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數字基礎設施作為數字中國的數字大動脈、未來新底座，對于推進數字化、智能化及可持續發展至關重要。中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》強調，夯實數字基礎設施，打通數字基礎設施大動脈。當前，數字中國進入整體布局規劃新階段，隨著新一代信息技術的快速發展和廣泛應用，數字基礎設施建設的內涵外延與重心方向也在發生深刻調整，核心能力從“算力、存力、運力”向“多力協同”快速演進，以滿足各行各業對更廣連接、更大帶寬、更強算力、更高智能、更可持續等的多元化新需求，數字基礎設施體系逐步進入敏捷部署、彈性配置、跨域調度、均衡提升階段。

基于此，中國信息通信研究院（簡稱“中國信通院”）成立項目組，開展數字基礎設施評估研究工作，編制了《數字大動脈未來新底座——數字基礎設施評估體系研究報告（2024年）》。近日，該報告正式發布。

報告在深入分析數字基礎設施建設面臨的五大新形勢基礎上，前瞻研判數字基礎設施十大建設方向階段特征和建設重點，系統構建形成新時代我國數字基礎設施評估體系，旨在以評促建，以評促改，更快更好地建設數字基礎設施，持續打通經濟社會發展的信息“大動脈”，為網絡強國、數字中國建設筑牢堅實基礎。

具體內容如下

來源：大數據技術標準推進委員會

　　日前，在2023可信數據庫發展大會上，《數據庫發展研究報告（2023年）》正式發布。 　　黨的二十大報告提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術創新活躍，數據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯，深入滲透到經濟社會各領域全過程，數字化產業正在成為全球經濟新的驅動引擎。 　 　　作為各行業數據存儲、計算、流通的基礎軟件，數據庫管理系統經過六十余年發展，理論技術不斷創新、產品形態日益豐富、產業生態加速變革、產業熱度持續升溫。當前，我國數據庫行業市場前景廣闊，產業欣欣向榮，正在經歷由“數量型”向“質量型”關鍵轉變期。 　 　　隨著數字化轉型深入推進和數據量的爆炸式增長，千行百業應用對數據庫的需求變化推動數據庫技術加速創新，全球數據庫產業快速發展，我國已經邁入第一梯隊。報告顯示，2022年全球數據庫市場規模為833億美元，中國數據庫市場規模為59.7億美元（約合403.6億元人民幣），占全球7.2%。預計到2027年，中國數據庫市場總規模將達到1286.8億元，市場年復合增長率（CAGR）為26.1%。2022年，公有云數據庫市場規模為219.15億元占市場總體的54.3%，較2021年增速51.6%，我國公有云數據庫市場規模首次過半。 　 　　此外，產業方面，報告從產業主體、研發模式、產品分布、推廣策略等方面，分析我國數據庫產業的主體特點、市場格局、發展態勢等；技術方面，報告梳理了數據庫技術發展在助力用戶降本增效、護航數據要素安全流通以及賦能新興業務場景三個方面的細分12個演進趨勢；應用方面，報告以金融、電信和制造業為代表，研究當前應用現狀、問題以及發展前景。 　 　　報告核心觀點

　**　1、市場規模：全球近833億美元，我國公有云數據庫市場規模首次過半**

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 1 2022-2027年中國數據庫市場規模及增速

　　據CCSA TC601測算，2022年全球數據庫市場規模為833億美元，中國數據庫市場規模為59.7億美元（約合403.6億元人民幣），占全球7.2% 。預計到2027年，中國數據庫市場總規模將達到1286.8億元，市場年復合增長率（CAGR）為26.1%。按數據庫部署方式劃分市場規模，2022年中國公有云數據庫市場規模為219.15億元，較2021年增速51.6%，本地部署數據庫市場規模為184.45億元，較2021年增速14.4%，公有云和本地部署模式市場規模分別占總市場54.3%和45.7%，2022年公有云數據庫市場規模首次過半，預計2023年公有云市場占比將進一步擴大達到59.8%，規模達到323.16億元，本地部署模式市場增速達到17.8%，規模為217.24億元。 　 　　2、發展周期，全球數據庫發展經歷兩輪熱周期

來源：CCSA TC601，2023年6月

圖 2 全球數據庫企業開展業務時間

　　全球數據庫發展經歷兩次熱潮，21世紀后進入蓬勃發展期。全球數據庫企業起步于20世紀60年代，隨著80年代關系型數據庫的理論突破和技術創新，全球數據庫迎來第一波發展熱潮。步入21世紀后，PC互聯網逐步向移動互聯網發展，數據庫的應用場景不斷豐富，全球數據庫在2010-2019年進入發展高峰期，新興企業不斷成立。這十年間，一共出現了230家企業，全球48.7%的數據庫企業均成立于這一時期。中國數據庫產業始于20世紀末，并在2013年后迎來繁榮發展。2014-2022這段時期迎來發展高峰。 　 　3、從地域看，全球數據庫產業聚集效應明顯

　　北京為我國數據庫產業貢獻主要力量。中國150家數據庫廠商總部大多集中在超一線城市。數量最多的前四名分別是北京、杭州、上海和深圳，數量為80、15、12、8個。天津、南京、廣州、成都數據庫企業數量均為4個，其中南京市和成都市由于高校資源豐富，成為很多數據庫企業設立研發中心的青睞地點。 　 　4、從類型看，非關系型數據庫在全球范圍占比略大

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 3 全球數據庫產品類型分布 　　全球數據庫產品數量整體分布呈現以非關系型及混合型數據庫為主。據CCSA TC601統計分析，截止2023年6月，全球數據庫產品共有 655 款。除了早期的兩款網狀數據庫和層次數據庫，在剩余的653個數據庫產品中，關系型數據庫為309個，非關系型數據庫有344個，占比分別為47.3%和52.7%。非關系型數據庫中，鍵值型數據庫82個、時序數據庫53個、圖數據庫52個，在非關系數據庫中依次占比23.8%、15.4%和15.1%。

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 4 中國數據庫產品類型分布 　　我國數據庫產品數量呈現以關系型為主，非關系型數據庫為輔的局面。關系型數據庫156個，非關系型數據庫有82個，占比分別為65.5%和34.5%。非關系型數據庫中，圖數據庫24個、時序數據庫24個、鍵值數據庫10個、列存數據庫10個，在非關系數據庫中依次占比29.3%、29.3%、12.2%和12.2%。 　 　5、從模式看，開源模式在全球范圍內發展勢頭迅猛

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 5 全球現存開源數據庫的開源時間

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 6 中國現存開源數據庫的開源時間

　　我國開源數據庫產品始于2010年前后，但開源數據庫在總數中占比較小，開源數據庫中七成為關系型數據庫。我國數據庫產品以商用為主，開源數據庫產品共有42款，商用和開源占我國數據庫產品總數分別為82.4%和17.6%。開源產品中，關系型數據庫29個，非關系型數據庫有13個，占比分別為69.0%和31.0%。我國開源數據庫整體起步較晚，在2017年之后迎來發展高峰。2017年至今，一共新增29款開源數據庫產品，近7成產品采用Apache許可證2.0版。 　 　　6、創新方面，我國創新實力不斷增強

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 7 2020-2022年VLDB、ICDE和SIGMOD論文分布情況 　　從VLDB、SIGMOD和ICDE三個數據庫領域權威的學術會議研究方向看，當前關系型數據庫和非關系型數據庫研究內容數量占比相當，非關系型數據庫研究方向成為熱點。以VLDB為例，2020-2022年，各領域論文總數分別為110、81和483篇，關系型和非關系型數據庫論文分別占三年論文總數量的16%和13%。SIGMOD各領域論文總數分別為87、87和350篇，關系型和非關系型數據庫論文總數均占17%。ICDE各領域論文總數分別為75、85和574篇，關系型和非關系型數據庫論文總數占三年論文總數比例分別為10%和12%，非關系型數據庫占比略微超過關系型數據庫。 　

來源：CCSA TC601，2023年6月

圖 8 2020-2022年中國高校及企業學術會議論文貢獻情況

　　我國在全球三大數據庫領域學術會議的影響力持續提升。高校及企業在ICDE論文貢獻占比最高，三年依次為43.15%、44.68%和65.43%，三大會議每年貢獻占比平均為23.81%、27.17%和40.70%，數量呈逐年上升趨勢，且2022年增長幅度相較前兩年十分明顯。大部分由我國貢獻的論文是以企業、高校合作或者高校間合作的方式發表到頂級會議上。 　 　　7、從標準看，我國數據庫產業標準引領作用初見成效

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 9 CCSA TC601數據庫領域標準化工作體系 　　中國通信標準化協會大數據技術標準推進委員會（CCSA TC601）緊跟國家戰略，圍繞數據庫領域標準化工作，設立數據庫與存儲工作組（WG4）。自2015年起共推出30項數據庫相關標準，逐步構建以數據庫產品、服務和應用為目標的標準體系。 　 8、技術方面，圍繞三大方面向12個技術方向不斷演進

來源：CCSA TC601，2023年6月 圖 10 數據庫技術演進趨勢圖 　　數據庫技術將圍繞助力用戶降本增效、護航數據要素安全流通和賦能新興業務場景三個目標持續發展，具體細分為12個技術方向，分別是交易分析一體化支撐多類業務，多模處理一體化實現一庫多用，數據湖倉一體化降低存算成本，軟硬協同一體化提升系統性能，AI與數據庫融合迸發無限潛力，云計算成為數據庫重要驅動力，隱私計算保障密態數據安全流通，區塊鏈技術賦能數據資產高度可信，圖聯邦學習技術打破圖數據孤島，AI大模型催生向量數據庫新應用，圖分析技術洞察數據連接新價值，時空數據庫釋放時空數據新潛能。 　 　9、應用方面，由邊緣系統至核心系統、由重點行業向全行業應用鋪開

　　近些年隨著各行業數字化轉型不斷加速，我國數據庫應用創新實踐邁入新階段，其應用范圍已從對能力需求較低的辦公、郵件等外圍系統，逐步向金融、電信等關鍵行業中，對性能需求極高、穩定性要求極強的賬務、調度等核心系統深入。 　 　　具體內容如下：

來源：中國信息通信研究院

　　日前，中國信息通信研究院發布了《中國數字經濟發展研究報告（2023年）》，中國信通院院長余曉暉對報告進行了解讀。

　　報告分析，我國數字經濟進一步實現量的合理增長。2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比名義增長10.3%，已連續11年顯著高于同期GDP名義增速，數字經濟占GDP比重相當于第二產業占國民經濟的比重，達到41.5%。 　 　　報告認為，我國數字經濟結構優化促進質的有效提升。2022年，我國數字產業化規模與產業數字化規模分別達到9.2萬億元和41萬億元，占數字經濟比重分別為18.3%和81.7%，數字經濟的二八比例結構較為穩定。其中，三二一產數字經濟滲透率分別為44.7%、24.0%和10.5%，同比分別提升1.6、1.2和0.4個百分點，二產滲透率增幅與三產滲透率增幅差距進一步縮小，形成服務業和工業數字化共同驅動發展的格局。

　　報告指出，我國數字經濟全要素生產率進一步提升。從整體看，2022年，我國數字經濟全要素生產率為1.75，相較2012年提升了0.09，數字經濟生產率水平和同比增幅都顯著高于整體國民經濟生產效率，對國民經濟生產效率提升起到支撐、拉動作用。分產業看，第一產業數字經濟全要素生產率小幅上升，第二產業數字經濟全要素生產率十年間整體呈現先升后降態勢，第三產業數字經濟全要素生產率大幅提升，成為驅動數字經濟全要素生產率增長的關鍵力量。 　 　報告分析，我國數據生產要素價值進一步釋放。數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等基礎制度加快建設，破解數據價值釋放過程中的系列難題。同時，數據要素市場建設進程加快，數據產業體系進一步健全，數據確權、定價、交易流通等市場化探索不斷涌現。

　　據了解，這是中國信通院連續第九年發布中國數字經濟發展研究報告，2023年報告在延續以往對我國數字經濟發展最新態勢量化分析的基礎上，首次研究了我國數字經濟發展效率水平，為推動數字經濟發展提供更多參考。 　

來源：中國信通院CAICT 　　近日，中國信息通信研究院中國信通院產業與規劃研究所聯合蘇州工業園區數字孿生創新坊、中國互聯網協會數字孿生技術應用工作委員會編制了并發布了《數字孿生城市產業圖譜研究報告（2022年）》。報告首次研究提出數字孿生產業概念與內涵、我國數字孿生產業四階段體系，分析數字孿生產業發展現狀與趨勢，繪制數字孿生城市產業總體視圖和細分領域視圖，結合蘇州工業園區、上海臨港、雄安等地建設經驗，提出數字孿生產業發展建議，希望能為社會各界提供借鑒和參考。 　　報告核心觀點 　　1.首次研究提出數字孿生產業概念與內涵

　　數字孿生產業包括核心企業、關聯企業以及輻射企業3個部分。狹義的數字孿生產業以數字孿生核心技術企業為主，即以孿生建模、可視化渲染和仿真推演為核心，以感知標識、GIS與新型測繪、交互控制技術提供商為外核，圍繞關鍵技術形成數字孿生城市核心業態。廣義的數字孿生產業既包含核心企業也包含關聯企業，關聯企業為智慧城市、智慧機場、智能制造、智慧醫療、智慧能源、智慧交通、智慧流域、智慧建筑、航空軍事等集成應用提供商，關聯產業驅動經濟社會、國防等各領域產業的轉型升級。輻射企業包括咨詢、評測、標準、安全、融合基礎設施、算力基礎設施、網絡基礎設施等相關供應商，帶動ICT產業集群發展。

圖1數字孿生產業定義 　**　2.首次提出我國數字孿生產業四階段體系**

　　我國數字孿生產業發展階段正處于增長期。從中央部委到地方政府積極出臺數字孿生相關政策文件，數字孿生相關技術越來越受到關注，數字孿生應用廣度與深度也持續拓展，根據發展驅動力、技術特征、市場特征和應用場景，可將我國數字孿生產業發展歷程分為產業早期、產業探索期、產業增長期和產業成熟期4個階段。當前我國正處于產業增長期。

圖2我國數字孿生產業發展階段 　　3.繪制數字孿生城市產業總體視圖和細分領域視圖

　　數字孿生城市是數字孿生技術在城市層面的廣泛應用，具備數字孿生產業內涵與特征，既包含數字孿生核心技術、行業應用，也包括基礎設施、支撐服務和網絡安全等相關保障措施。因此，根據數字孿生產業框架，結合產業發展動態和企業綜合實力評估，選取了核心產業、關聯產業和輻射產業等各領域業務代表性較強的企業（機構），形成了數字孿生城市產業圖譜。

圖3我國數字孿生城市產業總體視圖 具體內容如下：

來源：阿里研究院

　　近日，阿里研究院、智譜AI聯合發布《2023全球數字科技發展研究報告—全球科研實力對比》，報告認為，中國數字科技基礎研究勢力增長勢頭強勁，增量上已經趕超美國，但在高價值部分同發達國家仍有不小差距。未來需要產、學、研一起努力，共同推動中國數字技術產業向價值鏈高端躍升。 　

　　報告對全球數字技術論文進行全景式梳理分析。結果顯示，中美兩國在數字科技論文整體影響力上實力相當，其中國產出居世界第二，僅次美國。領先全球其他國家的優勢明顯。但是，中國數字科技領域Top 1%“頂尖論文”數量明顯少于美國，且平均被引量也明顯落后于美國。 　

　　中國論文總量和“頂尖論文”增速均與美國實現“黃金交叉”

　　隨著科研實力的逐步增強，中國近年來增長勢頭非常突出，中國與美國的差距在逐年縮小。數據顯示，中國2019年數字科技領域論文發表數量開始超過美國，且在2021年拉開較大差距。2020年開始“Top1%”論文數量反超美國。都與美國出現了“黃金交叉”，并逐年擴大與之優勢。 　 ** **

2012-2021年中美兩國論文發表數量變化態勢

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2012-2021 年中美兩國被引量 Top1% 論文數量變化

　　美國加州大學和中國科學院是全球生產數字科技“頂尖論文”最多的機構

　　從研究機構上看，中美兩國最重要的數字科技基礎研究機構分別為中國科學院和美國加州大學。其中，中科院數字科技論文發表數量高居全球第一，領先加州大學萬余篇。但在“Top1%”論文方面，加州大學發表數量多于中科院。另外，在平均引用率方面，中科院在前10強榜單上墊底。美國斯坦福大學、麻省理工學院和哈佛大學等機構被引用次數優勢明顯。 　

全球數字科技領域論文數量前10強機構

　　中國數字科技專利總數全球遙遙領先，但高價值專利落后于美日韓三國

　　全球數字技術專利對比，中國是數字技術專利大國，而非強國。雖然在數字技術專利數量上全球領先，中國的數字科技專利總量全球第一，是排名第二美國的2.9倍但中國數字技術高價值專利（市場價值100萬美金以上）數量在全球相對落后，美國數字科技高價值專利數量是中國的8倍，仍與世界頂級水平存在一定距離。 　

全球數字科技專利前10強國家

　　整體看，中國數字技術領域基礎研究，在論文與專利數量上有大幅度提升，高價值部分同發達國家研究機構相比，仍有一些差距。專利是傾向于應用技術的科研成果，其市場價值直接反映該技術應用產品處于產業價值鏈的位置。從專利市場價值分布看，中國數字技術專利價值在 30 萬美元以下的占 98%，因此中國數字技術產業仍處于全球價值鏈低端。論文是傾向于基礎研究的科研成果，往往是科技創新突破的先導。未來中國數字科技的發展前景在于從日益強大的基礎研究成果中實現實際應用轉化，推動數字技術產業向價值鏈高端躍升。 　 具體內容如下

來源：中國工業互聯網研究院 　　2022年11月7日，中國工業互聯網研究院在2022全球工業互聯網大會上發布了《全球工業互聯網創新發展報告》（以下簡稱“報告”）。報告從發展政策、網絡技術、平臺生態、安全保障、人才體系、產業經濟等六個維度，系統總結了全球工業互聯網發展情況。 　

發布內容全文

全球工業互聯網創新發展報告

中國工業互聯網研究院院長 魯春叢 （2022年11月7日 遼寧沈陽）

　　《全球工業互聯網創新發展報告》是在去年發布的《工業互聯網創新發展成效報告（2021-2023年）》基礎上對全球發展的新觀察和新審視。《報告》包括六個方面內容。 　 　　**第一，主要國家數字化政策密集發布。**近年來，深化數字技術應用、推動數字化轉型已成為各國發展實體經濟、培育競爭優勢的普遍選擇。美國連續十年推進先進制造業戰略，加速制造業數字化的技術創新和應用。歐盟實施“工業5.0”戰略，推動數字化綠色化雙轉型，構建以人為本、彈性、可持續的產業鏈供應鏈。特別是疫情發生以來，產業鏈供應鏈已成為數字化發展的關鍵基礎和重要保障。德國發力“工業4.0”，以智能工廠、智能產線為基礎，著力鞏固制造業競爭優勢。英法日等傳統工業強國和新興經濟體都在強化數字技術優勢，提高制造業競爭力。可以說，工業互聯網“不是工具的革命，而是革命的工具”，正在全球形成共識。我國體系化推進工業互聯網發展，各領域支持政策不斷完善，地方支持力度不斷加大，政策環境不斷優化，為推動數字化轉型注入強勁動力。 　 　　**第二，工業互聯網網絡技術創新活躍。**技術邊界不斷融合。工業現場復雜環境推動組網技術融合貫通，工業無線網絡成為傳統工業現場總線的重要補充，5G+TSN等融合技術加快發展。工業設備的海量連接和頻繁交互，對工業數據實時分析提出更高要求，推動形成云網邊端融合的網絡技術架構，帶動云化PLC、邊緣智能終端等新型OT技術加速創新。技術專利快速增長。從總體看，工業互聯網網絡技術的全球專利申請量近10年年均增速超20%。從新興領域看，5G、TSN、工業以太網等新型網絡技術全球專利申請多年來均保持兩位數增速。分級分業應用加速推進。新型網絡技術快速演進迭代，已初步滿足工業現場對大帶寬、低時延、廣連接、高可靠的通信要求，正在逐步融入生產制造全環節、全過程，創新應用持續深化。特別是我國在保持5G領先基礎上，5G和工業融合進程不斷加快，已在制造業、采礦、能源等重點行業形成了20多個較為普遍的應用場景。 　 　　**第三，工業互聯網平臺生態不斷壯大。**全球平臺發展迅猛。新主體不斷涌入，微軟、霍尼韋爾等龍頭企業加快工業互聯網平臺建設，加速工業大數據、人工智能、區塊鏈、邊緣計算、工業元宇宙等新一代信息通信技術應用，推動工業互聯網平臺服務能力創新。新生態加速構建，西門子、SAP等工業基礎軟硬件企業不斷深化數字業務集成，打造強強聯合的生態化服務體系。特別是近年來，企業巨頭并購工業軟件公司數量顯著增加，進一步推動平臺生態重構。我國工業互聯網平臺建設快速推進。“綜合型+特色型+專業型”平臺體系初步構建。28個跨行業跨領域平臺縱向整合行業資源、橫向跨界賦能，加速構建產業生態。特色型平臺融合應用持續深化，面向重點行業加速沉淀知識經驗。專業型平臺在數字孿生、工業智能、工業大數據分析等特定領域不斷深入，服務能力加快提升。“六大模式”應用持續深化，“平臺+園區”“平臺+基地”等模式加速推廣，行業數字化轉型解決方案供給能力持續增強。 　 　　**第四，工業互聯網安全防護日益深化。**安全技術加速演進。監測感知、威脅防護、處置恢復等通用安全技術的工業應用持續深入，在應對網絡安全、設備安全、控制安全、數據安全等方面發揮了積極作用，不斷提升工業企業網絡安全防護能力。零信任、人工智能、區塊鏈、邊緣計算安全等新興技術逐步拓展工業互聯網安全技術架構，為增強工控系統內生安全防護能力、應對新型攻擊威脅等提供了新選擇、新路徑。重點企業積極布局。國內外網絡解決方案供應商和網絡安全企業積極拓展工業互聯網安全業務，聚焦關鍵基礎設施網絡安全防護、工控安全等重點領域，加大研發投入與產品服務創新，工業互聯網安全技術支撐能力加快提升。 　 　　**第五，工業互聯網人才體系加速構建。**全球數字人才普遍缺失，歐盟數字技能人才儲備不足、我國工業互聯網人才缺口較大，人才問題已成為制約工業互聯網創新發展和制造業數字化轉型的關鍵因素。全球數字人才逐步集聚，從區域看，進一步向北美、歐洲、亞太經濟發達地區主要城市群集中。從行業看，以制造業為代表的實體經濟成為數字人才的重要就業選擇。各國加速人才體系建設，積極培養具備數字素養與技能的復合型人才。我國從標準體系、評價機制、學科設置、產教融合等方面加快工業互聯網人才培養，取得積極進展。 　 　　**第六，工業互聯網產業經濟蓬勃發展。**全球工業互聯網產業發展勢頭總體向好。2021年，全球工業互聯網產業增加值規模達到3.73萬億美元，年均增速近6%。工業大國領跑全球產業發展，在59個主要工業國家中，美中日德四國工業互聯網產業增加值規模占比超過50%。美國工業互（物）聯網聯盟（IIC）、德國工業4.0平臺等組織聚焦差異化方向持續推動產業生態建設。我國工業互聯網經濟增長強勁。2021年，我國工業互聯網產業增加值超4萬億元，其中核心產業增加值達到1.17萬億元，名義增速超16%。工業互聯網平臺創新合作中心、工業互聯網產業聯盟等合作載體快速壯大，推動產學研用深度同創新。

具體內容如下

來源：京東智能城市 　　《“十四五”數字經濟發展規劃》中提出，要以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。 　　近日，中國信通院產業與規劃研究所聯合京東科技發布《城市數字經濟發展實踐白皮書》，首次提出“數實融合”總體框架，并構建城市數字經濟評估指標體系。

數實融合是城市數字經濟發展的主線

　　數實融合即“數字技術和實體經濟深度融合”，既是新時代順應新一代技術革命和產業變革的必然選擇，也是新階段激發城市經濟發展動能、推動城市高質量發展的內在要求。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習中強調，要充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合。

　　國家《“十四五”數字經濟發展規劃》明確提出，以數字技術與實體經濟深度融合為主線。近年來，各地政策文件中紛紛強調要持續推進數字技術賦能各行各業，加快產業數字化轉型，數實融合正成為地方塑造經濟發展新優勢的重要路徑。 　　目前，我國數實融合還處于起步階段，仍面臨發展不均衡、融合不充分等問題。“十四五”期間，數實融合加速向更深層次更廣范圍發展，政策制定將更具有落地性和可操作性，工作重心將兼顧特色產業集聚和本地數字化轉型支撐服務生態培育，建設重心從龍頭企業向中小企業延伸，從重點行業向產業園區和集群拓展，從采購和銷售環節向研發生產環節滲透。

數實融合需建立全面系統的總體架構

　　城市數字經濟是一個涉及數據要素、技術創新、平臺企業、產業生態、制度環境等方面的復雜巨系統。數實融合的總體架構由數字基礎設施、數據資源要素、數字技術產業、數字融合應用、數字經濟治理五個要素，產業治理、產業運營、產業供應三大環節和政府、園區、企業三大主體共同構成。

　　其中，數字基礎設施為支撐底座，數字技術產業、數據資源要素和數字經濟治理為關鍵驅動力，數字融合應用為核心主題，產業治理、產業運營、產業供應為最終著力點，政府、園區和企業為發展主體。 　　以產業治理、產業運營、產業供應為著力點，通過夯實數字基礎設施，強化數字技術產業支撐，激發數據資源要素活力，完善數字經濟治理，構建數實融合支撐賦能生態，推動數字技術與實體經濟深度融合，大力發展數字融合應用，走出一條以數實融合推動城市數字經濟高質量發展道路。

五大要素

　　數字基礎設施

　　指以通信信息網絡、計算系統、數據平臺等為核心，覆蓋數據的采集、傳輸與分發、存儲與計算、挖掘與分析，保障城市數字經濟活動正常進行的新型基礎設施體系。狹義的數字基礎設施，指的是信息基礎設施，即基于新一代信息技術演化發展形成的基礎設施。廣義的數字基礎設施，不僅包括信息基礎設施，還包括融合基礎設施，即傳統基礎設施利用新一代信息技術進行智能化改造后所形成的基礎設施形態。數字基礎設施作為戰略性公共基礎設施和“信息大動脈”，是推動經濟社會高質量發展的關鍵支撐。數字基礎設施的建設水平，正成為衡量城市核心競爭力的重要標志。

　　數據資源要素

　　指以電子化形式記錄和保存的具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據集合，包括公共數據和非公共數據。數據資源作為數字經濟最核心的生產要素，具有可共享、可復制、可無限供給等特點。數據資源是推動經濟增長的新引擎，能有效降低經濟運行成本，提高經濟運行效益，推動產業轉型升級。 　 　數字技術產業

　　指數字技術通過市場化應用，形成的電子信息制造業、軟件和信息技術服務業、電信廣播電視衛星傳輸服務業、互聯網和相關服務業等產業。數字產業化代表了新一代信息技術的發展方向和最新成果，是數字經濟發展的根基和動力源泉。

　　數字融合應用

　　指利用數字技術對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，推動數字技術與實體經濟深度融合，促進工業、農業、服務業的數字化、網絡化、智能化轉型。數字融合應用是城市數字經濟的“主戰場”，數字融合應用水平的高低決定了城市數字經濟發展的水平。

　　數字經濟治理

　　指運用數字技術，建立健全行政管理的制度體系，創新服務監管方式，實現行政決策、行政執行、行政組織、行政監督等體制更加優化的新型政府治理模式。數字經濟治理引領生產關系深刻變革，是數字經濟發展的保障，也是鞏固提升城市核心競爭力和軟實力的關鍵之舉。

三大環節

　　產業治理

　　產業治理：地方政府制定城市發展政策，塑造區域制度環境，集聚生產要素資源，開展產業監測，引導城市產業發展的過程。突出的城市產業治理能力，是地方政府推動產業集聚發展和轉型升級的重要地方制度變量。隨著云計算、大數據、人工智能等技術在治理中的應用，產業治理模式將由“個人判斷”、“經驗主義”向“細致精準”、“數據驅動”轉變。

　　產業運營

　　指地方政府圍繞本地特色產業鏈，搭建產業園區平臺，遴選產業賽道，引入企業和培育企業的過程，也是為城市范圍內產業的孵化、成長、發展、壯大提供全生命周期服務體系的過程。產業運營既要構建大中小企業融通發展的企業發展體系，也要強化創新資源導入，通過搭建產業公共服務平臺和合作孵化平臺（眾創空間、孵化器、加速器等），為入園企業在政策、資金、技術、人才等方面提供所需要的全生命周期服務。

　　產業供應

　　指地方政府聚焦產業鏈現代化中“斷點”“堵點”“痛點”，引導本地企業推進“產、供、銷、研”一體化的過程。借助全方位的數據采集與信息傳遞，利用人工智能算法，可驅動城市空間內供應鏈企業與上游、下游成員的連接形成可持續發展的全鏈條網絡結構。產業供應鏈發展水平能保障資源要素高效流動和合理配置，提高產業鏈供應鏈安全性和穩定性，促進全產業鏈供應鏈優化升級。

數實融合探索推進呈現六大發展趨勢

　　新型城市感知體系成為數字基礎設施建設的重要方向

　　目前，我國已成為全球物聯網網絡規模最大、應用最為活躍地區之一，但長久以來，城市建設普遍存在感知體系底賬不清、煙囪林立、數據孤島、感知盲區等問題。隨著元宇宙到來，以城市更新為契機，城市感知體系將快速發展階段，建立底賬清晰、全域覆蓋、網絡通暢、數據共享、集約共用的城市感知體系，形成廣泛感知、綜合感知、智慧感知的感知格局，成為未來各地政府的重點任務。

　　數據資源要素從資源化加速向資產化、資本化方向發展

　　數據和土地、勞動力、資本、技術、資源環境一樣，是亟待市場化的生產要素，也是發展數字經濟的關鍵。目前，我國已在數據采集、數據標注環節初步形成了產業體系。隨著數據的所有權、使用權、增值權及數據紅利的釋放權、分配權逐步清晰明確，數據要素價值將得到更有效的釋放，數據價值化為城市數字經濟提供強大發展動力。

　產業賦能中樞成為城市數字經濟的產業數智底座

　　當前，世界局勢復雜演變，新冠疫情持續多發，經濟下行壓力進一步加大，我國城市發展困難挑戰明顯增多，城市數字化轉型勢在必行。產業賦能中樞作為連接政府與市場的橋梁，是地方政府對城市經濟進行全面掌握、分析、研判、預警的工具，也是描繪經濟運行態勢、洞察產業鏈狀況和輔助政策落地，助力經濟高質量發展的數字經濟綜合應用。 　 　提升產業鏈供應鏈現代化水平成為城市加快發展現代產業體系的關鍵路徑

　　產業鏈供應鏈是我國經濟循環暢通的關鍵，也是城市經濟發展安全的生命線。提升產業鏈供應鏈現代化水平是推動城市實體經濟特別是制造業高質量發展的關鍵途徑。疫情發生以來，黨中央、國務院結合國內外經濟形勢變化，多次提出要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。習近平總書記強調：“要優化和穩定產業鏈、供應鏈。產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。”

　　數字經濟園區成為推動產業園區和產業集群數字化轉型的重要載體

　　數字經濟園區是產業發展的重要載體，是數字經濟相關企業的孵化平臺。習近平總書記指出，要不斷做強做優做大我國數字經濟，引導數字融合產業園建設。《“十四五”數字經濟發展規劃》提到，要推動產業園區與產業集聚的數字化轉型，加快產業園數字基礎設施建設。 　 　技術、人才、資金等本地化數字生態保障成為企業數字化轉型必備要素

　　當前，我國城市數字經濟發展進入“深水區”，中小微企業面臨“轉型是找死、不轉是等死”的轉型困境。搭建平臺企業（轉型服務供給方）和中小企業（轉型服務需求方）對接機制，激發企業數字化轉型內生動力，建設數字化轉型促進中心，聚合力建生態，強化平臺、算法、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共服務，成為解決企業數字化轉型難題的重要舉措。

具體內容如下

來源：騰訊研究院

　　中小城市正在成為數字化轉型的重要載體，研究中小城市數字化轉型的模式和實踐對于全球而言具有重要的社會價值。對于中小城市而言，城市數字化轉型旨在改善市民生活品質、發展特色數字經濟、提升城市治理成效、增強城市環境（建成環境+生態環境）應對氣候變化的能力，為集聚在城市中的居民和企業提供智能化、精細化、主動性、高效能、全周期的生活服務、營商服務，支持實現人、產、城的良性融合發展。 　　《重塑中小城市的未來：數字化轉型的框架與路徑》報告是世界經濟論壇以及G20全球智慧城市聯盟首次關注全球中小城市的數字化轉型，與騰訊研究院深度合作，并與日立（中國）有限公司形成共同研究團隊，與來自中國、巴西、日本、新加坡等國家的專家共同開展了此話題的探討和研究，所提出的總體思路、方法論以及實踐案例希望能為全球中小城市提供借鑒。 　 中小城市需要適合自己的數字化轉型模式和路徑

　　本報告通過調研與訪談，分析了中國、日本、巴西等國家的中小城市數字化轉型面臨的挑戰、需求及關注點，提出了中小城市數字化轉型的方法論參考模型，提供了中國、日本的參考案例，并提出了城市內各利益相關者的行動建議。

中小城市的數字化轉型挑戰主要體現在如下方面：缺乏數字人才、所需投入的資金和資源不足、缺乏對數字化技術的理解和運用、缺乏城市間互動與合作機制等。

中小城市數字化轉型應該采取“共性+特性”結合的思路，此外，中小城市數字化轉型的規劃和推進中還要注意中小城市與大城市的差異。

中小城市數字化轉型可分為民生與服務、產業與經濟、治理與運行、環境與低碳、政府效能、基礎設施以及發展保障（領導力/政策）7個領域，每個領域可分為3個成熟度級別；在具體規劃和實施中，中小城市可結合各自資源稟賦、產業特色和發展目標，參考中小城市數字化轉型的方法論全景圖——即7類功能領域在3個階段的各自數字化轉型關鍵特征矩陣（7*3矩陣），來提出各自的數字化轉型切入點和路徑。

要實現中小城市數字化轉型，政府、企業、研究機構和市民需要協調一致，共同開展行動。

中小城市數字化轉型的動力

　　全球的城市化均呈現類似特征，即大城市產業、人口高度集聚，發展迅速；多數中小城市人口外流、人口呈老齡化趨勢、資源較為有限、產業相對傳統，發展速度和競爭力落后于大型城市。

　　在缺乏人才、資金和技術能力的情況下，中小城市開展數字化轉型的原生動力是什么？本報告認為有以下4點，其中前2點是各類城市的共性動力、后2點是中小城市的特有動力： 　　**（1）國家政策支持與引導。**當前，以物聯網、云計算、大數據、人工智能、5G、區塊鏈、數字孿生等為代表數字技術正在深刻變革人們的生活和生產方式。因此，很多國家均提出了國家級的數字化、智慧化規劃或政策，例如中國的“數字中國”、《關于加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知》、《關于促進云網融合加快中小城市信息基礎設施建設的通知》等政策文件，以及日本的“社會5.0”、新加坡“智慧國2025”、英國的《英國數字戰略》、德國的《數字化戰略2025》等，城市則是重要的實施載體。 　　**（2）城市治理升級的現實需要。**2020年以來，新冠肺炎疫情對城市治理中的公共衛生體系、應急響應能力、公共服務能力等帶來了重大挑戰，在線公共服務、在線醫療、在線教育、遠程辦公以及無接觸快遞配送等各類數字化應用，在城市的經濟社會重建中發揮了顯著作用，也促使城市治理者更加重視運用數字技術和數據來提升城市的管理和服務能力。近年來，洪澇災害等極端天氣在世界上多個城市中出現，城市需要數字技術來提高城市應對氣候變化的事前、事中和事后的韌性。 　　**（3）特色產業轉型升級的迫切需求。**數字經濟正在成為各國產業升級和重構的重要驅動力，也可以幫助中小城市中的傳統產業突破時間、空間限制來融入到全國乃至全球市場，快速擴大交易規模和覆蓋面、降低營銷和交易成本、提高特色產品的品牌影響力，例如，在中國山東的莘縣，當地農戶已可以通過電商直播來向全國銷售自己種植的蔬菜；同在山東的曹縣則借助互聯網營銷平臺，使當地原創漢服銷售額占全國市場的三分之一。 　　**（4）抵御“馬太效應”、吸引人才回流。**人是城市的核心，在數字時代的大背景下，中小城市本身區位優勢并不明顯，必須要通過數字化改造，創建適合中小企業落戶的數字營商環境；此外，城市通過經濟和社會方面的數字化轉型，可以提供更加高效和高品質的公共服務、生活環境和產業發展空間，從而更好地滿足人們的生活和工作需求，減少甚至避免大城市對人才的“虹吸效應”，吸引人才留在當地、甚至吸引其他城市的人才流入，良性地促進城市的經濟和社會發展。 　　因此，中小城市的數字化轉型，是面向未來提高城市核心競爭力的必然選擇。 中小城市數字化轉型方法論全景

　　中小城市數字化轉型的演進邏輯與成熟度可以分為3個階段： 　　階段一：其特征是技術驅動、局部發展，通過數字技術、工具、產品的應用和數字化應用建設，以提高政府或企業局部的業務效率為主要目標； 　　階段二：其特征是場景引領、系統發展，以場景為中心，通過將城市中的同類場景與人連接，通過場景來推動跨部門跨系統的數字應用連接，并且服務不受物理空間制約； 　　階段三：其特征是創新迭代、生態發展，以人的需求為中心，通過政府、企業、研究機構、市民的共同參與、共同創造，實現城市級資源的集約化匯聚和數實融合的智能化供給，支持城市敏捷自進化。 　　對于中小城市而言，在民生與服務、產業與經濟、治理與運行、環境與低碳、政府效能、基礎設施以及發展保障（領導力/政策）領域，均可以從3個階段的視角來進行數字化轉型的規劃和實施，逐步推進。 　　因此，本報告提出了中小城市數字化轉型的方法論全景圖，即7類功能領域在3個階段各自的數字化轉型關鍵特征矩陣（7*3矩陣）。 　　中小城市可以根據自己的實際情況，參考下圖中各領域3個階段的特征，首先評估當前7個功能領域的現狀，選擇1個或多個領域作為數字化轉型的切入點，確定階段性的發展愿景，找出現狀與愿景之間的差距，明確所選的領域希望提升的內容及目標，進而制定具體的轉型計劃和實施方案。

具體內容如下

來源：中國電子技術標準化研究院

　　中國電子技術標準化研究院牽頭制定了《中小企業數字化轉型指南》標準，基于15000余家中小企業數據，編制形成《中小企業數字化轉型分析報告（2021）》，分析中小企業數字化轉型的整體態勢，從業務轉型、管理轉型、產品轉型的三重視角剖析轉型進展、成效與不足，并在此基礎上，提出未來展望，以期為社會各界提供參考。

　　《“十四五”數字經濟發展規劃》中明確提出大力推進產業數字化轉型，實施中小企業數字化賦能專項行動。在我國，中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，目前國際國內經濟環境復雜多變，中小企業面臨要素成本上升、創新發展動能不足、國內外市場競爭加劇等問題。中小企業數字化轉型已不是“選擇題”，而是關乎生存和長遠發展的“必修課”。

　　政策積極引導下，數字化轉型是中小企業高質量發展的必由之路。

　　國家層面，國家“十四五”規劃和2035遠景目標綱要明確提出加快數字化發展，建設數字中國。在中央各部委發布的與制造業數字化轉型相關的“”十四五規劃中，53%的規劃將數字化轉型列為重大任務或重點工程，從數字基礎設施、關鍵技術攻關、數字產業布局等方面為企業數字化轉型提供保障。

　　地方層面，31個省市（自治區、直轄市）“十四五”規劃中，85%的省區市主管部門將產業數字化轉型列為重點任務，11個省區市設置專欄部署專項實施規劃。2022年以來，31個省區市政府工作重點均含中小企業數字化轉型，積極探索助力中小企業數字化轉型升級的新模式。

　　技術普惠賦能下，巧借外力是轉型升級的速成之法。

　　十三五期間，我國軟件和信息技術服務業迅速發展，軟件業務收入保持較快增長，近三年復合增長率為15.77%。固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超過了95%，企業寬帶和專線單位帶寬平均資費降幅超過了70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。

　　2021年，工信部表示，面向中小企業用戶帶寬和專線平均資費再降低10%。當前，我國工業互聯網產業規模突破萬億元，已在45個國民經濟大類中應用，且呈現出軟件服務平臺化、解決方案整體化、產業服務融合化的趨勢。

　　從整體情況看，數據顯示，2021年處于初步探索的企業占比為79%，相較于2020年下降了10個百分點，處于應用踐行階段的企業占比為12%，相較于2020年增長了4個百分點，達到深度應用階段的企業占比為9%，相較于2020年增長了6個百分點。

　　分析認為，我國中小企業數字化轉型取得積極進展，但絕大部分企業仍處于數字化轉型的初級階段，數字化轉型之路道阻且長。同時，也有越來越多的企業從探索實踐邁向了深度應用，這些優秀的企業樹立起示范標桿。

　　從企業規模看，數據顯示，中小企業中79%的企業處于數字化轉型的初級階段，而大型企業超過半數企業步入到了應用踐行和深度應用階段。分析認為，大型企業資金、人才、技術資源豐富，具有一定的數字化轉型先發優勢，而中小企業囿于各類資源限制，整體呈現出的數字化轉型水平較低。但中小企業具有業務聚焦、機制靈活、決策高效的優勢，在數字化轉型的浪潮中，如果能過及時轉變觀念，找準價值切口，就可以獲取切實的經濟效益。

　　從行業類型看，統計分析了重點行業的數字化轉型整體水平，2021年數據顯示，計算機、通信和其他電子設備制造業、儀器儀表、汽車、家具、醫藥、電氣機械等行業數字化轉型平均水平位居前列。結合2020年數據來看，汽車、儀器儀表、電子均位列前三甲，數字化轉型水平穩步推進。而紡織、化纖、木材加工、金屬冶煉等行業數字化水平較低，需要樹立行業標桿，挖掘典型場景，帶動整個行業數字化水平的全面提升。 　

來源：全國信標委智慧城市標準工作組

　　城市數字孿生通過在數字空間對城市物理空間和社會空間進行全要素表達、全過程呈現、全周期可溯，實現城市全面感知、虛實交互、智能決策、精準控制，推動城市智能化、智慧化發展。

　　當前，城市數字孿生已經發展成為支撐智慧城市的重要技術手段。為做好城市數字孿生標準化工作整體規劃，有序推動相關標準制定與應用實施工作，全國信標委智慧城市標準工作組組建了城市數字孿生專題組，并聯合相關單位編制了《城市數字孿生標準化白皮書（2022版）》。

　　白皮書在系統研究城市數字孿生內涵、典型特征、相關方等基礎上，構建了城市數字孿生技術參考架構，梳理了城市數字孿生關鍵技術和典型應用場景，總結了城市數字孿生發展現狀、發展趨勢、面臨的問題與挑戰及國際國內標準化現狀。在此基礎上，白皮書探索形成了“城市數字孿生標準體系總體框架（1.0版）”，并提出了擬研制標準建議和標準化工作建議。白皮書構建了城市數字孿生標準化路線圖，為后續相關標準研制、應用實施指明了方向。

　　城市數字孿生典型特征

　　全面感知：城市數字孿生以全面感知為前提。城市是一個復雜巨系統，時刻處于發展變化中，必須時刻掌握物理城市的全局發展與精細變化，實現孿生環境下的數字城市與物理城市同步運行。

　　精準映射是構建數字世界并建立數字世界與物理世界緊密關系的過程。

　　智能推演是城市數字孿生具備智慧能力的體現，是實現對物理城市進行科學預測、指導與優化的關鍵。

　　動態可視：指通過將感知的多源數據進行數字化建模和可視化渲染，城市數字孿生提供了全要素、全范圍、全精度真實的渲染效果，實現全空間信息和城市實時運行

　　虛實互動：指物理空間與數字空間的互操作和雙向互動，借助物聯網、圖形/圖像、AR/VR、人機交互等領域技術的協同和融合，實現城市級虛實空間融合、控制與反饋等能力。態勢的動態展示。

　　協同演進是城市數字孿生具有高階智慧能力的體現。城市數字孿生過程中，物理城市與數字城市在城市運行、數據、技術、機制等方面存在長期協同關系，長期相互反饋、相互影響。