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2025年4月30日，美國防部長彼得·赫格塞斯簽發《陸軍轉型與采辦改革》備忘錄，指示陸軍部長實施全面轉型戰略、精簡部隊結構、消除浪費性開支、改革采辦流程、實現低效國防合同現代化，并克服地方利益干擾以重建陸軍、恢復軍人精神及重建威懾能力。

除其他方面外，該指令要求陸軍重組部隊結構；裁撤、合并或關閉冗余總部機構；停止采購陳舊武器系統；取消或縮減低效冗余項目。本報告闡述陸軍響應國防部長指令所采取的措施，涉及部隊結構、總部及相關機構、特定武器系統等領域。

美國防部長指令涉及國家安全事務，國會可將其納入監督、授權及撥款職能范疇考量。例如在部隊規模與組織方面，國會設定陸軍現役與預備役部隊的最終人數。國會還負責審批陸軍重組、薪資福利、訓練、裝備、基地建設及基礎設施的授權與撥款。

2025年5月1日，陸軍部長丹·德里斯科爾與陸軍參謀長蘭迪·喬治上將響應國防部長指令，聯合發布《致部隊書：陸軍轉型倡議》，宣布實施被稱為"陸軍轉型倡議"（ATI）的"全面轉型戰略"。

ATI可能引發國會關注的系列國家安全影響，包括：陸軍滿足作戰司令部需求的能力，陸軍地面作戰效能，以及ATI對現有總部單位改革方案的有效性。

此外，陸軍部隊結構轉型指令可能影響國會議員所在州/選區的陸軍基地，并對基地周邊社區經濟產生連鎖效應。ATI擬議方案還可能沖擊地方及州屬國防相關產業，特別是涉及ATI建議取消武器系統或修改采購量的企業。

鑒于ATI指令行動的廣度和復雜性，本報告僅聚焦其可能對陸軍部隊結構、總部與司令部、特定武器系統產生的影響。

國會可能關注的ATI相關議題包括：
? 陸軍滿足作戰司令部需求的能力
? ATI對陸軍戰力的調整影響
? ATI實施計劃方案
? ATI效能評估標準
? 金穹國土反導系統需求對ATI的影響

美國政府問責辦公室（GAO）6月17日發布報告指出：盡管美國陸軍將防空反導系統升級置于快速開發軌道并投入數十億美元，但實際成效甚微。

報告《陸軍現代化：防空反導建設可借現代實踐獲益》稱：“美陸軍選擇加速采辦路徑和彈性協議類型來開發部署系統以滿足能力需求——并通過預算流程增列資金申請予以支持——但當前多數防空反導現代化項目尚未形成實戰能力。”

“陸軍正斥資數十億美元進行系統現代化改造以解決已識別的能力缺口，”報告強調，“然而，即使采用加速采辦路徑并增加資金投入，除‘反小型無人機系統’外，陸軍實際部署的能力仍極為有限。”

報告指出，近年來陸軍為應對潛在對手，重新聚焦防空反導系統升級。雖然相關行動始于俄烏沖突前，但這場戰爭突顯了無人機作為飛行彈藥的創新戰術與規模應用。

2021年陸軍為2021-2025財年防空反導系統申請約88億美元預算。至2025年，相關預算申請已增至118億美元——凈增30億美元。報告解釋該增幅源于“新增未出現在2021財年預算的系統，以及資金需求變化”。

報告顯示，自啟動防空反導現代化進程以來，美陸軍“已確立七項核心能力建設項目，并在總統預算提案中持續追加撥款”。這七大系統包括：

• “一體化作戰指揮系統”：防空反導體系核心，實時分發傳感器數據
• “機動近程防空系統”：防護地面部隊抵御無人機等空中威脅
• “定向能機動近程防空系統”：研發車載激光武器
• “間接火力防護能力二期”：保護補給站等固定設施
• “間接火力防護能力高能激光/高功率微波系統”：定點防御空中威脅
• “低層防空反導傳感器”：新一代雷達系統
• “反小型無人機系統”

報告指出，在能力建設過程中，陸軍“未充分應用數字化工程（含數字孿生技術）等先進產品開發實踐”。領軍企業普遍采用“迭代式產品開發法”：通過“設計建模、仿真驗證與生產的閉環流程，快速交付用戶核心需求”。

七大項目中，“一體化作戰指揮系統”及“間接火力防護能力高能激光/高功率微波系統”應用了該模式，其余五項未采用。但報告強調：“無論開發模式如何，所有防空反導項目均未充分運用可加速進程的現代設計工具。”

其中六項采用了仿真與三維建模技術（基于預設數據的靜態模擬工具）。報告指出其固有局限：三維模型更新需人工介入，數字仿真受預設參數制約。報告建議采用工業界的“數字孿生”（具備實時更新能力的數字化身）與“數字線程”（全生命周期數據互聯）工具鏈。“應用數字孿生技術的企業，其設計迭代與產品交付效率顯著提升。”

調研發現七大項目中多數無應用數字孿生或數字線程的計劃。鑒此，問責辦公室提出六項建議：

1. 開發“機動近程防空系統”4/5期及“間接火力防護能力”新型導彈時采用迭代開發法
2. 評估四大項目應用軟硬件融合數字孿生技術的“可行性、效益與成本效益”：
   • 一體化作戰指揮系統
   • 機動近程防空系統1/2/3期
   • 間接火力防護能力系統
   • 低層防空反導傳感器

報告警示：“若不評估現代設計工具的可行性、效益及成本效益并在防空反導現代化中推廣，陸軍或將錯失快速形成戰力的機遇。”

報告建議

美陸軍正將重點從中東平叛行動轉向備戰潛在大規模作戰行動。這一轉變意味著其武器系統（包括遠程火炮和導彈）需優先滿足不同需求。陸軍在快速研發此類系統方面成效參差不齊——四項規劃系統中一項因技術尚未成熟導致測試失敗而被取消。制定的產品開發最佳實踐要求持續評估新技術，僅在其驗證成功后方可納入武器系統。

研究發現

自2018年以來，美陸軍戰略重點已從伊拉克和阿富汗等地的平叛行動轉向對抗近鄰對手的大規模作戰。彼時，陸軍開始推進包括導彈和火炮（即遠程火力系統）在內主戰武器系統的現代化進程，旨在抗衡近鄰對手的軍事實力。

陸軍為支撐現代化進程識別出四項能力缺口，并為四型需升級換代的遠程火力系統制定了對應需求（如射程提升）：增程火炮、精確打擊導彈、中程能力導彈系統和遠程高超音速武器。

圖：現役系統與遠程火力現代化計劃射程對比

美陸軍在快速開發及列裝遠程火力系統方面表現不一。例如經廣泛測試后，陸軍因技術未成熟導致開發受阻而終止其中一個項目；另一系統雖啟動生產但未能達成列裝目標。相比之下，其余兩個系統均獲成功：一個完成研發測試，另一個完成樣機研制，目前正處于同步列裝階段。

陸軍在遠程火力項目研發中未能始終貫徹迭代式產品開發的最佳實踐。以增程火炮項目為例，陸軍因未通過重評技術可行性來維護健全的業務論證，最終導致項目中止，現正尋求新型自行榴彈炮滿足該需求。精確打擊導彈項目采用線性（而非迭代）開發模式。若采用含數字工程的迭代開發方法，可縮短后續增量開發周期。中程能力導彈系統雖部分應用迭代方法（包括建立具需求靈活性的穩健業務論證），但若能實施其他要素（如開發系統虛擬模型即"數字孿生"），將助力未來開發與生產。

研究背景

陸軍正推進火炮火箭導彈系統現代化，以遠程火力能力抗衡潛在對手的軍事進展。隨著陸軍戰略重心從平叛轉向大規模作戰，亟需較現役系統更具機動性、生存力和殺傷力的新型火炮導彈系統。

根據眾議院報告與參議院報告相關規定，政府問責局需審查陸軍遠程火力現代化進展。本報告旨在：（1）闡述陸軍識別的能力缺口；（2）檢視遠程火力系統現代化研發進度；（3）評估陸軍在研發過程中應用迭代產品開發最佳實踐的程度。

政府問責局審查了需求文件、采辦方案計劃、進度節點與項目狀態更新及預算申請；實地考察俄克拉荷馬州錫爾堡及阿拉巴馬州紅石兵工廠的陸軍需求與采辦部門；依據迭代產品開發最佳實踐標準對比采辦計劃與實際進展。

建議

政府問責局就三項系統采用最佳實踐提出三項建議（此前就遠程高超音速武器迭代開發已提過建議）。美國國防部對建議表示認可。

美海軍弗吉尼亞級潛艇項目。自1998財年起，海軍開始采購弗吉尼亞級（SSN-774）核動力攻擊潛艇（SSN），截至2024財年已累計采購40艘。從2011財年至2024財年，該級潛艇以每年兩艘的速度采購。按此采購速率估算，每艘造價約為45億美元。盡管采購計劃定為每年兩艘，但弗吉尼亞級實際年產量從未達到過2.0艘，且自2022年起年產量被限制在約1.2艘，導致已采購但未建造的潛艇積壓數量不斷增加。海軍與工業界正致力于將弗吉尼亞級年產量提升至2028年達到2.0艘，隨后進一步增至每年2.33艘，以實現每年兩艘的采購目標，替換根據AUKUS潛艇項目（支柱1）計劃售予澳大利亞的三到五艘弗吉尼亞級潛艇（詳見下文），并減少累積的弗吉尼亞級生產積壓。國會已為此撥款數十億美元用于支持潛艇工業基礎建設。

美海軍提交的2025財年預算提案申請采購一艘弗吉尼亞級潛艇，這將是該級潛艇的第41艘。此前海軍預算文件曾預測2025財年將申請采購兩艘。2025財年申請的這艘潛艇估算采購成本為57.595億美元（即約58億美元），但海軍表示其中約10億美元將用于未來弗吉尼亞級潛艇的物資和設備采購，因此申請采購的潛艇本身估算成本約為48億美元。該潛艇已獲得18.716億美元的往年"常規"提前采購（AP）資金，以及2.72億美元的往年經濟訂貨量（EOQ）資金（另一種形式的AP資金）。海軍2025財年預算提案申請追加36.159億美元以完成該潛艇的估算采購成本，同時申請24.22億美元的"常規"AP資金和12.983億美元的EOQ資金用于未來財年采購的弗吉尼亞級潛艇，另申請2.93億美元的完工成本（CTC）資金以覆蓋往年采購潛艇的成本增長。

國會2025財年的核心議題是確定采購一艘還是兩艘弗吉尼亞級潛艇。海軍表示，采購兩艘需在2025財年海軍采購資金申請中額外增加32.25億美元（約32億美元），之所以僅申請一艘是受限于海軍預算上限及日益增長的弗吉尼亞級生產積壓，但提案中包含第二套弗吉尼亞級關鍵組件的采購，以確保核心潛艇供應商的穩定性。支持采購兩艘的論點認為，此舉可為工業基礎提供更大穩定性，并向潛在對手傳遞更強烈的決心信號。

AUKUS潛艇（支柱1）項目。2021年9月，澳英美三國政府宣布建立名為AUKUS的重大新安全伙伴關系。AUKUS支柱1項目包括：(1) 在西澳大利亞某港口輪換部署四艘美國SSN和一艘英國SSN；(2) 更具實質意義的是，向澳大利亞出售三到五艘弗吉尼亞級SSN，隨后為美國海軍建造三到五艘替代SSN；(3) 美英協助澳大利亞建造三到五艘新型英澳聯合設計的SSN，以完成澳大利亞計劃組建的八艘SSN艦隊。作為2024財年國防授權法案（NDAA）（H.R. 2670/P.L. 118-31，2023年12月22日生效）審議的一部分，國會已批準支柱1項目的授權立法。實施(2)和(3)的潛在收益、成本及風險，可與另一種方案的潛在效益進行對比：該替代方案擬額外采購最多八艘弗吉尼亞級SSN，這些潛艇將保留在美國海軍序列中，與根據(1)計劃部署至澳大利亞的美英SSN共同在澳運作。

根據美國會的指示，美國防部每年都會隨總統預算提交一份報告，說明美海軍未來 30 年的艦隊計劃。在這份報告中，國會預算辦公室分析了海軍的 2025 年計劃，并估算了其成本。總體而言，海軍希望建立一支規模更大的艦隊，其火力將分布在比現在更多的艦艇上。

• 成本。海軍 2025 計劃每年的實際成本（即扣除通貨膨脹影響后的成本）將比過去 5 年的平均撥款高出 46%。CBO 估計，未來 30 年的造船總成本平均為 400 億美元（按 2024 年美元計算），比海軍的估計高出約 17%。CBO 對 2025 年計劃的估計值比海軍 2024 年計劃中三個備選方案的估計值實際高出 8% 到 16%。包括這些艦艇的運行和維護費用、購買新飛機和武器的費用以及海軍陸戰隊的經費在內，海軍的總預算將需要從現在的 2550 億美元增加到 2054 年的 3400 億美元（按 2024 年美元計算），以實施 2025 年計劃。
• 艦隊規模。戰艦數量將從現在的 295 艘增加到 2054 年的 390 艘。不過，在增加之前，艦隊規模將在短期內縮小，到 2027 年降至 283 艘。
• 采購計劃。海軍將購買總計 364 艘新作戰艦艇以及作戰后勤和支援艦艇。總體而言，根據 2025 年計劃，海軍將購買更多的現役艦艇和更多的小型艦艇，超過 2024 年計劃的三個備選方案中的任何一個。
• 艦隊能力。在未來十年內，艦隊的火力將有所下降，但此后隨著艦隊的壯大，其火力將有所增加，并分布在更多的艦艇上。
• 工業基礎。在未來 30 年內，美國造船廠需要生產的海軍噸位將大大超過過去 10 年的產量。尤其是核動力潛艇的生產速度需要大幅提高。

本報告向美國國會提供了美海軍正在開發的用于水面艦艇艦載固體激光器（SSL）的背景信息和問題。

美海軍 2025 財年擬議預算要求繼續為其中一些工作提供研發資金。海軍于2014年在一艘海軍艦艇上安裝了第一臺能夠對抗水面艦艇和無人機（UAV）的固態激光器原型機。從那時起，海軍一直在開發和安裝更多的 SSL 原型，以提高反水面飛行器和無人機的能力。海軍正在開發的更大功率 SSL 可能具有反艦巡航導彈 (ASCM) 的能力。目前美海軍開發 SSL 的工作包括：

• 固態激光技術成熟（SSL-TM）工作；
• 海軍光學眩暈攔截器（ODIN）；
• 海軍水面激光武器系統（SNLWS）增量 1，又稱集成光學眩光和監視功能的高能激光器（HELIOS）；以及
• 高能激光反反艦導彈計劃（HELCAP）。

美國會面臨的問題是是否修改、否決或批準海軍的艦載激光器開發項目的采購戰略和資金申請。國會就此問題做出的決定可能會影響海軍的能力和資金需求，以及國防技術和工業基礎。

弗吉尼亞級潛艇計劃。自 1998 財年以來，美海軍一直在采購 “弗吉尼亞”（SSN-774）級核動力攻擊潛艇（SSN），到 2024 財年共采購了 40 艘。從 2011 財年到 2024 財年，每年采購兩艘。如果按此速度采購，估計每架的采購成本約為 45 億美元。雖然每年采購兩艘，但實際生產率卻低于每年 2.0 艘，而且自 2022 年以來，由于造船廠和供應商公司的勞動力和供應鏈挑戰，實際生產率一直限制在每年約 1.2 至 1.4 艘，導致已采購但尚未建造的艦艇積壓越來越多。海軍和工業界正努力在2028年前將 “弗吉尼亞 ”級的生產率提高到每年2.0艘，隨后再提高到每年2.33艘，以便執行每年2艘的采購率，替換根據 “奧庫斯”（AUKUS）潛艇（支柱1）項目將出售給澳大利亞的3到5艘 “弗吉尼亞 ”級潛艇（見下文），并減少 “弗吉尼亞 ”級生產的累積積壓。美國國會已撥款數十億美元的潛艇工業基地資金來支持這項工作。

美海軍的 2025 財年擬議預算要求采購一艘 “弗吉尼亞 ”級潛艇，這將是該級潛艇的第 41 艘。海軍上一年度的預算報告預計，2025財年將申請采購兩艘艇。為 2025 財年申請的這艘艇的估計采購費用為 57.595 億美元（即約 58 億美元），但海軍稱其中約 10 億美元用于未來弗吉尼亞級艇的材料和設備，因此申請的這艘艇本身的估計費用約為 48 億美元。該艇已獲得 18.716 億美元的上年度 “常規 ”預購（AP）資金和 2.720 億美元的上年度經濟訂貨量（EOQ）資金，后者是另一種預購資金。海軍提出的 2025 財年預算要求提供完成該艇估計采購成本所需的剩余 36.159 億美元，以及 24.22 億美元的 “常規 ”預購資金和 12.983 億美元的 EOQ 資金，用于未來財年采購的 “弗吉尼亞 ”級艇，以及 2.93 億美元的完工成本資金，用于支付前幾年采購的艇的成本增長。

美國會在 2025 財年面臨的一個關鍵問題是在 2025 財年采購一艘還是兩艘 “弗吉尼亞 ”級艦艇。海軍表示，采購兩艘艇將需要在海軍2025財年的項目采購經費申請中增加32.250億美元（即約32億美元），海軍要求采購一艘艇而不是兩艘艇的原因是海軍預算上限的限制和 “弗吉尼亞 ”級生產積壓的不斷增加，而且申請中包括了 “弗吉尼亞 ”級部分組件的第二套艇，以便為主要潛艇供應商公司提供穩定性。采購兩艘潛艇的支持者認為，這樣做將為工業基礎提供更大的穩定性，并向潛在對手發出更強烈信號。

AUKUS 潛艇（第一支柱）項目。2021 年 9 月，澳大利亞、英國和美國政府宣布建立名為 AUKUS 的新安全伙伴關系。AUKUS 的支柱 1 項目是：（1）在澳大利亞西部港口輪流部署四艘美國 SSN 和一艘英國 SSN；（2）更重要的是，向澳大利亞出售三至五艘弗吉尼亞級 SSN，并隨后為美國海軍建造三至五艘替代 SSN；（3）美國和英國向澳大利亞提供援助，以便澳大利亞再建造三至五艘采用新的英國-澳大利亞 SSN 設計的 SSN，以完成計劃中的八艘澳大利亞 SSN 部隊。作為 2024 財年國防授權法案（NDAA）（2023 年 12 月 22 日 H.R. 2670/P.L. 118-31）行動的一部分，國會批準了支柱 1 的授權立法。實施(2)和(3)的潛在效益、成本和風險可與替代方案的潛在效益、成本和風險進行比較，替代方案是再采購多達 8 艘維吉尼亞級 SSN，這些 SSN 將保留在美國海軍服役，并與根據(1)已計劃在澳大利亞之外運營的美國和英國 SSN 一起在澳大利亞之外運營。

本報告向國會提供了海軍正在開發的用于水面艦艇自衛的艦載固體激光器（SSL）的背景信息和問題。海軍 2025 財年擬議預算要求繼續為其中一些工作提供研發資金。

美海軍于2014年在一艘海軍艦艇上安裝了第一臺能夠對抗水面艦艇和無人機（UAV）的固態激光器原型機。從那時起，海軍一直在開發和安裝更多的 SSL 原型，以提高反水面飛行器和無人機的能力。海軍正在開發的更大功率 SSL 可能具有反艦巡航導彈 (ASCM) 的能力。目前海軍開發 SSL 的工作包括：

• 固態激光技術成熟（SSL-TM）工作；

• 海軍光學眩暈攔截器（ODIN）；

• 海軍水面激光武器系統（SNLWS）增量 1，又稱集成光學眩光和監視功能的高能激光器（HELIOS）；以及

• 高能激光反反艦導彈計劃（HELCAP）。

美國國會面臨的問題是是否修改、否決或批準海軍的艦載激光器開發項目的采購戰略和資金申請。國會就此問題做出的決定可能會影響海軍的能力和資金需求，以及國防技術和工業基礎。

美海軍的 "哥倫比亞"（SSBN-826）級彈道導彈潛艇（SSBN）計劃是一項設計和建造12艘新型SSBN的計劃，以取代海軍目前由14艘老舊的 "俄亥俄 "級SSBN組成的兵力。自2013年以來，海軍一直將 "哥倫比亞 "級項目作為海軍最優先的項目。海軍于 2021 財年采購了第一艘 "哥倫比亞 "級艦艇。

海軍 2024 財年擬議預算要求采購該級艦的第二艘艦艇。海軍提交的 2024 財年預算估計，第一艘和第二艘艇的采購成本分別為 151.791 億美元和 92.853 億美元（即約 152 億美元和 93 億美元）。首艇的采購成本遠高于該級后續艦艇的采購成本，因為首艇包括了該級艦艇的大部分詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用。(海軍預算的長期做法是將新級艦艇的詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用納入該級艦艇首艇的總采購費用中）。首艦的估計采購費用包括計劃費用 65.576 億美元，這意味著（基本上）該級艦的 DD/NRE 費用。除去計劃費用，首艦的估計實際建造費用為 86.215 億美元。

該級艦的第三艘、第四艘和第五艘計劃在 2026 財年、2027 財年和 2028 財年采購，每艘的采購成本估計約為 82 億美元或 83 億美元。海軍提交的 2024 財年預算估計，12 艘該級艦艇的總采購成本為 1 127 億美元（按當年美元計算），或平均每艘 93.876 億美元（按當年美元計算）。

該級艦的前兩艘艦艇由增量資金供資，這意味著每艘艦艇的采購費用被分為多個年度增量。第一艘艇的采購經費在 2021 財年至 2023 財年分三次遞增，第二艘艇的采購經費計劃在 2024 財年和 2025 財年分兩次遞增。

海軍 2024 財年擬議預算要求為第二艘艇提供 24.436 億美元（即約 24 億美元）的采購資金，并為 2026 財年及其后幾年采購的 "哥倫比亞 "級艇提供 33.907 億美元（即約 34 億美元）的預先采購 (AP) 資金。

國會在 "哥倫比亞 "級項目上面臨的問題包括以下幾點：

• 由于技術挑戰和/或與資金相關的問題，"哥倫比亞 "級首艇的設計和建造可能會出現延誤，這可能會危及海軍是否有能力在 2031 年為首次預定的威懾巡邏做好準備，屆時該艇將取代第一艘即將退役的 "俄亥俄 "級 SSBN 進行部署；

• 該計劃成本增長的風險；

• "哥倫比亞 "級項目對海軍其他項目（包括其他造船項目）可用資金的潛在影響；以及

• 同時建造 "哥倫比亞 "級潛艇和 "弗吉尼亞 "級攻擊型核潛艇（SSNs）對工業基礎的潛在挑戰。

美海軍的輕型兩棲戰艦（LAW）計劃設想采購18至35艘新的兩棲艦，以支持海軍陸戰隊，特別是實施海軍陸戰隊新的作戰概念，即遠征先進基地作戰（EABO）。海軍此前曾設想在2023財年采購第一艘LAW，但海軍提交的2023財年預算將第一艘LAW的采購推遲到2025財年。海軍提出的2023財年預算要求為該計劃提供1220萬美元的研究和開發資金。

EABO概念的開發是著眼于與中國在西太平洋的潛在沖突情況。根據這一概念，海軍陸戰隊設想，除其他外，讓加強排規模的海軍陸戰隊部隊在戰區周圍機動，從一個島嶼到另一個島嶼，發射反艦巡航導彈（ASCM）并執行其他任務，以便與海軍和其他美國軍隊一起，為美國打擊和拒絕他國軍隊的海上控制行動。致命打擊艦將在這些行動中發揮重要作用，致命打擊艦將裝載、運輸、登陸，并隨后讓這些小型海軍陸戰隊部隊重新上岸。

與海軍目前的兩棲艦相比，致命性自主武器系統的體積要小得多，而且采購和操作的成本也低得多。根據海軍提交的2023財政年度預算，第一艘致命性自主武器系統將在2025財政年度采購，費用為2.47億美元，第二艘致命性自主武器系統將在2026財政年度采購，費用為2.03億美元，第三和第四艘致命性自主武器系統將在2027財政年度采購，總費用為2.90億美元（即每艘平均費用為1.45億美元）。第一艘導彈驅逐艦的費用將大大高于該計劃中的后續艦艇，因為第一艘導彈驅逐艦的采購費用將包括該級艦的大部分或全部詳細設計/非經常性工程（DD/NRE）費用。(傳統的海軍預算做法是將某一級別艦艇的DD/NRE費用大部分或全部包括在該級別主力艦的采購費用中）。

海軍提出的 "羅氏 "號可以由美國幾個造船廠中的任何一家建造。海軍的基本傾向是由一家船廠建造所有的艦艇，但如果這樣做可以使計劃更快、更便宜地實施，海軍對由多家船廠按照相同的設計建造艦艇持開放態度。海軍在提交的2023財政年度預算中指出，第一艘長須鯨的建造合同將于2024年12月授予，該艦將于2028年7月交付。

致命魚雷計劃給美國會帶來了一些潛在的監督事項。美國會面臨的問題是是否批準、拒絕或修改海軍的年度資金請求和設想的該計劃的采購戰略。美國會關于該計劃的決定可能會影響海軍和海軍陸戰隊的能力和資金需求以及美國的造船工業基礎。