許55磅以下小型無人機通過軟件認證，終審權下放至本地指揮官或指定評審員。高風險用例仍走傳統審批渠道。經驗證的軟件化認證可將審批周期從數月壓縮至數小時，使操作者實現沖突節奏的快速適應。此非空想——適度投資現有工具即可實現。若空軍誠心加速創新，小型無人機認證自動化乃關鍵首步。

• 加速項目辦公室組建

執行"黑鳳凰"項目期間，空軍內部無專職機構統籌全軍小型無人機運用、審批與采購。我們不得不在網絡安全、適航與采購政策構成的碎片化審批迷宮中自行摸索。此錯配削弱行業需求信號，給戰術前沿求變單位強加不必要負擔。

當前計劃在空軍生命周期管理中心情報監視偵察與特戰力量局下設正式項目辦公室，但下財年初始資金有限。若不及早加速資源投入與關鍵授權下放，該機構將難解作戰急迫需求。

空軍應通過近期注資、調派經驗人員、賦予跨采辦-網安-適航職能協調權，加速組建該辦公室。其職責應覆蓋作戰、基地運維、研發、測試與訓練任務，并作為技術組件認證、合同方案與企業政策指導的主集成方。加速組建將消除體制摩擦，推動政策契合戰場現實，助力空軍引領無人航空未來。

• 設立無人機沙盒

今年初，特雷弗·菲利普斯-萊文與沃克·D·米爾斯主張美軍為步兵配發無人機（類比單兵武器）。近期另有文章描繪未來小型無人機部隊藍圖，建議"培育創新思維與戰術"。此乃有益嘗試，將界定官兵在制空權爭奪中的無人機運用角色。官兵需專用實驗環境（即"沙盒"）安全測試、迭代與操作無人機。此類創新樞紐可充任空軍"前沿實驗室"，加速技術轉化至作戰單位。埃格林與愛德華茲空軍基地等傳統航空技術試驗場，是構建小型無人機沙盒、促進官兵與創新企業協作的理想選址。

沙盒通過提供遠離公眾視線的高風險測試環境，與"美國無人機協會"籌辦的"無人機嚴酷競賽"等計劃形成互補。此路徑確保持續迭代創新，僅最成熟技術可進入競標展示，最終提升軍隊在動態戰場中的適應力與效能。

滯緩風險警示

分布式無人機生產對戰術與戰略優勢至關重要，且正在實時推進。空軍若耗費數年研發新技術、政策或編制，將面臨技術過時風險。快速設計與部署任務定制型無人機可實現實時適應性調整，發揮美軍最大優勢——官兵的應變創新能力。

"黑鳳凰"不僅是新型無人機生產方式，更是空軍通過自動化與敏捷適應壓制對手的范式模板。要釋放此潛力，必須立即行動，改革政策以優先速度、靈活性與創新。烏克蘭與納戈爾諾-卡拉巴赫戰例表明：率先適應者主導戰場規則，遲緩則可能導致戰略失效。

此路徑要求軍方徹底轉變能力部署思維。盡管變革作戰方式存在成本，但別無選擇。"黑鳳凰"證明我們可在單日內完成無人機設計、建造與試飛，但同型機的操作審批或耗時數月——在快速演變的對抗中，這種錯配無法容忍。現狀必須改變，美國正面臨被對手技術性迂回包抄的風險。

參考來源：war on the rocks

為應對近乎無處不在的無人機（UAV）、巡飛彈藥持續擴散，以及快速演變的戰場動態，各國軍隊正加速發展近程防空（SHORAD）解決方案。

盡管高超聲速武器發展與新型隱身戰機的出現引發關注，但烏克蘭戰爭證明：對抗低空威脅（無人機、巡飛彈藥、低空飛行器/旋翼機、巡航導彈）的能力比以往更為關鍵。SHORAD填補遠程昂貴防空導彈（SAM）系統的防御間隙，專門應對突破外層防御的即時威脅。本文探討SHORAD重要性、戰場角色演變，以及從車載機炮到實驗激光/無人機方案的未來發展方向。

圖：塞爾維亞PASARS-16自行高炮系統配備40毫米L/70機炮，可整合國產"箭"式導彈及新購"西北風3ER"便攜防空導彈

理解近程防空系統（SHORAD）

即便某些國家無需應對中遠程空中威脅，仍須防范無人機、巡飛彈藥、低空飛行器、武裝直升機與巡航導彈等低空目標，這使得近程防御成為基礎性需求。盡管該層級的防空威脅種類繁多，但其應對方案無需中遠程系統的復雜性。因此，SHORAD系統可包含多種類型：便攜式防空導彈系統（MANPADS）、雷達/光電制導中口徑機炮、短程防空導彈、定向能武器，或上述裝備的組合。需說明的是，傳統上MANPADS與機炮被歸類為"超近程防空"（VSHORAD），但因目標類型高度重合，本文仍將其納入SHORAD范疇討論。

針對特定目標有效部署SHORAD系統，可減少昂貴的中遠程防空導彈消耗。近程防空武器對巡飛彈藥與巡航導彈等威脅同樣有效。社交媒體影像顯示，烏克蘭部隊在基輔周邊使用MANPADS攔截巡航導彈與"見證者"系列單向攻擊無人機。

烏軍高度重視向機動防空分隊大量配發MANPADS，以此節省"愛國者"或IRIS-T SLM等高端系統的有限昂貴彈藥儲備。本土改裝的"毒刺"發射器增強了操作員夜間目標捕獲能力，進一步提升了作戰效能。盡管烏方愿意接收任何歐制或北約制式MANPADS，但其代表多次強調獲取此類系統捐贈的困難。

烏克蘭代表已呼吁國際社會增加MANPADS產能。然而美軍預計今年"毒刺"導彈月產量僅能提升至60枚。重啟老舊系統生產面臨挑戰，許多子部件已停產，需部分重新設計以適配現代可用組件。每月60枚的產量遠低于預期，尤其需兼顧盟國出口與美軍自用需求。

圖：增加MANPADS與防空機炮等傳統SHORAD裝備，可緩解IRIS-T SLM等高端中程防空系統的過度消耗。（迪爾防務公司配圖）

保護機動資產

機動部隊免受空襲是機動作戰自由度的關鍵，這涉及應對傳統威脅與新興威脅。反無人機（C-UAV）系統與近程防空（SHORAD）的任務在此交匯。鑒于"C-UAV"在防務術語中仍屬較新概念，二者的核心區別在于：SHORAD涵蓋包括無人機在內的多樣化威脅防御，而C-UAV專攻無人機防御。不過，部分C-UAV方案可兼任超近程/近程防空功能，反之亦然。

為機械化部隊提供防空掩護并非新理念，但國防預算與人力限制仍是現實挑戰。傳統上，伴隨機械化部隊的自行高炮（SPAAG）依賴履帶平臺（唯一能承載雙聯裝重型防空炮塔的類型）。此類平臺多采用專用設計或改裝自其他車型，例如"獵豹"自行高炮雖與"豹1"坦克共享幾乎所有機動部件，但因第三與第四負重輪間距增加，車體延長約8厘米。

現代裝甲戰車（AFV）已有模塊化防空炮塔解決方案，可集成至各類履帶/輪式平臺。新型防空炮塔較1990年代前產品大幅輕量化，多采用單管機炮+導彈輔助武器+無人炮塔設計。部分方案正探索將標準戰車武器用于防空：隨著中口徑可編程空爆彈普及，理論上地面武器配備適配彈藥與先進火控系統（FCS）也可攔截空中目標。鑒于SHORAD與C-UAV在應對無人機威脅時職責重疊，戰場對現成武器改造方案的試驗與優化將成趨勢，減少對定制設計的依賴。

機動性與靈活性

烏克蘭作為歐洲第二大國（僅次于俄羅斯），繼承大量蘇聯時期防空裝備，但廣袤國土導致防御挑戰。其眾多人口中心、軍事設施與關鍵基礎設施的空域防護需大量資源支撐。

圖：烏軍創新采用非常規SHORAD戰術：組建搭載重機槍與便攜式防空導彈的快速反應分隊，使用民用皮卡機動至預估攔截點伏擊單向攻擊無人機。（烏克蘭國防部配圖）

防務會議中，烏方代表指出防空規劃的核心問題是：明確需保護的目標及其防御密度。如何在分散部署防空系統時不產生漏洞？如何應對敵方集中巡航導彈攻擊單點目標（致周邊防空系統飽和而其他區域閑置）？

防御方的天然劣勢在于攻擊方可自主選擇時機場合，迫使防御方預判多種可能性并分配資源。然而，防御方可通過早期威脅預警、態勢分析，以及部署可快速響應的機動防空系統獲取優勢。關鍵在于建立嚴密的指揮控制（C2）網絡，整合多源傳感器數據、自動分類威脅信息，并向地面機動防空單元快速傳遞目標數據。為有效應對寬正面、多方向威脅，SHORAD系統必須具備高機動性。

從自行高炮到模塊化炮塔??

當前市場上作為獨立平臺銷售的自行高炮（SPAAG）日益罕見。隨著輕量化武器與傳感器技術進步，模塊化防空炮塔已成為主流近程防空方案，可靈活集成至各類輪式/履帶載具而無需大幅改裝。

圖：萊茵金屬公司的"天盾30"無人炮塔系統將操作人員置于載具內部，實現乘員與炮塔物理隔離。（萊茵金屬防空公司）

萊茵金屬"天盾30"與"天盾35"模塊化炮塔是即裝即用的超近程防空方案，適配多型現役載具。"天盾30"采用30×173毫米機炮，配備導彈發射器，炮塔重量（視裝甲配置）介于2.5至3.4噸。其KCE機炮有效射程3公里，射速1200發/分鐘（備彈252發），性能超越"獵豹"雙管35毫米機炮的1100發/分鐘。

該炮塔兼容"高效命中與毀傷"（AHEAD）智能彈藥，專攻反無人機能力。AHEAD彈藥工作原理：炮口傳感器在彈丸出膛瞬間測量初速，結合光電/雷達持續獲取的目標距離、航向與速度數據，火控系統計算最佳起爆時間。電磁感應編程器在炮口制退器末端將時間參數寫入彈體，并為其電子計時器供能。彈丸飛抵目標區域時，計時器觸發小型煙火裝置拋離彈道帽，借助旋轉離心力（線膛炮賦予）將鎢合金預制破片呈螺旋狀散布。不同型號AHEAD彈藥的破片數量各異。

除AHEAD彈藥外，"天盾30"可搭載雙聯裝"毒刺"或"西北風"級導彈發射器。根據2025年7月萊茵金屬電子與MBDA德國公司協議，還可選裝九聯裝小型反無人機導彈（SADM）發射巢。

圖："天盾35"（Skyranger 35）舍棄"毒刺"等導彈配置，采用與半機動式"天空衛士"（Skynex）系統相同的KDG 35毫米機炮構建純火炮防空方案。（萊茵金屬防空公司）

"天盾35"則專注純機炮方案，采用與"天空衛士"（Skynex）系統同款KDG 35毫米機炮（彈藥規格35×228毫米），射程延伸至4公里，炮塔重量增至3.8-4.7噸。該型號目前未獲明確訂單，而"天盾30"已獲奧地利、丹麥、德國與荷蘭采購，分別集成于潘德爾EVO 6×6裝甲車（奧地利）與G5履帶式戰斗支援車（荷蘭）等平臺。

????卡車載自行高炮的復興??

將防空機炮集成至卡車平臺并非新概念，但該車型正重獲關注，多家廠商推出基于卡車底盤的解決方案。此舉可能出于成本考量——以軍用化商用卡車為平臺，搭載源自固定或艦載系統的防空炮塔。

在2024年歐洲薩托利防務展上，BAE系統公司博福斯分部推出"三叉戟Mk2"防空系統。該系統將40毫米博福斯Mk4艦載炮塔與6×6斯堪尼亞G 460卡車底盤結合。"Mk2"命名致敬1990年代同名項目（當時采用與"弓箭手"自行榴彈炮同款沃爾沃A30D 6×6全地形底盤搭載無防護型40毫米L/70機炮）。相較于初代定制底盤，三叉戟Mk2采用現成軍用卡車，配備"鷹眼"光電瞄準系統但無車載雷達，依賴外部傳感器組網數據。BAE發言人指出，盡管炮塔與艦載版高度相似，但陸用版本增加頂部裝甲（無人炮塔）。其殺傷力源于可編程40×365R毫米3P彈藥，該彈通過電磁感應編程，提供六種模式（含撞擊、定時、近炸模式）。

圖：Tridon Mk2提供了一個靈活的解決方案，能夠根據客戶要求使用各種基礎平臺。

除三叉戟Mk2外，其他廠商也在推進卡車防空方案。塞爾維亞PPT Namenska持續改進PASARS-16系統（同樣采用40毫米L/70炮+3P彈藥），最新版本整合RADA公司S波段多任務半球雷達。土耳其Aselsan推出"格克"炮塔（又名KORKUT 110/35S），在4×4卡車底盤搭載國產35毫米機炮（仿制厄利空GDF）與ATOM可編程空爆彈（功能類似萊茵金屬AHEAD）。

為競標英國陸基防空項目，穆格公司推出"可重構集成武器平臺"（RIwP），分別集成至高機動Supacat 6×6運輸車與KNDS德國"野狗3"裝甲車。RIwP模塊化框架支持機槍、中口徑機炮、自動榴彈發射器與導彈等多型武器。2025年1月IAV展上，該炮塔展示30×113毫米M230LF機炮+8枚"星光"高速導彈組合；2025年2月底開放日則演示雙枚"硫磺石"導彈+4枚"星光"方案（暗示英版"機動近程防空系統"可能）。

圖：Supacat HMT采用穆格RIwP炮塔，配備一門30毫米大炮、Starstreak和Brimestone。

美版同型車配備XM914型30×113毫米機炮（M230LF變體，支持空爆彈）、四聯裝"毒刺"發射巢與雙枚AGM-114L"長弓海爾法"導彈。由于開放式導軌部署導致環境侵蝕問題，"海爾法"正逐步被第二組四聯裝"毒刺"取代。

觀察表明，歐洲中小規模軍隊正傾向輪式裝甲平臺。伴隨現役履帶平臺退役與新型輪式系統列裝，卡車底盤在SHORAD領域的應用反映更廣泛趨勢。此類平臺雖側重公路機動且維護需求低于履帶車輛，但若伴隨部隊同為輪式裝備，則無需具備同等越野能力。

?實驗性與替代性解決方案??

高能激光（HEL）防空系統已研發數十年，但多數項目仍未能實現機動部署。地面應用領域最接近服役的是拉斐爾先進防務系統公司（Rafael Advanced Defense Systems）的"鐵光束-M"（Iron Beam-M，'M'代表機動型）。該激光器輸出功率50千瓦，主打反無人機任務。相較于固定式100千瓦"鐵光束"系統，其機動型需多車協同——含激光武器車、指揮控制（C2）站、專用監視雷達及移動發電機等。

盡管"鐵光束-M"射程未公開，但同公司輕量化10千瓦"精簡光束"（Lite Beam）系統（可集成至4×4車輛）宣稱最大射程3公里。據此推測，50千瓦級"鐵光束-M"射程或翻倍，理論上可作為超近程防空方案，但其采購維護成本未知，且多車協同與十余人操作需求令實用性存疑。"精簡光束"作為單車系統更具吸引力，但僅能攔截I/II類無人機；"鐵光束-M"則有望對抗III類無人機、單向攻擊無人機及巡航導彈。主流觀點認為，艦船可能率先列裝激光防空系統，因其電力供應充足且已集成雷達等傳感器。

圖：2024年美國陸軍協會展覽展出的"鐵光束-M"模型，可見后部模塊頂部的光束指向器與四部DRS RADA nMHR雷達

烏克蘭在防空裝備短缺背景下開展的試驗不容忽視。廣受關注的"Magura V5"無人水面艇（USV）改裝案例中，烏軍將R-73空對空導彈（AAM）改造為艦載防空導彈（SAM），迫使俄軍低空飛行器（如直升機）在黑海與亞速海空域改變航線。R-73導彈改造并非首創，但與無人艇結合形成海上區域拒止能力頗具新意。烏方已確認至少一次成功戰果：2024年擊落俄軍Mi-8直升機（可能另有一架受損）。盡管陸基發射會縮短其有效射程，但此類部署已擾亂俄軍飛行計劃并迫使其提升作業高度。

烏軍還嘗試使用第一視角（FPV）無人機攻擊直升機。2024年8月流傳的視頻顯示，一架FPV無人機撞擊Mi-28直升機尾槳，但其毀傷效果及是否配備戰斗部仍不明確。此類實踐提示：若缺乏MANPADS或防空炮，可開發兼具速度與攔截能力的專用/兩用無人機，通過手動或自動制導對抗直升機等低速目標。

??未來展望??

近程防空系統（SHORAD）始終是防空體系中不可或缺的層級，其應對無人機、巡航導彈、直升機與對地攻擊機等多樣化低空威脅的關鍵作用日益凸顯。烏克蘭戰爭驗證了SHORAD的必要性——既能保護高端彈藥庫存，又能為重要資產與樞紐提供靈活機動的防護。隨著戰場威脅的擴散，對適應性解決方案的需求推動SHORAD從傳統自行高炮（SPAAGs）轉向更輕量化模塊化炮塔與卡車平臺（如"天盾"系列與"三叉戟Mk2"），通過現成底盤降低成本并提升公路機動性。

這種潛在演進反映追求實用性與多用途性的廣泛趨勢。輕量化系統與充分利用公路機動性的卡車設計賦予防御方快速響應多方向并發攻擊的能力，烏克蘭在廣域防御中的平衡需求印證了這一點。與此同時，可編程空爆彈藥、"鐵光束-M"激光系統等新興技術，以及R-73導彈武裝"馬古拉"無人機、FPV無人機改造等非常規應用，預示著超近程/近程防空將整合更多平臺并擴展效應器譜系。盡管存在生產瓶頸與高端系統成本高昂等挑戰，但有機低成本設計與實驗性替代方案的融合，將為尋求填補防空缺口或大幅擴充SHORAD資產的力量提供豐富的解決方案。

4月10日，美國海軍陸戰隊利用生成式AI（gen-AI）進行實時外國情報分析的太平洋演習，一支2500人規模的遠征部隊在3艘軍艦上測試AI系統，以極速處理數千份外國媒體報道，揭示生成式AI軍事應用新領域。

在此次生成式AI軍事應用中，美軍使用基于韓國、印度、菲律賓與印尼數據訓練的大語言模型（LLMs）。艦上軍官借助AI系統從數千份外媒新聞、視頻與圖片中篩選信息，效率遠超人工處理。例如，克里斯汀·恩岑豪爾上尉通過翻譯與匯總當地新聞評估公眾對美軍存在的態度，該技術或可稱為"生成式AI間諜"。強調："采用傳統方法顯然耗時得多。"勞登上尉使用同一LLM系統為部隊起草每日情報報告。

"我們仍需驗證信源，"他指出，"但該系統在動態局勢中顯著提升效率。"該生成式AI參謀工具由前中情局人員創立的防務科技公司Vannevar Labs開發，五角大樓授予其9900萬美元合同以擴展AI軍事部署。

該工具利用來自180多國、80種語言的開源數據，通過聊天機器人界面檢測威脅并分析觀點。

現代戰爭的生成式AI軍事應用

戰場信息日益失控，AI監視技術正成為將混亂轉化為可理解信息的新型解讀者，同時引發對機器學習決策的信任、問責與人類代價的爭議。

當代戰爭產生海量數據——從視頻流、無線電傳輸、社媒帖文、衛星圖像到地方新聞——人類分析師已難以及時追蹤。

防務領域生成式AI介入，對現代戰場進行數字化轉譯，但這意味著無法識別噪音中的隱藏模式與信號。以Vannevar Labs的產品為例，其不僅收集信息，還嘗試解讀：翻譯語言、檢測威脅、測量民意、為決策者提供即時分析。在此過程中，AI不僅整理信息，更在"閱讀"戰場。

這種轉變亦帶來新難度。當機器推斷某篇外媒報道傳遞敵意或和平信號時，它接管了傳統依賴人類判斷的職能。此轉變影響深遠——若模型誤判意圖或語氣，可能導致錯誤軍事決策、局勢升級或威脅誤判。

與人類不同，生成式AI軍事應用無法自我辯解。其"判斷"基于數百萬個無法簡單解釋的變量與數據。核心困境在于：在戰爭混沌中，能否信任機器定義的"清晰"？若出現錯誤，責任由誰承擔？

在追求數據高速處理的競賽中，存在用AI防御系統速度取代思考、以效率置換共情的風險，批判性思維或遭削弱。

參考來源：insidetelecom

烏克蘭數字轉型部副部長阿列克謝·博爾尼亞科夫明確指出未來戰爭的愿景："戰場應由機器人而非人類作戰"。烏克蘭、歐洲與美國眾多雄心勃勃的科技樂觀主義防務公司，正致力于通過AI創新將作戰人員撤出直接戰斗，代之以自主無人系統。經過三年將尖端AI技術融入實戰，烏克蘭及其盟友深刻體會到高強度戰爭中人機協同的復雜性。AI賦能的可消耗型自主系統與集群技術是扭轉數量劣勢的關鍵，但截至2025年初，完全自主（即無需人工干預即可依據既定戰術、規程與作戰概念自主執行任務，并實施協同決策的機器人系統）仍未實現。盡管如此，AI在GNSS拒止環境下的導航與目標鎖定等關鍵功能中不可或缺。烏克蘭副總理兼技術負責人米哈伊洛·費多羅夫承認，AI系統尚未實現自主打擊決策，但認為這是未來發展方向。而前中情局官員吉姆·阿庫納等質疑者則認為真正戰場自主仍是空想。

自主性存在多級梯度——參考美國國家標準與技術研究院（NIST）《無人系統自主性等級框架》，從完全人工控制（0級）到完全自主運行（5級）。當前正向更高任務自主性邁進：有人-無人協同中涌現出蜂群作戰等新范式，通過分布式網絡實現多型（半）異構無人平臺、載荷與系統的協同自主任務執行與實時戰術決策，僅需最低限度人工介入。多家防務公司正競相開發此類軟件，使單名操作員能同步管控多型自主裝備，此舉既可提升高強度作戰效能，亦有望緩解歐美軍隊持續存在的兵員招募困境。

戰爭始終是人機協同的過程，但現代戰場日益復雜的動態環境使人機關系趨向深度互依。盡管未來作戰可能因系統自主性需求改變人機權重，理解有效協同機制仍至關重要，需從硬件、軟件與人員要素多維度解析交互模式。

人機協同/人機編隊（HMT）本質是"人類與機器通過反饋回路改變彼此行為的復雜軍事進程"，核心在于戰場任務的協作執行——人類貢獻情境思維、作戰經驗直覺與創造力，AI則發揮海量數據處理、無疲勞高精度持續作業等優勢。

本文探討現代戰爭中人機協同的進化路徑及其效能提升機制，分析支撐HMT的最新技術突破：包括基于YOLO算法的目標識別技術、旨在降低飛行員認知負荷的AI空戰輔助系統。通過歐洲"未來空戰系統"（FCAS）與美國"馬文計劃"（Project Maven）兩大國防項目，揭示政府與私營部門如何將AI技術轉化為實戰能力。

1. 支撐人機協同（HMT）的最新技術演進

隨著戰爭日益軟件中心化，軟件相較于硬件系統的適應優勢凸顯——通過快速迭代周期實現學習與進化，依托新數據流與戰場經驗即時更新。技術發展存在兩條路徑：一是商用技術向軍民兩用轉化；二是國防專用軟件通過監督/無監督學習持續優化。

強化學習與深度神經網絡使算法能分析海量歷史與實時多模態數據流，識別部隊機動模式、敵方戰術與傳感器輸入特征，生成精準預測與作戰建議。系統通過試錯機制持續優化決策能力，而人類監管始終是戰場AI進化的關鍵因素。正如AlphaGo第37手突破常規棋路展現的決策潛能，AI軍事決策支持系統可能提出反直覺作戰方案，促使指揮官在傳統戰略智慧與AI建議間權衡取舍。采用"人在回路"（HITL）系統確保官兵審核AI生成情報，修正錯誤并優化輸出，從而提升戰場態勢感知、目標鎖定精度、后勤保障與整體決策效能。鑒于戰場任務復雜性，AI賦能能力可貫穿OODA循環全流程，其中兩項前沿突破——AI目標識別與邊緣AI副駕駛系統——已部分投入烏克蘭戰場。

圖：深度學習在目標識別與圖像分割領域展現卓越能力，可有效增強基于此類任務的人類決策。

1.1 YOLO目標檢測算法

當無人自主平臺執行情報監視偵察（ISR）任務時，人機協同機制聚焦于人類負責最終決策與行動授權，AI算法則輔助完成戰場目標探測、定位與分類。這種協作對加速陸海空多域威脅響應至關重要，AI通過閉合OODA循環幫助軍事人員快速分析動態戰場態勢并采取行動。

目標檢測作為計算機視覺核心任務，旨在圖像中定位興趣區域并實施分類。YOLO（You Only Look Once）是基于卷積神經網絡的經典目標檢測模型，由約瑟夫·雷德蒙團隊于2016年提出并歷經多代迭代。最新版本集成區域注意力機制、殘差高效層聚合網絡（R-ELAN）與靈活部署架構，提升檢測、分割、姿態估計及分類多任務性能，輸出帶方向性邊界框（OBB）標注。

YOLO在國防領域應用日益廣泛，其性能超越雷達與光學系統等傳統檢測手段，可在復雜條件下實現軍機、無人機等威脅目標的快速精準識別，有效應對低能見度挑戰。輕量化設計使其能在商用硬件運行并便捷集成現役軍事系統，在降低人為失誤的同時提供高性價比解決方案。

作為單階段目標檢測模型（區別于經典雙階段RCNN架構），YOLO通過單次掃描輸入圖像即可預測目標存在與位置，這對實時軍事目標定位分類至關重要。全圖單次處理機制賦予其高計算效率，尤其適用于資源受限環境。盡管對小目標檢測精度略遜，但其速度優勢顯著提升軍事行動的態勢感知能力。

算法開發僅是部署挑戰的一部分。實際應用中，邊緣設備算力限制、突發場景下離線再訓練不可行等問題可能影響YOLO性能。當前研究聚焦"任務中學習"技術，著力解決偽裝目標識別、未知變體檢測及非RGB圖像輸入等難題。

YOLO的實時檢測能力通過快速識別導彈發射架、飛機等軍事威脅及敵我目標分類，大幅增強國防領域人機協作效能。士兵得以專注關鍵決策，系統自主完成近實時檢測分類任務，提升高強度場景下的作戰效率與響應速度。

圖示YOLO單階段檢測算法生成的邊界框、目標類別標簽及置信度評分
來源：作者提供

1.2 五角大樓"Maven計劃"：通過目標檢測算法強化ISR任務中人機協同

隨著軍隊日益依賴AI提升戰場決策效能，美國防部通過"馬文計劃"（Project Maven）大力投資AI目標檢測技術。該項目于2017年啟動，旨在將先進機器學習算法集成至軍事情報監視偵察（ISR）行動中。最初設計用于自動化處理海量偵察數據，2023年移交國家地理空間情報局（NGA）并成為五角大樓"聯合全域指揮控制"（CJADC2）倡議的核心組成部分。

YOLO算法是該計劃采用的關鍵模型之一，專用于從ISR影像中識別并分類坦克、雷達、導彈發射架等軍事目標。自動化處理顯著減輕人工分析負擔（傳統需耗費數小時手動審核無人機全動態視頻FMV）。通過壓縮傳統"殺傷鏈"流程，"馬文計劃"加速OODA循環，賦能部隊快速處理情報并實施行動。

項目AI集成的核心在于人機協同機制：算法雖能快速識別光學/熱成像/雷達/合成孔徑雷達圖像中的目標與模式，但目標鎖定決策仍由人工控制。這種設計確保AI提升情報處理與戰場態勢感知速度的同時，關鍵交戰決策保留人類判斷權。"馬文智能系統"通過統一接口連接操作員、傳感器數據流與AI分析，實現戰術決策速度與精度的雙重提升。

通過自動化監視與目標識別，"馬文計劃"旨在降低人員認知負荷并提升作戰效率。美空軍ISR部門曾警告無人機海量監控數據可能導致"數據洪泛"風險，該項目借助AI輔助分析使分析效率提升2-3倍，目標鎖定人員需求從2000人縮減至僅20人。但AI仍存在識別局限：沙漠、雪域、城市等復雜環境下區分載具與自然物體（或誘餌）的能力不足，攻擊序列優化與武器選擇仍需人工介入，跨領域知識遷移能力弱于人類。

總體而言，"馬文計劃"標志著AI目標檢測技術融入現代戰爭的重要進展。通過融合多源傳感器數據、機器學習與人工監管，該項目提升態勢感知、加速決策進程，成為戰場人機協同進化的典型案例。但其局限性也印證關鍵交戰決策中人類專家不可替代的價值。

2. 制空權協同中的人機協同

2.1 AI副駕駛系統

AI副駕駛系統正成為空戰領域的關鍵賦能要素，通過增強飛行員態勢感知、直覺判斷與決策能力實現人機協同。其目標并非取代飛行員，而是借助機器速度與精度優勢提升任務規劃、指揮控制及訓練效能。此類系統可運行于后臺模式（持續監控態勢、追蹤盲區并適時告警），亦可在緊急狀況下接管飛機執行規避機動或自主飛行以保護飛行員。

在戰斗機、無人機等航空裝備中，AI已成為支撐飛行導航與復雜任務執行的中樞系統。典型范例是DARPA"阿爾法狗斗"挑戰賽中多次擊敗人類飛行員的ALPHA系統。該系統處理海量傳感器數據并快速精準決策的能力遠超人類——飛行員平均視覺反應時間為0.15-0.30秒，而ALPHA類系統響應速度可達毫秒級，這在動態高風險的作戰環境中具有顯著優勢。基于低成本計算平臺的運行能力，更使AI副駕駛成為兼具經濟性與可行性的現代化作戰方案。

2020年8月20日DARPA"阿爾法狗斗"挑戰賽界面截屏
來源：DARPA/帕特里克·塔克32

約翰·霍普金斯大學應用物理實驗室（APL）科研團隊開發的VIPR（虛擬智能伙伴推理）代理，即是面向態勢感知與認知支持的AI副駕駛系統。該系統整合多項先進機器學習模型：循環條件變分自編碼器（RCVAE）用于解析飛行員認知狀態與意圖；圖神經網絡（GNN）實現高精度敵方行為預測；時空注意力網絡（STAN）支持動態環境適應與多任務并行管理。

強化學習是構建此類先進副駕駛系統的核心技術。通過模擬試錯過程，AI系統學習環境解析、決策制定與策略調整，在復現人類決策邏輯的同時實現速度與精度的超越。在需快速反應與精確行動的作戰場景中，AI副駕駛能推理高度動態的戰場態勢，例如預判敵方機動軌跡、優化武器效能與飛行員安全的占位策略。這種多源實時數據處理與毫秒級決策能力在復雜戰爭環境中具有不可替代價值。

AI副駕駛的應用已突破傳統模擬訓練范疇。以行業領先的Shield AI公司"Hivemind"自主系統為例，其通過模塊化架構設計實現任務快速重構，成功在烏克蘭等GPS/GNSS拒止環境中部署。這種強適應性為電子戰干擾環境下的自主系統實戰運用開辟新路徑。

AI副駕駛的核心優勢在于降低飛行員認知負荷。通過接管常規操作、系統監控甚至自主機動，使飛行員專注高層戰略決策。這種人機協作不僅提升作戰效能，更增強有人裝備在復雜環境中的生存能力。此外，AI副駕駛可開發人類未曾設想的戰術策略，為飛行員培訓提供創新素材，拓展空戰創造力邊界。

軍事模擬推演為AI副駕駛集成提供重要支撐。在虛擬戰場環境中，通過合成數據構建多樣化作戰場景測試AI模型，確保其具備應對突發狀況的能力。通過融合AI的精準計算與人類直覺判斷，AI副駕駛系統正推動超視距（BVR）空戰決策速度與精度發生質的飛躍，標志著人機協同技術的革命性突破。

2.2 FCAS：歐洲空戰中的人機協同

未來空戰系統（FCAS）是歐洲旗艦級防務計劃，通過集成AI副駕駛與自主系統革新空戰模式，減輕飛行員認知負荷并建立制空權優勢。作為德、法、西三國聯合項目（計劃2040年投入實戰部署），FCAS將以AI為核心構建先進人機協同體系，整合人類飛行員、AI副駕駛、自主無人機與邊緣計算技術。

• AI副駕駛與飛行員角色演進

FCAS重新定義飛行員職能，將其從直接操控者轉型為任務指揮官。AI副駕駛負責飛行管理與作戰決策，使飛行員聚焦戰略協調。無人平臺可選擇自主飛行（實施編隊機動、戰術規避與風險評估），在確保任務效能的同時保持飛行員態勢感知以維持信任與安全。與傳統自動化不同，FCAS的AI支持無人工指令介入的實時決策。

• 忠誠僚機與去中心化自主性

Helsing的AI骨干系統為FCAS提供標準化、互操作的AI工作流。作為德國"新一代武器系統國家研發技術項目"（NGWS）組成部分，該方案構建集中式安全開發平臺，解決流程碎片化問題并加速任務規劃、傳感器數據評估與作戰決策。FCAS通過邊緣計算實現機載AI實時數據處理，擺脫對地面站的依賴，確保動態戰場環境中的快速響應。

FCAS核心特征是其"忠誠僚機"——通過情報收集、火力增強與飽和壓制提升任務效能的自主無人機群。此類無人機采用本地化AI模型實現獨立運行，通過安全光通信、無線電與紅外通道持續交換數據保持互聯。有人-無人協同（MUM-T）構成FCAS中樞，無人機作為遠程載具執行情報監視目標獲取偵察（ISTAR）任務，拓展作戰范圍以支持救援行動、海上監視與邊境安防。

結語：人機協同現狀與未來展望

人工智能融入現代戰爭并非遙不可期，而是通過人機協同重塑戰場格局的演進現實。目標檢測、AI副駕駛與集群系統等技術已切實提升作戰效能、決策質量與態勢感知，將日益增長的自主權賦予機器。在快速部署技術成果的過程中，人類監管對確保AI的倫理化、戰略化與適應性運用仍至關重要，需借助人類的直覺與情境理解優勢。

隨著戰場自主性持續增強，防務科技公司自2022年起積極在烏克蘭測試系統，多家企業設立當地機構以在真實作戰環境中驗證創新成果。北約亦整合戰場經驗，在波蘭設立"北約-烏克蘭聯合分析訓練與教育中心"（JATEC），將烏克蘭戰爭教訓融入防務規劃與作戰概念。最終，構建AI與人類決策者的協作關系，將成為駕馭高強度沖突復雜性、維系倫理與戰略監管的關鍵所在。

參考來源：//www.karveinternational.com/insights/human-machine-teaming-in-modern-warfare

美國政策制定者對無人機系統（UAS，通稱無人機）構成的軍事威脅日益關注。無人機普遍具備的飛行尺寸、速度與高度特性，以及其不斷增長的普及性、靈活性、經濟性與技術復雜度，被廣泛認為給美國國防部帶來重大技術與作戰挑戰。

美國防部正投入資源強化美軍部隊與設施的無人機防御能力，同步推進作戰條令、組織架構與訓練體系改革。相關舉措包括開發部署從防空系統到手持干擾裝置的多層次防御武器。在部門分工中，陸軍被指定為跨軍種反無人機戰略協調、能力整合與需求統籌的主要責任單位。

國會可能在以下領域發揮重要作用：授權并撥付反無人機行動資金；維持或調整相關法律授權、政策框架與組織機構；監督國防部反無人機職能履行。其可能審議的關鍵議題包括：

• 國防部對抗無人機系統的戰略方向；
• 無人機威脅的類型與嚴重性評估；
• 部門內部協調機制效能；
• 國防部保護本土軍事設施的法定權限；
• 反無人機部隊的編成與組織結構；
• 反無人機作戰行動成本核算；
• 國防部反無人機系統測試評估能力；
• 以及擬議反無人機方案的技術成熟度。

引言

2024年1月28日，針對約旦境內美軍基地的無人機襲擊導致3名美軍人員死亡、40余人受傷。美國國防部（DOD）官員認定此次襲擊由伊朗支持的伊拉克與敘利亞民兵組織實施。此前數月，該組織已加強對該地區美軍及盟友的無人機與火箭彈攻勢。在伊拉克戰場，美軍已繳獲伊朗產"沙赫德"系列單向攻擊無人機殘骸（包括Shahed-101、Shahed-131及Shahed-136型號），其中最大型號可裝載50千克（101磅）炸藥。類似無人機已被胡塞武裝用于紅海商船襲擊，俄軍亦將其投入對烏克蘭城市及能源設施的打擊。據報俄烏雙方均加速生產戰場用無人機，并為前線部隊配備裝載炸藥的"第一人稱視角（FPV）"單向攻擊無人機，作為火炮與常規導彈的補充。

美國防部已將無人化空、陸、海系統列為"對海外美軍人員、設施與資產的緊迫且持續性威脅"，并指出"無人機構成當前最嚴峻威脅，且對本土的威脅與日俱增"（除非特別說明，本報告對無人航空器、非載人航空器與無人機術語作通用處理）。對此，美國政策制定者與國防官員認為應加速投資反無人機系統（counter-UAS）防御能力。本報告梳理國防部反無人機項目及國會近期相關立法動態。第一部分概述國防部反無人機政策、組織架構與系統配置背景信息；第二部分分析近期反無人機相關立法活動；最后部分提出國會可能審議的議題。本報告不涉及國內執法相關問題。

背景

2019年，時任國防部長馬克·埃斯珀將反制小型無人機威脅的協調職責賦予陸軍。按國防部無人機分類標準，小型無人機涵蓋第1、2、3類無人航空器。作為國防部反小型無人機執行代理機構（由國防部長指定的代表其行使職權的部門），陸軍負責主導制定反小型無人機"作戰條令、需求標準、裝備研發與訓練體系，建立通用架構的聯合解決方案以應對當前及未來新興威脅"。國防部長同時授權陸軍統籌反無人機系統通用需求制定、監督軍種特殊需求開發、規劃反無人機能力研究預算，以及制定反小型無人機作戰條令與訓練大綱等職責。

美國防部反無人機系統政策和組織

美國防部反無人機系統政策

• 美國防部反無人機戰略演進

美國防部于2024年12月發布《反無人系統戰略》，取代陸軍與國防部分別于2016年與2020年制定的兩版舊戰略。隨戰略公布的非機密簡報指出"無人系統的快速發展與擴散正在改變沖突形態"，強調該戰略旨在"統一國防部應對無人機威脅的方法"，提出五大"戰略實施路徑"。簡報表明，短期內國防部將聚焦"以探測與主動/被動防御為核心"的防御性對抗手段，并將反無人系統能力確立為"未來作戰體系的關鍵要素"與"部隊建設規劃的核心考量"。

國會持續推動國防部完善反無人機戰略框架。在《2017財年國防授權法案》（FY2017 NDAA）審議階段，眾議院軍事委員會（HASC）要求國防部長制定能力缺口應對路線圖。《2021財年威廉·M·索恩伯里國防授權法案》（公法116-283）第1074條進一步要求國防部提交機密版反小型無人機戰略，并提交威脅評估報告、執行機構活動報告及項目獨立評估報告。最新《2025財年國防授權法案》（公法118-159）第1090條則指令國防部長制定"反無人機系統戰略"，應對該技術對美國本土軍事設施、人員與資產構成的威脅。

• 美國防部國內反無人機系統法定權限

根據2024年《反無人系統戰略》非機密簡報，國防部承諾"緩解無人系統對國內外美軍部隊、資產與設施的潛在威脅"。有官員援引軍事基地周邊無人機活動報告稱，無人機對本土軍事設施的威脅持續升級。國防部正與聯邦航空監管機構及執法部門協作應對無人機入侵事件，但在國內安全開展反無人機行動面臨雙重挑戰：技術層面需確保防御操作安全性；法律層面受制于頻譜干擾、計算機入侵、竊聽及航空器破壞等相關聯邦法規。

法律授權演進：《2017財年國防授權法案》（公法114-328）第1697條（編纂為《美國法典》第10編第130i節）授權國防部對特定受保護設施與資產實施無人機探測、追蹤及反制。初始授權范圍僅限于國防部長指定的美國本土核威懾、導彈防御與國家安全太空任務相關設施。經國防部申請，《2018財年國防授權法案》（公法115-91）第1692條拓展"受保護設施與資產"定義，新增總統/副總統安保、本土防空、作戰支援機構、特種作戰、高爆炸藥管理及主要試驗場等任務范疇，但設置"部分終止"條款——新增權限需總統或國會延期否則自動失效。《2024財年國防授權法案》（公法118-31）第1681條將相關權限有效期延至2026年12月31日。

權限實施機制：第130i節規定國防部可采取"必要措施"應對無人機威脅，包括信號干擾、航空器接管或"合理武力"摧毀。國會要求國防部長在制定實施指南時，需與運輸部及聯邦航空局（FAA）協調，確保不影響航空安全與空域使用。FAA與國防部2018年起建立通報與報告機制，并對反無人機技術部署進行空域安全評估。涉及無線電波使用的探測/干擾設備需經聯邦通信委員會（FCC）頻譜合規審查。

跨部門協作與改革倡議：國防部與聯邦機構關注國內反無人機操作對公共安全與公民隱私的風險，尤其警惕軍用級系統的潛在影響。2024年9月，時任防長奧斯汀宣布將反無人機納入"復制者2號"倡議，重點填補本土基地防御缺口，由國防創新單元主導，北方司令部（NORTHCOM）擔任本土反小型無人機總協調機構，負責制定響應計劃、事件處置及跨部門協作。

當前，國防部與能源部、國土安全部、司法部共同享有國會授予的有限反無人機權限。拜登政府推動擴大國防部本土設施防護權限，2024年4月提交立法建議要求修訂第130i節，新增任務領域并允許跨部門情報共享，力求與國土安全部、司法部權限對等。2024年6月，政府聲明支持眾院通過的《2025財年國防授權法案》（H.R.8070），呼吁國會確立"持久的多年度授權擴展"。最新頒布的《2025財年國防授權法案》（公法118-159）進一步強化國防部應對本土無人機入侵的法定職能。

國防部反無人機系統組織架構

• 聯合反小型無人機辦公室（JCO）

聯合反小型無人機辦公室（JCO）是陸軍主導的反無人機核心機構，負責統籌國防部反無人機"條令制定、需求管理、裝備研發與訓練體系"建設，通過構建"通用架構的聯合解決方案"應對當前與未來威脅。根據國防部長2020年簽發的《第3800.01E號指令》，JCO作為國防部反小型無人機執行代理機構，履行裝備需求評估監督、政策戰略協調及訓練課程開發等職能。成立初期首要任務是對各軍種現役過渡性反無人機系統進行適用性評估——2020年完成40套系統評審，最終選定8套推薦采購方案。

此后，JCO聯合陸軍快速能力與關鍵技術辦公室（RCCTO）開展半年度的主題演練，驗證反無人機裝備效能。基于演練結果，JCO可判定某裝備需技術改進或追加投資，各軍種亦可選擇直接采購或深化研發。盡管JCO無權直接實施裝備采購，但通過系列演練持續擴充推薦裝備清單。此外，JCO與錫爾堡陸軍火力卓越中心合作開發聯合部隊通用訓練課程。根據《2025財年國防授權法案》第353條要求，JCO需建立維護"無人機威脅數據庫"，涵蓋潛在威脅類型、應對方案建議及全球軍事設施遭襲事件全記錄。

• 跨軍種協作機制

除陸軍外，各軍種均以不同形式參與JCO工作。時任海軍陸戰隊司令戴維·H·伯格在2023年國會聽證會上表示，陸戰隊"積極參與JCO事務"，并"運用JCO經驗優化防空決策"。時任海軍作戰部長邁克爾·吉爾戴上將同年指出，JCO對"減少裝備研發與流程改革的資源浪費至關重要"，是構建"真正聯合解決方案"的重要平臺。空軍前部長弗蘭克·肯德爾2023年證詞透露，空軍與JCO在高能激光/微波技術研發及"低附帶損傷動能攔截彈評估"等領域深度合作。除陸軍外，其他軍種暫未向JCO派駐常設人員。

• 國會監督與關切

國會國防委員會對部門間協調效能表示擔憂。眾議院軍事委員會在《2024財年國防授權法案》審議報告中質疑各軍種對JCO評估系統的采納程度。參議院軍事委員會同期報告要求陸軍部長提交JCO技術轉化進程專項報告。眾院軍事委員會更指出海軍內部"缺乏應對無人機威脅的體系化協作"，在《2024財年法案》審議中批評其"應對這一普遍性問題時組織結構松散"。

美國防部反無人機系統人員與部隊編成

陸軍與海軍陸戰隊的防空與電子戰專業人員負責操作部分反無人機系統及近程防空系統。陸軍防空炮兵部隊（ADA）負責操作包括近程防空（SHORAD）、中高空防空（HIMAD）及反火箭彈、火炮與迫擊炮（C-RAM）系統，并專司低慢小綜合防御系統（LIDS）等反無人機裝備。海軍陸戰隊綜合防空系統（MADIS）操作人員歸屬低空防空專業序列。陸軍采購體系兼顧軍事專業專屬系統（如防空裝備）與非專業綁定系統（多兵種通用反無人機裝備）。

根據2024年2月公布的"部隊結構轉型"計劃，陸軍擬組建新型短程防空威脅應對單位，包括4個綜合火力防護能力（IFPC）營（C-RAM系統換代項目）與4個近程防空營，并計劃在IFPC與師屬防空營內設立9個反無人機炮兵連。時任陸軍部長克里斯汀·沃穆思2024年國會證詞表示，首支反無人機炮兵連預計2029財年形成戰力。

現行體制下，各軍種未設立反無人機專屬軍事專業（MOS）。陸軍與陸戰隊官方認為反無人機（尤其1-2類小型無人機）屬于全員職責范疇。陸軍《反無人機系統戰術手冊》（ATP 3-01.81）明確指出，反無人機"非獨立任務或單一兵種職責"，而是"納入局部安全與反偵察任務體系，要求每名士兵與單位共同承擔"。兩軍種均采購非專業綁定裝備，并通過條令訓練推廣分散部署、工事加固、偽裝應用等被動防空戰術。

部分評論人士建議深化專業化建設：有觀點認為海軍因缺乏反無人機專業團隊，導致本土設施防護人力不足且實戰訓練缺失；另有主張建議陸戰隊基礎訓練應納入反無人機內容，效仿伊拉克與阿富汗戰爭期間的反簡易爆炸裝置培訓模式；還有提議陸軍應推進反無人機炮兵連下沉部署至更低層級單位。此類意見在近期國會立法活動中有所體現：眾議院軍事委員會在《2025財年國防授權法案》審議報告中質疑陸軍旅級及以下部隊反無人機能力建設滯后問題；眾院版本H.R.8070法案曾提議設立"無人機軍團"作為陸軍基礎兵種，專職中小型無人機攻防，但遭陸軍與拜登政府以"機構冗余"為由反對，最終未納入生效法案。

美國防部反無人機系統裝備體系

自2020年聯合反無人機辦公室（JCO）成立以來，已批準八種過渡性反無人機系統供各軍種采購使用，其中部分已升級為正式列裝項目。入選系統涵蓋動能與非動能效應器、指揮控制系統及傳感器。截至當前，JCO通過與"快速能力與關鍵技術辦公室"及陸軍"導彈與空間項目執行辦公室"聯合開展裝備評估，持續擴充推薦系統清單。陸軍官員表示將持續評估并部署新型反無人機系統以保持技術優勢。國防部致力于通過多型裝備構建陸軍條令所述的"分層"反無人機防御體系，軍方與專家均強調分層防御對現代軍隊的必要性。本節重點闡述各軍種已列裝或論證中的代表性反無人機武器系統。

各種反無人機裝備

各軍種均配備不同類型單兵便攜式反無人機裝備。此類裝備設計目標為：多兵種通用、可獨立或協同系統作戰、低保障需求、應對低空威脅。

• "毒刺"防空導彈及其替代方案

單兵反無人機裝備的典型代表是"毒刺"防空導彈。冷戰時期，該導彈作為"復仇者"與"拳擊手"近程防空系統（SHORAD）的核心組件列裝陸軍。如今，毒刺導彈仍是陸軍"低層防空反導傳感器"（LIDS）與海軍陸戰隊"輕型海上防空綜合系統"（MADIS）的關鍵構成。2010年代中期，陸軍啟動"毒刺導彈壽命延長計劃"（SLEP），重點提升反無人機能力，旨在為非導彈防御兵種提供建制防空手段。美國亦向烏克蘭提供毒刺導彈，強化其對抗俄軍戰機、巡航導彈及無人機的防空能力。

陸軍已啟動至少兩項替代項目——"下一代近程攔截彈"（NGSRI）與"擴展射程反小型無人機導彈"（XRC）。NGSRI作為"機動近程防空"（M-SHORAD）第三階段平臺配套導彈，2023年選定洛馬與雷神公司開展原型開發，計劃2028財年前完成選型并量產，逐步替換M-SHORAD平臺上約萬枚FM-92毒刺導彈。XRC項目聚焦對抗2-3類無人機威脅，2024年9月信息征詢書要求其兼容毒刺發射架且射程更遠，計劃2030財年前啟動原型演示。

各軍種探索將老舊空對空/空對地導彈改造為反無人機攔截彈，專家認為此方案成本低于傳統防空導彈。例如，海軍"吸血鬼"系統、陸軍"鷹眼"與"集裝箱武器系統"（CWS）均采用基于"九頭蛇-70"火箭改進的"先進精確殺傷武器系統"（APKWS）。據報道，陸軍測試"長弓地獄火"反坦克導彈的反無人機用途，海軍已在瀕海戰斗艦部署改造型地獄火導彈作為攔截彈。此模式亦被英國等盟友采用，向烏軍提供空對空導彈改造的地面發射攔截彈應對無人機威脅。

• 反無人機系統電子戰對抗手段

除動能攔截手段外，各軍種均已部署非動能反無人機裝備，部分技術源自伊拉克與阿富汗戰場反簡易爆炸裝置（IED）的經驗轉化。例如，海軍"已知電磁戰無人機限制訪問"（DRAKE）系統脫胎于2000年代"聯合反無線電控制簡易爆炸裝置電子戰"（JCREW）系統——原屬聯合簡易爆炸裝置防御組織（JIEDDO）項目。DRAKE系統采用背負式設計，通過干擾操作者與無人機的通信鏈路實現壓制。空軍研究實驗室"非國家聯合空中威脅消除"（NINJA）項目作為正式列裝計劃，利用無人機與操作者間射頻通信實施探測、追蹤、定位識別及反制。2023年國會聽證會上，時任空軍部長弗蘭克·肯德爾證實已有99處空軍基地部署NINJA系統。

• 手持和士兵裝備

各軍種列裝或論證中的單兵反無人機裝備還包括手持式與穿戴式設備（亦稱"非車載"解決方案）。此類裝備專為超便攜設計，適用于近距離對抗小型無人機，部分型號作為其他防御失效時的最后防線。典型裝備包括陸軍與空軍2017年列裝的"無人機克星"手持干擾器，通過干擾通信信號使無人機失效。陸軍與海軍陸戰隊還裝備"智能射手"系統提升步槍射擊精度，增強地面部隊擊落小型無人機能力。2024年，海軍陸戰隊發布招標需求，尋求班排級單位可攜行的"霰彈式"反無人機解決方案。

• 要求為各種C-UAS設備提供資金

陸軍在2025財年國會預算申請中，為至少兩項反無人機研發測試評估（RDT&E）項目申請資金。據預算論證文件顯示，"反小型無人機系統開發演示"項目支持陸軍履行國防部反小型無人機執行代理職責，為各軍種識別評估潛在解決方案。2025財年申請5960萬美元RDT&E資金，用于"先進精確殺傷武器系統"（APKWS）彈藥、"前沿區域防空指揮控制"（FAADC2）系統及通用數據庫等項目。另一"反小型無人機系統先進開發"項目隸屬防空指控情報工程開發計劃，聚焦高能激光系統等先進動能打擊能力研發，2025財年申請4970萬美元。

海軍與空軍同步申請多項反無人機項目資金。海軍為"反無人機系統"項目申請1420萬美元RDT&E資金，重點支持DRAKE系統研發。空軍為"基地防空"項目申請1220萬美元，涵蓋首都地區與總統專機防空所需的NINJA射頻偵測打擊系統開發。

陸軍低慢小無人機綜合對抗系統（LIDS）

美國陸軍"低慢小無人機綜合對抗系統"（LIDS）由固定式（FS-LIDS）與移動式（M-LIDS）兩大體系構成，旨在防御1-3類無人機及其他低空威脅。固定與移動版本核心組件相似，均包含雷達系統、光電/紅外（EO/IR）攝像頭、指揮控制系統及動能/電子對抗手段。據披露，陸軍于2017-2018年制定移動式LIDS需求指標，該系統已在陸軍與空軍部隊列裝。

在2022年啟動的"移動式LIDS 2.1增量型"中，陸軍將傳感器與武器集成至單輛斯特瑞克裝甲車，取代原需雙車協同方案（分別搭載電子戰與動能打擊模塊）。移動式LIDS采用多家供應商技術：穆格公司可重構集成武器平臺（RIwP）炮塔、雷神公司"郊狼"攔截彈與X波段相控陣雷達（XBAEU）、以及SRC公司反小型無人機電子戰系統（CUAEWS）。隨著技術評估持續，具體組件可能動態調整。

固定式LIDS專為軍事基地設計，核心架構與移動版相似但存在差異：取消武器炮塔設計，重點部署"郊狼"攔截彈（詳見后續章節）；探測追蹤功能依賴雷神Ku波段射頻系統（KuRFS）雷達與光電設備；除攔截彈外配備電子對抗系統。固定與移動版本均接入陸軍"前沿區域防空指揮控制"（FAADC2）系統。

根據2025財年預算申請，陸軍申請2.801億美元采購FS-LIDS與M-LIDS系統，以及"莫迪"、"智能射手"、"巴爾查特里2型"與"無人機克星"等單兵裝備。采購計劃包含基于單車型斯特瑞克平臺的5套M-LIDS（第三批次）及6套FS-LIDS。另申請1.174億美元專項采購"郊狼"攔截彈。

圖1：陸軍低慢小無人機綜合對抗系統（LIDS）

• "郊狼"攔截彈

雷神公司"郊狼"是陸軍LIDS體系選用的反無人機攔截器，分為動能打擊型與非動能型兩種。該地面發射、雷達制導的單程攔截器具備空中巡航并實施二次打擊的獨特能力。其原型由亞利桑那州先進陶瓷研究公司于2000年代初研發，2015年隨公司被RTX集團收購轉入雷神體系。2019年，配備"郊狼"的"呼嘯者"反無人機系統原型（LIDS前身）完成測試。截至2024年，該攔截彈在中東、非洲與歐洲戰區已實現170次成功攔截。

陸軍預計2025-2029財年需生產6000枚動能型"郊狼"及數百枚非動能型。軍方承認該武器雖效能顯著，但應對低成本無人機時存在經濟性挑戰。根據《2025財年國防授權法案》第113條，國會要求陸軍部長制定LIDS動能打擊模塊增量采購計劃，并于2025年9月30日前向國防委員會匯報。

海軍陸戰隊地面防空系統

海軍陸戰隊地面防空（GBAD）體系涵蓋固定與機動防空反無人機系統的研發采購，包括"綜合防空系統"（MADIS）、"輕型綜合防空系統"（L-MADIS）、"基地反小型無人機系統"（I-CsUAS）及"中程攔截能力"（MRIC）。根據2025財年預算申請，海軍為GBAD項目申請3.693億美元采購資金與7410萬美元研發測試評估資金。采購預算包含：MADIS項目2.047億美元（含13套MADIS 1.1系統與5套L-MADIS）；I-CsUAS項目5320萬美元；MRIC項目1.114億美元。

• 海上防空綜合系統（MADIS）

據海軍2025財年預算論證文件，綜合防空系統（MADIS）系列旨在"保護機動部隊、軍事設施及其他關鍵資產"免受固定翼/旋翼飛機及1-3類無人機威脅。該系統被列為《2030部隊設計》現代化優先項目。按《2025海軍航空規劃》，MADIS與L-MADIS的采購目標分別為190套與21套。

MADIS 1.1 Block1系統由兩輛聯合輕型戰術車（JLTV）構成：Mk1型配備XM914E1型30毫米機炮、"毒刺"導彈及非動能電子戰系統；Mk2型配備雷達與動能/非動能反無人機模塊。海軍陸戰隊正測試采購Block2型硬件，重點提升對單向攻擊無人機的攔截能力。該軍種同步參與陸軍"毒刺"替代項目研發。2023年12月，海軍陸戰隊首次對量產型MADIS 1.1系統進行實彈測試。

輕型綜合防空系統（L-MADIS）專為遠征部隊提供非動能反無人機能力，系統由兩輛超輕型戰術車（現為北極星MRZR全地形車）組成，可通過MV-22魚鷹運輸機或H-53直升機投送。其探測單元包含RPS-42雷達與CACI AVT CM262光電系統；反制單元采用SNC Modi2電子戰系統——該設備可車載或背負，通過干擾通信鏈路壓制無人機與簡易爆炸裝置。2019年，L-MADIS在波斯灣首次實戰部署，成功擊落伊朗無人機。

圖2：海軍陸戰隊地面防空系統

• 基地反小型無人機系統（I-CsUAS）

根據海軍與陸戰隊國會預算文件，"基地反小型無人機系統"（I-CsUAS）旨在為陸戰隊永久與臨時基地提供1-3類無人機探測識別、追蹤打擊能力。2024年2月，陸戰隊發布I-CsUAS項目招標公告。預算申請資金將用于建立正式列裝項目，替代并擴展根據緊急需求聲明在六處基地部署的租賃系統。2025年3月，陸戰隊授予安杜里爾公司一份價值6.4億美元的I-CsUAS合同。

• 中程攔截能力（MRIC）

"中程攔截能力"（MRIC）是衍生自以色列"鐵穹"系統的陸基中近程防空系統，計劃配屬陸戰隊低空防空營（LAAD）。其主要任務為保護固定設施免受巡航導彈、無人機及其他低空飛行器威脅。該系統由雷神公司"天襲者"攔截彈（拉斐爾"塔米爾"導彈改進型）、AN/TPS-80對空任務雷達及通用航空指揮控制系統組成，系1990年代末退役的"霍克"防空導彈遠程繼任者。2024年8月，陸戰隊授予雷神公司2500萬美元合同采購80枚攔截彈及相關設備，用于組建首個排級MRIC單位。次月10月，陸戰隊宣布計劃簽訂合同部署三個MRIC炮兵連，遠期目標為列裝12個MRIC排級單位。

陸軍機動近程防空系統（M-SHORAD）

圖3：陸軍機動近程防空系統（M-SHORAD）

美陸軍機動近程防空系統（M-SHORAD）旨在為旅級機動部隊提供對抗固定翼/旋翼飛機及無人機的空防能力。陸軍2017年發布招標公告，2020年授予通用動力陸地系統與萊昂納多DRS公司增量1型合同。該版本武器套件由萊昂納多公司配置，包含：AGM-114L"長弓地獄火"反地面導彈、FIM-92"毒刺"防空導彈、XM914型30毫米機炮、M-240機槍及多任務雷達，集成于通用動力斯特瑞克裝甲車平臺。2024年6月，該系統以榮譽勛章得主米切爾·斯托特中士之名更名為"SGT STOUT"系統。

部分分析指出，由于增量1型以毒刺導彈為主防空武器，其反無人機效費比存在不足。后續改進型計劃整合其他武器系統以提升效能并降低成本。

1. 增量2型將加裝50千瓦激光器應對1-3類無人機。根據《2028陸軍空天導彈防御戰略》，定向能（DE）型M-SHORAD將于2028年形成"定向能與導彈混合編配，2034年前逐步提高定向能占比"的作戰力量。陸軍快速能力與關鍵技術辦公室（RCCTO）2021年完成原型評估，2024年2月在中東戰區部署四套原型系統。媒體報道稱，因初期原型未達預期，正評估改進型號。國防部作戰測試與評估局（DOT&E）在2024財年報告中指出，此次部署導致RCCTO未能按計劃啟動年度科技測試。

2. 增量3型計劃集成"下一代近程攔截彈"（NGSRI）——毒刺導彈的潛在繼任者之一，同步開發XM1223多任務近炸彈藥（MMPA）。該30毫米多用途彈種可應對小型無人機、裝甲車輛及人員目標。

根據2025財年預算申請，陸軍為M-SHORAD申請6910萬美元采購資金及3.15億美元研發測試資金。預算文件顯示，研發資金中2.049億美元將投入增量3型開發。

陸軍間接火力防護能力（IFPC）系統

陸軍"間接火力防護能力"（IFPC）系統是用于保護高價值設施免受火箭彈、迫擊炮、火炮（RAM）威脅以及無人機與巡航導彈攻擊的陸基防御體系。其前身為"百夫長"反火箭彈、火炮和迫擊炮（C-RAM）系統，2004年啟動研發并于2006年列裝，現稱為IFPC增量1型（IFPC Inc 1）。當前規劃包含三個后續型號：IFPC增量2型（IFPC Inc 2）、高能激光型（IFPC-HEL）與高功率微波型（IFPC-HPM），均處于不同研發測試階段。IFPC系列被定位為固定設施防空的補充力量，與機動部隊的M-SHORAD系統形成協同。增量2型以地對空攔截導彈為主武器，設計用于對抗2-3類無人機；HEL與HPM型則聚焦1-2類小型無人機近程防御。據報道，海軍陸戰隊正探索采購機動性更強的IFPC-HPM小型化版本。

根據2025財年預算申請，陸軍為IFPC增量2-1項目申請6.576億美元采購資金，用于增量2型低速初始生產及增購AIM-9X攔截彈與發射裝置。另申請1.679億美元研發測試評估資金用于"間接火力防護增量2 Block1"項目。在"擴展任務域與導彈"（EMAM）計劃下，申請3570萬美元研發高能激光與高功率微波衍生型號。值得注意的是，陸軍在2025財年預算中調整了IFPC-HEL的遠期經費規劃，縮減了未來數年該系統的投入規模。

反無人機系統指揮控制體系

指揮控制（C2）系統用于定位、識別、追蹤空中威脅，并協調選擇部署最優對抗手段。陸軍20世紀90年代推出"前沿區域防空指揮控制"（FAADC2）系統，首次為近程防空（SHORAD）體系提供C2能力。2020年，聯合反無人機辦公室（JCO）核準三套C2系統供各軍種使用：陸軍FAADC2、海軍陸戰隊與空軍"多環境域無人系統應用指揮控制"（MEDUSA）、以及空軍"防空系統集成器"（ADSI）。LIDS與M-SHORAD系統均采用FAADC2平臺。

軍方官員指出指揮控制能力是國防部應對無人機威脅的長期挑戰。部分評論人士質疑現役C2系統的反無人機效能：有觀點認為FAADC2軟件需操作員手動選擇并鎖定單個目標，導致"操作員注意力偏離關鍵空情識別，加劇人為失誤與效率低下"；另有觀察指出國防部缺乏統一的反無人機C2軟件架構，部分硬件僅適配特定系統（如FAADC2與MEDUSA）。

美國防部官員強調硬件與軟件兼容性不足可能阻礙新技術整合。2025年，陸軍計劃評估FAADC2替代方案，尋求面向機動反無人機作戰的新型C2解決方案。負責"復制者2號反無人機系統"（Replicator 2 C-UAS）的國防創新單元（DIU）表示，C2問題研究是其核心任務。2024年12月，DIU發布"前沿反無人機指揮控制（FCUAS C2）系統"招標公告，該系統可能最終取代現役FAADC2。

烏克蘭戰爭凸顯了北約盟國為長期、大規模和高強度沖突進行規劃的重要性。在這種情況下，火炮能力重新獲得了重視，不僅明確強調了生存能力、質量、數量和射程，還強調了充足的彈藥儲備和生產能力。然而，成功整合更廣泛的能力（包括遠程精確射擊）和先進的情報監視、目標捕獲和偵察（ISTAR）能力對于一支有效的炮兵部隊至關重要。與此同時，在海上領域，最近在紅海發生的事件表明，海軍火炮作為防御無人機和蜂群威脅的一種具有成本效益的解決方案，正發揮著越來越重要的作用。

圖 1 烏克蘭使用的火炮系統射程

陸戰中的火炮，理論與實踐之間的關系

至少在俄羅斯占領克里米亞之前，北約軍隊（尤其是歐洲軍隊）的炮兵能力一直深受長期缺乏與同級對手發生沖突的直接威脅的影響，并在許多方面受到阻礙。事實上，自冷戰結束以來的幾十年間，大多數西方國家武裝部隊的規劃都側重于遠征部署，如反叛亂（COIN）、反恐、危機管理、維和及穩定行動，以應對技術上處于劣勢的對手。事實上，由于取得了制空權，在許多情況下甚至不需要部署火炮。

在現代戰場上，在進攻和防御行動中有效提供火炮火力的能力至關重要。在這種情況下，野戰炮、榴彈炮和迫擊炮等 “傳統 ”管狀火炮發揮了巨大作用，烏克蘭沖突就證明了這一點。然而，如果不將這種火炮納入更廣泛的能力陣列，包括一般稱為遠程火力（LRF）的更遠射程系統，這種火炮就無法發揮其真正的潛力。這類系統可包括射程更遠的制導火箭以及巡航導彈和彈道導彈，在射程和精確度方面與傳統火炮武器相比具有顯著優勢。盡管不應將遠程火力系統僅僅視為滿足對火炮能力相同要求的一種更先進的解決方案，但它們為軍隊的火力潛力增添了重要的一環，與堅固的火炮能力配合使用效果最佳。

此外，近來在制導炮彈領域取得的進展可以通過一個相對簡單的系統大大提高效果的精確性，而這一系統對訓練和技術訣竅的要求并不像制導導彈或火箭那樣高。西方理論更傾向于精確而非大量發射。這種方法需要依靠各種情報、監視、目標捕獲和偵察（ISTAR）工具，包括情報、反炮兵雷達、衛星圖像、飛機、無人機和地面專業隊伍，形成穩固的殺傷鏈。

烏克蘭戰爭表明，西方國家在增加炮彈生產方面準備不足。然而，炮彈只是這一問題最明顯的一面。炮管也會老化，只能發射有限的幾發炮彈就必須更換。顯而易見，要想在常規戰爭中對長期高強度沖突的威脅形成可靠的威懾，工業部門不僅要生產足夠的炮彈，還要為軍隊提供穩定的炮管供應，以避免戰場上的炮兵被迫像烏克蘭部隊那樣定量供應。這一挑戰絕非輕而易舉，在歐洲幾十年來因需求低迷而大幅縮減生產規模之后，這就需要可靠地供應質量上乘、價格合理的鋼材以及炸藥和推進劑等其他材料。

火炮在烏克蘭戰爭中的作用

迄今為止，烏克蘭沖突中使用火炮的特點是戰場透明和大量消耗彈藥。前者是指用于 ISTAR 任務的系統激增，特別是無人駕駛航空系統（UAS），由于其單位成本相對較低，是一種可隱蔽且成本效益特別高的系統，可用于探測敵人的存在、引導炮火并評估其效果。在很大程度上，武裝空中無人機還能有效地填補炮彈短缺造成的缺口。第一人稱視角（FPV）無人機在這方面尤其成功，而俄羅斯也在大規模使用廉價的致命無人機來 “增強 ”火炮在戰場上的效果。

這些技術的普及，加上衛星圖像和信號情報（SIGINT）系統--特別是應用于電磁頻譜--使得任何部隊集結都特別難以隱藏，并使戰場上的部隊和系統面臨更大的被敵方發現和交戰的風險。這使得通常被視為有效機動特權的部隊集結變得特別脆弱。

此外，由于朝鮮的大量運輸和國內生產水平的提高，在美國暫停軍事援助的情況下，俄羅斯一直能以超過五比一甚至十比一的比例向烏克蘭火炮開火。與此同時，西方國家至今仍無法向烏克蘭人提供足夠的炮彈，就這一趨勢而言，可持續和長期改變的前景渺茫。

盡管存在短缺問題，但烏克蘭和俄羅斯都發現自己在很大程度上依賴火炮，因為火炮的傳統用途非常有效：反炮火、打擊高價值目標 (HVT)、瓦解集結部隊以及為機動戰提供火力支援。

雙方都對火炮的使用進行了調整，以確保其系統具有更高的生存能力，尤其是烏克蘭，以優化彈藥消耗。自入侵開始以來，俄羅斯炮兵部隊明顯加大了與前線的距離，當急需在近距離進行火力攻擊時，就縮短距離，然后迅速撤離，這證明了他們在烏克蘭的努力面前不堪一擊。

由于必須提高常規火炮的精確度，因此殺傷鏈的速度也加快了。例如，俄軍已開發出探測系統、無人機和雷達的組合，以更有效地發現敵方火炮，利用誘餌目標迫使其開火，并在反炮擊前暴露其位置。這種戰術可使傳感器-射手鏈的時間從 30 分鐘左右縮短到近 3 分鐘。這意味著雙方的炮兵需要在開火后立即移動，以避免反炮擊，從而使機動性成為一個基本要素，實際上也阻礙了部隊的集結，因為集結可能會降低移動的速度和流暢性。

烏克蘭部隊使用火炮的一個重要方面是，由于外國供應以及北約標準系統和蘇聯傳統系統并存，現有系統之間存在很大差異。這就要求烏克蘭具備相當的適應能力，因為它缺乏備件、特定工具和專門技能來維護這些不同的系統。

由于在沖突中不存在制空權，遠程精確制導武器作為打擊敵方縱深目標的重要手段，就顯得更加重要。事實上，射程達數百甚至數千公里的遠程精確制導火力使雙方都能打擊深入敵后的高分貝火箭炮。

美國的陸軍和海軍火炮

冷戰結束后的頭幾十年，美軍基本上不再重視火炮。國防官員預計，蘇聯解體后歐洲不可能發生地面戰爭，歐洲盟國可以在沒有美國大量援助的情況下應對俄羅斯的剩余威脅。雖然到 2010 年代，中國已成為潛在的競爭對手，但美國軍事領導人認為，印度洋-太平洋戰區的海上性質和所涉及的遙遠距離需要遠程導彈而非火炮。

然而，烏克蘭戰爭凸顯了火箭炮和火炮在空中優勢稍縱即逝或不可行以及電子戰（EW）降低遠程導彈精確度的情況下奪取和守住陣地的持續重要性。隨著無人機在從烏克蘭到紅海的空襲中越來越普遍，防空火炮也在卷土重來。

這些趨勢正促使美國軍方重新審視其現有的火炮和火箭炮組合。在大多數情況下，國防部領導人優先考慮的是不同的彈藥，而不是新的發射器，因為美國部隊的規模和需求日益多樣化，而且國防預算也出現了限制。

由于需要在跨洋距離上投送部隊、裝備和補給，美國指揮官更傾向于在遠程摧毀敵方的通信、傳感器和空中反坦克導彈，并迅速向目標機動，而不是在近距離炮火對決中超越對手。因此，火箭彈和導彈在五角大樓的火炮開支中占了大頭。

新出現的無人機威脅可能會改變這一重點。無人機造價低廉、易于制造，可以支持大規模持續攻擊，并耗盡昂貴的地對空攔截器，烏克蘭和美國軍隊在歐洲到中東地區都遇到過這種情況。為應對這一挑戰，美軍正重新使用基于火炮的反坦克導彈，但增加了制導炮彈的精確性。增加對火炮技術的投資可能會使大炮重新受到青睞，并為全球定位系統（GPS）干擾和欺騙提供創新的解決方案。

法國和英國的陸軍大炮

英國和法國正在采購的管狀火炮系統設計用于一般支援，對高反坦克導彈進行深入和精確打擊。它們不是為在需要長時間攻防作戰的戰爭中進行長時間近距離支援而設計的。有關系統，即 “弓箭手 ”和 “凱撒”，足以應對反叛亂沖突，在這種沖突中，所有武器的強大火力都集中在對手的整個縱深。它們甚至適用于雙方都相對機動、戰斗主要由會戰組成的同級戰爭。然而，在任何需要在短時間內連續執行多個火力任務的長時間、高強度交戰中，這些系統的潛在缺陷都會暴露無遺。因此，在向烏克蘭捐贈了大量火炮后，英國和法國軍隊正在對其管式火炮園進行補充。

"弓箭手"和"凱撒"的公路作戰能力對于這些火炮服役期內的大部分工作都很有價值，但輪胎易受炮彈破片的影響，而履帶則不然。從理論上講，履帶具有更好的越野機動性能，尤其是當地形已被坦克等其他重型車輛通過時。總之，理想的近距離支援系統應該是履帶式、裝甲良好并有一個較深的彈倉。

總體而言，這兩種系統的彈倉深度、射程和機動性都表明，它們最適合提供一般支援。如果它們是唯一能夠提供近距離支援的系統，那么法國和英國軍隊就必須仔細考慮火炮的使用和補給問題。如果不進行頻繁的補給，這些系統就不可能執行長時間的密集火力任務，這將增加火炮、任務機組和補給車輛的風險，因為它們最終會一次又一次地重訪戰區內的相同地點。更不用說彈匣變淺以及更頻繁的裝彈導致火炮停機對前線部隊的影響了。

如果在與同級對手作戰時，英法聯軍能夠實施機動作戰，依靠縱深打擊和會戰來瓦解對手，那么這一點可能并不重要。這可以限制交戰時間，從而限制每次火力任務的彈藥消耗量。不過，兩支部隊都必須精心布置彈藥庫，以補充火炮較小的彈倉，并密切關注消耗率，以最大限度地延長火炮的作戰時間。即便如此，如果沒有足夠的火炮或現成的彈藥來進行相當規模的決定性交戰，敵人集結的出現也可能會帶來災難性的后果。

意大利陸地炮兵

與北約幾乎所有同行一樣，意大利陸軍（Esercito Italiano - EI）在過去三十年的大部分時間里都在規劃和調整其能力，以適應穩定、COIN、反恐、訓練和維和行動，如在阿富汗、伊拉克、黎巴嫩、科索沃或非洲的行動。在俄羅斯全面入侵烏克蘭之后，EI 的炮兵方法在理論和行動要求方面經歷了重大發展，暴露出一些必須迅速填補的重大能力差距，以及冷戰結束后大規模削減預算和組織變革造成的長期缺陷。然而，這一進程必須與幾乎沒有增長的國防開支（盡管有北約的承諾）和整個意大利軍隊同時存在的大量關鍵能力差距作斗爭。

烏克蘭戰爭凸顯了火炮系統的價值，這些系統可以快速部署、快速發射大量炮彈，并立即返回安全地帶或轉移到新的發射陣地，以躲避反炮火。因此，意大利的 PzH 2000s 火炮對意大利軍隊來說是一種至關重要的能力，因為它們不僅具備上述所有性能，還能發射射程分別達 50 公里和 80 公里的 “武爾卡諾 ”遠程非制導炮彈（彈道增程炮彈）和精確制導炮彈。

2022 年 2 月之后，意大利炮兵工業協會發布了兩份概念文件，特別是其中的《2022 年陸軍 4.0》（Esercito 4.0）和《縱深作戰機動與使能能力》（La manovra a contatto e le capacità abilitanti）。陸軍 4.0》從廣闊的視角探討了 EI 在機動方面的必要演變，涵蓋了不同的領域，并強調了實現這一目標所需的能力。該文件還確定了 EI 朝正確方向發展所必須獲得或增強的一些能力。

意大利工業在更廣泛的火炮市場上的競爭地位主要得益于對 “武爾卡諾”（Vulcano）彈藥的早期投資，該彈藥在精度和射程方面仍使萊昂納多領先于同領域的競爭對手。

意大利陸軍正處于如何替換現有榴彈炮系統的十字路口。在這種情況下，意大利的重點似乎主要轉向專門用于射后散射戰術的自行式系統，重點可能是自行式榴彈炮。

意大利和歐洲海軍的火炮

由于技術和作戰原因，海軍火炮與陸地火炮有很大不同。傳統的海軍火炮設計用于從移動平臺（如艦船）向視線內或視線外通常也在移動的目標（通常是另一艘艦船或一架飛機）發射常規炮彈。與此相反，陸地火炮從固定位置向一般也是靜止的目標發射炮彈，而且大多不在視線范圍內。海軍火炮系統通常比陸地火炮更加復雜和多用途，因為它們在各個層面的設計都更加精確，包括炮管本身、炮塔和專用火控系統，其中包括雷達、光電或兩者。

除了標準的反艦和海軍水面火力支援（NSFS）（包括對岸轟炸和對陸打擊）外，海軍火炮還常用于防空，有時也用于反導，這進一步突出了其多功能性。

歐洲海軍與世界上大多數裝備西方武器的海軍一樣，主要使用三種口徑的艦炮：12 毫米（5 英寸）、76 毫米（3 英寸）和 57 毫米。由于射程和有效載荷有限，40 毫米或以下的小口徑武器在 NSFS 中幾乎沒有用武之地。

意大利海軍（Marina Militare - MM）對自己的艦炮很有信心，在這一領域投入了大量資金，本國工業也擁有世界領先的能力。海軍擁有相當數量的 76 毫米和 127 毫米火炮，而且歷來熱衷于為其艦船裝備數量相對較多的火炮系統。

像 “武爾坎諾 ”這樣的制導彈藥和增程彈藥大大提高了艦炮的效能，但其有限的射程在對等、高強度沖突的最初階段仍顯不足。不過，艦炮很可能會在防空、反導和反無人機方面繼續發揮重要作用。

在大國競爭的背景下，采用可信來源的技術的戰略重要性怎么強調都不為過。隨著俄羅斯等對手整合 "智能化戰爭 "等戰略，對傳感器和數據收集的依賴變得前所未有的重要。沒有什么比烏克蘭沖突更能說明無人機系統的影響了，在那里，大規模生產的小型四軸飛行器已成為俄羅斯坦克的解藥。

美國政府認識到這一影響，啟動了 "復制者計劃"（The Replicator Initiative），"在未來 18 到 24 個月內，在多個領域開發出數千架規模的小型、智能、可攻擊的無人機系統（sUAS）"。取勝不僅需要在戰場上做好準備，還需要在行動和供應鏈中做好準備。將尖端技術融入軍事戰術和戰略，對于確保在日益復雜的全球環境中保持靈活機動的防御態勢至關重要。

戰術 ISR：關鍵需求

戰術 ISR（情報、監視和偵察）是現代軍事行動的重要組成部分，它提供的關鍵信息影響著戰略決策和戰術行動。使用衛星、載人飛機和大型無人機系統（UAS）等傳統 ISR 工具往往會在部署靈活性、響應時間和作戰靈活性方面受到限制。由于這些資產是無機的--地面小分隊必須在需要時通過無線電獲得它們，這就導致了現場操作人員的 ISR 速度緩慢，而且經常無法使用。

無人機可以是有機的，這意味著它們與單元一起在戰場上，一旦需要就能立即使用。以分隊為基礎的小型無人機系統（sUAS）的發展為戰術 ISR 領域帶來了動態變化，有效地解決了這些局限性。

衛星的局限性：

• 衛星在高空運行，受到軌道的嚴重限制，這限制了其提供實時情報的能力。

• 由于距離目標區域很遠，衛星提供的圖像往往缺乏戰術決策所需的粒度。

• 衛星數據的獲取和處理也存在延遲，這可能導致信息在到達地面部隊時已經過時。

無人機系統部署：

• 大型無人機系統雖然具有更長的續航時間并可攜帶先進的傳感器，但部署起來往往非常麻煩。其中許多系統甚至需要跑道，或要求作戰人員站立并面臨風險。

• 部署通常需要專門的發射和回收設備，以及多名人員，而這在前沿作戰或敵對環境中并不總是可行的。

• 這些系統在發射和回收過程中很容易受到攻擊，因為它們需要可能被敵軍瞄準的開放空間。

• 在瞬息萬變的戰術情況下，部署大型無人機系統所需的時間可能會成為問題，有可能導致地面部隊錯失良機或增加風險。

準確、及時的情報對任務的成功至關重要。目前，大型無人機系統和衛星等選擇因其高空作業和反應時間慢而受到限制。以小隊為單位的小型無人機系統提供了一種解決方案：在單元層面增強態勢感知能力。先進的人工智能技術可實現有效的人機協作，從而在減少操作員認知負荷的同時獲得這種智能。

背景

作為美國過去向烏克蘭轉讓武器和設備的一部分，提供的唯一專用防空系統是FIM-92 "毒刺"便攜式、一次性、短程防空系統。拜登政府已宣布計劃向烏克蘭提供國家先進地對空導彈系統（NASAMS），以保護其免受某些俄羅斯空中威脅。NASAMS不僅增加了可以對付空中威脅的范圍，而且還增加了可以探測和跟蹤空中威脅的范圍。NASAMS是一個可重新裝載的系統，并提供了攻擊多個目標的能力，而 "毒刺 "只能攻擊一個目標。

什么是國家先進地對空導彈系統（NASAMS）？

國家先進地對空導彈系統（NASAMS）（圖1）是由雷神公司（美國）和康斯伯格防務與航天公司（挪威）共同設計和開發的中程防空系統。

軍方可以部署NASAMS來識別、打擊和摧毀固定翼和旋轉翼飛機、巡航導彈和無人駕駛飛行器（UAV）。它旨在保護高價值資產和人口中心免受空對地的威脅。根據導彈防御宣傳聯盟，一個無黨派、非盈利的導彈防御教育組織：

• NASAMS在1994年達到作戰能力，首先由挪威皇家空軍部署。該系統可以在主動和被動模式下同時對付72個目標，并且使用主動尋的導彈，可以攔截視覺范圍以外的目標。NASAMS配備了三個發射器，每個發射器最多攜帶六枚導彈。

NASAMS由三個主要部分組成：AN/MPQ-64哨兵雷達、AIM-120先進中程空對空導彈（AMRAAM）和火力分配中心（FDC）。

AN/MPQ-64 哨兵雷達

據美國陸軍稱，"哨兵"雷達（圖2）可以探測無人機、巡航導彈以及固定翼和旋翼飛機。它的特點是一個X波段的360度相控陣防空雷達，具有75公里（約47英里）的范圍來識別目標。哨兵配備了電子對抗措施（ECCM）系統，包括兩個子系統--識別敵友（IFF）子系統，用于正面識別友軍飛機；非合作目標識別能力子系統，用于識別敵機。哨兵被安裝在拖車上，由高機動性多用途輪式車輛（HMMWV）或M1082系列中型戰術車輛卡車牽引。美國已經向烏克蘭提供了一些哨兵雷達和戰術車輛，因此烏克蘭部隊應該熟悉這些系統。

AIM-120 先進中程空對空導彈（AMRAAM）

據雷神公司稱，AMRAAM（圖3）是一種雙用途導彈，在空對空和地面/水面發射交戰中具有作戰靈活性。在空對空模式下，AMRAAM先進的主動制導傳感器和尋的器使其能夠在具有挑戰性的環境中迅速找到目標。在水面發射模式下，NASAMS允許各國在任何一個角色中使用相同的導彈，而無需進行修改。據報道，NASAMS使用的AMRAAM的射程為40公里（約25英里），更遠的導彈目前正在開發中。AMRAAMs受到國防部（DOD）的強化最終用途監測（EEUM），該監測用于核實美國轉讓給外國接受者的國防物品是根據轉讓協議采購的，并且只用于其預期目的。

Kongsberg 火力分配中心 (FDC)

據康斯伯格公司稱，其FDC（圖4）是一種經過驗證和實戰的防空和地對地導彈（SSM）指揮和控制模塊。康斯伯格聲稱其FDC與國家、歐盟和北約的部隊完全具有互操作性。

NASAMS的使用

據雷神公司稱，NASAMS為12個國家所擁有，自2005年以來已被納入美國國家首都地區的防空系統。除美國外，挪威、芬蘭、西班牙、荷蘭、阿曼、立陶宛、印度尼西亞、澳大利亞、卡塔爾、匈牙利和一個未披露的國家也采用NASAMS進行國土防御和其他關鍵資產的防御。據康斯伯格公司稱，NASAMS的雷達和發射器元件可以部署在距離FDC超過20公里（約12.5英里）的大范圍內，提供擴展區域覆蓋。另一個好處是，分散NASAMS元件可以潛在地提高對敵人空中和地面攻擊的生存能力。

NASAMS提供給烏克蘭

2022年7月1日，美國防部宣布它將通過國防部的烏克蘭安全援助倡議（USAI）向烏克蘭提供兩個NASAMS炮組。根據USAI提供的國防項目需要在轉讓前至少15天通知國會，除非國防部長確定存在影響美國國家安全的特殊情況。2022年8月24日，拜登政府宣布它將通過USAI向烏克蘭提供總共8個NASAMS炮組。2022年8月26日，美國陸軍授予雷神導彈與防御公司一份1.82億美元的合同，用于交付兩個NASAMS炮組，包括向烏克蘭部隊提供培訓和后勤支持。2022年9月27日，路透社報道說，盡管早些時候有報道說烏克蘭已經收到NASAMS，但美國在另外兩個月（2022年11月底至12月初）不會開始向烏克蘭交付NASAMS。根據2022年10月5日Politico的一篇文章，"這些武器可能需要時間才能到達。西方國家不愿意放棄自己的先進導彈防御能力。此外，承包、建造和培訓工作人員如何操作它們需要數年時間。"

國會可能面臨的監管問題

在國會繼續監測烏克蘭沖突并考慮為烏克蘭提供更多軍事援助時，一些潛在的監督問題包括以下內容。

• 俄羅斯對烏克蘭城市、軍事和民用設施以及軍事單位的空襲采用了無人機、巡航導彈、固定翼和旋轉翼飛機，以及各種彈道導彈。雖然美國政府或開發商沒有明確說明，但NASAMS是否具有探測、攔截和摧毀彈道導彈的能力？如果沒有，美國和/或北約國家是否有計劃為烏克蘭提供彈道導彈防御能力或系統？

• 向烏克蘭提供所有八個NASAMS炮組并培訓操作人員和維護人員需要多長時間？

• 鑒于俄羅斯對烏克蘭的空中和導彈攻擊的增加，美國承諾的八個NASAMS炮組是否足以捍衛烏克蘭的利益？如果不是，需要多少個NASAMS炮組？美國是否有能力提供這些系統而不對美國國家安全造成不必要的風險？

• NASAMS是否與烏克蘭正在使用或提供給烏克蘭的其他非北約/歐盟的空中和導彈防御系統完全互通？如果不是，這是否會導致可能被俄羅斯人利用的保護漏洞？

• 拜登政府是否有一個關于NASAMS的長期維持計劃？是否有關于維持的費用的估計？政府計劃使用什么機構來進行NASAMS的長期維持？