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該條例規定了美陸軍指揮部的政策和職責，其中包括《陸軍準備就緒和復原力運動計劃》、軍紀和行為、《陸軍軍事機會均等計劃》（MEO）、《陸軍騷擾預防和應對計劃》。

具體職責將在特定計劃和指揮職能下的單獨章節中列出和說明。本段概述了一般或總體責任。

a. 陸軍部總部（HQDA）的主要官員指導政策、計劃和資源，以支持司令部的職責。

b. 陸軍助理部長（設施、能源和環境）（ASA (IE&E)）負責制定戰略方向，并確保與設施相關的陸軍政策和計劃（包括陸軍房地產、聯合基地、軍事建設、能源和水安全與可持續性，以及環境、安全和職業健康）的執行符合法律、法規和政策。此外，陸軍助理秘書長（IE&E）還負責監督工程兵部隊履行與陸軍軍事建設、不動產、房地產、能源以及環境安全和職業健康計劃相關的執行職能。

c. 陸軍助理部長（人力與后備役事務）（ASA (M&RA)）負責確定戰略方向，并確保陸軍在人事、部隊結構、人力管理、總兵力管理、總兵力政策、培訓、軍事和人員戰備、后備役事務以及陸軍保護等方面的政策、計劃和項目的執行符合法律、法規和政策。此外，助理軍務署（軍務與資源管理局）還具體負責平等就業機會（EEO）和軍務與資源管理局計劃，以及士氣、福利、娛樂（MWR）和家庭支持計劃。

d. 陸軍副參謀長（VCSA）根據需要向陸軍參謀部（ARSTAF）布置任務，以協調部隊的戰備和應變能力。

e. 參謀部副參謀長 G-1（DCS，G-1）負責制定和執行陸軍戰略、政策、計劃和方案，這些戰略、政策、計劃和方案涉及： (1) 指揮系統（見第 2-1 段），指定同級下級指揮（見第 2-8 段），當指揮官死亡、傷殘、辭職、退休或缺席時，由定期指派的高級士兵接管指揮權（見第 2-9 段）。(2) 《陸軍就緒和復原計劃》（見第 3 章）。(3) 極端主義組織和活動（見第 4-12 段）。(4) 政治活動（見第 5-16 段）、家庭照顧計劃（見第 5-3 段）和宗教習俗的通融（見第 5-6 段）。

f. 參謀部副參謀長 G-9（DCS, G-9）負責規劃、制定、實施、資源配置、監督和評估戰略、政策、計劃和方案的執行，以提供安裝服務和基礎設施，支持戰備。(1) 就以下方面的規劃、政策制定、資源配置、實施和評估向助理軍務長（IE&E）提供建議-- (a) 綜合設施管理業務、設施投資、環境計劃、多余設施財產、不動產管理、總體規劃、聯合基地以及能源和水安全與可持續性。(b) 陸軍住房、非戰術車輛、公私伙伴關系、設施安全和設施后勤。

a. 根據 2021 年 1 月 11 日美國防部副部長備忘錄的定義，美國防部 SATCOM 資源構成國防部信息網絡 (DoDIN) 的 SATCOM 部分。

b. 美國防部 SATCOM 事務將通過國防部 IE 和國防部空間企業的政策指導和監督框架協同處理。

c. 美國防部企業 SATCOM 管理和控制（ESC-MC）將發展成為國防部 IE 管理和控制的組成部分，以提高效率和業務彈性。國防部衛星通信業務指示和手冊將由任務所有者在任何實質性變化后 120 個歷日內更新，以保持最新，并反映利用國防部 ESC-MC 能力的新流程和程序。

d. 美國防部將擴大使用與 SATCOM 相關的國際協議，與我們的國際伙伴建立、共享和運行 SATCOM 能力。協議將以共同利益為基礎，并將提供一個框架，以增強集體安全能力，與盟友和合作伙伴建立更緊密的安全關系，并推進美國的政策目標。將鼓勵國際合作伙伴酌情參與國防部 SATCOM 管理論壇，為決策提供信息。

e. 當外方參與美國防部 SATCOM 資源管理時，國防部將根據國防部指令 (DoDI) 2040.02 開展活動。國防部 SATCOM 機密資源和信息的共享將根據 DoDD 5230.11 進行。

f. 美國防部軍事和商業 SATCOM 服務的用戶必須確保設備和裝置以及設備和裝置的用戶遵守 2018 年 8 月 8 日國防部首席信息官備忘錄中詳述的合同協議、操作安全實踐、加密解決方案、命名約定以及安全和傳輸準則。這些網絡安全和操作安全準則降低了國防部物資和人員面臨的風險。

g. 美國防部 SATCOM 用戶需求（在本通知中稱為 “用戶需求”）將保存在一個權威、全面的存儲庫中（在本通知中稱為 “SATCOM 用戶需求存儲庫”（SURR）），以便詳細了解當前和未來作戰人員的需求。SURR 中核準的用戶需求將為架構規劃、采購和實戰以及資源分配決策提供信息和依據。

h. 用戶需求和系統可靠性工程評估將為國防部 SATCOM 架構規劃提供信息。國防部 SATCOM 架構將為補給決策提供信息，作為同步采購和部署國防部 SATCOM 資源的基礎，并最大限度地提高授權用戶的業務效用。

建模與仿真（M&S）作為一種關鍵的推進手段，在國防事業中有著廣泛的應用，既能帶來成本效益，又能為滿足具有挑戰性的國防要求提供機制。與傳統方法相比，它還具有環境效益。

需要更好地協調活動、指導和采購，使國防能夠從 M&S 投資中獲得最大收益。本聯合戰略文件提出了適當的方向、明確的管理結構和適當的機制，以解決問題和降低風險，使前線指揮部（FLCs）能夠以技術一致的方式開發和交付基于 M&S 的解決方案。

在英國國防部國防建模與仿真辦公室（DMSO）的領導和指導下，目標是通過國防仿真中心（DSC），提供一個可重復使用、可互操作、可重新配置和具有成本效益的、不僅可在國防事業內部使用，還可與盟國一起使用的M&S使能因素和資源的統一框架。

JSP 939 為整個國防及其應用領域獲取、開發和使用 M&S 提供了國防指導和指南。該 JSP 包含從國防企業角度出發的 M&S 政策和方向，以及適用于任何 M&S 購置和開發的相關流程和最佳實踐指南。

JSP 的結構分為兩部分：

a. 第 1 部分--指令，規定了根據國防授權或中央政府對國防授權的法規或政策必須遵循的方向。

b. 第 2 部分--指南，提供有助于用戶遵守第 1 部分指令的指南和最佳實踐。第 2 部分是對一般 M&S 政策合規建議的擴展，預計將不斷發展并包括新的部分，以解決 M&S 的具體應用和重點領域，其中包括（但不限于）以下內容：

(1) M&S 應用領域：

(a) 教育與培訓 (E&T)。

(b) 購置和測試與評估（T&E）。

(c) 國防實驗（DE）和作戰分析（OA）。

(d) 多域作戰（MDO）。

(2) M&S 重點領域。

(a) 威脅模型。

(b) 數字孿生。

(c) 兵棋推演。

(d) 人工智能（AI）和機器學習（ML）。

(e) 擴展現實（XR）。

本文件的前幾節旨在提供足夠的背景材料，以確定核心政策聲明的背景。詳細內容如下

a. 第 2 節提供了國防 M&S 高層管理的基本背景信息。

b. 第 3 節提供了與國防中的 M&S 開發、管理和提供相關的主要組織的信息。

c. 第 4 節提供與國防中的 M&S 有關的主要政策。

d. 第 5 節包括 M&S 縮寫詞、縮略語和定義。

1.1. 概述。航空航天環境中的戰爭目前正處于快速演變時期。自空戰開始以來，技術發展一直在推動和促進建造更高效、更有效的飛機和武器。然而，空戰的基本原則幾乎沒有改變。隨著技術的進步，相互支持和態勢感知（SA）仍然是有效使用機載武器的關鍵。當前的數據鏈系統和態勢顯示器無法取代基本技能方面的核心能力。這些基本要素或標準只是作戰訓練的一部分，是有效戰術運用的基石。討論 T-38C 的編隊飛行、空對空 (A/A) 和空對地 (A/S) 是為了幫助建立戰術技能的堅實基礎。所討論的機動是達到目的的一種手段，是飛行員研究和探索用于在空戰中取得預期結果的第一手描述方法的起點。

1.2. 目的。本手冊包含完成 T-38C 戰斗機基礎入門 (IFF) 任務的基本程序和技術。本手冊旨在補充訓練計劃；當與適用的空軍指令、飛行手冊和教學大綱一起使用時，可為完成 IFF 訓練提供堅實的基礎。本冊不具有指令性質，無權偏離既定的訓練程序、規定或指令。

1.3. 更改程序。飛機改裝和操作/訓練經驗將決定并應該改變本手冊的內容。絕不能因為舊的程序和戰術已經存在了一段時間，就對其置之不理。但是，完成任務的新方法和更好的方法會不斷發展，需要納入本文件。飛行安全方面的變化將盡快納入本文件。其他意見將在正常審查周期內納入。

根據美國防部指令（DoDD）5141. 02和國防部指令(DoDI)5000.98中的授權，本通知執行政策，分配責任，并提供程序，以制定操作測試和評估(OT&E)和實彈測試和評估(LFT&E)輸入到測試和評估總規劃(TEMP)、 測試與評估（T&E）戰略或同等產品（在本文件中稱為 “TEMP/T&E 戰略”），用于通過國防采購系統或其他非標準采購系統采購的國防部系統和服務（在本文件中稱為 “國防部系統”）。

本文適用于：

a. 美國防部、各軍事部、參謀長聯席會議主席辦公室和聯合參謀部、作戰司令部、國防部監察長辦公室、各國防機構、國防部外地活動以及國防部內的所有其他組織實體（在本通知中統稱為 “國防部各部門”）。

b. 根據 DoDD 5000.01 和 DoDI 5000.02，通過國防采購系統和任何適應性采購框架途徑采購的國防部系統。

c. 根據 DoDD 5205.07，受特殊訪問控制的國防部系統。

d. 非標準購置系統（如導彈防御系統）。

作戰測試和評估以及火力測試和評估（OT&E 和 LFT&E） 的規劃、執行、分析和報告將使用情報界的最新知識，并將在具有作戰代表性和相關性的、對抗性的、擁擠的和受限制的多領域環境中進行，其中包括計劃預期生命周期內的所有動能和非動能威脅和目標（如適用），包括：(1) 動能。(2) 網絡。(3) 電磁頻譜（EMS），包括定向能武器和理論上適當的部隊結構，以評估擁擠和受限制的環境。(4) 化學、生物、輻射和核（CBRN）。(5) 其他與作戰相關的動能和非動能威脅和目標，包括但不限于基于人工智能（AI）的威脅和數據存儲目標。

本指令為運營和管理美國防部態勢感知（SA）記錄系統，即聯合全球指揮與控制（C2）系統（Global Command and Control System-Joint，GCCS-J）制定政策并分配職責。確保 GCCS-J 及其全球架構、支持技術和熟練的員工隊伍能夠提供相關、全面、及時和準確的全球共同行動畫面 (COP)，以滿足支持國家軍事指揮系統 (NMCS) 的行動要求。

a. 本指令旨在履行以下總指揮部職責。

(1) 確定對 C2 能力、系統、服務和解決方案適用性的作戰要求，以滿足作戰期望。

(2) 確定支持全方位軍事行動所需的國防部 C2 使能能力，并整合這些能力、數據戰略和標準、架構、作戰概念和任務伙伴行動。

(3) 確保 NMCS 要素滿足總統和國防部長的要求，包括在整個沖突范圍內不間斷地處理、顯示和交換作戰信息（包括 SA 和作戰、情報和規劃信息）。

b. 全球 C2 架構是美國防部 C2 使能能力，是 NMCS 要素，包括理論、政策、程序、技術（如 GCCS-J）和人員（包括國家指揮機構、聯合部隊指揮官和作戰人員），使 C2 聯合功能區（參考文獻(e)）內的任務得以實現和執行。

(1) GCCS-J 具有全球一體化的 C2 架構，是主要的 C2 使能技術，可提供相關、全面、及時和準確的全球 COP。GCCS-J 由 GCCS-Integrated Imagery and Intelligence 等輔助系統或其他通用情報圖片工具提供支持，以生成最準確的作戰環境渲染圖。GCCS-J 還采用了 SA Service-Enhanced（又稱地對空 SA）等新興技術。

(2) 整個作戰環境中 COP 數據的完整性和一致性對有效的 C2 至關重要。因此，外部系統使用 GCCS-J 的 COP 數據需要協調和規范。從 GCCS-J 中消耗 COP 數據的外部系統和應用程序必須與聯合參謀部核與國土防御作戰副局 (J-36) 和國防信息系統局 (DISA) GCCS-J 項目管理辦公室 (PMO) 協調開發新接口，例如雙向數據流。

1.目的。本指令將聯合訓練的原則、程序和責任與全球一體化行動的需要相一致，為聯合部隊在主要行動和戰役中的訓練和勝利做好準備。CJCS的政策重點是與任務基本任務（METs）相聯系的聯合訓練要求，以及為聯合部隊在各種軍事行動中作戰做準備。

2.全球一體化。戰略環境要求聯合部隊有一個全球一體化的方法，在所有領域高效運作。2018年國家軍事戰略繼續推進全球一體化的概念，即在時間、空間和目的上安排有凝聚力的聯合部隊行動，作為一個整體執行，以應對跨區域、全領域、多職能的挑戰。全球一體化的意圖是使高級領導人能夠在復雜的環境中做出決策，在全球范圍內對行動和資源進行戰略整合，并發展一支能夠與任何對手競爭并獲勝的部隊。因此，全球一體化需要在綜合戰略、計劃、行動和評估的基礎上，對威脅、風險和權衡有共同的理解。在保持聯合部隊近期、中期和長期競爭優勢的同時，制定CJCS關于全球態勢、戰備、風險和平衡近期資源決策的軍事建議，是全球一體化的目的。聯合訓練體系必須執行應對全球風險的計劃，安排聯合部隊在跨區域、全領域和多職能的環境中針對優先戰略挑戰采取一致的行動。

3.聯合訓練的必要性。CJCS在全球一體化方面的職責是制定政策和技術標準，并執行武裝部隊的聯合訓練行動，這就要求訓練與NDS、NMS以及JSCP的計劃、目標和任務中的優先事項和戰略方法保持一致。聯合訓練的目標是使聯合部隊做好準備，對戰略、決策、行動方法和最引人注目的戰略威脅的能力有共同的理解；包括一支具有保護國家利益的能力和程序的聯合部隊。要做到這一點，所有個人和集體的聯合訓練和演習都必須與國家發展戰略和國家管理系統中的目標相一致，并被設計為支持JSCP要求。

4.戰略指導。統一指揮計劃（UCP）（參考e）、國家安全戰略（NSS；參考g）、國家安全系統（參考a）、國家監測系統（參考b）、應急計劃指南（參考h）和JSCP（參考c）是指導作戰指揮官（CCDR）職責、全球戰役計劃、應急計劃和態勢規劃工作的主要來源，為隨后制定支持性的聯合訓練計劃提供信息。

5.聯合學習連續體。聯合學習連續體的概念有助于聯合部隊的發展。聯合學習連續體的重點是創造和保持合格的聯合人員和聯合領導人，能夠有效地整合和同步國家能力，成功地實施國家安全和軍事戰略。

6.聯合訓練系統。聯合訓練系統支持國防部實施聯合學習連續體，提供一種方法來計劃和實施一個全面的組織方案，其中可能包括培訓、教育、自我發展和經驗等元素，以實現任務能力。JTS旨在促進采用一種綜合的、基于任務能力要求的方法，使個人和集體的聯合訓練計劃與指揮部的優先事項、所需能力和現有資源相一致。JTS能夠對各級培訓進行評估，并將經驗教訓、新興理論、成熟的聯合概念和聯合解決方案納入整個國防部。CCMD、軍種、RCs、NGB、CSA、JS以及為CCMD任務提供能力的聯合組織應根據（IAW）本指令使用JTS來管理聯合訓練。這種四階段的方法在附件B和參考文獻n中有所描述。

1. 范圍

a.本出版物是通信系統系列出版物的基本文件。它為計劃、執行和評估聯合行動的通信系統支持提供了基本原則和指導。

b.以聯合原則為基礎的一系列信息被用來在軍事行動范圍內運用作戰力量。通信系統提供了同步聯合力的手段。

c.在聯合部隊、多國部隊之間以及與非國防部機構之間進行可靠、安全和同步的信息共享，對于當今網絡環境下的有效指揮和控制至關重要。信息系統和網絡提供了發送、接收、共享和利用信息的手段。先進的通信系統能力和健全的理論的綜合導致信息優勢，這是所有軍事行動成功的關鍵。

2. 目的

該出版物是參謀長聯席會議主席(CJCS)關于聯合行動通信的官方建議，為與政府和非政府機構、多國部隊和其他組織間伙伴的軍事互動提供了考慮。它不限制聯合部隊指揮官以被認為最適當的方式組織部隊和執行任務的權力，以確保統一的努力。

3. 應用

a.本出版物中確立的聯合原則適用于聯合參謀部、作戰司令部指揮官、下級統一司令部、聯合特遣部隊、這些司令部的下級組成部分、各軍種、國民警衛隊和作戰支援機構。

b.本原則構成關于所附主題的正式意見;然而，指揮官的判斷在任何情況下都是最重要的。

c.如果本出版物的內容與軍處出版物的內容發生沖突，將優先考慮本出版物，除非CJCS通常與參謀長聯席會議其他成員協調，提供更及時和具體的指導。

條令體現了基本原則，軍事部隊據此指導其行動以支持國家目標。它是一套精心制定的、經官方批準的權威思想，為解決軍事問題建立了一個共同的參考框架。然而，要成為一個有效的指南，條令的挑戰是同時關注過去，適用于現在，并面向未來，所有這些都是平等的。

美國空軍預見到一個新的現實，在這個現實中，決策優勢、機動自由和行動自由受到越來越多的挑戰。為了在整個競爭過程中進行威懾、競爭和取勝，空軍人員必須推進能夠在高度競爭的環境中開展行動的解決方案。總的來說，聯合部隊應對這一挑戰的方法被概括為全域聯合行動（JADO）。與聯合全域指揮和控制（JADC2）一起，JADO為聯合部隊指揮官提供了整合、同步和解除沖突的手段，以實現所有領域的效果，從而獲得作戰優勢。

AFDP-1通過將任務指揮作為空軍指揮和控制（C2）的理念來支持這一努力。為此，每個梯隊的決策者都需要有能力在與上級部門脫節的情況下發展理解、作出決定和匯集效果。任務指揮包括集中指揮、分布式控制和分散執行，作為戰術邊緣必要的反應能力、靈活性和主動性的基礎，以確保能力繼續運作，即使信息被削弱或被拒絕。

AFDP 3-40，打擊大規模殺傷性武器（CWMD）行動，雖然牢牢扎根于現有的最佳實踐，但也著眼于未來，在需要時進行調整，以確保在未來的挑戰中持續有效。飛行員應接受培訓，以便以分布式或分散式的方式計劃行動，并在分布式環境和因大規模殺傷性武器攻擊影響而退化的環境中與上級隔離時執行任務。各級飛行員應該有能力獨立做出決定，根據指揮官的意圖和任務指揮的原則進行操作，即使是在被大規模殺傷性武器攻擊降級的條件下。

盡管沒有完全適應上述的挑戰，但CWMD理論代表了美空軍根據現有的最佳實踐認為是正確的。隨著繼續向更有能力的未來部隊推進，美空軍將繼續發展條令，以為應對國家的安全挑戰奠定堅實的基礎。